Приложение к Постановлению от 13.11.2015 г № 2523-П
Par29 Par29
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Паспорт муниципальной программы
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2016 - 2018 годы (далее по тексту - Программа) |
Муниципальный заказчик Программы |
Комитет по делам молодежи администрации городского округа - город Камышин (далее по тексту - КДМ) |
Основной разработчик Программы |
КДМ |
Цели и задачи Программы |
Цель Программы - оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в городе Камышине.
Основными задачами Программы являются:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья |
Сроки реализации Программы |
2016 - 2018 гг. |
Целевые индикаторы |
1) Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, федерального и областного бюджетов, к окончанию реализации Программы составит 56 молодых семей.
2) Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, федерального и областного бюджетов, к окончанию реализации Программы составит 54,9%% от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий |
Перечень основных мероприятий |
1) формирование списков молодых семей для участия в Программе;
2) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья;
3) организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы и вопросов по ее реализации |
Исполнитель основных мероприятий |
КДМ |
Объемы и источники финансирования (в целом по Программе и с разбивкой по годам и источникам финансирования) |
Общий объем финансирования Программы на 2016 - 2018 годы составит 80 808,0 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 25 428,0 тыс. рублей:
- средства бюджета городского округа - 3 361,2 тыс. рублей;
- прогнозируемый объем средств федерального и областного бюджетов - 5 484,0 тыс. рублей;
- собственные средства молодых семей - 16 582,8 тыс. рублей;
2017 год - 26 676,0 тыс. рублей:
- средства бюджета городского округа - 3 527,2 тыс. рублей;
- прогнозируемый объем средств федерального и областного бюджетов - 5 754,8 тыс. рублей;
- собственные средства молодых семей - 17 394,0 тыс. рублей;
2018 год - 28 704,0 тыс. рублей:
- средства бюджета городского округа - 3 776,1 тыс. рублей;
- прогнозируемый объем средств федерального и областного бюджетов - 6 161,1 тыс. рублей;
- собственные средства молодых семей - 18 766,8 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению после заключения соглашения о реализации государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 и на период до 2020 года |
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
1) создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
2) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
3) создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
4) укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
5) улучшение демографической ситуации в городе Камышине Волгоградской области |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, и государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 10 февраля 2014 г. N 46-п. За период 2012 - 2015 годов в рамках программы "Молодой семье - доступное жилье", утвержденной постановлением администрации городского округа - город Камышин от 30 августа 2011 года N 1854-п, улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджета городского округа - город Камышин, федерального и областного бюджетов 104 молодые семьи.
Программа предполагает формирование системы оказания муниципальной поддержки молодым семьям в виде выделения средств из бюджета городского округа - город Камышин, федерального, областного бюджетов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без муниципальной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Самостоятельное решение молодыми семьями проблемы по улучшению жилищных условий затрудняется ввиду высокого уровня цен на жилье и низкой доступности ипотечных жилищных кредитов. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и муниципальная помощь в предоставлении средств на улучшение жилищных условий будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе и области.
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий Программы.
Финансовый риск реализации Программы представляет собой замедление запланированных темпов обеспечения молодых семей - участников Программы социальными выплатами вследствие снижения поступлений из областного и федерального бюджетов.
Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка мероприятий Программы и целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основной задачей Программы является:
1) предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3.Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется с 2016 по 2018 годы в три этапа.
Каждому этапу соответствует соглашение, заключенное между комитетом молодежной политики Волгоградской области и администрацией городского округа - город Камышин на соответствующий год.
4.Технико-экономическое обоснование
КДМ предоставляются социальные выплаты молодым семьям в соответствии с Правилами предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050.
Планируется:
В 2016 году:
Стоимость 1 кв. м жилья - 26,0 тыс. рублей;
Количество семей - 18;
Прогнозируемый объем средств федерального и областного бюджетов - 5 484,0 тыс. рублей;
средства бюджета городского округа - 3 361,2 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 16 582,8 тыс. рублей.
В 2017 году:
Стоимость 1 кв. м жилья - 26,0 тыс. рублей;
Количество семей - 19;
Прогнозируемый объем средств федерального и областного бюджетов - 5 754,8 тыс. рублей;
средства бюджета городского округа - 3 527,2 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 17 394,0 тыс. рублей.
В 2018 году:
Стоимость 1 кв. м. жилья - 26,0 тыс. рублей;
Количество семей - 19;
Прогнозируемый объем средств федерального и областного бюджетов - 6 161,1 тыс. рублей;
средства бюджета городского округа - 3 776,1 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 18 766,8 тыс. рублей.
Стоимость 1 кв. м указана для расчета социальной выплаты в соответствии с нормативом стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу - город Камышин на 2015 год.
При реализации Программы на 2016 - 2018 годы стоимость 1 кв. м будет рассчитана с учетом роста цен.
Планируемый объем финансирования на 2016 - 2018 годы подлежит ежегодному уточнению после заключения соглашения о реализации государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства федерального бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства бюджета городского округа - город Камышин;
- средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования с 2016 по 2018 годы составляет 80 808,0 тыс. рублей, в том числе:
- прогнозируемый объем федерального и областного бюджетов - 17 399,9 тыс. рублей;
- средства городского округа - город Камышин - 10 664,5 тыс. рублей;
- собственные средства молодых семей - 52 743,6 тыс. рублей.
Привлечение средств внебюджетных источников обеспечивается за счет использования участниками Программы собственных и заемных средств в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, приведенным в приложении 1 к настоящей Программе.
6.Механизм реализации Программы
Реализацию Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечивает муниципальный заказчик - КДМ.
КДМ осуществляет:
управление реализацией Программы;
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
координирует деятельность по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;
в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке мероприятий Программы, распределению и перераспределению финансовых средств.
Социальные выплаты предоставляются молодым семьям на приобретение (строительство) жилья согласно Порядку, приведенному в приложении 1 к настоящей Программе.
7.Перечень мероприятий
7.1.Реализация системы мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
нормативное правовое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
7.2.Мероприятия по нормативному правовому обеспечению реализации Программы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
7.3.Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются подготовка необходимых расчетов при разработке проекта бюджета городского округа - город Камышин на соответствующий финансовый год и на плановый период.
7.4.Организационные мероприятия на уровне администрации городского округа - город Камышин предусматривают:
1) признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
2) формирование списков молодых семей - участников Программы;
3) участие в конкурсном отборе органов местного самоуправления в государственной программе Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года;
4) заключение соглашения с уполномоченным банком по реализации Программы и для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
5) заключение соглашения с комитетом молодежной политики Волгоградской области по реализации государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Волгоградской области" на 2014 - 2016 годы и на период до 2020 года и последующая реализация заключенного соглашения;
6) выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели;
7) проведение мониторинга реализации Программы на уровне городского округа - город Камышин, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления субъекту Российской Федерации.
8.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Общее управление Программой - обеспечение взаимодействия структур администрации городского округа - город Камышин, а также юридических лиц, участвующих в реализации Программы, осуществляет КДМ.
КДМ направляет:
1) ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, в Комитет экономического развития:
а) статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации муниципальной программы;
б) оценку эффективности результатов реализации муниципальной программы;
2) ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в управление финансов администрации городского округа - город Камышин отчеты о ходе и результатах реализации муниципальной Программы.
Контроль со стороны комитета молодежной политики Волгоградской области осуществляется в рамках взаимодействия при реализации соглашения, заключенного между комитетом молодежной политики Волгоградской области и администрацией городского округа - город Камышин на соответствующий год.
9.Оценка эффективности реализации программных мероприятий, целевые индикаторы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на софинансирование мероприятий Программы средств из бюджета городского округа - город Камышин, федерального и областного бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального и областного бюджетов;
- муниципального регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться согласно индикатору, которым является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств бюджета городского округа город Камышин, средств федерального и областного бюджетов.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2016 - 2018 годах:
а) создать условия для повышения уровня обеспеченности жилыми помещениями молодых семей;
б) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, собственные средства граждан;
в) обеспечить развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
г) укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;
д) обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования.