Постановление Губернатора Волгоградской области от 06.12.2018 № 815
Об утверждении Положения о дежурно-диспетчерской службе Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 декабря 2018 г.
№ 815
Об утверждении Положения одежурно-диспетчерской службе Волгоградской области
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 24 марта 1997 г. № 334 "О Порядке сбора и обмена в РоссийскойФедерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 г . № 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. № 1779-ОД"О защите населения и территории Волгоградской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановлением ГубернатораВолгоградской области от 08 октября 2012 г. № 958 "О территориальнойподсистеме Волгоградской области единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций" п о с та н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение одежурно-диспетчерской службе Волгоградской области.
2. Признать утратившимисилу:
постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31декабря 2010 г. № 2014 "Об утверждении Положения одежурно-диспетчерской службе Волгоградской области";
постановление ГубернатораВолгоградской области от 10ноября 2015 г. № 1008 "О внесении изменений в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 31 декабря 2010 г. № 2014 "Обутверждении Положения о дежурно-диспетчерской службе Волгоградскойобласти".
3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
И.о.Губернатора
Волгоградской области Е.А.Харичкин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Губернатора
Волгоградскойобласти
от06 декабря 2018 г. № 815
ПОЛОЖЕНИЕ
о дежурно-диспетчерской службе Волгоградской области
1. Общие положения
1.1.Дежурно-диспетчерская служба Волгоградской области (далее именуется – ДДСВолгоградской области) является круглосуточно функционирующим органомповседневного управления территориальной подсистемыВолгоградской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется – территориальная подсистемаВолгоградской области).
1.2. В своей работе ДДС Волгоградской области руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами Российской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами исполнительных органов государственнойвласти Волгоградской области, в установленном порядке нормативными правовымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Южногорегионального центра Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий и Главного управления Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий по Волгоградской области, законодательством Волгоградской области инастоящим Положением.
1.3. ДДСВолгоградской области организует взаимодействие с единымидежурно-диспетчерскими службами муниципальных районов и городских округов Волгоградской области(далее именуются – ЕДДС), дежурно-диспетчерскими службами организацийВолгоградской области (далее именуются – ДДС), в полномочия которых входитрешение вопросов в области защиты населения и территории Волгоградской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются – чрезвычайныеситуации), при их совместных действиях.
2. Цель деятельности ДДС Волгоградской области
Деятельность ДДСВолгоградской области направлена:
на обеспечениесбора и обмена информацией в области защиты населения и территорииВолгоградской области от чрезвычайных ситуаций и своевременного оповещенияорганов управления, дежурных сил и населения Волгоградской области об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера;
на повышение готовностиорганов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградскойобласти к реагированию на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайныхситуаций;
на поддержание устойчивого,непрерывного и оперативного управления и взаимодействия сил и средствтерриториальной подсистемы Волгоградской области.
3. Основные задачи ДДСВолгоградской области
ДДС Волгоградской области выполняет следующие основныезадачи:
3.1.Обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации,законодательством Волгоградской области мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорииВолгоградской области от чрезвычайных ситуаций.
3.2.Обеспечение в установленном порядке своевременногоприема и передачи сигналов оповещения гражданскойобороны (приказов) повседневного управления, а также сигналов оповещения гражданскойобороны (приказов) о заблаговременной подготовке к переводу и переводе гражданскойобороны на работу в условиях военного времени,организация оповещения и информирования органов исполнительной властиВолгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Волгоградской области (далее именуются – органы местного самоуправления) и населения обопасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этихконфликтов, а также об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций.
3.3.Постоянное владение оперативной обстановкой на территории Волгоградской областии своевременное реагирование на ее изменения, связанные с природными,техногенными, биолого-социальными процессами, террористическими актами, а такжеосуществление информационного обмена в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций.
3.4.Оперативное обеспечение информацией координационных органов, постояннодействующих органов, органов повседневного управления, сил территориальнойподсистемы Волгоградской области.
3.5.Своевременное представление в установленном порядке докладов (донесений) врежиме повседневной деятельности, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций.
4. Основные функцииДДС Волгоградской области
На ДДС Волгоградскойобласти возлагаются следующие основные функции:
4.1. Постоянная готовностьк приему и передаче приказов, сигналов управления и оповещения о заблаговременнойподготовке к переводу и переводе органов управления на работу в условияхвоенного времени.
4.2. Прием информации (сообщений) от населения, ДДС , центров обработки вызововпо единому номеру "112", ЕДДС, субъектов топливно-энергетическогокомплекса (далее именуется – ТЭК) и жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется– ЖКХ) Волгоградской области об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о нарушениижизнеобеспечения населения.
4.3. Анализ и оценка достоверностипоступившей информации об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций, доведение ее до соответствующих органов управления, привлекаемых силтерриториальной подсистемы Волгоградской области, в компетенцию которых входитреагирование на угрозу возникновения и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
4.4. Сбор и доведение дотерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Волгоградской области, органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы Волгоградской области и организаций (посогласованию) информации о сложившейся обстановке, составе привлекаемых сил исредств в ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера, работ по ликвидацииаварий и чрезвычайных ситуаций.
4.5. Оперативноевзаимодействие и обмен информацией всоответствии с установленной формой информирования и в установленномпорядке:
с органами исполнительнойвласти Волгоградской области, контролирующими работу систем жизнеобеспечения,ЖКХ, ТЭК, транспорта, дорог и объектов социального назначения;
с оперативнойдежурной сменой федерального казенного учреждения "Центр управления вкризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Волгоградской области"(по согласованию);
с дежурной службойфедерального государственного бюджетного учреждения "Ситуационно-аналитическийцентр Минэнерго России" при возникновении или угрозе возникновениянарушения электроснабжения или при возникновении или угрозе возникновения аварийногоэнергетического режима в энергосистеме Волгоградской области (по согласованию);
с подвижным пунктомуправления Администрации Волгоградской области;
сдежурной службой Регионального центра управления обороной Российской Федерации штабаЮжного военного округа в мирное время, в период непосредственной угрозыагрессии и в военное время (по согласованию).
4.6.Подготовка и своевременное представление информации иустановленных докладов (донесений) Губернатору Волгоградской области [председателюкомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Волгоградской области (далее именуется – КЧС и ПБ Волгоградскойобласти)], первому заместителю председателя КЧС и ПБ Волгоградской области, руководителяморганов исполнительной власти Волгоградской области, федеральному казенномуучреждению "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Волгоградской области" о радиационной,химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической, гидрометеорологическойи другой обстановке, об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций,действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также о произошедших натерритории Волгоградской области авариях, происшествиях и аварийных отключенияхв системах ЖКХ и ТЭК.
4.7.Своевременное доведение до органов исполнительной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления постановлений (распоряжений) о переводе территориальнойподсистемы Волгоградской области в режим повышенной готовности функционированияи режим чрезвычайной ситуации.
4.8. Оповещение и доведение до органовисполнительной власти Волгоградскойобласти , органов местного самоуправления инаселения информации об опасностях, возникающих при ведении военныхконфликтов или вследствие этих конфликтов.
4.9. Оповещение и доведение до КЧС и ПБВолгоградской области, органов управления и дежурных сил территориальнойподсистемы Волгоградской области, органовисполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления,населения информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций.
4.10. Прогнозирование рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций, доведение данных прогноза до органовуправления территориальной подсистемы Волгоградской области, организацийВолгоградской области и населения.
4.11.Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления, до постояннодействующих органов управления, органов повседневного управления и силтерриториальной подсистемы Волгоградской области, осуществление контроля за их выполнением.
4.12.Предварительная оценка масштабов, характера возникших чрезвычайных ситуаций,прогноз их развития, уточнение состава сил и средств, привлекаемых дляреагирования на чрезвычайные ситуации.
4.13.Контроль за ходом ликвидации чрезвычайных ситуаций идействиями сил и средств, участвующих в их ликвидации.
4.14.Осуществление постоянного мониторинга очагов возгорания путем приема, обработкии детектирования информации спутниковых данных, поступающей на земную станциюприема и обработки космической информации.
4.15.Обеспечение постоянной готовности к использованию региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения населения Волгоградскойобласти.
5. Режимы функционирования ДДС Волгоградской области
5.1. ДДС Волгоградскойобласти функционирует врежимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайнойситуации для мирного времени, а при приведении в готовность гражданской обороныи в военное время – в соответствующих степенях готовности.
5.2. Режимы функционирования ДДС Волгоградской области устанавливает Губернатор Волгоградской области.
5.3. В режиме повседневнойдеятельности ДДС Волгоградской области осуществляет круглосуточное дежурство в готовности кэкстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайныхситуаций .
В этом режиме ДДС Волгоградскойобласти обеспечивает:
прием от населения, ДДС,ЕДДС сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций, происшествий,их регистрацию и сортировку;
непрерывный сбор, обработкуданных наблюдения за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природныхявлений и техногенных процессов, а также прогнозирование чрезвычайныхситуаций на территорииВолгоградской области;
обобщение, анализ и учет информациио чрезвычайных ситуациях за текущие сутки и представление соответствующих докладов;
внесение необходимыхдополнений и изменений в базу данных, а также в структуру и содержаниеоперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации ;
поддержание в готовности кприменению программно-технических средств автоматизации, связи, оповещения идистанционного зондирования Земли.
5.4. ДДС, ЕДДС врежиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своимиинструкциями и представляют в ДДС Волгоградской области обобщеннуюстатистическую информацию о чрезвычайных ситуациях, происшествиях и угрозах ихвозникновения за прошедшие сутки.
5.5. При угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций ДДС Волгоградской области переводится врежим повышенной готовности функционирования.
В этом режиме ДДС Волгоградской области обеспечивает:
оповещение Губернатора Волгоградской области, членовКЧС и ПБ Волгоградской области, руководителей органов исполнительной властиВолгоградской области, ЕДДС, населения, органов управления, сил и средствтерриториальной подсистемы Волгоградской области о возможности возникновения чрезвычайныхситуаций;
усиление контроля засостоянием окружающей среды, потенциально опасных объектов на территорииВолгоградской области, мониторинг опасных природных явлений и техногенныхпроцессов;
непрерывный сбор, обработку и передачу органамуправления и силам территориальной подсистемы Волгоградской области данных опрогнозируемых чрезвычайных ситуациях;
прогнозирование развития обстановки и подготовкупредложений по действиям привлекаемых сил и средств;
корректировку алгоритмов действий дежурной смены ДДСВолгоградской области при реагировании на угрозу возникновения чрезвычайныхситуаций и уточнение порядка взаимодействия с ДДС.
5.6. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций ДДСВолгоградской области переводится в режим чрезвычайной ситуации.
В этом режиме ДДС Волгоградской области обеспечивает:
оповещение Губернатора Волгоградской области, членов КЧСи ПБ Волгоградской области, руководителей органов исполнительной властиВолгоградской области, ЕДДС, органов управления, сил и средств территориальнойподсистемы Волгоградской области, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
использование вустановленном порядке региональной автоматизированной системы централизованногооповещения населения Волгоградской области;
осуществление непрерывного контроля засостоянием окружающей среды в районе чрезвычайных ситуаций, прогнозированиеразвития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
осуществление информационного обмена с оперативнымигруппами Администрации Волгоградской области в районе чрезвычайных ситуаций;
организацию и поддержаниенепрерывного взаимодействия с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области,органами местного самоуправления и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
осуществление обмена оперативной информацией междуорганами управления при организации ликвидации чрезвычайных ситуаций и в ходеаварийно-спасательных работ;
сбор и доведение до органов управления территориальнойподсистемы Волгоградской области оперативной информации о ходеаварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
контроль за установлением и перемещением границ зон чрезвычайныхситуаций, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе чрезвычайныхситуаций.
5.7. Функционирование ДДСВолгоградской области при переводе гражданской обороны с мирного на военноеположение, в условиях военного положения и в военное время осуществляется всоответствии с планом гражданской обороны и защиты населения и территорииВолгоградской области от чрезвычайных ситуаций и инструкциями дежурномуперсоналу ДДС Волгоградской области по действиям в условиях особого периода.
5.8. При функционировании ДДС Волгоградской области вусловиях особого периода в соответствии с планом гражданской обороны и защитынаселения и территории Волгоградской области от чрезвычайных ситуацийпредусматривается размещение оперативных дежурных смен на защищенных пунктахуправления.
6. Организациядеятельности ДДС Волгоградской области
6.1. ДДС Волгоградскойобласти функционирует на базе государственного казенного учреждения Волгоградскойобласти "Центр управления и связи".
6.2. Структура, численныйсостав, функциональные обязанности, нормы материально-технического обеспеченияи порядок организации деятельности и подготовки сотрудников ДДС Волгоградскойобласти определяются комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области(далее именуется – Комитет).
6.3.Материально-техническое обеспечение функционирования ДДС Волгоградской областиосуществляется в пределах средств областного бюджета, выделенных на содержание Комитета.
6.4. Подготовкаспециалистов ДДС Волгоградской области осуществляется в ходе учений итренировок с органами управления и силами территориальной подсистемыВолгоградской области, занятий по профессиональной подготовке и ежедневныхинструктажей заступающих дежурных смен.
6.5. Общееруководство деятельностью ДДС Волгоградской области осуществляет председатель Комитета.