Решение от 26.10.2006 г № 16/111
О районной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на территории Быковского муниципального района на 2007 — 2010 гг»
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., Законом Волгоградской области от 20.10.2000 N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области", руководствуясь Уставом Быковского муниципального района, Быковская районная Дума решила:
1.Утвердить районную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на территории Быковского муниципального района на 2007 - 2010 гг." (прилагается).
2.Администрации Быковского муниципального района:
2.1.Обеспечить реализацию данной программы.
2.2.Представлять Быковской районной Думе отчет о реализации данной программы ежегодно в срок до 1 декабря.
2.3.При подготовке проекта решения о бюджете на очередной финансовый год предусмотреть финансирование программы.
3.Установить стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Быковскому муниципальному району в размере 12000 руб. на 2007 г.
4.Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налоговой и экономической политике (Бурякова В.И.).
Председатель
Быковской районной Думы
С.К.РЯБУХИН
Глава Быковского
муниципального района
Н.А.ЧЕВАНИН
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
БЫКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Наименование программы - "Обеспечение жильем молодых семей на территории
Быковского муниципального района" на 2007 - 2010
годы
Основания для разработки - Постановление Правительства Российской Федерации
программы от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы;
Закон Волгоградской области от 20.10.2000 N 448
"О поддержке органами государственной власти и
местного самоуправления молодых семей в
улучшении жилищных условий на территории
Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 27 марта 2001
года N 524-ОД
Заказчик программы - Отдел социальной сферы администрации Быковского
муниципального района
Разработчик программы - Отдел социальной сферы администрации Быковского
муниципального района
Цель программы - Основная цель программы - государственная
поддержка решения жилищной проблемы молодых
семей, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий
Задачи программы - Основными задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям социальных
выплат на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, которые могут
направляться в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение
жилья или строительство индивидуального жилого
дома, а также на погашение основной суммы долга
и уплату процентов по этим ипотечным жилищным
кредитам или займам;
- создание механизма поддержки молодых семей в
приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья;
- формирование финансово-правовых механизмов
льготного кредитования и субсидирования молодых
семей в целях приобретения (строительства) жилья
Сроки и этапы реализации - 1-й: 2007 - 2008 годы;
2-й: 2009 - 2010 годы
Основные мероприятия - 1-й этап: формирование и отработка правовых,
программы финансовых и организационных механизмов оказания
поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных и социально-бытовых условий,
разработка нормативных правовых документов,
необходимых для реализации программы, разработка
системы льготного кредитования и субсидирования
молодых семей в приобретении (строительстве)
жилья, создание системы мониторинга реализации
программы, определение потенциальных участников
программы из числа молодых семей, состоящих на
учете на улучшение жилищных условий, выдача
заемных средств участникам подпрограммы;
2-й этап: совершенствование и развитие
нормативной правовой базы реализации программы,
строительство жилья для молодых семей,
предоставление заемных средств
Объемы и источники - Общий планируемый объем финансовых средств на
финансирования 2007 - 2010 годы составит 94480200 рублей,
из них:
- средства федерального бюджета: 2007 г. -
1447200 рублей, 2008 г. - 6767120 рублей,
2009 г. - 9813600 рублей, 2010 г. - 32009040
рублей.
Итого: 50036960 рублей;
- средства областного бюджета: 2007 г. -
3492000 рублей, 2008 г. - 4132080 рублей,
2009 г. - 6325200 рублей, 2010 г. - 20457360
рублей.
Итого: 34406640 рублей;
- средства местного бюджета: 2007 г. - 730800
рублей, 2008 г. - 1187000 рублей, 2009 г. -
2600000 рублей, 2010 г. - 5518800 рублей.
Итого: 10036600 рублей
(раздел в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл.
от 25.12.2008 N 52/326)
Ожидаемые результаты - Успешное выполнение мероприятий программы
программы позволит обеспечить жильем 267 молодых семей, а
также обеспечит:
- создание условий для повышения уровня
обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
- создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
- укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
- улучшение демографической ситуации в
Волгоградской области
Организация контроля - Контроль за реализацией программы, координацию
за исполнением программы деятельности исполнителей программы осуществляет
администрация Быковского муниципального района
(в лице отдела социальной сферы)I.Содержание проблемы
Районная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Быковского муниципального района" на 2007 - 2010 годы (далее - программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья", и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.
Кроме того, данная целевая районная программа позволит привлечь молодежь в село, обеспечив их молодые семьи жильем.
II.Основные цели и задачи программы
Программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории Быковского муниципального района" на 2007 - 2010 годы предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилья.
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Сроки и этапы реализации программы
Планируется поэтапное выполнение программы в 2007 - 2010 гг.
Первый этап - 2007 - 2008 гг.:
- формирование и отработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных и социально-бытовых условий, разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации программы, разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, создание системы мониторинга реализации программы, определение потенциальных участников программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также с учетом иных критериев отбора.
Второй этап - 2009 - 2010 гг.:
- предполагается отработка взаимодействия участников системы поддержки молодым семьям, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации программы, строительство жилья для молодых семей, предоставление заемных средств.
Механизм реализации программы
Механизмы реализации программы предполагают оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Порядок реализации программы с определением основных понятий и терминов, порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета, определением строительных и финансовых организаций, осуществляющих строительство жилья в рамках программы, и т.д. разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы как по первичному, так и по вторичному рынку жилья.
Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации программы является:
- разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- организация работы согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285.
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме;
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
Отдел социальной сферы администрации Быковского муниципального района организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных выше, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным выше;
б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных выше;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального или областного бюджета.
Отдел социальной сферы администрации Быковского муниципального района формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области.
Социальная выплата молодым семьям предоставляется в размере, определяемом согласно Постановлению Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве. В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом молодая семья заключает с органами местного самоуправления соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
Организация управления программой
и контроль за ходом реализации
Отдел социальной сферы администрации Быковского муниципального района осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы, определяет формы и методы управления реализацией программы, осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Работа среди населения по освещению целей и задач программы организуется отделом социальной сферы администрации Быковского муниципального района через средства массовой информации, а также путем семинаров, совещаний.
Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Быковском муниципальном районе и в Волгоградской области;
- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.