Закон Волгоградской области от 28.06.2017 № 59-ОД

О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 01 июля 2009 г. № 1908-ОД "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградской области"

ЗАКОН

ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 01 ИЮЛЯ 2009Г. N 1908-ОД "ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ(ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НАТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Принят Волгоградской областной Думой 22июня 2017 года

Статья 1

Внести вЗакон Волгоградской области от 01 июля2009 г. N 1908-ОД "Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации на территории Волгоградскойобласти" (в редакции от 13 мая 2010 г. N 2040-ОД, от 26 июля 2011 г. N2218-ОД, от 13 ноября 2012 г. N 145-ОД, от 08 ноября 2013 г. N 144-ОД, от 20декабря 2013 г. N 178-ОД) следующие изменения:

1) статьи3 и 4 изложить в следующей редакции:

"Статья3. Орган исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфересохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия

1. Мерыпо сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектовкультурного наследия на территории Волгоградской области осуществляет органисполнительной власти Волгоградской области, уполномоченный в сфере сохранения,использования, популяризации и государственной охраны объектов культурногонаследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия).

2.Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия регионального значения, объектов культурного наследия местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее -региональный государственный надзор в области охраны объектов культурногонаследия) осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследияв порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.

Статья 4.Программы охраны объектов культурного наследия

В целяхсохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектовкультурного наследия регионального значения и местного (муниципального)значения в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области,формируются, финансируются и реализуются государственные программыВолгоградской области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (далее - областныепрограммы охраны объектов культурного наследия).";

2) встатье 5:

в частях2 и 3 слово "Правительством" заменить словом"Администрацией";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3 . Для неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в

реестр, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к

собственности Волгоградской области или к муниципальной собственности,

устанавливается льготная арендная плата с учетом расходов арендатора на

проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выше 30

процентов от размера годовой арендной платы в соответствии с порядком,

определеннымАдминистрацией Волгоградской области.";

в части 4слово "государственных" заменить словом "областных";

3) статью6 изложить в следующей редакции:

"Статья6. Принятие решения о включении объекта культурного наследия региональногозначения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения вреестр

Областнойорган охраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объектакультурного наследия регионального значения или объекта культурного наследияместного (муниципального) значения в реестр в порядке, установленномФедеральным законом.

Границытерритории выявленного объекта культурного наследия утверждаются областным органомохраны объектов культурного наследия в установленном им порядке.";

4) дополнить статьей 6 следующего содержания:

"Статья 6 . Организация работы по установлению историко-культурной

ценности объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия

1.Областной орган охраны объектов культурного наследия в установленном им порядкев срок не более 90 рабочих дней со дня регистрации поступившего в его адресзаявления федерального органа охраны объектов культурного наследия,муниципального органа охраны объектов культурного наследия, физического илиюридического лица о включении в реестр объекта, обладающего признаками объектакультурного наследия, организует работу по установлению историко-культурнойценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в томчисле с привлечением специалистов в области охраны объектов культурногонаследия.

2. Поистечении срока, установленного частью 1 настоящей статьи, областной органохраны объектов культурного наследия принимает решение о включении объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленныхобъектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта вданный перечень и в срок не более трех рабочих дней со дня принятия решенияинформирует о принятом решении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, сприложением копии такого решения.";

5) встатье 7:

часть 1признать утратившей силу;

части 2 и3 изложить в следующей редакции:

"2.Принятие решения областным органом охраны объектов культурного наследия обизменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия,не отвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследиярегионального значения, на категорию историко-культурного значения объектакультурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется посогласованию с органом местного самоуправления, на территории которогонаходится данный объект культурного наследия, на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объектакритериям отнесения объекта к объекту культурного наследия местного(муниципального) значения.

3.Принятие решения областным органом охраны объектов культурного наследия обизменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследияместного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значенияобъекта культурного наследия регионального значения осуществляется посогласованию с органом местного самоуправления, на территории которогонаходится данный объект культурного наследия, на основании заключениягосударственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод осоответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объекту культурногонаследия регионального значения.";

дополнитьчастью 4 следующего содержания:

"4.Областной орган охраны объектов культурного наследия согласовывает принятиерешения федерального органа охраны объектов культурного наследия об изменениикатегории историко-культурного значения объекта культурного наследия, неотвечающего критериям отнесения объекта к объектам культурного наследияфедерального значения, на категорию историко-культурного значения объектакультурного наследия регионального значения на основании заключениягосударственной историко-культурной экспертизы, содержащего вывод осоответствии такого объекта критериям отнесения объекта к объектам культурногонаследия регионального значения.

Областнойорган охраны объектов культурного наследия согласовывает принятие решенияфедерального органа охраны объектов культурного наследия об изменении категорииисторико-культурного значения объекта культурного наследия региональногозначения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследияфедерального значения на основании заключения государственнойисторико-культурной экспертизы, содержащего вывод о соответствии такого объектакритериям отнесения объекта к объектам культурного наследия федеральногозначения.";

6) встатье 8:

в части 1слова ": в случаях полной физической утраты объекта культурного наследияили утраты объектом культурного наследия историко-культурного значения"исключить;

в части2:

слово"месяца" заменить словами "45 рабочих дней";

слово"Правительство" заменить словом "Администрация";

часть 3признать утратившей силу;

7) статьи9 и 10 изложить в следующей редакции:

"Статья9. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследиярегионального значения

1. Всоответствии с Федеральным законом обязанность по установке информационныхнадписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального значениявозлагается на собственников указанных объектов.

2. Вслучае если объект культурного наследия регионального значения находится в государственнойсобственности или муниципальной собственности, установка на него информационныхнадписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органомместного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на правехозяйственного ведения или оперативного управления либо осуществляющимполномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которомуданный объект предоставлен в безвозмездное пользование.

3. Вслучае если объект культурного наследия регионального значения находится вгосударственной собственности или муниципальной собственности и закреплен вустановленном порядке за несколькими органами и (или) лицами, установка на негоинформационных надписей и обозначений осуществляется органом или лицом, за которымзакреплена наибольшая часть такого объекта культурного наследия региональногозначения, если иное не предусмотрено соглашением между пользователями.

4.Установка информационных надписей и обозначений на объект культурного наследиярегионального значения, не имеющий собственника или собственник которогонеизвестен либо от права собственности на который собственник отказался,осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.

5.Уведомление о необходимости установки информационных надписей и обозначений наобъект культурного наследия регионального значения областной орган охраныобъектов культурного наследия направляет (вручает) собственникам объектакультурного наследия регионального значения, органам и лицам, указанным вчастях 2 и 3 настоящей статьи.

В случаеесли объект культурного наследия регионального значения находится в общейсобственности, областной орган охраны объектов культурного наследия направляет(вручает) уведомление о необходимости установки на него информационных надписейи обозначений тем участникам долевой или совместной собственности илитовариществу собственников жилья, информация о которых имеется у областногооргана охраны объектов культурного наследия.

Вместе суведомлением о необходимости установки информационных надписей и обозначенийобластной орган охраны объектов культурного наследия направляет (вручает)письменное задание на установку информационных надписей и обозначений наобъектах культурного наследия регионального значения, в котором указываютсяконкретные требования к их количеству, составу, форме, содержанию, месту испособу установки, в том числе способу крепления (нанесения) надписей иобозначений.

6.Собственники объекта культурного наследия регионального значения, органы илица, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе по собственнойинициативе обратиться в областной орган охраны объектов культурного наследиядля получения письменного задания на установку информационных надписей иобозначений на объектах культурного наследия регионального значения.

7.Собственники объекта культурного наследия регионального значения, органы илица, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с датыполучения уведомления с заданием организуют подготовку проекта информационныхнадписей и обозначений на объекте культурного наследия регионального значения ис сопроводительным письмом представляют его в двух экземплярах на согласованиев областной орган охраны объектов культурного наследия.

8. Проектинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения должен содержать полную информацию об их составе, форме,размере, содержании, месте и способе установки, в том числе способе крепления(нанесения) надписей и обозначений, а также соответствовать требованиям кинформационным надписям и обозначениям, размещаемым на объектах культурногонаследия регионального значения, установленным областным органом охраныобъектов культурного наследия.

Проектинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения должен предусматривать сохранение ранее установленных(нанесенных) на объект культурного наследия либо установленных на еготерритории мемориальных и памятных досок или знаков, а также специальныхзнаков, уничтожение, повреждение или снос которых запрещен законодательствомРоссийской Федерации.

Проектинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения должен учитывать ранее установленные и нанесенные наобъект культурного наследия домовые знаки и по возможности не предусматриватьих демонтаж (устранение) или перенос.

Проектинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения может предусматривать сохранение ранее установленных(нанесенных) на объект культурного наследия надписей и обозначений,информирующих, что данный объект является объектом культурного наследия иподлежит государственной охране.

9. Вслучае если объект культурного наследия регионального значения находится вгосударственной или муниципальной собственности и закреплен в установленномпорядке за несколькими органами и (или) лицами, организацию подготовки проектаинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения и его представление в областной орган охраны объектовкультурного наследия осуществляет орган или лицо, за которым закрепленанаибольшая часть такого объекта культурного наследия, если иное непредусмотрено соглашением между пользователями.

10.Областной орган охраны объектов культурного наследия рассматривает проектинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения, проверяет его на соответствие данным реестра ипринимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) проектаинформационных надписей и обозначений на объекте культурного наследиярегионального значения в течение 30 дней со дня его представления.

В решенииоб отказе в согласовании проекта информационных надписей и обозначений наобъекте культурного наследия регионального значения указываются основания дляотказа в его согласовании.

11.Основанием для отказа в согласовании проекта информационных надписей иобозначений на объекте культурного наследия регионального значения является:

1)несоответствие представленного проекта данным, содержащимся в реестре;

2)несоответствие представленного проекта письменному заданию на установкуинформационных надписей и обозначений;

3)несоответствие представленного проекта требованиям, указанным в части 8настоящей статьи, и требованиям к информационным надписям и обозначениям,размещаемым на объектах культурного наследия регионального значения,установленным областным органом охраны объектов культурного наследия;

4)отсутствие в представленном проекте сведений об объекте культурного наследия(его наименовании, виде, категории историко-культурного значения, временивозникновения или дате создания и (или) дате связанного с ним историческогособытия).

12.Юридические и физические лица, а также религиозные группы и общественныеобъединения, функционирующие без государственной регистрации и приобретенияправ юридического лица, при оказании содействия областному органу охраныобъектов культурного наследия могут за счет собственных средств осуществлятьустановку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследиярегионального значения с согласия их собственников или лиц, указанных в частях2 и 3 настоящей статьи.

13.Собственники объекта культурного наследия регионального значения, органы илица, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, в течение шести месяцев со днясогласования проекта информационных надписей и обозначений на объектекультурного наследия регионального значения организуют в соответствии с ним ихизготовление и установку на объект культурного наследия.

14.Собственники объекта культурного наследия регионального значения, органы илица, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны уведомить областнойорган охраны объектов культурного наследия об установке информационных надписейи обозначений в течение 10 дней со дня их установки.

15.Требования к информационным надписям и обозначениям, размещаемым на объектахкультурного наследия регионального значения, порядок согласования их установкиопределяются областным органом охраны объектов культурного наследия.

Статья10. Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, особыхрежимов использования земель и требований к градостроительным регламентам вграницах территорий данных зон

1.Границы зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, в томчисле границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия (заисключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных вСписок всемирного наследия), особые режимы использования земель в границахтерриторий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границахтерриторий данных зон утверждаются на основании проектов зон охраны объектовкультурного наследия федерального значения либо проекта объединенной зоныохраны объектов культурного наследия Администрацией Волгоградской области посогласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

2.Границы зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, в томчисле границы объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, особыережимы использования земель в границах территорий данных зон и требования кградостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются наосновании проектов зон охраны объектов культурного наследия региональногозначения либо проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследияобластным органом охраны объектов культурного наследия при наличииположительного заключения государственной историко-культурной экспертизы ирешения областного органа охраны объектов культурного наследия о согласии свыводами, изложенными в заключении государственной историко-культурнойэкспертизы, принятого в соответствии с порядком проведения государственной историко-культурнойэкспертизы, установленным Правительством Российской Федерации.

3.Границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального)значения, в том числе границы объединенной зоны охраны объектов культурногонаследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон итребования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зонутверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия наосновании проектов зон охраны объектов культурного наследия местного(муниципального) значения при наличии положительного заключения государственнойисторико-культурной экспертизы, решения областного органа охраны объектовкультурного наследия о согласии с выводами, изложенными в заключениигосударственной историко-культурной экспертизы, принятого в соответствии спорядком проведения государственной историко-культурной экспертизы,установленным Правительством Российской Федерации, и согласования органаместного самоуправления муниципального образования Волгоградской области, натерритории которого находится данный объект культурного наследия.

4.Порядок принятия решения об утверждении границ зон охраны объектов культурногонаследия регионального значения, в том числе границ объединенной зоны охраныобъектов культурного наследия, границ зон охраны объектов культурного наследияместного (муниципального) значения, в том числе границ объединенной зоны охраныобъектов культурного наследия, особых режимов использования земель в границахтерриторий данных зон и требований к градостроительным регламентам в границахтерриторий данных зон устанавливается областным органом охраны объектовкультурного наследия.";

8) статью12 признать утратившей силу;

9) вабзаце первом части 1 статьи 13 слово "Правительство" заменить словом"Администрация";

10) встатье 14 слово "Правительством" заменить словом"Администрацией";

11) в статье 14 :

часть 1изложить в следующей редакции:

"1.Перечень исторических поселений регионального значения, предмет охраны историческогопоселения регионального значения, границы территории исторического поселениярегионального значения, требования к градостроительным регламентам в указанныхграницах утверждаются Администрацией Волгоградской области по представлениюобластного органа охраны объектов культурного наследия.";

дополнить частью 5 следующего содержания:

"5 . В случае если инициатором включения населенного пункта или его

части в перечень исторических поселений регионального значения является

областной орган охраны объектов культурного наследия, материалы

подготавливаются имсамостоятельно.

Орезультатах рассмотрения материалов областной орган охраны объектов культурногонаследия в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решенияинформирует орган местного самоуправления городского округа или муниципальногорайона Волгоградской области, на территории которых предполагается созданиеисторического поселения.";

в части 6слово "Правительство" заменить словом "Администрацию";

часть 8признать утратившей силу;

в части 9слова "Областной орган охраны объектов культурного наследия" заменитьсловами "Администрация Волгоградской области";

12) вчасти 2 статьи 15 слова "одного месяца" заменить словами "30дней";

13)статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья16. Порядок организации историко-культурного заповедника региональногозначения, его граница и режим его содержания

1.Решение о создании историко-культурного заповедника регионального значения,утверждении его границ и режимов содержания его территории принимаетсяобластным органом охраны объектов культурного наследия.

2. Синициативой о создании историко-культурного заповедника регионального значениявправе выступить областной орган охраны объектов культурного наследия или органместного самоуправления городского округа или муниципального районаВолгоградской области, на территории которых предполагается созданиеисторико-культурного заповедника.

3. Особыйрежим содержания территории историко-культурного заповедника предусматриваетобеспечение сохранности объектов культурного наследия в единстве с окружающейих исторической и природной средой, территориальную целостностьисторико-культурного заповедника, а также регулирование строительной ихозяйственной деятельности в границах данной территории.

4. Органместного самоуправления городского округа или муниципального районаВолгоградской области, на территории которых предполагается созданиеисторико-культурного заповедника, направляет материалы, обосновывающие созданиеисторико-культурного заповедника регионального значения (далее - материалы), набумажном и электронном носителях в областной орган охраны объектов культурногонаследия.

В случаеесли инициатором создания историко-культурного заповедника региональногозначения является областной орган охраны объектов культурного наследия,материалы подготавливаются им самостоятельно. Организацию деятельностиобластного органа охраны объектов культурного наследия по принятию решения осоздании историко-культурного заповедника регионального значения, утвержденииего границ и режимов содержания его территории по собственной инициативеосуществляет областной орган охраны объектов культурного наследия с учетомположений настоящей статьи.

5.Материалы включают в себя:

1)проектную документацию, содержащую материалы историко-культурных исследований,в которых обосновываются необходимость создания историко-культурногозаповедника, его границы, а также предложения по установлению особого режимасодержания территории в указанных границах;

2)описание предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника втекстовой форме и в графической форме в виде карты (схемы), выполненной натопографической основе на электронном и бумажном носителях в одном измасштабов: 1:5000, 1:2000, 1:500 с координатами характерных точек указанныхграниц в системе координат, установленной для ведения государственного кадастранедвижимости;

3)историко-культурный опорный план территории (его фрагмент), на которойпредлагается организовать историко-культурный заповедник;

4)сведения об установленных границах территории достопримечательного местарегионального значения, в отношении которого предлагается организоватьисторико-культурный заповедник;

5)сведения об объектах культурного наследия, расположенных на территории, вграницах которой предлагается организовать историко-культурный заповедник,включая сведения о границах их территории и установленных зон охраны;

6) схемурасположения предлагаемой к утверждению территории историко-культурногозаповедника на территории муниципального образования (образований);

7) данныегосударственного кадастра недвижимости о земельных участках, расположенных впределах предлагаемых к утверждению границ историко-культурного заповедника;

8)заключение государственной историко-культурной экспертизы.

6.Областной орган охраны объектов культурного наследия рассматривает материалы ив течение 60 дней со дня их поступления принимает одно из двух решений:

1) осоздании историко-культурного заповедника регионального значения, утвержденииего границ и режимов содержания его территории;

2)мотивированное решение об отказе в создании историко-культурного заповедникарегионального значения.

7.Основанием для принятия решения об отказе в создании историко-культурногозаповедника регионального значения является:

1)предоставление не в полном объеме материалов, указанных в части 5 настоящейстатьи;

2)наличие недостоверных или неточных сведений.

8.Областной орган охраны объектов культурного наследия в соответствии сФедеральным законом осуществляет согласование представления федерального органаохраны объектов культурного наследия о создании историко-культурногозаповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима егосодержания в соответствии с Федеральным законом.";

14) дополнить статьей 16 следующего содержания:

"Статья 16 . Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов

культурного наследия,находящихся в собственности Волгоградской области

Обеспечениеусловий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся всобственности Волгоградской области, осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальнойзащиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правахинвалидов".".

Статья 2

НастоящийЗакон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официальногоопубликования.

И.о. Губернатора

Волгоградской области А.В.ДОРЖДЕЕВ

28 июня 2017 года

N 59-ОД