Постановление Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 6-п
Об утверждении долговой политики Волгоградской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов
Утратил силу – Постановление
Администрации Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 23 января 2015 года
N 6-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области
В соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 года N 1062 "Обутверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014год", от 27 декабря 2014 года N 1567 "Об утверждении Правилпредоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2015 год" и от 27 января 2016 года N 40 "Об утверждении Правилпредоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2016 год"Администрация Волгоградской области постановляет:
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от11.04.2016 № 144-п)
1. Утвердитьприлагаемую долговую политику Волгоградской области 2015- 2017 годы и на период до 2020 года. (Вредакции Постановления Администрации Волгоградской области от11.04.2016 № 144-п)
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Волгоградской области А.И.БОЧАРОВ
Утверждена
постановлением
Администрации
Волгоградской области
от 23 января 2015 годаN 6-п
ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКАВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА
(В редакции Постановления Администрации Волгоградскойобласти от11.04.2016 № 144-п)
1. Общие положения
Управление государственнымдолгом Волгоградской области является составной частью бюджетной политики,которая, в свою очередь, является частью социально-экономической политикирегиона. С учетом этого политика в области управления государственным долгом исистема управления долгом являются необходимыми условиями для формированияобоснованной бюджетной политики и нормального функционирования бюджетногопроцесса.
В условияхзначительной долговой нагрузки в регионе долговая политика Волгоградскойобласти 2015 - 2017 годы и на период до 2020 годабудет продолжать строиться на принципах безусловного исполнения и обслуживанияпринятых долговых обязательств Волгоградской области в полном объеме и вустановленные сроки. (В редакции ПостановленияАдминистрации Волгоградской области от11.04.2016 № 144-п)
2. Характеристикапоказателей государственного долга Волгоградской области за отчетный период
Значительное влияниена экономическую ситуацию в регионе оказало снижение темпов роста поступления вконсолидированный бюджет налога на прибыль организаций. В результате создания консолидированных групп налогоплательщиков потериобластного бюджета по налогу на прибыль организаций в течение 2012 -2013 годов составили 6,6 млрд. рублей.
Необходимость обеспеченияисполнения принятых расходных обязательств, погашения кредиторскойзадолженности и частичного финансирования дефицита областного бюджета привели кувеличению абсолютных размеров государственного долга Волгоградской области за2011 - 2013 годы в 3,6 раза.
По состояниюна 01 января 2014 г. государственный долг Волгоградской области составил33593,9 млн. рублей, долговая нагрузка областного бюджета - 71,2 процента кдоходам областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Расходы наобслуживание государственного долга Волгоградской области по итогам 2013 годасоставили 2239,4 млн. рублей, или 3,3 процента к расходам областного бюджета,за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
С цельюсглаживания пиков платежей по долговым обязательствам структурагосударственного долга Волгоградской области оптимизирована по видам и срокампогашения.
Для минимизациирасходов на обслуживание государственного долга Волгоградской области иувеличения объемов денежных средств, необходимых для финансирования расходныхобязательств, Волгоградская область в течение 2014 года привлекала бюджетныекредиты из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счетахбюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов).
3. Цели и задачидолговой политики Волгоградской области
Управление государственнымдолгом Волгоградской области - это совокупность бюджетных, финансовых, учетных,организационных и других операций, направленных на эффективное регулированиегосударственного долга региона и снижение влияния долговой нагрузки на экономикуВолгоградской области.
Основной цельюдолговой политики Волгоградской области является обеспечение финансированиядефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств Волгоградскойобласти путем привлечения заемных ресурсов на внутреннем рынке капитала наблагоприятных условиях, а также поддержание кредитного рейтинга региона.
В процессеуправления государственным долгом Волгоградской области необходимо решатьследующие задачи:
сохранение приемлемогои экономически обоснованного объема государственного долга Волгоградскойобласти;
привлечение государственныхзаимствований в объемах, дополняющих доходы областного бюджета до размеров,необходимых и достаточных для обеспечения исполнения принятых расходныхобязательств Волгоградской области;
поддержание величиныгосударственного долга Волгоградской области на уровне, не превышающемпредельно допустимый уровень, установленный бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области;
обслуживание государственногодолга Волгоградской области;
минимизация расходовна обслуживание государственного долга Волгоградской области;
сохранение репутацииВолгоградской области как надежного заемщика, безупречно и своевременновыполняющего свои финансовые обязательства;
отсутствие просроченнойзадолженности по долговым обязательствам Волгоградской области.
Для реализациипоставленных задач необходимо:
проводить надлежащийучет и мониторинг государственного долга Волгоградской области;
осуществлять планированиеи привлечение государственных заимствований на основе прогнозирования долговойемкости областного бюджета и учета ограничений на объем государственного долгаВолгоградской области, дефицита бюджета, выплат по обслуживаниюгосударственного долга;
гибко реагироватьна изменение ситуации на финансовых рынках и использовать наиболееблагоприятные источники и формы заимствований;
планировать принятиеновых долговых обязательств исходя из принципа исполнения всех обязательств своевременно и в полном объеме.
4. Основные направления долговой политики Волгоградскойобласти
на 2015-2017 годы и на период до 2020 года
(В редакцииПостановления Администрации Волгоградской области от26.10.2017 № 555-п)
В среднесрочной перспективеВолгоградской области необходимо обеспечить проведение эффективной долговойполитики, ориентированной на долгосрочные заимствования и равномерноераспределение погашения долговых обязательств.
В соответствии с поставленнымизадачами определены основные направления долговой политики Волгоградскойобласти:
осуществление планирования ипривлечения государственных заимствований Волгоградской области при сохранениидолговых параметров, не превышающих установленные бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области;
обеспечение сбалансированногобюджета;
направление назамещение государственных внутренних заимствований и (или) погашениегосударственных долговых обязательств Волгоградской области налоговых иненалоговых доходов, дополнительно полученных при исполнении областного бюджетасверх утвержденного законом Волгоградской области об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период общего объема доходов;
проведение работы с коммерческимибанками по снижению процентных ставок по кредитным обязательствам;
сокращение расходов на уплату процентных платежей по долговым обязательствамВолгоградской области за счет привлечения бюджетных кредитов на пополнениеостатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации вУправлении Федерального казначейства по Волгоградской области;
реструктуризация долга;
обслуживание долговых обязательствВолгоградской области в соответствии с заключенными договорами своевременно и вполном объеме;
сглаживание потока выплат дляустранения пиковых нагрузок на бюджет;
проведение максимально гибкойполитики заимствований, позволяющей оперативно заменять одни долговыеинструменты другими в зависимости от изменения условий на рынке капитала винтересах областного бюджета;
сохранение моратория напредоставление новых государственных гарантий Волгоградской области.
Вне зависимости отмакроэкономических условий долговая политика Волгоградской области будетнаправлена на обеспечение способности Волгоградской области осуществлятьзаимствования в объемах, необходимых для решения поставленныхсоциально-экономических задач, и на условиях, приемлемых для региона какнадежного заемщика.