Постановление Администрации Волгоградской области от 12.04.2019 № 172-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 12 апреля 2019 г.

№ 172-п

 

 

Об утверждении Порядка предоставления ирасходования в 2019 году субсидий местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты образовательной инфраструктурымуниципальной собственности в рамках развития дошкольного образования Волгоградскойобласти, которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

В соответствии со статьями79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Волгоградскойобласти                         п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставленияи расходования в 2019 году субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты образовательной инфраструктуры муниципальнойсобственности в рамках развития дошкольного образования Волгоградской области,которые осуществляются из местных бюджетов.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                              Е.А.Харичкин

 

 

 

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

 

постановлением

Администрации

Волгоградской области

 

от 12 апреля 2019 г. № 172-п

 

 

ПОРЯДОК

 

предоставления и расходования в 2019 годусубсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектыобразовательной инфраструктуры муниципальной собственности в рамках развития дошкольного образования Волгоградской области,которые осуществляются из местных бюджетов

 

 

1. Настоящий Порядок определяет цели,условия и процедуру предоставления и расходования в 2019 году субсидий местнымбюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты образовательнойинфраструктуры муниципальной собственности в рамках развития дошкольногообразования Волгоградской области, которые осуществляются из местных бюджетов(далее именуются – субсидии).

2. Субсидиипредоставляются в целях софинансирования капитальных вложений в объекты образовательной инфраструктурымуниципальной собственности в рамках развития дошкольного образования Волгоградскойобласти (далее именуются – объекты), которые осуществляются городскими округамиВолгоградской области (далее именуются – городские округа) за счет средствместных бюджетов.

3. Субсидии предоставляются бюджетам городскихокругов за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету строительства Волгоградскойобласти (далее именуется – Комитет) на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.

4. Критерием отбора городских округов дляпредоставления субсидий является наличие поручения Президента РоссийскойФедерации или поручения Губернатора Волгоградской области о принятии мер по реконструкцииобъектов.

5. Условиями предоставления субсидийявляются:

достижение городским округом до 31 декабря2019 г. планового значения целевого показателя результативности использованиясубсидии;

обязательство городского округа пособлюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) реконструкциив пределах установленной стоимости реконструкции объектов капитальногостроительства, софинансирование которых осуществляется за счет субсидии (далееименуется – график выполнения мероприятий);

наличие в бюджете городского округа бюджетныхассигнований и их направление на финансовое обеспечение расходных обязательств,соответствующих целям, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка, в объеме,необходимом для их исполнения, включающем размер планируемой к предоставлениюиз областного бюджета субсидии, из которого объем собственных средств бюджетагородского округа составляет не менее 35 процентов;

наличие утвержденной проектнойдокументации на реконструкцию объектов, положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий и положи-тельных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

6. Для получения субсидии уполномоченныйорган городского округа (далее именуется – уполномоченный орган) представляет вКомитет следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидии поформе, утвержденной Комитетом;

2) выписку из решения представительногооргана городского округа о местном бюджете на текущий финансовый год (изсводной бюджетной росписи местного бюджета), заверенную уполномоченным лицом иподтверждающую наличие бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства городского округа, на софинансирование которого предоставляетсясубсидия;

3) заверенные руководителемуполномоченного органа:

копии муниципальных контрактов навыполнение работ по реконструкции объектов;

копии документов, подтверждающихутверждение проектной документации по объекту;

копии положительных заключенийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, положи-тельных заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов (в случаях, предусмотренных действующим законодательством).

Срок представления документов, указанных внастоящем пункте, устанавливается Комитетом.

7. Размер субсидии, предоставляемойбюджету i-го городского округа, рассчитывается по следующей формуле:

 

Si = S х	Pi	, где:
	n Ј Pi  i=1

 

S_i – размер субсидии,предоставляемой бюджету i-го городского округа;

S – общий объем средств областногобюджета, предусмотренных Комитету для предоставления субсидий в текущемфинансовом году;

P _i – потребностьi-го городского округа в бюджетных средствах, необходимых в текущем финансовомгоду на реконструкцию объектов, уменьшенная на объем бюджетных ассигнований,предусмотренных в бюджете городского округа на эти цели, источником финансовогообеспечения которых являются собственные средства местного бюджета;

n – количество городских округов,соответствующих критерию отбора для предоставления субсидий.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-гогородского округа, не должен превышать размера потребности i-го городскогоокруга в текущем финансовом году в бюджетных средствах, необходимых на реконструкциюобъектов, уменьшенного на объем бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете городского округа на эти цели.

Перечисление субсидии осуществляетсяпропорционально объему фактическогофинансирования из бюджета городского округа на основании документов,подтверждающих фактические расходы местного бюджета.

8. Перечисление субсидии осуществляется втечение текущего финансового года в установленном для исполнения областногобюджета порядке на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемогомежду Комитетом и администрацией городского округа (далее именуется –Соглашение). Соглашение должно содержать:

1) условия предоставления субсидии;

2) размер и порядок предоставлениясубсидии;

3) целевой показатель результативностииспользования субсидии и его плановое значение и обязательство  городскогоокруга по его достижению;

4) перечень объектов и обязательствогородского округа по соблюдению графика выполнения мероприятий;

5) перечень документов, представляемых городскимокругом для перечисления субсидии;

6) условия о применении к городскомуокругу мер ответственности за недостижение планового значения целевогопоказателя результативности использования субсидии, а также за нарушениеграфика выполнения мероприятий и порядок освобождения городского округа отответственности;

7) порядок осуществления контроля заисполнением городским округом обязательств, предусмотренных Соглашением;

8) порядок возврата субсидии, в том числеиспользованной не по целевому назначению;

9) ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения.

9. Целевым показателем результативностииспользования субсидии является ввод объекта в эксплуатацию. Плановое значениецелевого показателя результативности использования субсидии – ввод объекта вэксплуатацию не позднее 01 декабря 2019 г.

10. Финансовые органы городских округовучитывают полученную субсидию в доходах местных бюджетов.

11. Уполномоченныйорган ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Комитет по форме, утвержденнойКомитетом:

отчет об осуществлении расходов бюджета городскогоокруга, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении планового значенияцелевого показателя результативности использования субсидии;

отчет об исполнении графика выполнениямероприятий;

отчет о ходе реконструкции.

12. Не использованный по состоянию на 01января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, остатоксубсидии подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

13. В случае если неиспользованный остатоксубсидии не перечислен городским округом в областной бюджет, указанные средстваподлежат взысканию в областной бюджет в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и порядка, определяемого финансовым органом Волгоградскойобласти.

14. Решение о наличии (об отсутствии)потребности в остатке субсидии, не использованном по состоянию на 01 январяфинансового года, следующего за годом предоставления субсидии, принимаетсяКомитетом по результатам рассмотрения:

обращения главы администрации городскогоокруга о наличии потребности в остатке субсидии с указанием размера такогоостатка (далее именуется – обращение);

прилагаемого к обращению отчета обосуществлении расходов бюджета городского округа, источником финансовогообеспечения которого является субсидия,сформированного и представленного в порядке, установленном Комитетом (далееименуется – отчет о расходах).

Обращение должно быть направлено в Комитетв течение пяти рабочих дней со дня возврата в областной бюджет остаткасубсидии.

Принятие Комитетом решения о наличии (оботсутствии) потребности в остатке субсидии, а также его возврат в бюджет городскогоокруга, которому субсидия была ранее предоставлена, осуществляются не позднее30 рабочих дней со дня поступления указанных средств в областной бюджет всоответствии с отчетом о расходах.

15. Вслучае принятия Комитетом решения о наличии потребности в остатке субсидии оносогласовывается с финансовым органом Волгоградской области и средства вразмере, не превышающем указанный остаток, возвращаются в финансовом году,следующем за годом предоставления субсидии, из областного бюджета в бюджет городскогоокруга, которому она ранее была предоставлена, для финансового обеспечениярасходных обязательств городского округа, соответствующих целям предоставлениясубсидии.

16. Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии Комитет втечение пяти рабочих дней со дня его принятия направляет городскому округукопию указанного решения. Решение об отсутствии потребности в остатке субсидиипринимается в следующих случаях:

исполнениев полном объеме расходного обязательства городского округа, на софинансированиекоторого предоставлялась субсидия;

представлениедокументов, предусмотренных пунктом 1 4 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или) документов, содержащихнедостоверные сведения;

несоблюдениеустановленного срока направления документов.

Вслучае принятия решения об отсутствии потребности в остатке субсидии пооснованию, указанному в абзаце третьем настоящего пункта, городской округ имеетправо в течение трех рабочих дней со дня получения копии указанного решенияповторно направить документы, подтверждающие потребность в использованииостатка субсидии, после приведения их в соответствие с требованиями,установленными настоящим Порядком.

17.Основанием для отказа в возврате в бюджет городского округа неиспользованногоостатка субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, являетсянесогласование финансовым органом Волгоградской области принятого решения оналичии потребности в неиспользованном остатке субсидии.

18. В случае если городским округом по состоянию на 31декабря года предоставления субсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 3 пункта 8 настоящегоПорядка и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенияцелевого показателя результативности использования субсидии в году, следующемза годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объемсредств, подлежащих возврату из бюджета городского округа в областной бюджет до01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется последующей формуле:

 

V = S_i x D x 0,1, где:

 

V –объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го городского округа вобластной бюджет до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии;

 

S_i– размер субсидии, предоставленной бюджету i-го городского округа;

D –индекс, отражающий уровень недостижения планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету i-го городского округа, неучитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии.

19.Индекс, отражающий уровень недостижения планового значения целевого показателярезультативности использования субсидии, определяется по следующей формуле:

 

D =1 –	Tf	, где:
	Tp

 

Тf –фактически достигнутое значение целевого показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;

Тр –плановое значение целевого показателя результативности использования субсидии,установленное Соглашением.

20. В случае еслигородским округом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения положения,предусмотренного Соглашением в соответствии с подпунктом 4 пункта 8 настоящегоПорядка, и до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентамобъема средств, предусмотрен-ного на год, в котором допущены нарушенияуказанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты, покоторым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, без учета размераостатка субсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 01января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, подлежитвозврату из бюджета городского округа в областной бюджет до 01 июня года,следующего за годом предоставления субсидии, если администрацией городскогоокруга, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 05апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представленыдокументы, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 2 настоящего Порядка.

В случае одновременного нарушения городским округомобязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 8настоящего Порядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размерусубсидии, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

21. Основанием для освобождениягородского округа от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами18, 20 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступлениеследующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнениюсоответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственнойвласти Волгоградской области и (или) органа местного самоуправления;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом органа государственной власти Волгоградскойобласти;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктами 3, 4 пункта 8 настоящего Порядка.

22. Комитетфинансов Волгоградской области и комитет экономической политики и развитияВолгоградской области при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацамивторым–пятым пункта 21 настоящего Порядка, подготавливают согласованноезаключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также оцелесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемых Комитетом не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, в комитет финансов Волгоградскойобласти и комитет экономической политики и развития Волгоградской области наосновании обращения администрации городского округа, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, направленного в Комитет не позднее 05 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно администрацией городскогоокруга представ-ляется информация о предпринимаемых мерах по устранениюнарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных затакое нарушение.

Комитет финансов Волгоградской области непозднее 01 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, вносит вАдминистрацию Волгоградской области предложение об освобождении городскогоокруга от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 18, 20 настоящего Порядка, с приложением соответствующего проекта постановленияАдминистрации Волгоградской области и указанного заключения.

В случае отсутствия оснований дляосвобождения городского округа от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 18, 20  настоящего Порядка, Комитет не позднее 01 маягода, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в администрациюгородского округа требование по возврату из бюджета  городского округа вобластной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 18, 20настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков ихвозврата.

23. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели.

24. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения городским округом условий ее предоставления, в томчисле невозврата городским округом средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 18, 20 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.