Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 17.12.2007 № 2085
О порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 13.01.2009 г. N 10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 декабря 2007 г. N 2085 О порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациипостановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидийюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещениезатрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильными внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования вВолгоградской области по регулируемым в установленномзаконодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провозбагажа. 2. Признать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 28 ноября 2002 г. N 896 "О механизмефинансирования пассажирских перевозок автомобильным транспортом общегопользования в Волгоградской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации Волгоградской области попромышленности, транспорту и связи В.А.Кабанова. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 17 декабря 2007 г. N 2085 ПОРЯДОК предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставлениясубсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи соказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутреннимводным транспортом на маршрутах общего пользования в Волгоградскойобласти по регулируемым в установленном законодательством порядкетарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются-субсидии). 1.2. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областномбюджете на финансирование субсидий, является Управление транспорта икоммуникаций Администрации Волгоградской области (далее именуется -Управление). 1.3. Получателями субсидий могут быть юридические лица любойорганизационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальныепредприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажировна автомобильном и внутреннем водном транспорте на маршрутах общегопользования в Волгоградской области. 1.4. Субсидии предоставляются ежемесячно. 1.5. Размер субсидии устанавливается распоряжением Управления. 2. Основные понятия и термины Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажировна автомобильном или внутреннем водном транспорте на маршрутах общегопользования и имеющий соответствующую лицензию; регулярный автобусный маршрут общего пользования - путьследования транспортных средств от начального остановочного пунктачерез промежуточные остановочные пункты до конечного остановочногопункта, которые определены в установленном порядке, предназначенныйдля осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям; маршрут внутреннего водного транспорта - путь следования судовмежду пунктом отправления и пунктом назначения с остановками напредусмотренных маршрутом остановочных пунктах; нормативные расходы (Рн) - экономически обоснованные затраты,необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров,определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном ивнутреннем водном транспорте; расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимаядля компенсации расчетных убытков; доходы от перевозки (Дп) - сумма финансовых средств, получаемаяперевозчиком от продажи проездных билетов; расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами идоходами от перевозки, обусловленная государственным регулированиемтарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии сдействующим законодательством; транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажировавтомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общегопользования, выраженный в местокилометрах. За единицу транспортнойработы принимается 1000 местокилометров; норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся наединицу транспортной работы. 3. Порядок расчета норматива финансирования 3.1. Определение объема транспортной работы. В целях удовлетворения потребностей населения Волгоградскойобласти в услугах по перевозке пассажиров автомобильным и внутреннимводным транспортом на маршрутах общего пользования в Волгоградскойобласти Управление по согласованию с органами местного самоуправленияВолгоградской области формирует Перечень автобусных маршрутов(маршрутов внутреннего водного транспорта) общего пользования вВолгоградской области, перевозки на которых должны осуществляться поутвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров ипровоз багажа с предоставлением субсидий из областного бюджета (далееименуется - Перечень), по форме согласно приложению 1. Управление утверждает Перечень, определяет типы автобусов исудов, необходимых для организации перевозок. Перечень подлежитпубликации в газете "Волгоградская правда". По ходатайству органовместного самоуправления Волгоградской области Управление вправевносить изменения в Перечень. В соответствии с утвержденным Перечнем Управление определяетобъем транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту. Транспортная работа на маршруте определяется как пробегпассажирского подвижного состава, приведенный по вместимости, поформуле W = z х q х 1, местокилометров, где: z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденнымрасписаниям, q - расчетная пассажировместимость автобуса или судна, 1 - протяженность маршрута, км. Расчетная вместимость подвижного состава на автомобильномтранспорте определяется с учетом класса автобуса - для городских ипригородных маршрутов по числу мест для сидения и количеству стоящихпассажиров, а для междугородных маршрутов по числу мест для сидениясогласно приложению 2. Расчетная вместимость подвижного состава на внутреннем водномтранспорте определяется исходя из проекта судна и паспортнойвместимости. 3.2. Определение нормативных расходов. Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденнымплановым показателем транспортной работы на планируемый год. Нормативные расходы определяются по каждому маршруту расчетнымпутем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации инормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают всебя расходы от перевозочной деятельности и внереализационные расходыс учетом прогнозируемого уровня инфляции. Материальные расходы определяются исходя из установленных нормрасхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которымнормы не установлены, рассчитываются на основе средних сложившихсязатрат в отрасли. Фонд оплаты труда определяется исходя из уровнясреднемесячной заработной платы работающего, установленной всоответствии с требованиями трудового законодательства. Внереализационные расходы определяются в размере не более 10процентов от расходов по перевозочной деятельности. 3.3. Определение расчетных убытков и субсидий. Расчетные убытки по каждому маршруту определяются как разницамежду нормативными расходами и доходами от перевозки: Ур = Рн - Дп, рублей Доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа измененияподвижности населения, фактических данных об объемах перевозкипассажиров за предшествующий отчетный период, статистическойотчетности и результатов обследований, проводимых Управлением: Дп = Кт х dn х Q, рублей, где: Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифовна проезд пассажиров и провоз багажа; dn - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира,включая пассажиров, перевозимых по социальным проездным билетам,рублей/пас; Q - планируемый объем перевозок пассажиров. Суммарный объем расчетных убытков определяет объем финансовыхсредств, необходимый для формирования бюджетной заявки по маршрутнойсети Волгоградской области на планируемый год -расчетные субсидии(Ср). Сумма расчетных убытков на планируемый год может быть увеличенана сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшего кобразованию у перевозчиков балансовых убытков. 3.4. Расчет норматива финансирования. Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозкепассажиров на маршрутах общего пользования определяется по каждомумаршруту как отношение расчетных субсидий к транспортной работе: Нф = Ср / W, рублей/тыс.местокилометров 3.5. Формирование объема транспортной работы. В 30-дневный срок после утверждения областного бюджетаУправление формирует объем транспортной работы на автобусных маршрутах(маршрутах внутреннего водного транспорта) общего пользования вВолгоградской области, перевозки на которых должны осуществляться поутвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров ипровоз багажа с предоставлением субсидий из областного бюджета наочередной год. Объем транспортной работы определяется по формуле: W = Б / Нф, тыс.местокилометров, где: Б - объем субсидий, предусмотренных в областном бюджете навозмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажировавтомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общегопользования в Волгоградской области по регулируемым в установленномпорядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа. При необходимости с целью установления соответствия объемовбюджетных средств и транспортной работы Управление производиткорректировку нормативов финансирования, Перечня, вносит предложенияпо изменению тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа. Норматив финансирования устанавливается на год. В случаеувеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренногопри формировании областного бюджета, и до внесения соответствующихизменений в закон Волгоградской области об областном бюджетекомпенсация увеличения расходов перевозчиков производится за счетсоответствующего изменения тарифов на проезд пассажиров и провозбагажа на автомобильном и внутреннем водном транспорте или сниженияпланового объема транспортной работы. 4. Категории и критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий Право на получение субсидий имеют перевозчики, отвечающиеследующим критериям: а) непроведение ликвидации юридического лица или непроведение вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя процедурыбанкротства; б) неприостановление деятельности перевозчика в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, на день рассмотрения заявления; в) отсутствие у перевозчика задолженности по начисленнымналогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровняили государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год,размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимостиактивов перевозчика по данным бухгалтерской отчетности за последнийзавершенный отчетный период. Перевозчик считается соответствующимустановленному требованию в случае, если он обжалует наличие указаннойзадолженности в соответствии с законодательством Российской Федерациии решение по такой жалобе на день рассмотрения заявления не принято; г) осуществление перевозок по тарифам на проезд пассажиров ипровоз багажа, утвержденным Управлением региональных тарифовАдминистрации Волгоградской области в установленном порядке, спредоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан всоответствии с действующим законодательством и по социальнымпроездным билетам; д) наличие оформленных в установленном законодательством порядкелицензии и сертификата соответствия на пассажирские перевозки; е) соблюдение правил организации пассажирских перевозок и правилперевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, Кодексавнутреннего водного транспорта Российской Федерации, требований побезопасности дорожного движения, установленных законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области; ж) наличие типа транспортного средства, соответствующего видуперевозок и требованиям Управления, экипированного, техническиисправного, оборудованного средствами связи и контроля за движением(при использовании автоматизированных систем контроля), отвечающегоустановленным санитарным требованиям; з) проведение постоянного контроля за полнотой сбора выручки иоплатой проезда пассажирами; и) наличие сертифицированной (на автомобильном транспорте)производственной базы, обеспечивающей техническое обслуживание, ремонти хранение подвижного состава; к) наличие стажа работы на рынке транспортных услуг не менеетрех лет; л) обеспечение уровня заработной платы работников не нижеуровня, установленного законодательством Волгоградской области. 5. Порядок и условия предоставления субсидий 5.1. Для получения субсидий перевозчики представляют вУправление не позднее 30 дней после опубликования Перечня, следующиедокументы: а) заявление по форме, установленной Управлением; б) выписку из Единого государственного реестра юридических лицили нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц),выписку из Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (дляиндивидуальных предпринимателей); в) копии сертификатов соответствия на пассажирские перевозки ивыполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов; г) копию лицензии на право осуществления деятельности попассажирским перевозкам; д) справку-расчет суммы субсидии на возмещение затрат в связи соказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным (внутреннимводным транспортом) на маршрутах общего пользования в Волгоградскойобласти по регулируемым в установленном законодательством порядкетарифам на перевозку пассажиров и провоз багажа (далее именуется-справка-расчет) по форме согласно приложению 3; е) документы, подтверждающие выполнение перевозчиком условийпредоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящегоПорядка, по формам, устанавливаемым Управлением. В случае непредставления перевозчиком в указанные срокиустановленных документов выплата субсидий не производится. 5.2. Управление принимает и проверяет правильностьпредставленных документов. В течение пяти рабочих дней Управлениеоформляет заключение о соответствии или несоответствии перевозчикаустановленным настоящим Порядком критериям. Отрицательное заключение дается в случаях: несоответствия перевозчика условиям предоставления субсидий всоответствии с разделом 4 настоящего Порядка; представления недостоверных сведений или документов; превышения рассчитанного перевозчиком норматива финансированияпланового уровня, установленного Управлением в соответствии с пунктом3.4 настоящего Порядка; наличия заявлений с меньшим расчетным нормативом финансирования. В течение трех рабочих дней после оформления заключенияУправление направляет перевозчику копию заключения. С положительнымзаключением перевозчику направляются два экземпляра договора наорганизацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общегопользования, разработанного Управлением. Перевозчик в течение пяти дней подписывает договор и возвращаетодин экземпляр Управлению. Управление после получения от перевозчикаподписанного договора на организацию транспортного обслуживаниянаселения на маршрутах общего пользования издает распоряжение овключении перевозчика в реестр получателей субсидий, при этомустанавливает норматив финансирования. Копия распоряжения направляетсяУправлением в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области. 5.3. В случае выявления фактов несоответствия получателясубсидии критериям, установленным разделом 4 настоящего Порядка,Управление обязано исключить перевозчика из реестра получателейсубсидий с расторжением договора на организацию транспортногообслуживания населения на маршрутах общего пользования. 5.4. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области в соответствии с установленнымпорядком (регламентом) в пределах средств областного бюджета,предусмотренных на выплату субсидий законом Волгоградской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год, осуществляетперечисление средств Управлению. 5.5. Перечисление средств получателям субсидий осуществляетсяУправлением на основании отчетов, представляемых Управлениюперевозчиком ежемесячно по форме согласно приложению 4 и ежеквартальнопо форме согласно приложению 5. Объем финансирования определяется по формуле: Сф = Нф хWф, рублей, где: Сф - фактический объем субсидий; Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии сосправкой-расчетом перевозчика; Wф - фактически выполненный объем транспортной работы намаршруте. В случае, если перевозчик осуществляет перевозки пассажиров нанескольких маршрутах, Управление может применять при расчетах среднюювеличину норматива финансирования. Расчет производится в течение пяти рабочих дней послепредоставления отчетности. 5.6. Перевозчики обязаны произвести возврат суммы полученнойсубсидии в областной бюджет в случаях: установления уполномоченными органами по контролю за порядкомценообразования фактов превышения (занижения) уровня тарифов на проездпассажиров и провоз багажа; предоставления недостоверных отчетов, установленных настоящимПорядком; исключения перевозчика из реестра получателей субсидий пооснованиям, указанным в пункте 5.3 настоящего Порядка. 5.7. Субсидированию не подлежит транспортная работа: на автомобильном транспорте - по рейсам, выполненным безконтрольных отметок службы по контролю за движением автобусов намаршруте государственного учреждения "Волгоградская эксплуатационнаяслужба пассажирского автотранспорта"; выполненная сверх предусмотренного плана, указанного в Перечне,без согласования с Управлением;. выполненная на 50 процентов и менее от предусмотренного плана,указанного в Перечне. 6. Контроль, учет и отчетность 6.1. Перевозчики обязаны обеспечить ведение учета ипредставление отчетности по формам и в сроки, установленныедействующим законодательством, настоящим Порядком и Управлением. Перевозчики обязаны вести раздельный бухгалтерский учет поперевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий. В случае непредставления в установленные сроки отчетностиУправление может приостановить финансирование. 6.2. Управление представляет в Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства Администрации Волгоградской области годовые,квартальные и месячные финансовые отчеты об использовании субсидий. 6.3. Ответственность за целевое использование бюджетных средствнесет Управление. 6.4. Ответственность за достоверность предоставляемых документови отчетов несет перевозчик. 6.5. Действия Управления по реализации положений данного Порядкамогут быть обжалованы перевозчиком в судебном порядке в соответствиис действующим законодательством.