Постановление Администрации Волгоградской области от 08.05.1997 № 253
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 05.12.2007 г. N 2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 мая 1997 г. N 253 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" и в целях организации и проведения аварийно-спасательныхработ на территории Волгоградской области при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. 2. Главам муниципальных образований Волгоградской областиобеспечить подготовку и содержание в готовности необходимых сил исредств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, атакже обучение населения способам защиты и действиям в указанныхситуациях. 3. Контроль за выполнением постановления возложить на Управлениепо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям АдминистрацииВолгоградской области.Глава АдминистрацииВолгоградской области Н.К.Максюта Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г.N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций" в целях организации и проведенияаварийно-спасательных работ на территории Волгоградской области привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Аварийно-спасательные работы на объектах (территориях),подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийныхбедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровьялюдей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде иматериальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайныхситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы включают в себя следующие этапы: рекогносцировку объектов (территорий), где планируетсяпроведение работ; проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (доставку) их в безопасноеместо; выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых длявыполнения работ; проведение аварийно-спасательных работ; вывод сил и средств по завершении работ и возвращение их к местудислокации. 2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ 2.1 Подготовка к проведению работ на объекте (территории). В зависимости от вида, масштабов и характера чрезвычайнойситуации аварийно-спасательные работы проводятся силами специальныхштатных формирований или формирований, создаваемых на предприятиях, вучреждениях и организациях независимо от их организационно-правовойформы по решению органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления. При необходимости до ввода аварийно-спасательных формирований наобъект (территорию) на них должна быть проведена комплексная(радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)разведка. После разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) сопределением объемов и способов ведения аварийно-спасательных работ,необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) в случае необходимости разбивается научастки проведения работ, а также по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители подразделений аварийно-спасательных работ. 2.2. Аварийно-спасательные работы. 2.2.1. Общее руководство организацией и проведениемаварийно-спасательных работ на объекте (территории) осуществляеткомиссия по чрезвычайным ситуациям объекта (территории). Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работявляется один из заместителей председателя комиссии по чрезвычайнымситуациям (далее - КЧС), которому подчиняются оперативная группа КЧС ивсе подразделения, участвующие в проведении работ на объекте(территории). 2.2.2. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан: обеспечить организацию и проведение аварийно-спасательных работ,безопасность людей, участвующих в них; установить связь с техническим персоналом предприятия и уточнитьс его помощью наличие опасных мест (мест расположения взрывчатых исильнодействующих ядовитых веществ, горюче-смазочных материалов идр.); произвести разведку и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; поставить задачи формированиям, организовать взаимодействиемежду ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мербезопасности; непрерывно следить за изменением обстановки в ходе проведенияаварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения, принеобходимости вызывать дополнительные силы, средства и организовать ихвстречу и расстановку; создать резерв сил и средств, организовать их посменную работу,питание и отдых; организовать пункты сбора пострадавших и оказание им медицинскойпомощи; по окончании работ лично убедиться в их завершении и определитьпорядок убытия формирований и взаимодействующих служб к местамрасквартирования. 2.2.3. При привлечении дополнительных сил и средств руководительаварийно-спасательных работ должен: учитывать динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействиеопределенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств; определить требуемое количество сил и средств для проведенияработ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий иэвакуации имущества; выяснить необходимость привлечения специальных служб и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующихв проведении аварийно-спасательных работ, руководитель этих работдолжен принять решение о перегруппировке и довести его доруководителей подразделений. 2.2.4. Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведениеаварийно-спасательных работ, должна установить: места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы ихспасения; необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; состав и численность спасательных групп; наличие участков, опасных для работы спасателей по причинамвозможных взрывов, пожара, обрушения конструкций, истечениясильнодействующих ядовитых веществ, электросетей под высокимнапряжением и других опасностей; возможность использования для проведения работ искусственных иестественных водоемов, расположенных в местах проведенияаварийно-спасательных работ; состояние подъездных путей; вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся наобъекте (территории), способы их локализации и ликвидации. 2.2.5. Технология проведения аварийно-спасательных работ. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, исведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем аварийно-спасательных работ объект разбивается научастки (секторы) с назначением руководителей работ на участках,которые координируют действия выделенных подразделений. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: информации непосредственных свидетелей; специально подготовленных поисковых собак; специальных поисковых приборов и инструментов; простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются указками и обэтом извещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся отначала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, апри большом объеме работ - в несколько смен. Вся информация о ходеспасательных работ передается по смене. Инженерная техника для разборки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. При возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорныйконтакт. Руководителем аварийно-спасательных работ одновременноорганизуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очаговгорения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечениясильнодействующих ядовитых веществ. 2.3. Финансирование проведения аварийно-спасательных работосуществляется органами исполнительной власти, органами местногосамоуправления и организациями, на территории (объекте) которыхсложилась чрезвычайная ситуация.