Организация отдыха и оздоровления детей представляет собойсистему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированныхгосударством детям, а также является важной составляющейсоциально-экономического развития Волгоградской области.

Региональная политика организации отдыха и оздоровлениядетей осуществляется в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июля1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации" с 2010 года к полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка вРоссийской Федерации относится организация и обеспечение отдыха и оздоровлениядетей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время), при этомв соответствии с Федеральным законом от 06 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значениягородских округов и муниципальных районов отнесена организация отдыха детей вканикулярное время.

Для реализации возложенных полномочий по обеспечению отдыхадетей и их оздоровления в Волгоградской области определены уполномоченныеорганы, ответственные за организацию и проведение детской оздоровительнойкампании: комитет молодежной политики, комитет образования науки, комитетсоциальной защиты населения (далее именуются - уполномоченные органы).

Комитет образования и науки осуществляет мероприятия поорганизации отдыха детей школьного возраста (от 6 лет 6 месяцев до 17 летвключительно) в лагерях дневного пребывания на базе муниципальныхобразовательных организаций Волгоградской области.

Комитет социальной защиты населения осуществляет мероприятияпо организации отдыха детей в возрасте от 3 до 17 лет включительно следующихкатегорий: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,дети-инвалиды, безнадзорные дети.

Комитет молодежной политики осуществляетмероприятия по организации отдыха и оздоровления детей школьного возраста (от 6лет 6 месяцев до 17 лет включительно) (за исключением отдельных категорийдетей) в детских оздоровительных лагерях Волгоградской области,санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия,расположенных на территории Российской Федерации, по выплате компенсациигражданам и организациям, самостоятельно закупившим (выдавшим) путевки ворганизации отдыха и оздоровления детей.

Организация детской оздоровительнойкампании на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии сзаконами Волгоградской области от03 декабря 2007 г. N 1585-ОД "Об обеспечении прав наотдых и оздоровление отдельных категорий детей в Волгоградской области" и от 15 июля 2010 г. N 2079-ОД"Об организации отдыха и оздоровления детей в Волгоградской области",постановлениями Администрации Волгоградской области.

Координирующиморганом, созданным на общественных началах для решения вопросов по организацииотдыха и оздоровления детей, является Волгоградская областная межведомственнаякомиссия по организации отдыха и оздоровления детей, в состав которой входятруководители органов государственной власти Волгоградской области,Волгоградского областного Совета профессиональных союзов, учреждений,организаций, предприятий, заинтересованных и участвующих в организации ипроведении отдыха детей.

(В редакции Постановления АдминистрацииВолгоградской области от28.12.2017 № 715-п)

По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Волгоградской области, в 2014 году вВолгоградской области численность детского населения в возрасте от 3 до 17 летвключительно составляет 376968 человек, в 2015 году - 380332 человека.Прогнозная численность детей указанного возраста на 2016 год составляет 389304человека, на 2017 год - 394686 человек, на 2018 год - 400809 человек.

В 2014 году на отдых и оздоровление детей принимали 744организации отдыха и оздоровления детей. В течение 2015 года функционирует 750организаций отдыха и оздоровления детей, в том числе:

37 детских оздоровительных лагерей (в 2014 году - 35);

4 санаторно-оздоровительных детских лагеря (в 2014 году -4);

9 детских лагерей палаточного типа (в 2014 году - 5);

700 лагерей с дневным пребыванием на базе образовательныхорганизаций Волгоградской области (в 2014 году - 700).

В 2014 году уполномоченными органами организован отдых иоздоровление 113750 детей в возрасте от 3 до 17 лет включительно, проживающих вВолгоградской области (30 процентов от общей численности детей указанной категории).

Несмотря на достигнутые положительные тенденциифункционирования сферы отдыха и оздоровления детей существует ряд проблем,сдерживающих развитие системы отдыха и оздоровления детей:

значительное удорожание большинства видов товаров и услуг, втом числе топливно-энергетических ресурсов, используемых в организациях отдыхаи оздоровления детей;

недостаточная информированность граждан об услугах,предоставляемых органами исполнительной власти в рамках кампании по отдыху иоздоровлению детей, организациями отдыха и оздоровления детей.

По-прежнему значительное место в сфере отдыха и оздоровлениядетей занимают лагеря с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательныхорганизаций Волгоградской области, которые составляют 93,4 процента от общейчисленности организаций отдыха и оздоровления детей.

В системе отдыха и оздоровления детей Волгоградской областиважное место отводится санаторно-курортному лечению детей, позволяющемуцеленаправленно, высокоэффективно и круглогодично осуществлять оздоровление детскогонаселения, а также организации отдыха и оздоровления детей в каникулярныйпериод в детских оздоровительных лагерях, детских лагерях палаточного типа. Реализация данных мер позволит сформировать целенаправленнуюсоциальную политику, направленную на охрану и укрепление здоровья детей,профилактику заболеваний у детей, организацию занятий их физической культурой,спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни,соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающейсреде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологическихтребований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В целях совершенствования охраны и укрепления здоровьядетей, эффективности проведения детской оздоровительной кампании необходимоанализировать качество оздоровления детей. Основнымисточником сведений о состоянии здоровья детского населения в рамкахоздоровительной кампании служат результаты, основанные на Методике оценки эффективностиоздоровления в загородных стационарных учреждениях отдыха и оздоровления детей,утвержденной руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачомРоссийской Федерации Г.Г. Онищенко 24 сентября 2010 г. (далееименуется - Методика оценки эффективности оздоровления детей). В 2014году выраженный оздоровительный эффект отмечен у 96 процентов детей,направленных на отдых и оздоровление (в 2013 году - 94 процента); слабыйоздоровительный эффект получили 3 процента детей (в 2013 году - 4,9 процента);отсутствие оздоровительного эффекта отмечено у 1 процента детей (в 2013 году -1,1 процента). В последний год реализации государственной программы планируетсяполучение выраженного оздоровительного эффекта у 96,3 процента детей,направленных на отдых и оздоровление.

Рисками реализации государственной программы являются:

недофинансирование или прекращение финансированиямероприятий государственной программы в процессе ее реализации;

рост темпов инфляции, ухудшение макроэкономическихпоказателей Волгоградской области и, как следствие, финансовая дестабилизацияусловий реализации государственной программы.

В целях минимизации рисков в процессе реализациигосударственной программы предусматривается:

осуществление эффективного управления;

мониторинг выполнения государственной программы, регулярныйанализ реализации мероприятий государственной программы;

перераспределение объемов финансирования в зависимости отдинамики и темпов достижения поставленной цели;

разработка механизмов корректировки объема мероприятий взависимости от объема финансирования и актуализации целей.

В период реализации государственнойпрограммы предполагается уплата в областной и местные бюджеты Волгоградскойобласти 25643,9 тыс. рублей налоговых доходов, в том числе:

1) в 2016 году - 8231,9 тыс.рублей, из них:

налог на доходы физических лиц -4749,7 тыс. рублей;

налог на имущество организации -1051,3 тыс. рублей;

земельный налог - 2331,5 тыс.рублей;

транспортный налог - 99,4 тыс.рублей;

2) в 2017 году - 8706,0 тыс.рублей, из них:

налог на доходы физических лиц -4749,7 тыс. рублей;

налог на имущество организации -1051,3 тыс. рублей;

земельный налог - 2805,6 тыс.рублей;

транспортный налог - 99,4 тыс.рублей;

3) в 2018 году - 8706,0 тыс.рублей, из них:

налог на доходы физических лиц -4749,7 тыс. рублей;

налог на имущество организации -1051,3 тыс. рублей;

земельный налог - 2805,6 тыс.рублей;

транспортный налог - 99,4 тыс.рублей.

(В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от29.12.2016 № 774-п)

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственнойпрограммы