Решение от 30.11.2006 г № 13/114
О внесении изменений и дополнений в Устав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области
Рассмотрев и обсудив заключение по результатам публичных слушаний о внесении изменений и дополнений в Устав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 20 ноября 2006 г., состоявшихся по инициативе главы Новоаннинского муниципального района А.П. Ванина 17 ноября 2006 г., руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о публичных слушаниях на территории Новоаннинского муниципального района Волгоградской области, утвержденным Новоаннинской районной Думой 23 марта 2006 г. N 7/57, Новоаннинская районная Дума решила:
1.Внести в Устав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1.Внести в статью 6 "Вопросы местного значения муниципального района" следующие изменения и дополнения:
1.1.Часть первую статьи 6 дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Новоаннинского муниципального района;".
1.2.Пункт 12 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"12) организация оказания на территории Новоаннинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
1.3.Пункт 10 части 1 статьи 6 признать утратившим силу.
1.4.Пункт 19 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;".
1.5.Часть 1 статьи 6 дополнить пунктами 19.1, 19.2, 25 - 29 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
1.6.Статью 6 дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.".
1.7.Часть 2 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".
2.Дополнить Устав Новоаннинского муниципального района статьей 6.1 "Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения":
"1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Новоаннинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Новоаннинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.".
3.Дополнить статью 7 "Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий" Устава Новоаннинского муниципального района частями 4 и 5 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.".
4.Часть 2 статьи 10 "Муниципальные выборы" изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются Новоаннинской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования по избранию депутатов Новоаннинской районной Думы и главы Новоаннинского муниципального района.".
5.В статье 11 "Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района" наименование и текст изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Основания и порядок отзыва депутата Новоаннинской районной Думы, выборного должностного лица Новоаннинского муниципального района
1. Основаниями для отзыва депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Новоаннинской районной Думы, глава Новоаннинского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Новоаннинской районной Думы, главу Новоаннинского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района могут выступать граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новоаннинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Новоаннинского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Новоаннинской районной Думы, глава Новоаннинского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Новоаннинскую районную Думу и главу Новоаннинского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района.
7. Новоаннинская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района собрание открытым и тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Новоаннинскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Новоаннинская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Новоаннинской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Новоаннинская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение порядка принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Новоаннинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Новоаннинской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат Новоаннинской районной Думы, глава Новоаннинского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата Новоаннинской районной Думы, главы Новоаннинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
6.Дополнить Устав статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района
1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Новоаннинского муниципального района, преобразовании Новоаннинского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Новоаннинского муниципального района, преобразования Новоаннинского муниципального района.
2. Голосование по вопросам изменения границ Новоаннинского муниципального района, преобразования Новоаннинского муниципального района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ Новоаннинского муниципального района, преобразования Новоаннинского муниципального района назначается Новоаннинской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4. Голосование по вопросам изменения границ Новоаннинского муниципального района, преобразования Новоаннинского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей соответственно Новоаннинского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Новоаннинского муниципального района, преобразование Новоаннинского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей соответственно Новоаннинского муниципального района или его части.
5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Новоаннинского муниципального района, преобразования Новоаннинского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
7.Пункт 3 части 3 статьи 13 "Публичные слушания" изложить в следующей редакции:
"проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
8.Из части 1 статьи 18 "Структура органов местного самоуправления Новоаннинского муниципального района" исключить абзац 2.
9.Дополнить Устав Новоаннинского муниципального района статьей 18.1 "Избирательная комиссия Новоаннинского муниципального района":
"1. Избирательная комиссия Новоаннинского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.
2. Полномочия избирательной комиссии Новоаннинского муниципального района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Новоаннинской районной Думы, возлагаются на действующую территориальную избирательную комиссию.".
10.Абзац 4 части 6 статьи 20 "Правовые акты Новоаннинской районной Думы" изложить в следующей редакции:
"Источником официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов Новоаннинской районной Думы являются районная общественно-политическая газета "Авангард" и учреждаемая органами местного самоуправления газета "Новоаннинский вестник".".
11.Внести в статью 21 "Депутат Новоаннинской районной Думы" следующие изменения и дополнения:
11.1.Часть 2 статьи 21 "Депутат Новоаннинской районной Думы" дополнить абзацем 3 следующего содержания:
"На депутатов Новоаннинской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.".
11.2.Пункт 7 части 5 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
12.Внести в статью 25 "Глава Новоаннинского муниципального района" следующие изменения и дополнения:
12.1.Часть 4 статьи 25 дополнить абзацем 2 следующего содержания: "На главу Новоаннинского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.".
12.2.Пункты 4, 5 части 7 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"4) вправе требовать созыва внеочередного созыва заседания Новоаннинской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Новоаннинской районной Думы;".
12.3.Часть 6 статьи 25 дополнить абзацем следующего содержания: "Источником официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов главы Новоаннинского муниципального района являются районная общественно-политическая газета "Авангард" и учреждаемая органами местного самоуправления газета "Новоаннинский вестник".".
12.4.Пункт 8 части 8 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;".
13.Статью 32 "Муниципальное имущество муниципального района" дополнить частями 1.1, 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.".
13.1.Пункт 8 части 2 статьи 32 "Муниципальное имущество муниципального района" изложить в следующей редакции:
"8) имущество, предназначенное для оказания на территории Новоаннинского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;".
13.2.Пункт 12 части 2 статьи 32 "Муниципальное имущество муниципального района" изложить в следующей редакции:
"12) имущество межпоселенческих библиотек;".
13.3.Пункт 15 части 2 статьи 32 "Муниципальное имущество муниципального района" изложить в следующей редакции:
"15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Новоаннинского муниципального района;".
13.4.Часть 2 статьи 32 "Муниципальное имущество муниципального района" дополнить пунктами 17 - 22 следующего содержания:
"17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
14.Часть 2 статьи 34 "Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности" исключить.
15.Статью 35 "Бюджет муниципального района" дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Администрация Новоаннинского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.".
16.Часть 2 статьи 37 "Муниципальный заказ" изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Новоаннинского муниципального района.".
2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в отдел законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования после государственной регистрации, за исключением положений, определяющих основания досрочного прекращения депутатов и главы Новоаннинского муниципального района, которые распространяют свое действие на депутатов и главу Новоаннинского муниципального района, избранных после вступления в силу настоящего решения.
Глава Новоаннинского
муниципального района
А.П.ВАНИН