Постановление Администрации г.Волгограда от 16.06.2017 № 953
О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДА
от 16 июня 2017 г.
N 953
О ПОСТОЯННОЙКОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИВОЛГОГРАДА
В целях организации приемки (передачи) рекультивированных,неиспользованных земель, рассмотрения других вопросов, связанных свосстановлением нарушенных земель, на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140 "О рекультивации земель,снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы",приказа Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РоссийскойФедерации, Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройствуот 22 декабря 1995 г. N 525/67 "Об утвержденииОсновных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональномиспользовании плодородного слоя почвы", руководствуясь статьей 11Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Волгоградаот 30 ноября 2016 г. N 1815 "О распределении обязанностей между главойадминистрации Волгограда, первым заместителем главы администрации Волгограда,заместителями главы администрации Волгограда", статьями 7, 39 Уставагорода-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Создать постоянную комиссию по вопросам рекультивации земель натерритории Волгограда.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Состав постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель натерритории Волгограда.
2.2. Положение о постоянной комиссии по вопросам рекультивации земельна территории Волгограда.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.
И.о. заместителя главыадминистрации Ю.Д.КОКИН
Утвержден
постановлением
администрацииВолгограда
от 16.06.2017 N953
СОСТАВ
ПОСТОЯННОЙКОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИВОЛГОГРАДА
(далее -комиссия)
| Сидоренко Владимир Петрович | - заместитель главы администрации Волгограда, председатель комиссии |
| Земцов Виталий Юрьевич | - председатель комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, заместитель председателя комиссии |
| Румянцев Денис Александрович | - консультант отдела благоустройства, экологического контроля, природопользования и организации ритуальных услуг комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда, секретарь комиссии |
| члены комиссии: | |
| Федченков Виктор Петрович | - начальник отдела муниципального земельного контроля департамента земельных ресурсов администрации Волгограда |
| Михеев Игорь Евгеньевич | - консультант отдела подготовки разрешительной документации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда |
| Смирнов Александр Сергеевич | - начальник отдела благоустройства, экологического контроля, природопользования и организации ритуальных услуг комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда |
| Мозгунов Владимир Иванович | - директор муниципального учреждения "Горэколес" (по согласованию) |
| Субботин Александр Дмитриевич | - директор муниципального учреждения "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" (по согласованию) |
| Шикунов Владимир Владимирович | - начальник отдела государственной экологической экспертизы комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (по согласованию) |
| Бондаренко Алексей Александрович | - ведущий специалист - эксперт отдела геологического, водного и земельного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (по согласованию) |
Комитет дорожного хозяйства,
благоустройства иохраны
окружающей среды
администрацииВолгограда
Утверждено
постановлением
администрацииВолгограда
от 16.06.2017 N953
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОСТОЯННОЙКОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ
НА ТЕРРИТОРИИВОЛГОГРАДА
1. Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях обеспечения рекультивации земель,снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы, атакже усиления контроля за своевременнымвосстановлением нарушенных земель и вовлечения их в хозяйственный оборот иопределяет задачи, функции, права и организацию деятельности постояннойкомиссии по вопросам рекультивации земель на территории Волгограда (далее -комиссия).
1.2. Комиссия образована для организации процедуры приемки (передачи) рекультивированных, неиспользованных, подвергнувшихсянегативному воздействию, самовольно нарушенных земель, а также для рассмотрениядругих вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель.
1.3. Комиссия в своей работе руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации,постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 г. N 140"О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использованииплодородного слоя почвы", приказом Министерства охраны окружающей среды иприродных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерации поземельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. N 525/67"Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы",настоящим Положением.
2. Основные задачи и функции комиссии
2.1.Основные задачи комиссии:
организация и проведение приемки (передачи) рекультивированныхземель;
рассмотрение других вопросов, связанных с восстановлением нарушенныхземель.
2.2. Основные функции комиссии:
прием письменных извещений о завершении работ по рекультивации земель;
приемка рекультивированных земель с выездомна место;
проверка соответствия выполненных работ утвержденномупроекту рекультивации, качества планировочных работ; мощности и равномерностинанесения плодородного слоя почвы; наличия и объема неиспользованногоплодородного слоя почвы, а также условий его хранения; полноты выполнениятребований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических,строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от виданарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель; качества выполненныхмелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектомили условиями рекультивации земель (договором); наличия на рекультивированномучастке строительных и других отходов; наличия и оборудования пунктовмониторинга рекультивированных земель, если ихсоздание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенныхземель;
составление акта приемки-сдачи рекультивированныхземель по результатам проведения проверки.
3. Состав, организация деятельности и полномочия комиссии
3.1.Деятельность комиссии осуществляется на принципах коллегиального рассмотрениявопросов и принятия в пределах своей компетенции согласованных решений.
3.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,секретаря и членов комиссии. Персональный состав комиссии утверждаетсяпостановлением администрации Волгограда. Состав комиссии формируется такимобразом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов,который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
3.3. Председатель комиссии:
осуществляет общее руководство и контроль заработой комиссии;
планирует работу комиссии;
утверждает акт приемки-сдачи рекультивированныхземель;
проводит заседания комиссии;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции.
В отсутствие председателя комиссии его функции осуществляет заместительпредседателя комиссии.
3.4. Секретарь комиссии:
принимает и регистрирует документы и заявления заинтересованных лиц орассмотрении вопросов в соответствии с компетенцией комиссии;
готовит заседания комиссии и обеспечивает необходимые условия для ееработы;
ведет и оформляет протоколы заседания комиссии;
отвечает за учет и сохранность документов;
извещает членов комиссии, а также заявителей о времени и местепроведения заседания;
осуществляет иные полномочия.
3.5. Приемку рекультивированных земель(участков) с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, котораяутверждается председателем комиссии (заместителем председателя комиссии) в10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических)лиц, сдающих земли. При проведении выездной проверки возможно проведение фото- и (или) видеосъемок, полученные фото- и видеоматериалыявляются приложением к акту приемки-сдачи рекультивированныхземель.
3.6. Рабочая комиссия формируется из членов комиссии. В работе рабочейкомиссии принимают участие представители юридических лиц или граждане, сдающиеи принимающие рекультивированные земли, также принеобходимости специалисты подрядных и проектных организаций, эксперты и другиезаинтересованные лица.
3.7. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и считаютсяправомочными, если на них присутствуют 2/3 ее состава.
3.8. Решение принимается простым большинством голосов. В случаеравенства голосов решающим является голос председательствующего на заседаниикомиссии. Председательствующий голосует последним.
3.9. Заседания комиссии оформляются протоколом, который подписываетсявсеми членами комиссии, в течение трех рабочих дней.
3.10. При возникновении прямой или косвенной заинтересованности членакомиссии, которая может привести к конфликту интересов, член комиссии неголосует по данному вопросу.
3.11. По результатам приемки рекультивированныхземель с учетом материалов, представленных рабочей комиссией по результатамвыезда на место, в течение пяти рабочих дней составляется акт приемки-сдачи рекультивированных земель по форме согласно приложению кнастоящему Положению.
3.12. При выявлении фактов порчи и уничтоженияплодородного слоя почвы, невыполнения или некачественного выполненияобязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдения установленныхэкологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ,связанных с нарушением почвенного покрова, комиссия направляет в установленномпорядке информацию для привлечения юридических, должностных и физических лиц кответственности, предусмотренной действующим законодательством РоссийскойФедерации.
4. Порядок приемки и передачи рекультивированныхземель
4.1.Приемка-передача рекультивированных земельосуществляется в месячный срок после поступления в комиссию письменногоизвещения о завершении работ по рекультивации, к которому прилагаются следующиематериалы:
копии разрешений на проведение работ, связанных с нарушением почвенногопокрова, а также документов, удостоверяющих право пользования землей и недрами;
выкопировка из плана землепользования снанесенными границами рекультивированных участков;
проект рекультивации, заключение по нему государственной экологическойэкспертизы;
данные почвенных, инженерно-геологических, гидрогеологических и другихнеобходимых обследований до проведения работ, связанных с нарушением почвенногопокрова, и после рекультивации нарушенных земель;
схема расположения наблюдательных скважин и других постов наблюдения завозможной трансформацией почвенно-грунтовой толщи рекультивированныхучастков (гидрогеологический, инженерно-геологический мониторинг) в случае ихсоздания;
проектная документация (рабочие чертежи) на мелиоративные,противоэрозионные, гидротехнические и другие объекты или акты об их приемке (проведениииспытаний), лесомелиоративные, агротехнические и иные мероприятия,предусмотренные проектом рекультивации;
материалы проверок выполнения работ по рекультивации, осуществленныхконтрольно-инспекционными органами или специалистами проектных организаций впорядке авторского надзора, а также информация о принятых мерах по устранениювыявленных нарушений;
сведения о снятии, хранении, использовании, передаче плодородного слоя,подтвержденные соответствующими документами;
отчеты о рекультивации земель, снятии и использованииплодородного слоя почвы по форме согласно приложению 5 к Основным положениям орекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использованииплодородного слоя почвы, утвержденным приказом Министерства охраны окружающейсреды и природных ресурсов Российской Федерации, Комитета Российской Федерациипо земельным ресурсам и землеустройству от 22 декабря 1995 г. N 525/67 "Обутверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Перечень указанных материалов уточняется и дополняется комиссией взависимости от характера нарушенных земель и дальнейшего использования рекультивированных участков.
4.2. Секретарь комиссии извещает лиц, сдающих и (или) принимающих рекультивированные земли, не менее чем за пять рабочих днейдо дня выезда на место рабочей комиссии.
4.3. Приемка рекультивированных земель свыездом на место осуществляется рабочей комиссией с участием представителей лиц,сдающих и (или) принимающих рекультивированные земли.В случае неявки представителей сторон, сдающих и (или) принимающих рекультивированные земли, наличия сведений об ихсвоевременном извещении и отсутствия ходатайства о переносе срока выездарабочей комиссии на место приемка рекультивированныхземель может быть осуществлена в их отсутствие.
4.4. Рабочая комиссия передает материалы на рассмотрение комиссии,которая осуществляет мероприятия, определенные пунктом 3.11 раздела 3настоящего Положения.
4.5. Объект является принятым после утверждения председателем комиссии(заместителем председателя комиссии) акта приемки-сдачи рекультивированныхземель в трех экземплярах. Первый экземпляр указанного акта направляется вадрес заявителя, второй экземпляр передается на хранение секретарю комиссии,третий экземпляр направляется юридическому или физическому лицу, которомупередается рекультивированный участок.
Комитет дорожногохозяйства,
благоустройства иохраны
окружающей среды
администрацииВолгограда
Приложение
к Положению о постоянной
комиссии повопросам
рекультивацииземель
на территорииВолгограда,
утвержденномупостановлением
администрацииВолгограда
от 16.06.2017 N953
Форма
УТВЕРЖДАЮ
Председатель (заместитель председателя)
постояннойкомиссии по вопросам рекультивации
земель на территории Волгограда
__________________ __________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
М.П.
АКТ
приемки-сдачи рекультивированных земель
"___"___________ 20__ г. Волгоград
Рабочая комиссия, назначенная распоряжением председателя (заместителя
председателя) постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на
территории Волгограда от"___" __________ 20__ г. N ____, в составе:
председателя_____________________________________________________________,
(Ф.И.О., должностьи место работы)
членов комиссии:_________________________________________________________,
(Ф.И.О., должностьи место работы)
______________________________________________________________
(Ф.И.О., должностьи место работы)
в присутствии (представители юридического лица (гражданин), сдающего (и
принимающего) земли, подрядных организаций, проводящих рекультивацию
нарушенных земель,специалисты проектных организаций, эксперты и др.)
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., должность иместо работы (жительства), в качестве кого участвует)
__________________________________________________________________________:
1. Рассмотрела представленные материалы идокументы:
__________________________________________________________________________.
(перечислить и указать, когда и кем составлены, утверждены, выданы)
2. Осмотрела в натуре рекультивированный участок после проведения
___________________________________________________________________________
(виды работ, связанных с нарушениемпочвенного покрова)
и произвела необходимыеконтрольные обмеры и замеры:
__________________________________________________________________________.
(площадьрекультивированного участка, толщина нанесенногоплодородного слоя
почвы и др.)
3. Установила, что в период с"__" ______ 20__ г. по "__" _____ 20__ г.
выполнены следующиеработы: _______________________________________________
(виды, объем и стоимость работ:
___________________________________________________________________________
планировочные,мелиоративные, противоэрозионные, снятие и нанесение
___________________________________________________________________________
плодородного слоя почвы ипотенциально-плодородных пород
__________________________________________________________________________.
с указанием площади и его толщины,лесопосадки и др.)
Все работы выполнены в соответствии с утвержденными проектными
материалами_______________________________________________________________
(в случаеотступления указать, по каким причинам,
___________________________________________________________________________
с кем и когда согласовывалисьдопущенные отступления)
и рекультивированный участок площадью _____ га пригоден (не пригоден с
указанием причин) дляиспользования _______________________________________
(в сельском хозяйстве - по видам
угодий, условиям рельефа,
___________________________________________________________________________
возможностям механизированной обработки,пригодности для возделывания
___________________________________________________________________________
сельскохозяйственныхкультур и указанием периода восстановления плодородия
почв;
___________________________________________________________________________
для лесохозяйственных целей - по видамлесных насаждений;
___________________________________________________________________________
под водоем - рыбохозяйственный,водохозяйственный, для орошения,
комплексного использованияи др.;
___________________________________________________________________________
под строительство - жилое, производственноеи др.; для рекреационных,
природоохранных,
__________________________________________________________________________.
санитарно-оздоровительныхцелей)
4. Рабочая комиссия решила:
принять (частично или полностью) рекультивированныеземли площадью ___
гас последующей передачей их _____________________________________________
(наименование юридического лица,
____________________________________в ____________________________________
Ф.И.О. гражданина) (собственность, аренда и др.)
для дальнейшегоиспользования под________________________________________;
(целевое назначение)
перенести приемку рекультивированных земель (полностьюили частично) с
указанием причин(недостатков) и установлением срока по их устранению;
перенести сроки восстановления плодородияпочв или внести предложение
об изменении целевого назначения земель, предусмотренных проектом
рекультивации (суказанием причин).
Акт приемки-сдачи рекультивированных земель составлен в трех
экземплярах и после утверждения председателем (заместителем председателя)
постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель на территории
Волгограда:
первый экземпляр остается на хранении впостоянной комиссии по вопросам
рекультивации земель натерритории Волгограда;
второй экземпляр направляется юридическому или физическому лицу,
котороесдавало рекультивированный участок;
третий экземпляр направляется юридическому или физическому лицу,
которомупередается рекультивированный участок.
Председатель рабочейкомиссии ____________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Члены рабочейкомиссии: ____________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
____________________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Комитет дорожногохозяйства,
благоустройства иохраны
окружающей среды
администрацииВолгограда