Постановление Губернатора Волгоградской области от 17.12.2012 № 1257
Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 декабря 2012 г. N 1257 Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области (В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской области от 13.12.2013 г. N 1296) В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления" и постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 20 августа 2012 г. N 745 "О внедрении оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградскойобласти" постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградскойобласти. 2. Министерству экономики, внешнеэкономических связей иинвестиций Волгоградской области обеспечить представление вМинистерство экономического развития Российской Федерации отчетности оразвитии и результатах оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Волгоградской области по форме и в сроки,которые утверждены Министерством экономического развития РоссийскойФедерации. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 г. иподлежит официальному опубликованию. Губернатор Волгоградской области С.А.Боженов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Волгоградской области от 17 декабря 2012 г. N 1257 ПОРЯДОК проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок регулирует проведение оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовВолгоградской области, разрабатываемых органами исполнительной властиВолгоградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее именуются -проекты правовых актов), и проведение экспертизы оценки регулирующеговоздействия. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 13.12.2013 г. N 1296) 1.2. Процедура оценки регулирующего воздействия проектовправовых актов заключается в анализе проблем и целей государственногорегулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, атакже определении связанных с ними выгод и издержек социальных групп[в том числе хозяйствующих субъектов, граждан (потребителей),государства и общества в целом], подвергающихся воздействиюгосударственного регулирования, для выбора наиболее эффективноговарианта государственного регулирования. 1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актовпроводится в целях выявления положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а такжеположений, способствующих возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетаВолгоградской области. (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от 13.12.2013 г. N 1296) 1.5. Нормативно-правовое и информационно-методическоеобеспечение оценки регулирующего воздействия проектов правовых актовосуществляется министерством экономики, внешнеэкономических связей иинвестиций Волгоградской области (далее именуется - уполномоченныйорган). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской областиот 13.12.2013 г. N 1296) 2. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов 2.1. Процедура оценки регулирующего воздействия проектовправовых актов проводится органом исполнительной власти Волгоградскойобласти, осуществляющим подготовку проекта правового акта (далееименуется - разработчик), на стадии его подготовки в соответствии сметодикой, утвержденной уполномоченным органом, до направления его насогласование в установленном порядке. 2.2. Разработчик определяет, затрагивает ли проект правовогоакта вопросы, перечисленные в пункте 1.3 настоящего Порядка, накоторые распространяется процедура оценки регулирующего воздействия. 2.3. В случае если проведение оценки регулирующего воздействияпроекта правового акта в соответствии с настоящим Порядком нетребуется, разработчик в пояснительной записке к проекту правовогоакта, направляемому на согласование в установленном порядке, приводитобоснования, по которым процедура оценки регулирующего воздействия непроводится. (Дополнен - Постановление Губернатора Волгоградскойобласти от 07.03.2013 г. N 206) 2.4. В случае если проект правового акта подлежит оценкерегулирующего воздействия, разработчик осуществляет: а) проведение публичных консультаций по проекту правового акта; б) подготовку заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта правового акта. 2.5. При проведении оценки регулирующего воздействия проектаправового акта разработчиком устанавливаются: проблема, на решение которой направлено новое правовоерегулирование в части прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, ее влияние надостижение целей, предусмотренных проектом правового акта, а такжевозможность ее решения иными правовыми, информационными илиорганизационными средствами; (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от 13.12.2013 г. N 1296) основные группы участников общественных отношений, интересыкоторых будут затронуты новым правовым регулированием в части прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, их предполагаемые издержки и выгоды от предлагаемогопроектом правового акта регулирования; (В редакции ПостановленияГубернатора Волгоградской области от 13.12.2013 г. N 1296) риски недостижения целей правового регулирования, а такжевозможные негативные последствия от введения правового регулированиядля экономического развития Волгоградской области, в том числеразвития субъектов малого и среднего предпринимательства; расходы консолидированного бюджета Волгоградской области,связанные с созданием необходимых правовых, организационных иинформационных условий применения правового акта органамиисполнительной власти Волгоградской области, а также для егособлюдения субъектами предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в том числе расходы организаций, осуществляющихпредпринимательскую и инвестиционную деятельность, собственникомимущества которых является Волгоградская область. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской областиот 13.12.2013 г. N 1296) 2.6. Публичные консультации по проекту правового акта проводятсяпосредством обсуждения проекта правового акта с участиемпредставителей субъектов предпринимательской и иной экономическойдеятельности, организаций, целью деятельности которых является защитаи представление интересов указанных субъектов, и (или) с которымизаключены соглашения о взаимодействии при проведении оценкирегулирующего воздействия проекта правового акта. Публичные консультации по проектам правовых актов, содержащихсведения, составляющие государственную тайну, или сведенияконфиденциального характера, не проводятся. Порядок проведения разработчиком публичных консультаций попроекту правового акта утверждается нормативным правовым актомГубернатора Волгоградской области. 2.7. По результатам оценки регулирующего воздействия проектаправового акта разработчиком в течение 10 рабочих дней готовятсязаключение об оценке регулирующего воздействия, в котором отражаютсявопросы, указанные в пункте 2.5 настоящего Порядка, и справка опроведении публичных консультаций. 2.8. Подготовленные документы подписываются руководителем органаисполнительной власти Волгоградской области - разработчика проектаправового акта, и направляются в течение 3 рабочих дней вуполномоченный орган. 2.9. Направленные документы в течение 5 рабочих дней со дня ихполучения размещаются уполномоченным органом на официальном порталеГубернатора и Правительства Волгоградской области. 3. Экспертиза заключения об оценке регулирующего воздействия проекта правового акта 3.1. Проведение экспертизы заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта правового акта осуществляется уполномоченныморганом и включает в себя: а) оценку соответствия оценки регулирующего воздействия проектаправового акта требованиям настоящего Порядка; б) оценку качества заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта правового акта. 3.2. По результатам рассмотрения документов, представленныхразработчиком в соответствии с пунктами 2.7, 2.8 настоящего Порядка,уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня их полученияготовится экспертное заключение. (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от 07.03.2013 г. N 206) 3.3. В экспертном заключении содержится вывод об отсутствии илиналичии в проекте правового акта положений, которые могут привести кнегативным последствиям, указанным в подпункте "а" пункта 1.4настоящего Порядка, целесообразность принятия данного правового акта,отсутствие или наличие замечаний к качеству заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта правового акта. 3.4. Экспертное заключение подписывается руководителемуполномоченного органа и направляется разработчику в течение 3 рабочихдней со дня его подписания. Уполномоченный орган размещает экспертное заключение наофициальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской областив течение 5 рабочих дней со дня его подписания. 3.5. В случае отрицательной оценки качества заключения об оценкерегулирующего воздействия проекта правового акта в экспертномзаключении указывается перечень замечаний, требующих устранения, смотивированным обоснованием. 3.6. По результатам экспертного заключения разработчик правовогоакта принимает одно из следующих решений: а) при отсутствии замечаний - о направлении проекта правовогоакта на согласование; б) при наличии замечаний: о доработке проекта правового акта с учетом замечаний; о направлении проекта правового акта на согласование без учетазамечаний (части замечаний), содержащихся в экспертном заключении; о нецелесообразности принятия проекта акта.