Постановление от 19.09.2016 г № 723
О внесении изменений в постановление администрации Калачевского муниципального района от 24.03.2014 N 415 "Об утверждении Порядка проведения контрольных мероприятий органами муниципального финансового контроля"
Во исполнение Федерального закона от 29.12.2015 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постановляю:
1.В Порядок проведения контрольных мероприятий органами муниципального финансового контроля Калачевского муниципального района Волгоградской области при осуществлении последующего финансового контроля, утв. постановлением администрации Калачевского муниципального района от 24.03.2014 N 415 (далее - Порядок), внести следующие изменения:
1.1.Пункт 2.2 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.2. При осуществлении бюджетных полномочий и полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органом внутреннего муниципального финансового контроля:
проводится анализ осуществления главными администраторами бюджетных средств Калачевского муниципального района, не являющимися органами, указанными в пункте 2 статьи 265 БК РФ, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
проводятся проверки, ревизии и обследования;
направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии Бюджетным кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.".
1.2.Пункт 2.3 Порядка изложить в следующей редакции:
"2.3. Главные администраторы средств бюджета Калачевского муниципального района, не являющиеся органами, указанными в пункте 2 статьи 265 БК РФ, обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые органом муниципального финансового контроля, в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в орган муниципального финансового контроля по его запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органа муниципального финансового контроля допуск в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.
Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в орган муниципального финансового контроля информации, документов и материалов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц органа муниципального финансового контроля влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.".
1.3.Дополнить Порядок пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4. При исполнении возложенных на них полномочий должностные лица субъекта контроля имеют право:
- беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и распоряжения или приказа о назначении контрольного мероприятия посещать территорию и помещения, занимаемые объектами контроля;
- иметь доступ к документам и материалам, необходимым для проведения контрольных мероприятий (в том числе к персональным данным работников объекта контроля), а также к бухгалтерским программам (в режиме просмотра);
- проводить процедуры фактического контроля за наличием и движением финансовых ресурсов, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования материальных ценностей, достоверностью выполненных работ и оказанных услуг, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей и контрольных обмеров выполненных работ, в том числе с привлечением работников объектов контроля;
- присутствовать при проведении полной и (или) частичной инвентаризации активов и финансовых обязательств объекта контроля;
- требовать предъявления результатов исполнения муниципальных контрактов и договоров (соглашений);
- в пределах своей компетенции проводить в организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности встречные проверки по вопросам финансовых взаимоотношений с объектами контроля в сфере бюджетных правоотношений;
- в пределах своей компетенции направлять запросы структурным подразделениям администрации Калачевского муниципального района, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным организациям в целях получения документов и информации, необходимых для исполнения контрольных полномочий;
- запрашивать и получать от руководителей и других должностных лиц объектов контроля письменные объяснения, необходимые для осуществления функций контроля и по факту выявленного нарушения, а также требовать предоставления необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- в необходимых случаях при осуществлении осмотра производить фотосъемку, видеозапись;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объектов контроля запрошенных документов;
- в установленном порядке требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- выдавать представления, предписания об устранении выявленных нарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.".
1.4.Дополнить Порядок пунктом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Должностные лица КБФПиК администрации Калачевского муниципального района, осуществляющие контроль, обязаны:
- своевременно и качественно проводить контрольные мероприятия, исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в пределах компетенции комитета;
- знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля с документами о назначении контрольного мероприятия, о его приостановлении, возобновлении, продлении срока проведения контрольного мероприятия, об изменении состава рабочей группы, а также с результатами контроля (актами, справками, заключениями);
- при выявлении в результате контроля фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения, составлять протоколы в пределах компетенции;
- при выявлении на объектах контроля фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, а также в случаях нарушений объектами контроля прав рабочей группы, указанных в абзацах 1 - 10 пункта 2.4 настоящего Порядка, в течение 1 рабочего дня письменно уведомить об этом руководителю субъекта контроля;
- осуществлять контроль за реализацией мер по результатам контрольных мероприятий и устранением выявленных нарушений;
- обеспечить сохранность служебной, коммерческой информации, персональных данных работников объекта контроля;
- не препятствовать ведению хозяйственной деятельности объектов контроля;
- выполнять иные обязанности, установленные действующим законодательством, нормативными правовыми актами Калачевского муниципального района в целях осуществления контроля.".
1.5.Дополнить Порядок пунктом 2.6 следующего содержания:
"2.6. Должностные лица объектов контроля имеют право:
- давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
- знакомиться с актами проверок (ревизий), справками, заключениями, подготовленными по результатам проведения контрольных мероприятий;
- аргументированно и документально подтверждать свою позицию;
- обжаловать решения субъекта контроля, вынесенные по результатам контрольного мероприятия (представление, предписание), в установленном законом порядке в суде.".
1.6.Дополнить Порядок пунктом 2.7 следующего содержания:
"2.7. Должностные лица объектов контроля обязаны:
- своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, доступ к бухгалтерским программам (в режиме просмотра);
- давать письменные объяснения должностным лицам, осуществляющим контроль, по вопросам, относящимся к проводимому контрольному мероприятию;
- предоставить рабочие места должностным лицам, осуществляющим контроль, на период проведения контрольного мероприятия, обеспечить доступ к офисной технике, а также к интернет-ресурсам, необходимым для осуществления контроля;
- своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний, выданных субъектом контроля по результатам проведенных контрольных мероприятий;
- выполнять иные законные требования должностных лиц субъекта контроля, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей.".
1.7.Пункт 3.1 Порядка изложить в следующей редакции:
"3.1. Лицом, уполномоченным принимать решения о проведении контрольных мероприятий и периодичности их проведения, является руководитель субъекта контроля.
Основанием для проведения контрольных мероприятий является утвержденный руководителем субъекта контроля в установленном порядке План проведения контрольных финансовых мероприятий на соответствующий год.
План контрольных финансовых мероприятий содержит перечень объектов финансового контроля, метод финансового контроля, сроки проведения контрольного мероприятия, ответственных исполнителей.
Планирование контрольных финансовых мероприятий осуществляется исходя из следующих критериев:
- длительности периода с момента окончания предыдущего контрольного мероприятия, проведенного органами муниципального финансового контроля;
- наличия мотивированного обращения главных распорядителей бюджетных средств.".
1.8.Абзац 13 пункта 5.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"об имеющихся лицензиях на осуществление соответствующих видов деятельности (при наличии);".
1.9.Пункт 5.24 Порядка изложить в следующей редакции:
"5.24. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, субъектом контроля составляются представления и (или) предписания.
При выявлении в ходе проверки (ревизии) бюджетных нарушений орган внутреннего муниципального финансового контроля направляет финансовому органу Калачевского муниципального района не позднее 60 календарных дней после дня окончания проверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения.".
1.10.Пункт 5.25 Порядка изложить в следующей редакции:
"5.25. Под представлением понимается документ субъекта контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.".
1.11.Пункт 5.26 Порядка изложить в следующей редакции:
"5.26. Под предписанием понимается документ субъекта контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.".
1.12.Пункт 5.30 Порядка изложить в следующей редакции:
"5.30. В случае возникновения ситуаций, не регламентированных данным Порядком, работники органа муниципального финансового контроля обязаны руководствоваться законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.".
2.Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава администрации Калачевского
муниципального района
С.А.ТЮРИН