Приложение к Постановлению от 31.08.2017 г № 471-П Программа
Государственная программа волгоградской области «Развитие промышленности волгоградской области и повышение ее конкурентоспособности»
| Ответственный исполнитель государственной программы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
| Соисполнители государственной программы | - | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области |
| Подпрограммы государственной программы | - | подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"; подпрограмма "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области"; подпрограмма "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности" |
| Цели государственной программы | - | обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Волгоградской области |
| Задачи государственной программы | - | предотвращение негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности; стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие индустриальных парков; содействие увеличению объемов производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них; повышение эффективности взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области |
| Целевые показатели государственной программы, их значения на последний год реализации | - | количество субъектов промышленной деятельности, участвующих в государственных и федеральных целевых программах, - 13 единиц (последний год реализации - 2014); доля использованных передовых производственных технологий организациями промышленных производств к использованным передовым технологиям в целом по экономике - 83,73 процента (последний год реализации - 2014); количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве - 57 единиц (последний год реализации - 2014); количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 10 единиц (последний год реализации - 2014); объем участия субъектов деятельности в сфере промышленности в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах - 1300 млн. рублей (последний год реализации - 2016); объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства - 53 млрд. рублей (последний год реализации - 2016); количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства, - 36 единиц; количество индустриальных (промышленных) парков - 3 единицы; количество промышленных кластеров - 1 единица; общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, - 21 единица; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами, - 200 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции, - 60 единиц |
| Сроки и этапы реализации государственной программы | - | государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап |
| Объемы и источники финансирования государственной программы | - | общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы составит 13298300 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования: а) средства федерального бюджета в 2014 году - 2000000 тыс. рублей; б) средства областного бюджета - 54300 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 54000 тыс. рублей; 2020 год - 300 тыс. рублей; в) средства внебюджетных источников (средства предприятий) - 11244000 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 10004000 тыс. рублей; 2019 год - 140000 тыс. рублей; 2020 год - 1100000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации государственной программы | - | индекс промышленного производства - 102,5 процента; объем отгруженных товаров, работ, услуг субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области на одного жителя - 330 тыс. рублей; объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций в промышленных видах деятельности - 63900000 тыс. рублей; темп роста заработной платы работников по полному кругу организаций обрабатывающих производств к уровню 2012 года - в 2,1 раза; объем производства композиционных материалов промышленными предприятиями Волгоградской области - 4100000 тыс. рублей |
1.Общая характеристика сферы реализации государственной программы
Основополагающими документами, определяющими политику Волгоградской области в сфере развития промышленного комплекса, являются:
Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" (определены целевые показатели экономического развития);
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
Закон Волгоградской области от 08 декабря 2015 г. N 207-ОД "О промышленной политике в Волгоградской области".
В структуре промышленного производства Волгоградской области за 2014 год наибольший удельный вес в промышленном комплексе занимали обрабатывающие производства - 84,4 процента от общего объема промышленного производства Волгоградской области (в 2012 году - 83 процента). Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляла 8,9 процента (в 2012 году - 9,4 процента), добычи полезных ископаемых - 6,7 процента (в 2012 году - 7,8 процента).
В обрабатывающих производствах за 2014 год распределение по видам деятельности следующее:
производство кокса и нефтепродуктов - 37,1 процента;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 19,1 процента;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 12 процентов;
химические производства - 6,5 процента;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,7 процента;
машиностроение - 4,3 процента;
другие производства - 16,3 процента.
В структуре промышленного производства Волгоградской области за 2016 год наибольший удельный вес в промышленном комплексе региона занимали обрабатывающие производства - 85 процентов от общего объема промышленного производства Волгоградской области. Доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды составляла 8,9 процента, добычи полезных ископаемых - 6,1 процента.
В общем объеме производства распределение по видам деятельности следующее:
производство кокса и нефтепродуктов - 31,6 процента;
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий - 15,8 процента;
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 10,2 процента;
химические производства - 8,8 процента;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 4,2 процента;
машиностроение - 5 процентов;
другие производства - 9,4 процента.
Промышленность Волгоградской области является важной составляющей реального сектора экономики региона и представлена практически всеми видами экономической деятельности. Благодаря своему выгодному географическому положению Волгоградская область занимает важные стратегические позиции в социально-экономическом развитии юга России.
За 2012 год индекс промышленного производства Волгоградской области увеличился и составил 104,8 процента, что выше показателя Российской Федерации (103,4 процента).
Индекс промышленного производства Волгоградской области в 2014 году составил 102,4 процента (по Российской Федерации - 101,7 процента), по данному показателю Волгоградская область заняла 39-е место в Российской Федерации. Положительная динамика индекса промышленного производства наблюдается в обрабатывающих производствах - 104,5 процента (по Российской Федерации - 102,1 процента).
В 2016 году индекс промышленного производства составил 103,2 процента (по Российской Федерации - 101,3 процента), в том числе обрабатывающие производства - 104,3 процента (по Российской Федерации - 100,1 процента).
На долю промышленных предприятий региона ежегодно приходится более 40 процентов от поступивших налогов и сборов в консолидированный бюджет Волгоградской области по экономике в целом.
Однако, несмотря на вышеуказанные показатели объемов промышленного производства, у предприятий остается много нерешенных проблем, многие виды продукции неконкурентоспособны, что еще более усугубляет положение. Отдельные предприятия находятся в сложном финансово-экономическом положении.
В настоящее время в развитии промышленности Волгоградской области существует ряд проблем, таких как:
отсутствие инфраструктуры поддержки субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;
недостаточное участие организаций в осуществлении технологических инноваций, в том числе по производству композитных материалов (композитов) и изделий из них;
низкий уровень информированности об имеющихся инновационных проектах;
недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;
недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах;
нестабильная внешнеполитическая ситуация. Отношения с зарубежными партнерами продолжают оставаться напряженными, а взаимные экономические санкции негативно сказываются на возможностях российской экономики;
увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы, а также реализация энергосберегающих мероприятий в недостаточном объеме.
Решение перечисленных проблем возможно в рамках программно-целевого метода. Задачей комитета промышленности и торговли Волгоградской области является обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития промышленности Волгоградской области на основе программно-целевого метода путем реализации конкретных мероприятий государственной программы.
Успешное использование программно-целевого метода позволит с определенной точностью прогнозировать изменения экономического состояния Волгоградской области.
В соответствии с поставленной целью необходимо сохранять и развивать дифференцированную структуру основных видов промышленной деятельности на территории Волгоградской области. В Волгоградской области (в отличие от других узкоспециализированных регионов) необходимо развивать традиционные виды промышленной деятельности (добычу нефти и нефтепереработку, металлургическое производство, химическое производство и машиностроение, легкую промышленность), являющиеся стратегическими. Глубокая дифференциация по видам промышленной деятельности является важным условием стратегической устойчивости промышленного комплекса.
В условиях сложившейся внешнеполитической ситуации большое значение приобретает ориентация на конкурентоспособную конечную продукцию. В связи с этим необходимо стремиться к организации региональной производственной системы по замкнутому циклу воспроизводства и замещения всех видов ресурсов (в пределах крупных индустриальных центров, агломераций, территориальных образований) с полной переориентацией экономической деятельности на выпуск конечного готового продукта с высокой добавленной стоимостью.
Эффективность реализации целей регионального развития во многом определяется возможностью совмещения интересов крупного бизнеса с проблемами развития Волгоградской области. Предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность Волгоградской области в целом. Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия осуществляют модернизацию и реконструкцию производств и способствуют социально-экономическому развитию Волгоградской области, созданию новых рабочих мест.
Государственная программа определяет задачи промышленной деятельности в Волгоградской области на 2014 - 2020 годы и позволяет сконцентрировать усилия и финансовые ресурсы для достижения поставленных целей, используя при этом в основном средства предприятий, частично - средства областного и федерального бюджетов.
Государственная программа способствует развитию промышленности Волгоградской области и повышению ее конкурентоспособности. Мероприятия, предусмотренные государственной программой, направлены на достижение показателей, перечисленных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест;
увеличение объема инвестиций в валовый региональный продукт (далее именуется - ВРП);
увеличение доли высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП;
увеличение производительности труда;
увеличение размера реальной заработной платы.
Кроме того, реализация государственной программы способствует:
росту объемов промышленного производства в Волгоградской области;
формированию условий для размещения на территории Волгоградской области новых высокотехнологичных предприятий по производству конкурентоспособной экспортно ориентированной продукции;
увеличению инвестиций в основной капитал, направленных в промышленное производство;
увеличению налоговых платежей субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в консолидированный бюджет Волгоградской области;
увеличению количества субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции, увеличению количества наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области;
увеличению количества субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей.
В то же время необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации государственной программы.
Возможными внешними факторами (рисками) реализации государственной программы могут являться:
макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области осуществлять инновационные проекты, обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития, а также возможности перехода к новым ресурсосберегающим технологиям;
внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
финансовые риски, связанные с ростом банковских ставок по кредитам, что ограничивает привлечение заемных средств субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области и снижает конкурентоспособность производимой продукции;
коммерческие риски, связанные с падением и неустойчивостью спроса на конкретную продукцию, и риски невыполнения обязательств по коммерческим сделкам;
маркетинговые риски, связанные с неполнотой и необъективностью собранной информации о конъюнктуре рынка, с просчетами в анализе рынка, а также с ошибками в выборе участников реализации государственной программы.
Возможными внутренними рисками при реализации государственной программы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных государственной программой.
В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматриваются:
осуществление эффективного управления;
мониторинг выполнения мероприятий государственной программы, регулярный анализ их реализации;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в государственную программу;
разработка дополнительных мероприятий.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы
Целью государственной программы является обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства и повышение конкурентоспособности промышленности Волгоградской области.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи, решение которых будет способствовать достижению цели:
предотвращение негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности;
стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие индустриальных парков;
содействие увеличению объемов производства и потребления композиционных материалов и изделий из них;
повышение эффективности взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области.
Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы
Показателями, характеризующими степень достижения целей и решения задач государственной программы, являются:
количество субъектов промышленной деятельности, участвующих в государственных и федеральных целевых программах (последний год реализации - 2014);
доля использованных передовых производственных технологий организациями промышленных производств к использованным передовым технологиям в целом по экономике (последний год реализации - 2014);
количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве (последний год реализации - 2014);
количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области (последний год реализации - 2014);
объем участия субъектов деятельности в сфере промышленности в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах (последний год реализации - 2016);
объем инвестиций в основной капитал в обрабатывающие производства (последний год реализации - 2016);
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства;
количество индустриальных (промышленных) парков;
количество промышленных кластеров;
общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них;
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами;
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции.
Достижение целевых значений данных показателей будет способствовать достижению следующих целевых значений ожидаемых результатов государственной программы:
индекс промышленного производства - 102,5 процента;
объем отгруженных товаров, работ, услуг субъектами деятельности в сфере промышленности Волгоградской области на одного жителя - 330 тыс. рублей;
объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций в промышленных видах деятельности - 63900000 тыс. рублей;
темп роста заработной платы работников по полному кругу организаций обрабатывающих производств к уровню 2012 года - в 2,1 раза;
объем производства композиционных материалов промышленными предприятиями Волгоградской области - 4100000 тыс. рублей.
Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении 1.
Методика расчета фактически достигнутых значений целевых показателей государственной программы приведена в приложении 2. Представленные целевые показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы
В 2014 году в рамках государственной программы реализовывались следующие мероприятия:
модернизация, техническое перевооружение субъектов промышленной деятельности;
совершенствование внешней среды для развития субъектов промышленной деятельности, содействие внедрению инноваций;
содействие обеспечению субъектов промышленной деятельности квалифицированными кадрами.
С 2015 года государственная программа включает в себя три подпрограммы. Каждая из подпрограмм имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целями и задачами государственной программы и подкрепленных конкретными комплексами мероприятий, реализуемых в рамках соответствующих основных мероприятий государственной программы.
Мероприятия государственной программы направлены на выполнение поставленных задач и реализуются в рамках следующих подпрограмм государственной программы:
подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности";
подпрограмма "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области";
подпрограмма "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности".
Перечень мероприятий государственной программы в разрезе подпрограмм и источников финансирования приведен в приложении 3.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы
В рамках реализации государственной программы не предусмотрено оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы на 2014 - 2020 годы составит 13298300 тыс. рублей, из них по годам и источникам финансирования:
а) средства федерального бюджета в 2014 году - 2000000 тыс. рублей;
б) средства областного бюджета - 54300 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 54000 тыс. рублей;
2020 год - 300 тыс. рублей;
в) средства внебюджетных источников (средства предприятий) - 11244000 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 10004000 тыс. рублей;
2019 год - 140000 тыс. рублей;
2020 год - 1100000 тыс. рублей.
Объем средств федерального бюджета будет уточняться по мере утверждения условий софинансирования обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках участия в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.
Средства областного, федерального бюджетов и внебюджетных источников будут направлены на реализацию мероприятий государственной программы.
Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств областного бюджета представлено в приложении 4.
Финансовое обоснование мероприятий государственной программы представлено в подпрограммах.
7.Механизмы реализации государственной программы
Ответственным исполнителем государственной программы является комитет промышленности и торговли Волгоградской области. Соисполнителями государственной программы являются комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области.
Главными распорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы, являются комитет промышленности и торговли Волгоградской области, комитет по труду и занятости населения Волгоградской области (финансирование в 2014 году) в объемах согласно приложению 4.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за использование их на реализацию государственной программы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
Ответственный исполнитель государственной программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям государственной программы, механизм реализации государственной программы, состав участников мероприятий государственной программы.
В процессе реализации государственной программы ответственный исполнитель по согласованию с соисполнителями государственной программы вправе принимать решения об инициировании внесения изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с законодательством Волгоградской области - в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в целом.
Механизм реализации государственной программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Ответственный исполнитель государственной программы определяет основное содержание направлений и мероприятий государственной программы.
Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы осуществляют следующие функции:
организуют и проводят отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий государственной программы;
разрабатывают мероприятия по развитию промышленности Волгоградской области и повышению ее конкурентоспособности, организуют их реализацию;
обеспечивают финансирование мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета.
В соответствии с пунктом 5.6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п, ответственный исполнитель государственной программы ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в комитет экономической политики и развития Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области ежеквартальный отчет о ходе реализации государственной программы.
Отчет о ходе реализации государственной программы должен содержать:
данные об объемах привлеченных средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию государственной программы;
информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий государственной программы;
информацию о наступлении (ненаступлении) контрольных событий государственной программы, указанных в плане реализации государственной программы, в установленные сроки.
Механизм реализации государственной программы включает в себя:
стратегическое планирование и прогнозирование;
применение правовых рычагов влияния (совокупность нормативных правовых актов федерального и регионального уровней), способствующих решению задач государственной программы, а также регулирующих отношения на всех уровнях исполнительной власти;
организационную структуру управления реализацией государственной программы (определение состава, функций и согласованности звеньев всех уровней управления).
Реализация государственной программы осуществляется через заключение государственных контрактов на выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы будет осуществляться в соответствии с требованиями, определенными в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Волгоградской области, утвержденном постановлением Правительства Волгоградской области от 27 августа 2013 г. N 423-п.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации государственной программы. Сведения о правах
на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации
государственной программы
В ходе реализации мероприятия по возмещению части затрат субъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития или модернизации производства, предусматривается приобретение оборудования, которое будет являться собственностью субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области.
Подпрограмма "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности" паспорт подпрограммы "Развитие промышленной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
| Цели подпрограммы | - | повышение промышленного потенциала и социально-экономическое развитие Волгоградской области, территориальное развитие промышленности Волгоградской области путем оказания содействия созданию и развитию индустриальных парков и промышленных кластеров в Волгоградской области в рамках развития современной производственной инфраструктуры Волгоградской области как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности |
| Задачи подпрограммы | - | содействие в создании промышленной инфраструктуры Волгоградской области; предотвращение негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности; стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие индустриальных парков; содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест резидентов индустриальных парков |
| Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства, - 36 единиц; количество индустриальных (промышленных) парков - 3 единицы; количество промышленных кластеров - 1 единица; количество резидентов индустриальных (промышленных) парков - 15 единиц; количество созданных рабочих мест субъектами деятельности в сфере промышленности, использующими объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка, - 150 единиц |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы из внебюджетных источников (средства предприятий) составит 1240000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2019 год - 140000 тыс. рублей; 2020 год - 1100000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | обеспечение сбалансированного территориального развития индустриальных (промышленных) парков, создание в них современных высокотехнологичных производств; формирование инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, обеспечивающей производство современной высокотехнологичной продукции, обладающей высокой конкурентоспособностью; повышение информированности в сфере промышленной политики и вовлечения в развитие промышленного производства широкого круга участников и заинтересованных сторон |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Основополагающим документом, определяющим политику Волгоградской области в сфере развития промышленного комплекса в рамках подпрограммы, является постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" (далее именуется - государственная программа Российской Федерации).
На сегодняшний день ситуация в сфере промышленности Волгоградской области характеризуется рядом проблем. Среди проблемных вопросов развития промышленности отмечаются:
отсутствие индустриальных парков и промышленных кластеров;
низкий уровень инвестиций в основной капитал субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, реализующих инвестиционные проекты.
Проблема с привлечением прямых инвестиций, в том числе иностранных, во многом связана с отсутствием готовых к строительству промышленных площадок с инфраструктурой. Данное обстоятельство играет значительную роль при выборе потенциальными инвесторами региона для реализации инвестиционных проектов.
Отдельно следует выделить группу проблем, связанную с получением технических условий и дополнительных объемов инженерных мощностей, в особенности электроэнергии. Особую актуальность эта проблема приобретает в случае реализации инвестиционного проекта за пределами крупного города, в условиях удаленности от существующей развитой инфраструктуры.
Также существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.
Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы могут являться:
внешнеполитический фактор (внешнеторговые риски), связанный с изменением конъюнктуры мирового рынка и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями, рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;
финансовые риски, связанные с ростом банковских ставок по кредитам, что ограничивает привлечение заемных средств субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области и снижает конкурентоспособность производимой продукции.
В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы, регулярный анализ их реализации;
перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде;
разработка дополнительных мероприятий.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является повышение промышленного потенциала и социально-экономическое развитие Волгоградской области, территориальное развитие промышленности Волгоградской области путем оказания содействия созданию и развитию индустриальных парков и промышленных кластеров в Волгоградской области в рамках развития современной производственной инфраструктуры Волгоградской области как основы развития промышленности, повышения ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Достижение цели подпрограммы обеспечивается решением комплекса задач:
содействие в создании промышленной инфраструктуры Волгоградской области;
предотвращение негативных последствий кризисных явлений в экономике в сфере промышленности;
стимулирование привлечения инвестиций в создание и развитие индустриальных парков;
содействие созданию высокопроизводительных рабочих мест резидентов индустриальных парков.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целевыми показателями, характеризующими степень достижения результатов подпрограммы, являются:
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, приобретающих оборудование в целях модернизации производства;
количество индустриальных (промышленных) парков;
количество промышленных кластеров;
количество резидентов индустриальных (промышленных) парков;
количество созданных рабочих мест субъектами деятельности в сфере промышленности, использующими объекты промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе индустриального (промышленного) парка.
Достижение целевых значений данных показателей будет способствовать достижению целевых значений ожидаемых конечных результатов подпрограммы:
обеспечение сбалансированного территориального развития индустриальных (промышленных) парков, создание в них современных высокотехнологичных производств;
формирование инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, обеспечивающей производство современной высокотехнологичной продукции, обладающей высокой конкурентоспособностью;
повышение информированности в сфере промышленной политики и вовлечения в развитие промышленного производства широкого круга участников и заинтересованных сторон.
Перечень целевых показателей подпрограммы и их значений приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика расчета фактически достигнутых значений целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.
Представленные целевые показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
В рамках основного мероприятия по содействию в создании промышленной инфраструктуры Волгоградской области реализуются следующие мероприятия:
разработка "дорожных карт" по каждому из индустриальных парков;
формирование паспортов комплексных инвестиционных проектов создания индустриальных парков;
содействие в создании и развитии инфраструктуры индустриальных парков;
содействие в создании и развитии промышленных кластеров Волгоградской области.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2015 - 2020 годы составит из внебюджетных источников (средства предприятий) 1240000 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 140000 тыс. рублей;
2020 год - 1100000 тыс. рублей.
Средства федерального бюджета будут уточняться по мере утверждения условий софинансирования обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках участия в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.
Средства внебюджетных источников направлены на формирование инфраструктуры индустриальных парков.
В период действия подпрограммы возможно привлечение из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков в объеме федеральных налогов и таможенных пошлин, фактически уплаченных резидентами индустриальных парков.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам и в разрезе источников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.
7.Механизмы реализации подпрограммы
В рамках реализации основного мероприятия по содействию в создании промышленной инфраструктуры Волгоградской области предусмотрены следующие мероприятия, финансирование которых не предполагается:
разработка "дорожных карт" по каждому из индустриальных парков, что позволит разработать документ, отражающий план стратегического развития каждого индустриального парка Волгоградской области;
формирование паспортов комплексных инвестиционных проектов создания индустриальных парков. Форма паспорта утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 г. N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков" и включена в перечень документов, представляемых субъектом Российской Федерации для принятия решения о поддержке индустриального парка с целью предоставления государственной поддержки в форме субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков;
содействие в создании и развитии инфраструктуры индустриальных парков. Создание и развитие индустриальных парков будет способствовать формированию привлекательных условий для осуществления прямых инвестиций в размещение высокотехнологичных и конкурентоспособных производств, развитию научных исследований и разработок, сокращению сроков внедрения результатов научной деятельности в производство, созданию инфраструктурных условий для всестороннего использования производственного потенциала промышленных предприятий, увеличению доли средств частных инвесторов в сфере промышленности, созданию и развитию новых наукоемких технологий и организации производства конкурентоспособной продукции, созданию новых рабочих мест, развитию межрегиональных и международных связей в промышленной сфере;
содействие в создании и развитии промышленных кластеров Волгоградской области. Создание кластеров будет способствовать росту конкурентоспособности промышленности в Волгоградской области за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, ноу-хау в области технологий, специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижению трансакционных издержек, обеспечивающих формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.
Развитие современной производственной инфраструктуры Волгоградской области будет способствовать развитию промышленности, повышению ее конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности.
Ответственный исполнитель подпрограммы - комитет промышленности и торговли Волгоградской области определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает мероприятия по повышению промышленного потенциала и социально-экономического развития Волгоградской области, организует их реализацию.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках реализации мероприятий подпрограммы, является собственностью организаций, осуществляющих деятельность, необходимую для реализации мероприятий подпрограммы.
Подпрограмма "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области" паспорт подпрограммы "Развитие производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
| Соисполнители подпрограммы | - | комитет экономической политики и развития Волгоградской области, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, комитет строительства Волгоградской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет физической культуры и спорта Волгоградской области |
| Цели подпрограммы | - | создание условий наибольшего благоприятствования для производства и широкого применения композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства |
| Задачи подпрограммы | - | увеличение объемов производства и расширение ассортимента производимых композиционных материалов (композитов) промышленными предприятиями Волгоградской области; увеличение объемов потребления и расширение номенклатуры потребляемых композиционных материалов (композитов) и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства; содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них |
| Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 55 единиц; общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них, - 21 единица; количество наименований композитной продукции, потребляемой предприятиями и организациями Волгоградской области, - 55 единиц; общее количество региональных предприятий, потребляющих композиты и изделия из них, - 27 единиц; количество инновационных разработок региональных образовательных, научных организаций и малых инновационных предприятий в сфере производства композиционных материалов и изделий из них - 23 единицы (последний год реализации - 2017); количество инвестиционных проектов предприятий в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них - 6 единиц |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 6000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования: а) средства областного бюджета в 2014 году - 2000 тыс. рублей; б) средства внебюджетных источников (средства предприятий) в 2014 году - 4000 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | объем производства композиционных материалов (композитов) промышленными предприятиями Волгоградской области - 205800 тыс. рублей; удельный вес регионального производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в общем объеме промышленного производства в Волгоградской области - 0,5 процента; объем потребления композиционных материалов (композитов) в экономике Волгоградской области - 2179000 тыс. рублей; количество инновационных проектов, реализуемых промышленными предприятиями Волгоградской области в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них, - 30 единиц |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
В настоящее время одним из обозначенных Президентом Российской Федерации приоритетов промышленной политики государства, направленных на инновационное развитие экономики страны и повышение ее конкурентоспособности, является развитие новых рынков продукции передовых промышленных технологий, в частности композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них.
Материалы нового поколения - это один из ключевых факторов обеспечения конкурентоспособности и инновационного развития самых разных секторов экономики.
В настоящее время объем мирового рынка композиционных материалов (композитов) оценивается в 70 миллиардов долларов, доля Российской Федерации составляет лишь 0,3 - 0,5 процента. Правительством Российской Федерации планируется к 2020 году увеличить данный показатель в 20 раз относительного текущего положения дел.
Основания для широкого внедрения полимерных композиционных материалов (композитов) и изделий из них в различных сегментах рынка обусловлены комплексом их уникальных свойств, определяющих возможность широкого применения: высокие упругопрочностные характеристики, коррозионная стойкость в естественных атмосферных условиях, а также хорошая устойчивость к воздействию кислотных и щелочных сред, химически активных веществ, ряд других эксплуатационных характеристик.
Наиболее широко композиционные материалы (композиты) и изделия из них применяются при строительстве объектов транспортной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства, а также в гражданском и промышленном строительстве.
В мировой практике наиболее широко применяется следующая продукция композитной отрасли:
конструкции мостовых сооружений;
мобильные дорожные покрытия;
арматура и арматурные сетки;
опоры освещения;
ограждающие конструкции жилых и общественных зданий;
трубопроводы и емкости;
профили для изготовления строительных конструкций;
профили для изготовления стеклопакетов.
Данный перечень не является конечным и ежегодно пополняется новыми техническими и технологическими решениями.
На территории Волгоградской области расположен ряд промышленных предприятий, производящих композиционные материалы (среди них общество с ограниченной ответственностью "Константа-2", акционерное общество "Газпром химволокно", общество с ограниченной ответственностью производственная компания "ДИА", общество с ограниченной ответственностью "ИЗОПАН РУС" и другие). Производимые данными предприятиями композиционные материалы могут быть использованы в сфере строительства промышленных объектов, зданий и сооружений общественного назначения, жилищного строительства, объектов транспортной инфраструктуры.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что процесс внедрения композиционных материалов (композитов) в сферы экономики Волгоградской области незначителен. Это связано с тем, что потенциальные потребители композиционных материалов (композитов) и изделий из них:
не обладают должной информацией о возможностях и характеристиках композиционных материалов (композитов) и изделий из них и ориентированы на традиционные материалы (металлы, бетон, древесину);
не обладают информацией о видах композиционных материалов (композитов) и изделий из них, производимых на территории региона;
не имеют в полном объеме нормативно-технических документов, регламентирующих требования к производству и применению композиционных материалов (композитов) и изделий из них в различных сферах экономики.
В результате тормозится не только внедрение новейших технических решений с применением композиционных материалов (композитов), но и использование уже имеющихся композиционных материалов (композитов) и изделий из них. Низкий уровень спроса на данную продукцию является препятствием к развитию существующих производств.
Существующие проблемы на территории региона можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, проектных институтов, образовательных и научных организаций, малых инновационных предприятий, промышленных предприятий, производящих композиционные материалы (композиты).
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма разработана во исполнение пункта 8 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. N Пр-3028, данных по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 24 октября 2012 г., и направлена на осуществление государственной политики в сферах производства и потребления композиционных материалов (композитов) в Волгоградской области.
Подпрограмма разработана с учетом Методических рекомендаций по разработке региональных программ по применению композитных материалов в сфере транспортной инфраструктуры, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, утвержденных приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 1393.
Целью подпрограммы является создание условий наибольшего благоприятствования для производства и широкого применения композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Задачами подпрограммы являются:
увеличение объемов производства и расширение ассортимента производимых композиционных материалов (композитов) промышленными предприятиями Волгоградской области;
увеличение объемов потребления и расширение номенклатуры потребляемых композиционных материалов (композитов) и изделий из них в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них.
Достижение цели и решение задач подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансирования мероприятий.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями, характеризующими степень достижения результатов подпрограммы, являются:
количество наименований композитной продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области;
общее количество региональных предприятий и организаций, производящих композиционные материалы, конструкции и изделия из них;
количество наименований композитной продукции, потребляемой предприятиями и организациями Волгоградской области;
общее количество региональных предприятий, потребляющих композиты и изделия из них;
количество инновационных разработок региональных образовательных, научных организаций и малых инновационных предприятий в сфере производства композиционных материалов и изделий из них (последний год реализации - 2017);
количество инвестиционных проектов предприятий в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них.
Достижение целевых значений данных показателей будет способствовать достижению целевых значений ожидаемых конечных результатов подпрограммы:
объем производства композиционных материалов (композитов) промышленными предприятиями Волгоградской области - 205800 тыс. рублей;
удельный вес регионального производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в общем объеме промышленного производства в Волгоградской области - 0,5 процента;
объем потребления композиционных материалов (композитов) в экономике Волгоградской области - 2179000 тыс. рублей;
количество инновационных проектов, реализуемых промышленными предприятиями Волгоградской области в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них, - 30 единиц.
Достижение целевых значений данных показателей будет способствовать достижению целевых значений ожидаемых результатов подпрограммы.
Перечень целевых показателей подпрограммы и их значений приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика расчета фактически достигнутых значений целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия по приоритетным направлениям развития производства и расширения потребления в Волгоградской области композитов и изделий из них, определенным в соответствии с задачами подпрограммы:
содействие расширению производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них предприятиями и организациями Волгоградской области. В рамках данного направления предполагается реализация мероприятий по мониторингу состояния, прогнозной оценке и анализу перспектив развития производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области, формированию регионального реестра композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них, применяемых в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (и других потенциально заинтересованных сферах). Данные мероприятия будут способствовать продвижению продукции региональных предприятий, производящих композиционные материалы (композиты) и изделия из них, на внутреннем и межрегиональном рынках, расширению применения современных материалов;
содействие в реализации инвестиционных проектов в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них. Данное направление включает в себя мероприятия по формированию реестра инвестиционных проектов предприятий Волгоградской области в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы составит 6000 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
а) средства областного бюджета в 2014 году - 2000 тыс. рублей;
б) средства внебюджетных источников (средства предприятий) в 2014 году - 4000 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам и в разрезе источников финансирования приведено в приложении 4 к государственной программе.
7.Механизмы реализации подпрограммы
В рамках основного мероприятия по содействию расширению производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них предприятиями и организациями Волгоградской области будут реализовываться мероприятия, финансирование которых в рамках подпрограммы не предполагается:
мониторинг состояния, прогнозная оценка и анализ перспектив развития производства и потребления композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Волгоградской области. Реализация мероприятия позволит осуществлять анализ текущего состояния производства и потребления композиционных материалов (композитов) в Волгоградской области и прогноз их развития с учетом имеющихся и планируемых инновационных разработок;
формирование регионального реестра композиционных материалов (композитов), конструкций и изделий из них, применяемых в сферах транспортной инфраструктуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (и других потенциально заинтересованных сферах).
В рамках основного мероприятия по содействию в реализации инвестиционных проектов в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них будут реализовываться мероприятия, финансирование которых в рамках подпрограммы не предполагается, по формированию реестра инвестиционных проектов предприятий Волгоградской области в сфере производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них, что будет способствовать привлечению средств потенциальных инвесторов для реализации наиболее перспективных проектов.
Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает мероприятия по развитию производства композитных материалов в регионе и увеличению их потребления, содействию в разработке и реализации инновационных проектов в сфере производства композитов и изделий из них.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В ходе реализации мероприятия по возмещению части затрат субъектов деятельности в сфере промышленности региона, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, обеспечивающих создание востребованных в экономике композиционных материалов (композитов) конструкций и изделий из них, могут создаваться нематериальные активы.
Подпрограмма "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности" паспорт подпрограммы "Повышение эффективности взаимодействия с субъектами промышленной деятельности"
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет промышленности и торговли Волгоградской области |
| Соисполнители подпрограммы | - | комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, комитет образования и науки Волгоградской области |
| Цели подпрограммы | - | обеспечение устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области |
| Задачи подпрограммы | - | содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области; совершенствование внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области и содействие внедрению инноваций; содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка |
| Целевые показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции, - 60 единиц; количество наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области, - 63 единицы; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей, - 70 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами, - 200 единиц; количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказаны нефинансовые меры поддержки экспорта, - 100 единиц |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | - | подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап |
| Объемы и источники финансирования подпрограммы | - | общий объем финансирования подпрограммы из областного бюджета в 2020 году составит 300 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, участвующих в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах, - 20 единиц; количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве - 100 единиц |
1.Общая характеристика сферы реализации подпрограммы
Эффективность реализации целей регионального развития во многом определяется возможностью совмещения интересов крупного бизнеса с проблемами развития региона. Предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региона в целом. Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия осуществляют модернизацию и реконструкцию производств и способствуют социально-экономическому развитию Волгоградской области, созданию новых рабочих мест.
Для повышения устойчивости функционирования российской экономики, а также снижения негативных последствий от возможных кризисных явлений Правительство Российской Федерации утвердило перечень системообразующих организаций. Главными критериями отбора компаний стала численность штата сотрудников, показатели годовой выручки, налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, а также наличие существенной доли на рынке и влияние на социально-экономическую стабильность в субъектах Российской Федерации.
Из 199 организаций указанного перечня 19 организаций промышленных видов деятельности расположены на территории Волгоградской области и входят в перечень системообразующих организаций региона, утвержденных постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 июля 2015 г. N 650 "Об утверждении перечня системообразующих организаций Волгоградской области".
В настоящее время существует ряд проблем развития промышленности в Волгоградской области, в числе которых:
слабо развитые кооперационные связи субъектов деятельности в сфере промышленности;
недостаток квалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена технического профиля, отвечающих современным требованиям рынка;
недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах;
недостаточное участие субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в осуществлении технологических инноваций, низкий уровень информированности об имеющихся инновационных проектах;
высокая себестоимость промышленной продукции, в том числе отечественных аналогов импортной продукции, вследствие роста затрат на энергоресурсы;
реализация энергосберегающих мероприятий в недостаточном объеме.
Задачей комитета промышленности и торговли Волгоградской области является обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития промышленности региона на основе программно-целевого метода путем реализации конкретных мероприятий подпрограммы.
Реализация подпрограммы подвержена влиянию следующих рисков:
сложившаяся зависимость региона от экспорта;
низкая конкурентоспособность преобладающей части отраслей обрабатывающей промышленности региона.
С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов возможно принятие следующих мер:
мониторинг реализации подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение показателей подпрограммы;
оперативное реагирование на изменения факторов внешней и внутренней среды и внесение соответствующих корректировок в подпрограмму;
разработка дополнительных мероприятий.
2.Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является обеспечение устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области.
Основными задачами подпрограммы являются:
содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области;
совершенствование внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области и содействие внедрению инноваций;
содействие в обеспечении промышленности квалифицированными кадрами, отвечающими потребностям рынка.
Подпрограмма будет реализовываться в 2015 - 2020 годах в один этап.
3.Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Показателями, характеризующими степень достижения результатов подпрограммы, являются:
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, освоивших производство импортозамещающих видов продукции;
количество наименований импортозамещающей продукции, производимой промышленными предприятиями Волгоградской области;
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие в налаживании кооперационных связей;
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказано содействие по обеспечению рабочими и инженерными кадрами;
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, которым оказаны нефинансовые меры поддержки экспорта.
Достижения целевых значений данных показателей будет способствовать достижению целевых значений ожидаемых конечных результатов подпрограммы:
количество субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области, участвующих в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах, - 20 единиц;
количество действующих соглашений с промышленными предприятиями и организациями о социально-экономическом сотрудничестве - 100 единиц.
Перечень целевых показателей подпрограммы и их значений приведен в приложении 1 к государственной программе. Методика расчета фактически достигнутых значений целевых показателей подпрограммы приведена в приложении 2 к государственной программе.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основное мероприятие подпрограммы по совершенствованию внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области включает в себя следующие мероприятия:
содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области;
содействие развитию производственной кооперации промышленного комплекса Волгоградской области;
развитие региональной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленности;
мониторинг финансово-экономического состояния курируемых промышленных предприятий Волгоградской области;
организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров и иных мероприятий;
формирование и утверждение полного агрегированного топливно-энергетического баланса Волгоградской области за прошедший год.
Основное мероприятие по содействию в обеспечении субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами рабочих и инженерных специальностей включает в себя:
создание профессиональными образовательными организациями структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;
проведение регионального мониторинга текущей и перспективной потребности субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в рабочих и инженерных кадрах;
реализацию мер, способствующих популяризации рабочих профессий и обеспечению субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами;
В состав основного мероприятия по содействию развитию внешнеторгового сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области входят следующие мероприятия:
организация участия субъектов деятельности в сфере промышленности в международных и межрегиональных мероприятиях;
содействие субъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в формировании заявок на участие в мерах государственной поддержки внешнеторговой деятельности.
Данные мероприятия позволят повысить конкурентоспособность продукции промышленных предприятий Волгоградской области и освоить новые конкурентоспособные виды продукции, наладить кооперационные связи и международное сотрудничество, а также позволят привлечь дополнительные средства из федерального бюджета, повысить экономическую выгоду мероприятий по энергосбережению.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении 3 к государственной программе.
5.Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы не предусмотрено оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными учреждениями Волгоградской области юридическим и (или) физическим лицам.
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы
Общий объем финансирования в 2020 году из областного бюджета составит 300 тыс. рублей.
Средства из областного бюджета будут направлены на организацию и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров, курсов и иных мероприятий в рамках повышения эффективности взаимодействия с субъектами деятельности в сфере промышленности региона. Реализация данного мероприятия привлечет в Волгоградскую область дополнительные средства из федерального бюджета посредством участия субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в государственных и федеральных целевых программах, а также в рамках взаимодействия с институтами развития.
Средства из федерального бюджета будут уточняться по мере утверждения условий софинансирования обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации в рамках участия в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.
Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам приведено в приложении 4 к государственной программе.
7.Механизмы реализации подпрограммы
В рамках основного мероприятия по совершенствованию внешней среды для развития субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области будут реализовываться следующие мероприятия:
содействие импортозамещению в промышленности Волгоградской области в соответствии с планом мероприятий по содействию импортозамещению в Волгоградской области на 2016 - 2020 годы, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 14 сентября 2015 г. N 527-п "Об утверждении Концепции импортозамещения в Волгоградской области на 2015 - 2020 годы и плана мероприятий по содействию импортозамещению в Волгоградской области на 2016 - 2020 годы";
содействие развитию производственной кооперации промышленного комплекса Волгоградской области. В рамках реализации данного мероприятия осуществляется информационное и организационное содействие промышленным предприятиям Волгоградской области в участии в выставочно-ярмарочных мероприятиях, содействие предприятиям Волгоградской области в налаживании кооперационных связей с крупными промышленными государственными корпорациями и вертикально интегрированными структурами, организация рабочих встреч, совещаний, круглых столов и семинаров для предприятий промышленного комплекса по вопросам продвижения продукции на внутренний и межрегиональный рынки, информационное содействие предприятиям промышленного комплекса в участии в выполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Волгоградской области в рамках действующего законодательства, сопровождение и актуализация интерактивного классификатора промышленности Волгоградской области в целях оказания содействия установлению кооперационных связей между заказчиками и производителями;
развитие региональной базы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленности. Реализация данного мероприятия позволит оказывать содействие в поиске инновационных разработок для внедрения на промышленных предприятиях Волгоградской области;
мониторинг финансово-экономического состояния курируемых промышленных предприятий Волгоградской области. Реализация данного мероприятия позволит осуществлять анализ текущего финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области, а также анализ достижения предприятиями целевых показателей, отраженных в указах Президента Российской Федерации от 07 мая 2015 г.;
организация и проведение форумов, совещаний, круглых столов, семинаров и иных мероприятий. В рамках основного мероприятия по организации и проведению форумов, совещаний, круглых столов, семинаров и иных мероприятий будут привлечены средства из областного бюджета. Реализация данного мероприятия позволит привлекать дополнительные средства из федерального бюджета посредством участия промышленных предприятий Волгоградской области в государственных и федеральных целевых программах, повысить информированность субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;
формирование и утверждение полного агрегированного топливно-энергетического баланса Волгоградской области за прошедший год позволит определить достаточность или недостаточность топливно-энергетических ресурсов, а также возможность вывоза топливно-энергетических ресурсов или необходимости их ввоза.
В рамках основного мероприятия по содействию в обеспечении субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами рабочих и инженерных специальностей предусмотрена реализация следующих мероприятий:
создание профессиональными образовательными организациями структурных подразделений, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся, на базе субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области;
проведение регионального мониторинга текущей и перспективной потребности субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в рабочих и инженерных кадрах;
реализация мер, способствующих популяризации рабочих профессий и обеспечению субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области квалифицированными кадрами.
Реализация данных мероприятий позволит делать прогноз текущей и перспективной потребности крупных промышленных предприятий в рабочих и инженерных кадрах, повысить качество профессиональной подготовки выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования посредством осуществления практической подготовки обучающихся с использованием современного оборудования.
В состав основного мероприятия по содействию развитию внешнеторгового сотрудничества субъектов деятельности в сфере промышленности Волгоградской области входят следующие мероприятия:
организация участия субъектов деятельности в сфере промышленности в международных и межрегиональных мероприятиях;
содействие субъектам деятельности в сфере промышленности Волгоградской области в формировании заявок на участие в мерах государственной поддержки внешнеторговой деятельности.
Данные мероприятия будут содействовать устойчивому развитию международной торговли Волгоградской области, позволят привлечь в регион средства федерального бюджета.
Механизм реализации подпрограммы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Ответственный исполнитель подпрограммы определяет основное содержание направлений и мероприятий подпрограммы.
Ответственный исполнитель подпрограммы осуществляет следующие функции:
организует и проводит отбор исполнителей конкретных работ по реализации мероприятий подпрограммы;
разрабатывает мероприятия по обеспечению устойчивого финансово-экономического состояния промышленных предприятий Волгоградской области;
обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета.
Реализация подпрограммы в части выполнения мероприятий по приобретению работ, услуг осуществляется на основе государственных заказов. Размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе
реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы
В ходе реализации подпрограммы не предполагается создание (приобретение) имущества.