Постановление Губернатора Волгоградской области от 30.03.2015 № 271
О внесении изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 28 марта 2013 г. N 275 "Об утверждении административных регламентов исполнения министерством образования и науки Волгоградской области государственных функций по...
Утратил силу – Постановление
ГубернатораВолгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 марта 2015 г.
N 271
О ВНЕСЕНИИИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ОТ 28 МАРТА 2013 Г. N 275
"ОБУТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ
МИНИСТЕРСТВОМОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГОНАДЗОРА В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ФЕДЕРАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГОКОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ"
Постановляю:
1. Внестив постановление Губернатора Волгоградской области от 28 марта 2013 г. N 275"Об утверждении административных регламентов исполнения министерствомобразования и науки Волгоградской области государственных функций поосуществлению федерального государственного надзора в сфере образования ифедерального государственного контроля качества образования" следующиеизменения:
1.1. Взаголовке и пункте 1 постановления слово "министерством" заменитьсловом "комитетом".
1.2. Вадминистративном регламенте исполнения министерством образования и наукиВолгоградской области государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного надзора в сфере образования, утвержденном названнымпостановлением:
1) взаголовке и пункте 1.1 слово "министерство" заменить словом"комитет" в соответствующих падежах;
2) пункт1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственнуюфункцию.
Государственнуюфункцию исполняет комитет образования и науки Волгоградской области (далееименуется - Комитет).
Структурнымподразделением, непосредственно осуществляющим исполнение государственнойфункции, является управление по надзору и контролю в сфере образования комитетаобразования и науки Волгоградской области (далее именуется - Управление).";
3) абзацдевятый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"постановлениемГубернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 145 "Обутверждении Положения о комитете образования и науки Волгоградскойобласти" ("Волгоградская правда", 29ноября 2014 г., N 225);";
4) пункт1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4.Под предметом федерального государственного надзора в сфереобразования понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявлениеи пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющимиуправление в сфере образования, организациями и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность, расположеннымина территории Волгоградской области (за исключением организаций ииндивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации") (далее именуются -органы управления и организации), требований законодательства об образованиипосредством организации и проведения проверок органов управления и организаций,принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений такихтребований.";
5) впунктах 1.5 и 1.6 слово "Министерства" заменить словом "Комитета";
6) впункте 2.1:
а) абзацтретий изложить в следующей редакции:
"опубликованияна портале Губернатора и Администрации Волгоградской областиwww.volganet.ru;";
б) в абзацах пятом, восьмом, девятом, одиннадцатом слово"Министерство" заменить словом "Комитет" в соответствующихпадежах;
в) вабзаце десятом слово "Департамента" заменить словом"Управления";
7) впункте 2.2 слова "официальный портал Губернатора и Правительства"заменить словами "портал Губернатора и Администрации" всоответствующих падежах, слово "Министерства" заменить словом"Комитета";
8) впунктах 2.4 и 2.5 слово "Министерства" заменить словом"Комитета";
9) раздел3 изложить в следующей редакции:
"3. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Исполнение государственной функции предусматривает осуществление следующихадминистративных процедур:
подготовкаи проведение мероприятий по осуществлению федерального государственного надзорав сфере образования (далее именуется - государственный надзор) в форме плановыхи внеплановых проверок деятельности органов управления и организаций, обработкарезультатов мероприятий по государственному надзору;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер всвязи с неисполнением предписаний;
составлениепротоколов об административном правонарушении;
формированиеотчета о результатах государственного надзора.
3.2.Блок-схема последовательности действий комитета образования и наукиВолгоградской области при исполнении государственной функциипо осуществлению федерального государственного надзора в сфере образованияприведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.3.Подготовка и проведение мероприятий по осуществлению государственного надзора вформе плановых и внеплановых проверок деятельности органов управления иорганизаций, обработка результатов мероприятий по государственному надзору.
3.3.1.Подготовка к проведению мероприятий по осуществлению государственного надзора.
3.3.1.1.Предметом плановой проверки является соблюдение органами управления иорганизациями в процессе осуществления деятельностисовокупности предъявляемых обязательных требований законодательства обобразовании.
Плановыемероприятия по осуществлению государственного надзора проводятся в соответствиис ежегодным планом проведения Комитетом плановых проверок юридических лиц (ихфилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) ииндивидуальных предпринимателей (далее именуется - план).
В планеуказываются следующие сведения:
1)наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;
2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
3) датаначала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4)наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов.
3.3.1.2.Проект плана на следующий год готовится отделом надзора и контроляза соблюдением законодательства в сфере образования Управления (далееименуется - отдел надзора и контроля) и представляется на согласованиеначальнику Управления.
3.3.1.3.До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитетнаправляет проект плана в органы прокуратуры.
3.3.1.4.Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам ихрассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Комитета план.
3.3.1.5.Утвержденный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области.
3.3.1.6.В отношении одной организации дошкольного и начального общего образования,основного общего и среднего общего образования плановое мероприятие поосуществлению государственного надзора может быть проведено Комитетом не болеечем один раз в два года, в отношении иных организаций и органов управления - неболее чем один раз в три года.
3.3.1.7.Основанием для включения плановой проверки в план является истечение трех летсо дня:
государственнойрегистрации органа управления, организации;
окончанияпроведения последней плановой проверки органа управления, организации (заисключением организаций, в отношении которых установлен срок проведениямероприятий по государственному надзору не более одного раза в два года);
началаосуществления органом управления, организацией предпринимательской деятельности на основании представленного в уполномоченныйПравительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный органисполнительной власти уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.
3.3.1.8. Предметом внеплановой проверки является соблюдение органамиуправления и организациями в процессе осуществления деятельности обязательныхтребований, выполнение предписаний Комитета, проведение мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поликвидации последствий причинения такого вреда.
Внеплановаяпроверка по осуществлению государственного надзора проводится по следующимоснованиям:
1)истечение срока исполнения организацией ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований. В случае еслиоснованием для проведения внеплановой проверки является истечение срокаисполнения органами управления и организациями предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки можетявляться только исполнение выданного Комитетом предписания;
2)поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены);
3) приказруководителя Комитета, изданный в соответствии с поручениями ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основаниитребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;
4)выявление Комитетом нарушения требований законодательства об образовании припроведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
5) выявлениеорганами по контролю и надзору в сфере образования нарушения требованийзаконодательства об образовании, в том числе требований федеральныхгосударственных образовательных стандартов, на основе данных мониторинга всистеме образования, предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки впорядке, установленном настоящим административным регламентом.
Внеплановаявыездная проверка органов управления и организаций может быть проведенаКомитетом по основаниям, указанным в абзацах "а" и "б"настоящего подпункта, после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления их деятельности.
3.3.2.Проведение мероприятий по осуществлению государственного надзора в формеплановых и внеплановых проверок деятельности органов управления и организаций.
Документарныепроверки проводятся по месту нахождения Управления путем изучения документов исведений, имеющихся в Комитете и (или) представленных проверяемыми органамиуправления, организациями, а также путем анализа информации, размещенной в сетиИнтернет на официальных сайтах органов управления и организаций.
Выездныепроверки проводятся по месту нахождения и (или) по месту фактическогоосуществления деятельности органов управления и организаций.
3.3.2.1. Мероприятия по государственному надзору в форме выездной идокументарной проверок проводятся на основании приказа Комитета, составленногосогласно типовой форме приказа о проведении проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". Проект приказасогласовывается начальником Управления и подписывается руководителем Комитета.
3.3.2.2.Проведение мероприятия по государственному надзору осуществляется комиссионно,в том числе с привлечением экспертов, либо однимдолжностным лицом Комитета без создания комиссии (далее именуется -проверяющий).
Комитетпривлекает к проведению мероприятия по осуществлению государственного надзораэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с органами управления, организациями, в отношении которыхпроводится проверка, и не являющиеся по отношению к ним аффилированными лицами.
3.3.2.3.Приказ Комитета о проведении мероприятия по осуществлению государственногонадзора передается председателю комиссии или проверяющему.
В приказеуказываются:
1)наименование органа государственного контроля (надзора);
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местофактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
4) цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования;
6) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
7) переченьадминистративных регламентов по осуществлению государственного контроля(надзора);
8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты началаи окончания проведения проверки.
Опроведении плановой проверки органы управления, организации уведомляютсяКомитетом не позднее чем за три дня до начала еепроведения посредством направления копии приказа Комитета о проведении плановойпроверки почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом.
3.3.3.Проведение мероприятия по осуществлению государственного надзора в формедокументарной проверки.
3.3.3.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахоргана управления и организации, устанавливающих их организационно-правовуюформу, права и обязанности, документах, используемых при осуществлении ихдеятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, исполнениемпредписаний и постановлений Комитета.
3.3.3.2.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в порядке,установленном настоящим административным регламентом, по месту нахожденияУправления.
3.3.3.3.В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваютсядокументы органа управления, организации, имеющиеся в распоряжении Комитета, втом числе уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих органовуправления и организаций государственного контроля (надзора).
3.3.3.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение органом управления, организацией обязательныхтребований, Комитет направляет в адрес органа управления, организациимотивированный запрос с требованием представить иные необходимые длярассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа Комитета о проведениидокументарной проверки.
3.3.3.5.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса органыуправления, организации обязаны направить в Комитет указанные в запроседокументы.
3.3.3.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, его уполномоченногопредставителя, иного должностного лица органа управления, организации. Органыуправления, организации вправе представить указанные в запросе документы вформе электронных документов в установленном действующим законодательствомпорядке.
3.3.3.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
3.3.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных органом управления, организацией документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного надзора, информация об этом направляется органууправления, организации с требованием представить в течение 10 рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.
3.3.3.9.Орган управления, организация, представляющие в Комитет пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия указанных сведений, вправе дополнительнопредставить в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов и сведений.
3.3.3.10.Специалист, который проводит документарную проверку, обязан рассмотретьпредставленные руководителем, его уполномоченным представителем, инымдолжностным лицом органа управления, организации пояснения и документы,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случаеесли после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательныхтребований, специалисты Комитета вправе провести выездную проверку.
3.3.3.11.При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у органауправления, организации сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены Комитетом от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля.
3.3.4.Проведение мероприятия по осуществлению государственного надзора в формевыездной проверки.
3.3.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах органауправления, организации сведения, выполняемая работа, предоставляемые услуги ипринимаемые ими меры по исполнению обязательных требований законодательства всфере образования. В предмет проверки организации также входит соответствиеобязательным требованиям законодательства в сфере образования работниковорганизации, состояние используемых при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств.
3.3.4.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения органа управления, организации и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности.
3.3.4.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:
1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении Комитета документах органа управления и организации;
2)оценить соответствие деятельности органа управления и организацииобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия понадзору.
3.3.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения председателем комиссии или проверяющим, обязательногоознакомления руководителя, его уполномоченного представителя, иногодолжностного лица органа управления, организации с приказом руководителяКомитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выезднуюпроверку специалистов, а также с целями, задачами, основаниями проведениявыездной проверки, видами и объемом мероприятий по надзору, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выезднойпроверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.3.4.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии илипроверяющий производят запись о проведенном мероприятии по осуществлениюгосударственного надзора в имеющемся в организации журнале учета проверок,который органы управления и организации вправе вести по типовой форме,установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации. Если в ходе выездной проверкивыявлено отсутствие в органе управления и организации журнала учета проверок, вакте проверки делается соответствующая запись.
3.3.4.6.В ходе выездной проверки проводятся следующие мероприятия:
а) приосуществлении государственного надзора за органами управления:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органауправления, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов,по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездныхпроверок);
анализналичия и достоверности информации, размещенной органом управления на порталеГубернатора и Администрации Волгоградской области, а также иными способами всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (припроведении документарных и выездных проверок);
б) приосуществлении государственного надзора за организациями:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации, втом числе локальных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащимпроверке (при проведении документарных и выездных проверок);
анализсоблюдения законодательства Российской Федерации об образовании при осуществленииобразовательного процесса (при проведении выездных проверок);
анализналичия и достоверности информации, размещенной организацией на ее официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации(при проведении документарных и выездных проверок).
3.3.4.7.У организации могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а)учредительные документы;
б)нормативные правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции,локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:
документы,регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
документы,регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работниковорганизации;
документы,регламентирующие внутренний распорядок организации;
документы,регламентирующие прием в организацию;
документы,регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;
документы,регламентирующие оказание платных образовательных услуг;
документы,регламентирующие исключение обучающихся изорганизации, восстановление, перевод обучающихся;
документы,регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной иитоговой аттестации обучающихся;
в)документы по получению, учету и хранению бланков документов об образованиигосударственного образца, по выдаче документов об образовании;
г)документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;
д) иныедокументы в зависимости от темы проверки.
3.3.4.8.У органа управления могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а)нормативные правовые акты муниципального образования, регулирующие вопросы всфере образования;
б)документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа управления, аименно:
документы,регламентирующие обеспечение государственных гарантий прав граждан на получениеобразования и организацию предоставления образования в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
документы,регламентирующие соблюдение прав обучающихся, выпускников организаций;
документы,регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию организаций;
документыпо информационному обеспечению организаций, по организации обеспечения учебнойлитературой;
документыпо организации подготовки, переподготовки, повышения квалификациипедагогических работников, по аттестации педагогических работников органовуправления и работников организаций;
документы,регламентирующие полномочия учредителя;
иныеправовые акты, изданные в пределах компетенции, по вопросам деятельностиорганизаций;
документацияпо получению, учету, хранению и выдаче бланков документов об образованиигосударственного образца;
документацияпо обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основногообщего и среднего общего образования;
документацияпо лицензированию и государственной аккредитации организаций;
документацияпо работе с обращениями физических и юридических лиц;
в) иныедокументы, относящиеся к предмету проверки.
3.3.5.Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен руководителем Комитета, но не более чем на 20рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срокпроведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
3.3.6.Оформление результатов мероприятий по осуществлению государственного надзора.
3.3.6.1. По результатам проверки председателем комиссии или проверяющимсоставляется акт проверки в соответствии с типовой формой акта проверки,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного надзора и муниципального контроля", в двухэкземплярах. Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения.
3.3.6.2.Не позднее 10 дней после завершения проверки председатель комиссии илипроверяющий на основании акта проверки и экспертных заключений составляет отчето проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения,выявленные при проведении проверки, меры, которые необходимо принять вотношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.
Отчет опроведении проверки в течение трех дней согласовывается с начальником отделанадзора и контроля и передается на утверждение начальнику Управления.
Отчет опроведении проверки в течение трех дней рассматривается и утверждаетсяначальником Управления и передается председателю комиссии или проверяющему.
3.3.6.3.Если в результате проведения мероприятия по государственному надзору невыявлены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере образования,то председатель комиссии или проверяющий в течение трех дней после полученияутвержденного отчета о проведении проверки готовит письмо о невыявлениинарушений. Письмо направляется по почте в проверенный орган управления илиорганизацию.
3.3.6.4.В случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации обобразовании, допущенного органом управления, организацией, Комитет выдаеторгану управления, организации предписание об устранении выявленного нарушения(далее именуется - предписание).
3.4. Контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер всвязи с неисполнением предписаний.
3.4.1. Впредписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышатьшести месяцев.
3.4.2.Орган управления, организация представляют в Комитет отчет об исполнениипредписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающиеего исполнение.
3.4.3. Вслучае неисполнения предписания (в том числе еслиотчет, представленный органом управления или организацией, допустившиминарушение требований законодательства об образовании, не подтверждаетисполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечениясрока исполнения предписания не представлен) Комитет возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, выдает повторно предписание обустранении ранее не устраненного нарушения и запрещает прием в даннуюорганизацию полностью или частично. Срок исполнения выданного повторнопредписания не может превышать трех месяцев.
3.4.4. Доистечения срока исполнения выданного повторно предписания Комитет должен бытьуведомлен органом управления или организацией об устранении нарушениятребований законодательства об образовании с приложением документов, содержащихсведения, подтверждающие исполнение указанного предписания. В течение 30 днейпосле получения такого уведомления Комитет проводит проверку содержащейся в неминформации.
3.4.5. Прием в организацию возобновляется со дня, следующего за днемподписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторнопредписания, или со дня, следующего за днем вступления в законную силусудебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушениив связи с отсутствием состава административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Комитет издает приказ о возобновленииприема в организацию.
3.4.6. В случае вынесения судом решения о привлечении организации и (или)должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнениев установленный срок предписания и в случае неустранениянарушений требований законодательства об образовании в установленный Комитетомсрок исполнения выданного повторно предписания Комитет приостанавливаетдействие лицензии на осуществление образовательной деятельности организацииполностью или частично и обращается в суд с заявлением об аннулировании такойлицензии. Действие лицензии на осуществление образовательной деятельностиприостанавливается до дня вступления в законную силу решения суда.
3.4.7. В случае вынесения судом решения о привлечении органа управления,должностных лиц органа управления к административной ответственности занеисполнение в установленный срок предписания и в случае неустраненияорганом управления нарушений требований законодательства об образовании вустановленный Комитетом срок исполнения выданного повторно предписания Комитетнаправляет в вышестоящий орган местного самоуправления предложение орассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органауправления.
3.5.Составление протокола об административном правонарушении.
3.5.1.При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков составаадминистративного правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях должностным лицом Комитета, уполномоченнымсоставлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протоколоб административном правонарушении в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
3.5.2. Вслучае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность организации, эксплуатация зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы,предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитетнезамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности организации в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровьяграждан и для окружающей среды, из оборота и доведения до сведения граждан, атакже других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступнымспособом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
3.6.Формирование отчета о результатах государственного надзора.
Комитет представляет сведения об осуществлении государственногонадзора в федеральный орган по контролю и надзору и вносит их в электроннойформе в федеральную государственную информационную систему учета результатовгосударственного надзора, расположенную в информационно-телекоммуникационнойсети Интернет по адресу: http://trs.obrnadzor.gov.ru.";
10) впункте 4.1 слово "Департамента" заменить словом"Управления";
11) в пункте 4.2 слово "Департамента" заменить словом"Управления", слово "Министерства" заменить словом"Комитета";
12) впунктах 4.6, 5.3, 5.4, 5.8 - 5.10 слово "Министерство" заменитьсловом "Комитет" в соответствующих падежах;
13)раздел 5 дополнить пунктом 5.11 следующего содержания:
"5.11.Результатом рассмотрения письменного обращения является:
а)признание правомерными действий (бездействий) должностных лиц, а также решений,принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции;
б)признание действий (бездействий) и решений должностных лиц неправомерными иопределение следующих мер, которые должны быть приняты с целью устранениядопущенных нарушений:
принятиенеобходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина (юридического лица);
направлениеписьменного обращения в соответствующий орган или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, суведомлением лица, направившего письменное обращение, о переадресацииписьменного обращения.".
1.3.Приложение к административному регламенту исполнения министерством образованияи науки Волгоградской области государственной функции по осуществлениюфедерального государственного надзора в сфере образования изложить в новойредакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
1.4. Вадминистративном регламенте исполнения министерством образования и наукиВолгоградской области государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного контроля качества образования, утвержденном названнымпостановлением:
1) взаголовке и пункте 1.1 слово "министерство" заменить словом"комитет" в соответствующих падежах;
2) пункт1.2 изложить в следующей редакции:
"1.2.Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственнуюфункцию.
Государственнаяфункция исполняется комитетом образования и науки Волгоградской области (далееименуется - Комитет).
Структурнымподразделением, непосредственно осуществляющим государственную функцию,является управление по надзору и контролю в сфере образования комитета образованияи науки Волгоградской области (далее именуется - Управление).";
3) абзацтринадцатый пункта 1.3 изложить в следующей редакции:
"постановлениемГубернатора Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 145 "Обутверждении Положения о комитете образования и науки Волгоградскойобласти" ("Волгоградская правда", 29ноября 2014 г., N 225);";
4) пункт1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4.Предметом федерального государственного контроля качества образования являетсядеятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовкиобучающихся в организациях и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющихобразовательную деятельность, расположенных на территории Волгоградской области(за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных впункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации") (далее именуются - организации) по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам, федеральным государственным образовательнымстандартам посредством организации и проведения проверок качества образования ипринятия мер по их результатам.";
5) в пункте1.5 слово "Министерства" заменить словом "Комитета", слова"или федеральных государственных требований" исключить;
6) впункте 1.6 слово "Министерства" заменить словом "Комитета";
7) впункте 1.9 слова "или федеральных государственных требований" исключить;
8) впункте 2.1:
а) абзацтретий изложить в следующей редакции:
"опубликованияна портале Губернатора и Администрации Волгоградской областиwww.volganet.ru;";
б) в абзацах пятом, восьмом, девятом, одиннадцатом, слово"Министерство" заменить словом "Комитет" в соответствующихпадежах;
в) вабзаце десятом слово "Департамента" заменить словом"Управления";
9) впункте 2.2 слова "официальном портале Губернатора и Правительства"заменить словами "портале Губернатора и Администрации", слово"Министерства" заменить словом "Комитета";
10) впунктах 2.4 и 2.5 слово "Министерства" заменить словом"Комитета";
11)раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур, требования к порядку
их выполнения
3.1.Исполнение государственной функции предусматривает осуществление следующихадминистративных процедур:
подготовка и проведение мероприятий по осуществлению федеральногогосударственного контроля качества образования (далее именуется - государственныйконтроль) в форме плановых и внеплановых проверок деятельности организаций,обработка результатов мероприятий;
принятиепо результатам проверок качества образования мер, предусмотренных частью 9статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Обобразовании в Российской Федерации";
составлениепротоколов об административных правонарушениях;
формированиеотчета о результатах государственного контроля.
3.2.Блок-схема последовательности действий комитета образования и наукиВолгоградской области при исполнении государственной функции по осуществлениюфедерального государственного контроля качества образования приведена вприложении к настоящему административному регламенту.
3.3.Подготовка и проведение мероприятий по осуществлению государственного контроляв форме плановых и внеплановых проверок деятельности организаций, обработкарезультатов мероприятий.
3.3.1.Подготовка к проведению мероприятий по осуществлению государственного контроля.
3.3.1.1.Предметом плановой проверки является соблюдение организациями в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательныхтребований законодательства об образовании.
Плановыемероприятия по осуществлению государственного контроля проводятся всоответствии с ежегодным планом проведения Комитетом плановых проверокюридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее именуется - план).
В планеуказываются следующие сведения:
1)наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальныхпредпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, местанахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями;
2) цель иоснование проведения каждой плановой проверки;
3) датаначала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4)наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющегоконкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органамигосударственного контроля (надзора) совместно указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов.
3.3.1.2.Проект плана на следующий год готовится отделом надзора и контроляза соблюдением законодательства в сфере образования Управления (далееименуется - отдел надзора и контроля) и представляется на согласованиеначальнику Управления.
3.3.1.3.До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитетнаправляет проект плана в органы прокуратуры.
3.3.1.4.Комитет рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам ихрассмотрения направляет в органы прокуратуры до 01 ноября года, предшествующегогоду проведения плановых проверок, утвержденный руководителем Комитета план.
3.3.1.5.Утвержденный план доводится до сведения заинтересованных лиц посредством егоразмещения на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области.
3.3.1.6.В отношении образовательных организаций, реализующих программы начальногообщего, основного общего и среднего общего образования, мероприятия поосуществлению государственного контроля проводятся Комитетом не более чем одинраз в два года.
3.3.1.7.Основанием для включения плановой проверки в план является истечение трех летсо дня:
государственнойрегистрации организации;
окончанияпроведения последней плановой проверки организации (за исключением организаций,в отношении которых установлен срок проведения мероприятий по надзору(контролю) не более одного раза в два года);
началаосуществления организацией предпринимательской деятельностина основании представленного в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующихпредставления указанного уведомления.
3.3.1.8.Предметом внеплановой проверки является соблюдение организациями в процессеосуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписанийКомитета, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасностигосударства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
Внеплановаяпроверка по осуществлению государственного контроля проводится по следующим основаниям:
1)поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации оследующих фактах:
а)возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжеугрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б)причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также возникновениечрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в)нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которыхнарушены);
2) приказруководителя Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
3)выявление Комитетом нарушения требований законодательства об образовании припроведении государственной аккредитации образовательной деятельности;
4)выявление Комитетом нарушения требований федеральных государственныхобразовательных стандартов на основе данных мониторинга в системе образования,предусмотренного статьей 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации".
Внеплановаяпроверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки впорядке, установленном настоящим административным регламентом.
Внеплановаявыездная проверка может быть проведена Комитетом по основаниям, указанным вабзацах "а" и "б" настоящего подпункта, после согласованияс органом прокуратуры по месту осуществления деятельности организации.
3.3.2.Проведение мероприятий по осуществлению государственного контроля в формеплановых и внеплановых проверок.
Документарныепроверки проводятся по месту нахождения Управления путем изучения документов исведений, имеющихся в Комитете и (или) представленных проверяемымиорганизациями, а также путем анализа информации, размещенной винформационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтахорганизаций.
Выездныепроверки проводятся по месту нахождения и (или) по месту фактическогоосуществления деятельности организаций.
3.3.2.1. Мероприятия по осуществлению государственного контроля в формевыездной и документарной проверок проводятся на основании приказа Комитета,составленного согласно типовой форме приказа о проведении проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля". Проект приказасогласовывается начальником Управления и подписывается руководителем Комитета.
3.3.2.2.Проведение мероприятия по государственному контролю осуществляется комиссионно,в том числе с привлечением экспертов, либо однимдолжностным лицом Комитета без создания комиссии (далее именуется -проверяющий).
Комитетпривлекает к проведению мероприятия по осуществлению государственного контроляэкспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых итрудовых отношениях с организациями, в отношении которых проводится проверка, ине являющиеся по отношению к ним аффилированными лицами.
3.3.2.3.Приказ Комитета о проведении мероприятия по осуществлению государственногоконтроля передается председателю комиссии или проверяющему.
В приказеуказываются:
1)наименование органа государственного контроля (надзора);
2)фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3)наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридическоголица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений)или место фактического осуществления деятельности индивидуальнымпредпринимателем;
4) цели,задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования;
6) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
7)перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля(надзора);
8)перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) датыначала и окончания проведения проверки.
Опроведении плановой проверки организации уведомляются Комитетом не позднее чем за три дня до начала и проведения посредствомнаправления копии приказа Комитета почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом.
3.3.3.Проведение мероприятия по осуществлению государственного контроля в формедокументарной проверки.
3.3.3.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахорганизаций, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документах, используемых при осуществлении их деятельности исвязанных с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний ипостановлений Комитета.
3.3.3.2.Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится в порядке,установленном настоящим административным регламентом, по месту нахожденияУправления.
3.3.3.3.В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваютсядокументы организаций, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числеуведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательскойдеятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел обадминистративных правонарушениях и иные документы в отношении этих организаций.
3.3.3.4.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряженииКомитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение организацией обязательных требований, Комитет направляет в адресорганизации мотивированный запрос с требованием представить иные необходимыедля рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа Комитета о проведениидокументарной проверки.
3.3.3.5.В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организацияобязана направить в Комитет указанные в запросе документы.
3.3.3.6.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, его уполномоченногопредставителя, иного должностного лица организации. Организация вправепредставить указанные в запросе документы в форме электронных документов вустановленном действующим законодательством порядке.
3.3.3.7.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
3.3.3.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных организацией документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уКомитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственнойфункции, информация об этом направляется организации с требованием представитьв течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.3.3.9.Организации, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибоки (или) противоречий в представленных документах либо относительнонесоответствия указанных сведений, вправе дополнительно представить в Комитетдокументы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов исведений.
3.3.3.10.Комиссия либо проверяющий обязаны рассмотреть представленныеруководителем, его уполномоченным представителем, иным должностным лицоморганизации пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.
В случаеесли после рассмотрения представленных пояснений и документов либо приотсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательныхтребований, Комитет вправе провести выездную проверку.
3.3.3.11.При проведении документарной проверки Комитет не вправе требовать у организациисведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а такжесведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органовгосударственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.4.Проведение мероприятия по осуществлению государственного контроля в формевыездной проверки.
3.3.4.1.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах организациисведения, а также соответствие ее работников, состояния используемыхорганизацией указанными лицами при осуществлении деятельности территорий,зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств, выполняемых работ, предоставляемых услуг организации,обязательным требованиям законодательства Российской Федерации.
3.3.4.2.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности.
3.3.4.3.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:
1)удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иныхимеющихся в распоряжении Комитета документах организации;
2)оценить соответствие деятельности организации обязательным требованиям безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.3.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебногоудостоверения председателем комиссии или проверяющим, обязательногоознакомления руководителя, его уполномоченного представителя, иногодолжностного лица организации с приказом руководителя Комитета о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку специалистов, атакже с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами иобъемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиямиее проведения.
3.3.4.5. По завершении выездной проверки председатель комиссии илипроверяющий производят запись о проведенном мероприятии по осуществлениюгосударственного контроля в имеющемся в организации журнале учета проверок,который организации вправе вести по типовой форме, установленной федеральныморганом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации. Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие ворганизации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующаязапись.
3.3.4.6.При осуществлении проверок по государственному контролю проводятся следующиемероприятия:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации,средств обеспечения образовательного процесса (в том числе учебно-методическойдокументации, учебной, учебно-методической литературы и иныхбиблиотечно-информационных ресурсов) по вопросам, подлежащим проверке (припроведении документарных и выездных проверок);
анализиспользования в образовательном процессе объектов, необходимых дляосуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений,помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов исредств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездныхпроверок);
экспертизакачества освоения обучающимися образовательныхпрограмм (при проведении выездных проверок);
анализрезультатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестацииобучающихся, итоговой аттестации выпускников организации (при проведениидокументарных и выездных проверок).
3.3.4.7.До выезда на место нахождения юридического лица комиссия или проверяющийосуществляют рассмотрение имеющихся в Комитете документов, сведений одеятельности юридического лица по вопросам, подлежащим проверке. Также уорганизации могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а)учредительные документы;
б)правовые акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные актыорганизации, в том числе:
документы,регламентирующие структуру управления деятельностью организации;
документы,регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работниковорганизации;
документы,регламентирующие внутренний распорядок организации;
документы,регламентирующие прием в организацию;
документы,регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;
документы,регламентирующие оказание платных образовательных услуг;
документы,регламентирующие исключение обучающихся изорганизации, восстановление, перевод обучающихся;
документы,регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной иитоговой аттестации обучающихся;
в)документы по получению, учету и хранению бланков документов об образованиигосударственного образца, по выдаче документов об образовании;
г)документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;
д) иныедокументы по вышеуказанным направлениям проверки.
3.3.5.Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органагосударственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку,срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителемтакого органа, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малыхпредприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий- не более чем на 15 часов.
Срокпроведения каждой из предусмотренных проверок в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
3.3.6.Оформление результатов мероприятия по осуществлению государственного контроля.
3.3.6.1. По результатам проведения проверки председателем комиссии илипроверяющим составляется акт проверки в соответствии с типовой формой актапроверки, утвержденной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", в двух экземплярах. Акт проверки оформляетсянепосредственно после ее завершения.
3.3.6.2.Не позднее 10 дней после завершения проверки председатель комиссии илипроверяющий на основании акта проверки составляет отчет о проведении проверки.Отчет о проведении проверки в течение трех дней согласовывается с начальникомотдела надзора и контроля и передается на утверждение начальнику Управления.
Отчет опроведении проверки в течение трех дней рассматривается и утверждаетсяначальником Управления и передается председателю комиссии или проверяющему.
3.3.6.3.Если в результате проведения мероприятия по осуществлению государственногоконтроля не выявлены несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам, председатель комиссииили проверяющий в течение трех дней после получения утвержденного отчета опроверке готовит письмо о невыявлениинарушений. Письмо направляется по почте в проверенную организацию.
3.3.6.4.В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам Комитет приостанавливаетдействие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельныхуровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направленийподготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия.Указанный срок не может превышать шести месяцев.
3.4.Контроль за устранением выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным программам федеральным государственнымобразовательным стандартам, принятие мер в связи с неустранениемвыявленного несоответствия.
3.4.1. Доистечения срока устранения выявленного несоответствия Комитет должен бытьуведомлен организацией об устранении выявленного несоответствия с приложениемподтверждающих документов. В течение 30 дней после получения уведомленияКомитет проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устраненииорганизацией выявленного несоответствия. Действие государственной аккредитациивозобновляется по решению Комитета со дня, следующего за днем подписания акта,устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия.
3.4.2. Вслучае если в установленный Комитетом срок организация не устранила выявленноенесоответствие, Комитет лишает организацию государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групппрофессий, специальностей и направлений подготовки.
3.5.Составление протокола об административном правонарушении и принятие мер понедопущению причинения вреда организацией или прекращению его причинения.
3.5.1.При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков составаадминистративного правонарушения в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях, должностным лицом Комитета, уполномоченнымсоставлять протоколы об административных правонарушениях, составляется протоколоб административном правонарушении в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
3.5.2. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельностьорганизации, эксплуатация зданий, строений, сооружений, помещений,оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы,предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вредажизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, Комитет незамедлительно принимает меры по недопущению причинениявреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельностиорганизации в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасностьдля жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и доведения досведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозыпричинения вреда и способах его предотвращения.
3.6.Формирование отчета о результатах государственного контроля.
Комитет представляет сведения об осуществлении государственногоконтроля качества образования в федеральный орган по контролю и надзору ивносит их в электронной форме в федеральную государственную информационнуюсистему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфереобразования, расположенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернетпо адресу: http://trs.obrnadzor.gov.ru.";
12) впункте 4.1 слово "Департамента" заменить словом"Управления";
13) в пункте 4.2 слово "Департамента" заменить словом"Управления", слово "Министерства" заменить словом"Комитета";
14) впунктах 4.6, 5.1, 5.3, 5.4, 5.8 - 5.10 слово "Министерство" заменитьсловом "Комитет" в соответствующих падежах;
15)раздел 5 дополнить пунктом 5.11 следующего содержания:
"5.11.Результатом рассмотрения письменного обращения является:
а)признание правомерными действий (бездействий) должностных лиц, а также решений,принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции;
б)признание действий (бездействий) и решений должностных лиц неправомерными и определениеследующих мер, которые должны быть приняты с целью устранения допущенныхнарушений:
принятиенеобходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов гражданина (юридического лица);
направлениеписьменного обращения в соответствующий орган или соответствующему должностномулицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, суведомлением лица, направившего письменное обращение, о переадресацииписьменного обращения.".
1.5.Приложение к административному регламенту исполнения министерством образованияи науки Волгоградской области государственной функции по осуществлениюфедерального контроля качества образования изложить в новой редакции согласноприложению 2 к настоящему постановлению.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Приложение 1
к постановлению
Губернатора
Волгоградскойобласти
от 30 марта 2015г. N 271
"Приложение
кадминистративному регламенту
исполнениякомитетом образования
и наукиВолгоградской области
государственнойфункции
по осуществлению федерального
государственногонадзора
в сфереобразования
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИДЕЙСТВИЙ КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
В СФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ
Планированиепроверки
,
\/
Проведение проверки плановой(внеплановой), выездной
(документарной)
,
\/
[1]Составление акта проверки
,
\/
[1]Отчет о проведении проверки [1]
,,
\/ \/
[1] Нарушения выявлены [1]Нарушения не
,, выявлены
\/ \/ ,
[1]Направление[1][1] Составление [1] Передача [1]
[1]предписания[1][1] протокола об >[1]материалов[1]
, административном в суд
правонарушении \/
\/
[1]Направление письма о [1]
[1]Представление отчета об исполнении [1] невыявлении нарушения[1]
предписания
,,
да \/ \/ нет
Рассмотрение отчета об [1] [1]Истечение срока исполнения[1]
исполнении предписания [1] [1] предписания
,,
\/ \/
Подтверждение [1] [1]Неподтверждениеисполнения предписания,[1]
исполнения [1] [1] возбуждение дела об административном
предписания, [1] [1] правонарушении, запрет приема в
[1]направление письма о [1][1] организацию полностью или частично,
положительном [1] [1] выдача повторного предписания
рассмотрении вопроса [1] ,,,
об исполнении
предписания
, \/ \/ \/
[1]
[1] [1] Исполнение повторно [1][1]Вынесение судом решения о[1][1] Вынесение судом [1]
[1] [1]выданного предписания в[1][1] привлечении к [1][1] решения о
[1] [1] установленный срок, [1][1] административной [1][1] прекращении
[1] [1]снятие запрета на прием[1][1] ответственности, [1][1] производства по
[1] ,[1] неисполнение повторно [1][1] делу в связи с
[1]выданного предписания: [1][1] отсутствием
[1]приостановление действия [1][1] состава
[1] лицензии полностью или [1][1]административного
[1] частично и обращение в [1][1] правонарушения, [1]
суд обаннулировании [1][1]снятие запрета на
лицензии (для [1][1] прием
[1]организаций), направление[1],
в вышестоящийорган
[1] местного самоуправления [1]
предложения об
отстраненииот должности [1]
[1] руководителя (для органа [1]
управления)
,
\/ \/ \/ \/
Внесение данных в федеральную государственнуюинформационную систему
учета результатов государственногоконтроля (надзора) в сфере
образования "
Вице-губернатор -руководитель
аппаратаГубернатора
Волгоградскойобласти
А.А.ФЕДЮНИН
Приложение 2
к постановлению
Губернатора
Волгоградскойобласти
от 30 марта 2015г. N 271
"Приложение
кадминистративному регламенту
исполнениякомитетом образования
и наукиВолгоградской области
государственнойфункции
по осуществлению федерального
государственногоконтроля
качестваобразования
БЛОК-СХЕМА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИДЕЙСТВИЙ КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Планированиепроверки
,
\/
Проведение проверки плановой(внеплановой), выездной
(документарной)
,
\/
[1] Составление акта проверки [1]
,
\/
Отчет о проведении проверки
,,
\/
\/
[1]Приостановка действия [1]
[1] Нарушения выявлены > государственной [1] [1] Нарушения не
,, [1]аккредитации полностью [1] [1] выявлены
иличастично [1],
\/ \/
[1]Письмао выявлении [1] [1] Составление Передача
[1]несоответствия и [1][1] протокола об >[1]материалов в
устранении в срок [1] [1] административном [1] суд
[1]неболее 6 месяцев [1] [1] правонарушении
,
\/ \/
[1] Представление уведомления об устранении [1] [1]Направление письма [1]
выявленного несоответствия о невыявлении
,, нарушения
да \/ \/ нет
[1]Проверкаинформации, содержащейся[1] [1] Истечение срока устранения [1]
в уведомлении об устранении [1] [1] выявленного несоответствия [1]
несоответствия [1],
,,
\/ \/ \/
Подписание акта, [1] [1] Неподтверждение устранения
устанавливающего факт [1] [1] выявленного несоответствия, лишение [1]
[1] устранения выявленного [1] [1] организации государственной
несоответствия, [1] [1] аккредитации полностью или частично [1]
[1] возобновление действия [1] ,
государственной
аккредитации
,
\/ \/
Внесение данных в федеральную государственнуюинформационную систему
учета результатов государственногоконтроля (надзора) в сфере
образования "
Вице-губернатор -руководитель
аппаратаГубернатора
Волгоградской области
А.А.ФЕДЮНИН