Постановление Губернатора Волгоградской области от 30.06.2014 № 550
О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 июня 2014 г. N 550 О представлении интересов Губернатора Волгоградской области, Правительства Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области в судах, при рассмотрении исполнительных документов и судебных запросов В целях упорядочения работы по представлению интересовВолгоградской области, органов исполнительной власти Волгоградскойобласти и их должностных лиц в судах, а также работы с исполнительнымидокументами и судебными запросами постановляю: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о порядке представления интересов ГубернатораВолгоградской области и Правительства Волгоградской области в судах,рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов; Положение о порядке представления интересов органовисполнительной власти Волгоградской области в судах. 2. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, за исключением аппарата Губернатора и ПравительстваВолгоградской области, до 01 августа 2014 г. обеспечить разработку ипринятие нормативных правовых актов соответствующих органовисполнительной власти Волгоградской области, регламентирующих порядокпредставления интересов Губернатора Волгоградской области,Правительства Волгоградской области, соответствующего органаисполнительной власти Волгоградской области в судах, рассмотренияисполнительных документов и судебных запросов, руководствуясьутвержденными в пункте 1 положениями. 3. Признать утратившим силу постановление ГубернатораВолгоградской области от 14 августа 2012 г. N 718 "Об утвержденииПоложения о порядке представления интересов Губернатора Волгоградскойобласти и Правительства Волгоградской области в судах, рассмотренияисполнительных документов и судебных запросов". 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора - руководителя аппарата Губернатора и ПравительстваВолгоградской области А.А.Федюнина. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Врио Губернатора Волгоградской области А.И.Бочаров УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июня 2014 г. N 550 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке представления интересов Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов и судебных запросов 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок представленияинтересов Губернатора Волгоградской области и ПравительстваВолгоградской области в судах, рассмотрения исполнительных документов,по которым лицом, участвующим в исполнительном производстве, являетсяГубернатор Волгоградской области и (или) Правительство Волгоградскойобласти, а также рассмотрения судебных запросов, поступившихГубернатору Волгоградской области и (или) в ПравительствоВолгоградской области. 1.2. Руководители органов исполнительной власти Волгоградскойобласти и структурных подразделений аппарата Губернатора иПравительства Волгоградской области несут персональную ответственностьза обеспечение представления интересов Губернатора Волгоградскойобласти и Правительства Волгоградской области в судах, исполнениеисполнительных документов и рассмотрение судебных запросов всоответствии с настоящим Положением. 2. Порядок представления интересов Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области в судах 2.1. Интересы Правительства Волгоградской области в судахпредставляют сотрудники аппарата Губернатора и ПравительстваВолгоградской области или иных органов исполнительной властиВолгоградской области. Иные лица могут представлять интересыПравительства Волгоградской области в судах по решению ГубернатораВолгоградской области. 2.2. Государственно-правовое управление аппарата Губернатора иПравительства Волгоградской области (далее именуется -государственно-правовое управление) осуществляет представлениеинтересов Губернатора Волгоградской области и (или) ПравительстваВолгоградской области в судах, а также осуществляет координациюпредставления интересов Губернатора Волгоградской области и (или)Правительства Волгоградской области в судах сотрудниками органовисполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органыисполнительной власти) и иными лицами. 2.3. Поступающие в канцелярию отдела обеспечениядокументооборота и делопроизводства управления делами аппаратаГубернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется-канцелярия) повестки, извещения, определения, поручения, исковыезаявления, судебные постановления, жалобы, ходатайства и другиедокументы, относящиеся к судебным делам, по которым лицом, участвующимв деле, является Губернатор Волгоградской области и (или)Правительство Волгоградской области (далее именуются — судебныедокументы), регистрируются, учитываются и передаются вгосударственно-правовое управление не позднее чем на следующий день содня их поступления. 2.4. Начальник государственно-правового управления выясняетобстоятельства, изложенные в судебных документах, и определяетпредставителя интересов Губернатора Волгоградской области и (или)Правительства Волгоградской области: государственно-правовоеуправление, орган исполнительной власти или структурное подразделениеаппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далееименуется - аппарат), к вопросам ведения которых относится судебныйспор. 2.5. В случае определения в качестве представителя интересовГубернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградскойобласти органа исполнительной власти или структурного подразделенияаппарата, к вопросам ведения которых относится судебный спор, судебныедокументы направляются в соответствующий орган или структурноеподразделение с сопроводительным письмом на имя руководителя. В случае если судебные документы, поступившие вгосударственно-правовое управление, относятся к судебному делу, покоторому ранее уже был определен представитель, то такие документынаправляются в соответствующий орган или структурное подразделение безсопроводительного письма. 2.6. Судебные документы, поступившие в государственно-правовоеуправление, направляются в орган исполнительной власти или структурноеподразделение аппарата, к вопросам ведения которых относится судебныйспор, не позднее чем на следующий день со дня их поступления вгосударственно-правовое управление. 2.7. В случае, не терпящем отлагательства, информация,содержащаяся в судебном документе, доводится до сведения руководителяи (или) сотрудников соответствующего органа исполнительной власти илиструктурного подразделения аппарата незамедлительно с использованиемтелефонной и (или) иных средств связи. 2.8. Руководитель органа исполнительной власти или структурногоподразделения аппарата, к вопросам ведения которых относится судебныйспор, обеспечивает: сбор необходимых материалов, документов, доказательств,подтверждающих правовую позицию Губернатора Волгоградской области и(или) Правительства Волгоградской области; подготовку исковых заявлений, заявлений, отзывов, объяснений,возражений, жалоб на судебные акты и других судебных документов,подаваемых в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или)Правительства Волгоградской области; участие сотрудников органа исполнительной власти илиструктурного подразделения аппарата в судебных заседаниях. 2.9. Правовая позиция по судебному делу формируетсяруководителем органа исполнительной власти или структурногоподразделения аппарата, представляющим интересы ГубернатораВолгоградской области и (или) Правительства Волгоградской области. В случае специального указания начальникагосударственно-правового управления правовая позиция по судебномуделу, исковые заявления, заявления, отзывы, объяснения, возражения,жалобы на судебные постановления и другие судебные документы,подаваемые в суд от имени Губернатора Волгоградской области и (или)Правительства Волгоградской области, предварительно согласовываются сгосударственно-правовым управлением. 2.10. Государственно-правовое управление вправе давать органуисполнительной власти, структурному подразделению аппарата и инымлицам обязательные для них указания, касающиеся представленияинтересов Губернатора Волгоградской области и (или) ПравительстваВолгоградской области в судах, в том числе по формированию правовойпозиции, подготовке судебных документов, обжалованию судебныхпостановлений и тому подобное. 2.11. Для представления в судах интересов ГубернатораВолгоградской области и (или) Правительства Волгоградской областисотрудникам органов исполнительной власти или структурногоподразделения аппарата и иным лицам выдаются доверенности в порядке,установленном Губернатором Волгоградской области. 2.12. Руководители органов исполнительной власти илиструктурного подразделения аппарата по запросу начальникагосударственно-правового управления, руководителя органаисполнительной власти, обеспечивающего представление интересовГубернатора Волгоградской области и (или) Правительства Волгоградскойобласти, обязаны представлять соответственно в государственно-правовоеуправление, указанный орган исполнительной власти информацию,материалы, иные документы и доказательства, имеющие отношение ксудебным делам, по которым лицом, участвующим в деле, являетсяГубернатор Волгоградской области и (или) Правительство Волгоградскойобласти. 3. Порядок рассмотрения исполнительных документов 3.1. Поступающие в канцелярию исполнительные документырегистрируются, учитываются и передаются в государственно-правовоеуправление не позднее чем на следующий день со дня их поступления. 3.2. Государственно-правовое управление после изученияисполнительного документа направляет его в орган исполнительной властиили структурное подразделение аппарата, к компетенции которогоотносится совершение действий, связанных с исполнением исполнительногодокумента. 3.3. Государственно-правовое управление вправе давать органамисполнительной власти и структурным подразделениям аппаратаобязательные для них указания, связанные с исполнением исполнительныхдокументов. 3.4. Руководитель соответствующего органа исполнительной властиили структурного подразделения аппарата обеспечивает совершениедействий, необходимых для исполнения исполнительного документа. 3.5. Руководители органов исполнительной власти и структурныхподразделений аппарата по запросу начальника государственно-правовогоуправления обязаны сообщать о совершенных действиях по исполнениюисполнительного документа и их результатах. 3.6. Рассмотрение исполнительных документов, выданных наосновании судебных актов об обращении взыскания на средства бюджетаВолгоградской области, производится с учетом положений Бюджетногокодекса Российской Федерации. 4. Порядок рассмотрения судебных запросов 4.1. Судебные запросы, поступившие Губернатору Волгоградскойобласти или в Правительство Волгоградской области, направляются дляисполнения Губернатором Волгоградской области или начальникомгосударственно-правового управления руководителю органа исполнительнойвласти или структурного подразделения аппарата, в распоряжениикоторых находятся документы или информация, запрошенная судом. 4.2. Руководитель соответствующего органа исполнительной властиили структурного подразделения аппарата обеспечивает подготовку ипредставление необходимых документов и ответа на судебный запрос в судв срок, установленный судом. 4.3. Руководители органов исполнительной власти и структурныхподразделений аппарата по запросу начальника государственно-правовогоуправления обязаны сообщать о ходе и результатах исполнения судебныхзапросов. УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 30 июня 2014 г. N 550 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке представления интересов органов исполнительной власти Волгоградской области в судах 1. Настоящее Положение устанавливает основные правилапредставления интересов органов исполнительной власти Волгоградскойобласти (далее именуются — органы исполнительной власти) в судах.Настоящее Положение не распространяется на случаи представленияинтересов Губернатора Волгоградской области, ПравительстваВолгоградской области и аппарата Губернатора и ПравительстваВолгоградской области в судах. 2. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: под стороной понимается орган исполнительной власти, являющийсяистцом, ответчиком, заявителем, заинтересованным лицом [по делам,возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вслучае если обжалуется правовой акт, решение, действия (бездействие)такого органа или его должностных лиц, либо такой орган привлекается кадминистративной ответственности или подает заявление о привлечении кадминистративной ответственности], взыскателем или должником; под лицом, участвующим в деле, понимается орган исполнительнойвласти, участвующий в деле, если такой орган в соответствии с абзацемвторым настоящего пункта не является стороной. 3. Руководитель органа исполнительной власти несет персональнуюответственность за организацию и обеспечение представления интересоворгана исполнительной власти в судах. 4. Представление интересов органа исполнительной власти в судахобеспечивает юридическая служба органа исполнительной власти (далееименуется - юридическая служба). 5. Поступающие в канцелярию органа исполнительной властиповестки, извещения, определения, поручения, исковые заявления,судебные постановления, жалобы, ходатайства и другие документы,относящиеся к судебным делам, по которым стороной или лицом,участвующим в деле, является орган исполнительной власти (далееименуются — судебные документы), регистрируются, учитываются ипередаются в юридическую службу не позднее чем на следующий день содня их поступления. 6. Юридическая служба ведет реестры судебных дел (отдельно длясудов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также отдельно для дел,в которых орган исполнительной власти является стороной, и для дел, вкоторых орган исполнительной власти является лицом, участвующим вделе). Реестры судебных дел ведутся в электронном виде по формесогласно приложению к настоящему Положению. 7. Юридическая служба определяет необходимость получениядокументов и информации (включая расчет цены иска) от иных структурныхподразделений органа исполнительной власти, а также необходимостьучастия в судебных заседаниях сотрудников иных структурныхподразделений органа исполнительной власти. Структурные подразделения органа исполнительной власти позапросу юридической службы обязаны представлять документы иинформацию, необходимые для представления интересов органаисполнительной власти в суде, а также обеспечивать участие своихсотрудников в судебных заседаниях. 8. В случае оставления судом без рассмотрения (без движения)поданных органом исполнительной власти исковых заявлений (заявлений),частных жалоб, апелляционных, кассационных жалоб орган исполнительнойвласти обязан в установленные сроки устранить причины оставленияуказанных процессуальных документов без рассмотрения (без движения). 9. Руководитель юридической службы обеспечивает участиесотрудников юридической службы во всех судебных заседаниях по делам,стороной в которых является орган исполнительной власти. Принятие органом исполнительной власти решения о неучастии всудебном заседании по делу, стороной по которому является органисполнительной власти, допускается в исключительных случаях путемсогласования докладной записки руководителя юридической службыруководителем органа исполнительной власти. В указанном случае в судпредставляется письменная позиция органа исполнительной власти поделу, а также ходатайство о рассмотрении дела без участияпредставителя органа исполнительной власти. Неучастие в судебных заседаниях по делам, стороной в которыхявляется орган исполнительной власти, не допускается в случае, еслисуд обязал орган исполнительной власти обеспечить явку представителя всудебное заседание, а также в следующих случаях: взыскания с органа исполнительной власти или Волгоградскойобласти либо в пользу органа исполнительной власти или Волгоградскойобласти денежных средств; оспаривания правовых актов, решений, действий (бездействия)органа исполнительной власти или его должностных лиц; рассмотрения дела, которое может иметь значение для формированиясудебной практики по определенному вопросу, вне зависимости отпредмета спора и суммы заявленных требований. 10. Руководители органов исполнительной власти организуютведение аудиозаписи заседаний в судах общей юрисдикции и арбитражныхсудах в соответствии с частью 7 статьи 10 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации и частью 7 статьи 11 Арбитражногопроцессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров овзыскании с Волгоградской области и органов исполнительной властиденежных средств в размере, превышающем 50 млн.рублей, а такжехранение таких аудиозаписей. Руководители органов исполнительной власти в целях веденияаудиозаписи заседаний в судах обязаны обеспечить юридические службынеобходимыми техническими средствами. 11. Заявления об отказе от иска, признании иска, мировоесоглашение подписываются руководителем органа исполнительной власти. 12. Руководители органов исполнительной власти обеспечиваютобжалование судебных актов, вынесенных не в пользу органаисполнительной власти, в суды апелляционной, кассационной и надзорнойинстанций. Решение органа исполнительной власти о необжаловании судебныхактов в суды вышестоящих инстанций принимается путем согласованияруководителем органа исполнительной власти докладной запискируководителя юридической службы органа исполнительной власти.Докладная записка должна содержать аргументированную позицию оботсутствии оснований для обжалования судебного акта со ссылкой назаконодательство и с учетом сложившейся устойчивой судебной практики,в частности постановлений Президиума и Пленума Высшего АрбитражногоСуда Российской Федерации, информационных писем и обзоров судебнойпрактики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, постановленийПленума Верховного Суда Российской Федерации, обзоров судебнойпрактики Верховного Суда Российской Федерации. 13. Реестры судебных дел, в которых органы исполнительной властиВолгоградской области являются стороной, ежемесячно до 5-го числакаждого месяца представляются в государственно-правовое управлениеаппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области (далееименуется - государственно-правовое управление) посредствомэлектронной связи на адрес электронной почты приемнойгосударственно-правового управления. 14. По запросу начальника государственно-правового управленияорган исполнительной власти обязан представить вгосударственно-правовое управление материалы любого судебного дела, вкотором орган исполнительной власти является стороной или лицом,участвующим в деле, а также документы и информацию, имеющие отношениек судебному делу.