Приложение к Постановлению от 19.06.2017 г № 970 Порядок
Порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям волгограда на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 — 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Волгоградской области от 12 июля 2013 г. N 89-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области государственными полномочиями Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению", от 28 декабря 2015 г. N 227-ОД "О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Волгоградской области в 2016 - 2018 годах", постановлением Администрации Волгоградской области от 22 мая 2017 г. N 261-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению" (далее - Порядок, утвержденный постановлением N 261-п) и определяет порядок взаимодействия органов местного самоуправления Волгограда с комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - КТР Волгоградской области), учет и расходование средств субвенций из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - субвенции), а также определяет условия и порядок предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям Волгограда на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, за счет средств, поступивших в бюджет Волгограда в виде субвенций (далее - субсидии).
1.1.В рамках настоящего Порядка применяются следующие понятия:
ресурсоснабжающая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу (оказание) коммунальных ресурсов (услуг) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также оказание услуг по холодному водоснабжению технической водой потребителям на территории Волгограда;
коммунальные ресурсы (услуги) - тепловая энергия (мощность), теплоноситель, горячая вода (горячее водоснабжение), питьевая вода (питьевое водоснабжение), водоотведение.
1.2.Целью предоставления субсидий является компенсация (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению. Источником финансового обеспечения субсидии является субвенция за счет средств областного бюджета.
1.3.Субсидии ресурсоснабжающим организациям предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда как главному распорядителю бюджетных средств Волгограда (далее - уполномоченный орган), и при условии поступления субвенции из областного бюджета в бюджет Волгограда.
1.4.Субсидии предоставляются ресурсоснабжающим организациям ежеквартально в течение текущего финансового года. Расчет размера субсидии осуществляется КТР Волгоградской области по форме согласно приложению 1 к Порядку, утвержденному постановлением N 261-п.
1.5.Окончательный расчет осуществляется в очередном финансовом году.
1.6.Уполномоченный орган:
1.6.1.Осуществляет предоставление субсидий ресурсоснабжающим организациям в соответствии с настоящим Порядком.
1.6.2.Осуществляет контроль за фактическими объемами выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, данные о которых представляются ресурсоснабжающими организациями в виде отчета по форме статистической отчетности N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы" согласно приложению 17 к приказу Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2016 г. N 427 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством" (далее - форма N 22-ЖКХ).
1.6.3.Ежеквартально до 30-го числа второго месяца квартала представляет в КТР Волгоградской области финансовую заявку на потребность в финансовых средствах на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 2 к Порядку, утвержденному постановлением N 261-п.
1.6.4.Ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в КТР Волгоградской области:
финансовую заявку на корректировку плановых средств, полученных на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 3 к Порядку, утвержденному постановлением N 261-п;
отчеты по форме N 22-ЖКХ, заполненные ресурсоснабжающими организациями - получателями субсидий, заверенные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.
1.6.5.Ежеквартально до 20-го числа второго месяца квартала, следующего за отчетным кварталом, представляет в КТР Волгоградской области:
отчет о суммах перечисленных ресурсоснабжающим организациям субсидий на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 4 к Порядку, утвержденному постановлением N 261-п;
отчет о расходовании предоставленных субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий Волгоградской области по компенсации (возмещению) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, по форме согласно приложению 5 к Порядку, утвержденному постановлением N 261-п.
1.6.6.Представляет в КТР Волгоградской области по итогам полугодия до 20-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, подтверждающие документы о результатах проверки достоверности фактических объемов отпуска коммунальных ресурсов (услуг) ресурсоснабжающих организаций, указанных в отчетах по форме N 22-ЖКХ по итогам полугодия.
1.7.Документы, указанные в подпунктах 1.6.3, 1.6.4, 1.6.5 раздела 1, согласовываются и заверяются департаментом финансов администрации Волгограда (далее - финансовый орган).
2.Критерии отбора
Критерием отбора ресурсоснабжающих организаций для предоставления субсидий является наличие льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, установленных КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций.
3.Порядок и условия предоставления субсидий
3.1.Условия предоставления субсидий:
наличие льготного тарифа на коммунальные ресурсы (услуги), установленного КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций;
наличие льготного тарифа на техническую воду, установленного КТР Волгоградской области для ресурсоснабжающих организаций;
подача заявки на предоставление субсидий ресурсоснабжающими организациями в адрес главного распорядителя с приложением документов, указанных в подпункте 3.3.2.3 раздела 3;
согласие ресурсоснабжающих организаций на осуществление уполномоченным органом или иным контролирующим и надзорным органом проверок соблюдения ресурсоснабжающими организациями условий, целей и порядка получения субсидий.
3.2.Уполномоченный орган ежеквартально осуществляет перечисление субсидий ресурсоснабжающим организациям в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных бюджету Волгограда в установленном порядке, в течение 30 дней со дня зачисления средств субвенции на лицевой счет, открытый в финансовом органе.
3.3.Ресурсоснабжающие организации, соответствующие критериям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидий представляют в уполномоченный орган:
3.3.1.Ежеквартально до 20-го числа второго месяца квартала финансовую заявку на потребность в плановых средствах на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающей организации, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из областного бюджета, на соответствующий квартал 2017 - 2018 годов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
3.3.2.До 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
3.3.2.1.Отчеты по форме N 22-ЖКХ с указанием объемов коммунальных ресурсов (услуг) и технической воды, поставляемых населению на территории Волгограда, при наличии льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, заверенные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области.
3.3.2.2.Финансовую заявку на корректировку плановых средств на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций, возникших в 2017 - 2018 годах, связанных с применением льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - финансовая заявка на корректировку плановых средств), за расчетный период по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку исходя из фактических объемов реализации коммунальных ресурсов (услуг) в соответствии с отчетом ресурсоснабжающей организации по форме N 22-ЖКХ.
К финансовой заявке на корректировку плановых средств для предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидий прилагаются заверенные документы:
копии учредительных документов ресурсоснабжающей организации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц с печатью налогового органа;
копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная подписью руководителя и печатью ресурсоснабжающей организации;
уведомление кредитной организации о банковском счете ресурсоснабжающей организации;
копия постановления КТР Волгоградской области по установлению тарифов, подтверждающего наличие льготного тарифа для населения, установленного для ресурсоснабжающей организации;
документ, подтверждающий полномочия доверенного лица на осуществление действий от имени ресурсоснабжающей организации.
3.3.3.По итогам полугодия до 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие достоверность фактических объемов отпуска коммунальных ресурсов, указанных в отчетах по форме N 22-ЖКХ.
3.4.Документы, указанные в подпункте 3.3 раздела 3 настоящего Порядка, представляемые в уполномоченный орган, должны быть заверены должностными лицами ресурсоснабжающих организаций, имеющими право на осуществление указанных действий.
3.5.Ответственность за достоверность представляемых в уполномоченный орган сведений возлагается на руководителей и главных бухгалтеров ресурсоснабжающих организаций.
3.6.Перечисление субсидий на банковский счет ресурсоснабжающих организаций осуществляется уполномоченным органом в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Волгограда субсидии на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов, связанных с применением ресурсоснабжающими организациями в 2017 - 2018 годах льготных тарифов на коммунальные ресурсы (услуги) и техническую воду, поставляемые населению (далее - соглашение). Соглашение заключается между уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом департамента финансов администрации Волгограда от 16 января 2017 г. N 6-ОД "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из бюджета Волгограда субсидии юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
3.7.Для заключения соглашения ресурсоснабжающая организация, претендующая на получение субсидии, должна представить в уполномоченный орган сведения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения) об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом; не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; не должна являться получателем субсидии из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в подпункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка.
3.8.Соглашение заключается после фактического зачисления средств субвенции на лицевой счет, открытый уполномоченному органу в финансовом органе.
3.9.Оплата денежных обязательств по соглашению осуществляется в пределах принятых на учет бюджетных обязательств. Учет бюджетных обязательств осуществляется в порядке, установленном финансовым органом.
3.10.Для санкционирования оплаты денежных обязательств уполномоченного органа, возникающих по соглашениям, уполномоченный орган представляет в финансовый орган заявки на оплату расходов и документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств (распоряжение уполномоченного органа), в порядке, установленном финансовым органом.
3.11.Для обеспечения оплаты денежных обязательств уполномоченный орган представляет в финансовый орган распорядительные заявки, сформированные в порядке, установленном финансовым органом.
3.12.Уполномоченный орган в рамках своих полномочий и органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за соблюдением ресурсоснабжающими организациями условий, целей и порядка получения субсидий.
3.13.Основанием для непредоставления уполномоченным органом субсидии ресурсоснабжающей организации является отсутствие в бюджете Волгограда лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке на предоставление субсидии, а также отсутствие средств субвенции на лицевом счете уполномоченного органа.
3.14.Основанием для отказа в предоставлении субсидий являются:
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в подпунктах 3.3.1, 3.3.2.1, 3.3.2.2 раздела 3 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, указанных в подпунктах 3.3.1, 3.3.2.1, 3.3.2.2 раздела 3 настоящего Порядка. Под недостоверными сведениями понимается наличие искажений и неточностей в содержании представленных документов.
4.Порядок учета и расходования субвенций
4.1.Поступившие субвенции отражаются в доходах бюджета Волгограда по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.
4.2.Уполномоченный орган как главный администратор доходов бюджета Волгограда и главный распорядитель средств бюджета Волгограда уведомляет финансовый орган об объемах поступивших субвенций в день получения выписки из лицевого счета главного администратора доходов бюджета Волгограда с приложением платежных поручений, а также о распределении поступивших субвенций по кодам бюджетной классификации Российской Федерации для дальнейшего их зачисления на лицевой счет главного распорядителя средств бюджета Волгограда, открытый уполномоченному органу в финансовом органе в установленном порядке.
4.3.Учет и осуществление расходов за счет субвенций осуществляется уполномоченным органом через лицевые счета главного распорядителя средств бюджета Волгограда и получателя средств бюджета Волгограда, открытые ему в финансовом органе в установленном порядке.
4.4.Не использованный уполномоченным органом на 01 января финансового года, следующего за отчетным годом, остаток субвенций подлежит возврату в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.5.Подтверждение потребности в остатке субвенции, не использованной по состоянию на 01 января финансового года, следующего за отчетным годом, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Порядок возврата субсидий
5.1.Неисполнение ресурсоснабжающими организациями условий настоящего Порядка является основанием для приостановления предоставления субсидий либо непредоставления субсидий.
5.2.В случае выявления уполномоченным органом, органами государственного (муниципального) финансового контроля нарушения целей и (или) условий предоставления субсидий, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком, предоставления недостоверных или искаженных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, ресурсоснабжающие организации уведомляются о выявленных нарушениях и о необходимости возврата полученных субсидий в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений.
Ресурсоснабжающие организации производят возврат полученных субсидий в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате средств от уполномоченного органа.
5.3.Если возврат субсидий осуществляется ресурсоснабжающими организациями в текущем финансовом году, перечисление денежных средств осуществляется на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в финансовом органе. В случае возврата субсидий по истечении финансового года, в котором были предоставлены субсидии, данные средства подлежат перечислению в доход бюджета Волгоградской области.
5.4.Остаток субсидий, не использованный в отчетном финансовом году, возвращается ресурсоснабжающими организациями в текущем финансовом году.
5.5.В случае невозврата субсидии в добровольном порядке взыскание производится уполномоченным органом в судебном порядке.
5.6.Ответственность за исполнение настоящего Порядка возлагается на уполномоченный орган.
Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического
комплекса администрации Волгограда