Закон Волгоградской области от 25.07.2003 № 858-ОД
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Законов Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД; от 14.03.2008 г. N 1645-ОД; от 24.02.2010 г. N 1997-ОД) Принят областной Думой 19 июня 2003 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, законодательством Российской Федерации и законодательствомВолгоградской области устанавливает порядок образования и деятельностикомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Волгоградскойобласти. Глава I. Общие положения Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее -комиссии) являются коллегиальными, координирующими органами системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений в Волгоградской области. Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий Правовую основу деятельности комиссий составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовыеакты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Волгоградскойобласти, настоящий Закон, иные законы Волгоградской области и иныенормативные правовые акты Волгоградской области и органов местногосамоуправления. Статья 3. Принципы деятельности комиссий Деятельность комиссий основывается на принципах законности,демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержкисемьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода кнесовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученнойинформации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан занарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 4. Система комиссий В целях осуществления функций, определенных действующимзаконодательством, в Волгоградской области образуется системакомиссий, которую составляют: 1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их правВолгоградской области (далее - областная комиссия); 2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав вмуниципальных районах, городских округах Волгоградской области ирайонах городского округа город-герой Волгоград (далее - муниципальныекомиссии); (В редакции Закона Волгоградской областиот 19.04.2007 г. N 1448-ОД) 3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ в сельских и городских поселениях (далее - общественные комиссии). (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 5. Порядок образования областной комиссии 1. Областная комиссия является постоянно действующим органом,осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области. 2. Положение об областной комиссии, ее персональный и численныйсостав утверждается главой администрации Волгоградской области, приэтом в ее состав должно входить не менее девяти членов комиссии. 3. Областную комиссию возглавляет председатель - заместительглавы администрации Волгоградской области. В состав областной комиссиивходят заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь,члены комиссии - специалисты, имеющие профессиональный опыт работы снесовершеннолетними. Заместитель председателя областной комиссии и ответственныйсекретарь работают в областной комиссии на постоянной основе изамещают должности государственной гражданской службы Волгоградскойобласти. На должности государственной гражданской службы Волгоградскойобласти в областной комиссии назначаются специалисты, имеющие высшееюридическое или педагогическое образование, обладающие знанием проблемдетства, профессиональным опытом работы с несовершеннолетними не менеепяти лет. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнениемрешений областной комиссии могут быть созданы должности специалистов,в том числе инспекторов по работе с детьми. Штатная численность областной комиссии утверждается главойадминистрации Волгоградской области. (Пункт в редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 4. В состав областной комиссии по со гласованию могут входитьпредставители государственных органов и учреждений системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. 5. На принципах добровольности и равноправия в состав областнойкомиссии могут входить представители иных государственных органов иучреждений, а также зарегистрированных различных общественныхорганизаций (объединений), занимающихся решением проблемнесовершеннолетних и их семей. 6. Членами областной комиссии могут быть дееспособные гражданеРоссийской Федерации, достигшие 21-летнего возраста, не имеющие неснятую или не погашенную в установленном порядке судимость. 7. Не допускается передача функциональных обязанностей областнойкомиссии комитетам, управлениям, отделам администрации Волгоградскойобласти, включение областной комиссии в их состав на правахструктурного подразделения, а также использование штатных работниковобластной комиссии не по их назначению. Статья 6. Порядок образования муниципальных комиссий 1. Волгоградская область передает органам местногосамоуправления муниципальных образований Волгоградской областигосударственные полномочия по созданию, исполнению функций,обеспечению деятельности муниципальных комиссий. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 2. Муниципальная комиссия образуется главой соответствующегомуниципального образования и является постоянно действующим органом,осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территориисоответствующего муниципального образования. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 3. Задачи, полномочия и основные направления деятельностимуниципальной комиссии определяются законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области, главой муниципального образованияВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 4. Положение о муниципальной комиссии, ее численный иперсональный состав утверждаются нормативными правовыми актами органовместного самоуправления Волгоградской области, при этом она должнасостоять не менее чем из семи членов. 5. Возглавляет муниципальную комиссию председатель - заместительглавы администрации муниципального образования, заместитель главыадминистрации района городского округа город-герой Волгоград. (Вредакции Закона Волгоградской области от 19.04.2007 г. N 1448-ОД) 6. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнениемрешений муниципальной комиссии в ней вводится должность освобожденногоответственного секретаря. С учетом численности несовершеннолетнегонаселения, проживающего на территории соответствующего муниципальногообразования, могут быть введены иные должности, замещаемые наосвобожденной основе. (В редакции Законов Волгоградской областиот 30.12.2008 г. N 1834-ОД) Количество штатных работников муниципальных комиссийопределяется из расчета: один специалист на восемь тысячнесовершеннолетнего населения муниципального образования. Вмуниципальных образованиях с численностью несовершеннолетнегонаселения менее 8 тысяч человек предусматривается один специалист. (Вредакции Закона Волгоградской области от 30.12.2008 г. N 1834-ОД) Штатные работники муниципальной комиссии замещают муниципальныедолжности муниципальной службы. На муниципальные должностимуниципальной службы в муниципальной комиссии назначаются специалисты,имеющие высшее юридическое или педагогическое образование, обладающиезнанием проблем детства, профессиональным опытом работы снесовершеннолетними не менее трех лет. Органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетовмогут вводить в муниципальную комиссию иные должности. (Пункт в редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 7. В состав муниц ипальной комиссии по согласованию входятпредставители органов и учреждений муниципальной системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений. 8. На принципах добровольности и равноправия в составмуниципальных комиссий могут входить представители иных муниципальныхи государственных органов и учреждений, организаций независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности, а такжезарегистрированных общественных организаций (объединений),занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей. (Вредакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 9. Членами муниципальных комиссий могут быть дееспособныеграждане Российской Федерации, достигшие двадцати одного года, неимеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядкесудимость. 10. Не допускается передача функциональных обязанностеймуниципальной комиссии подразделениям органов местного самоуправления,включение муниципальной комиссии в их структуру, а также использованиештатных работников муниципальной комиссии не по их назначению. Статья 6.1. Порядок образования общественных комиссий 1. Общественная комиссия в сельском или городском поселенииможет образовываться по решению главы поселения. 2. Задачи, полномочия и основные направления деятельностиобщественной комиссии определяются законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами. 3. Положение об общественной комиссии, ее численный иперсональный состав утверждаются главой соответствующего сельского илигородского поселения. (Статья дополнена - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 7. Основные задачи комиссий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределахсвоей компетенции обеспечивают: 1) осуществление мер по реализации, защите и восстановлению прави законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причини условий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области, покоординации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания,обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением снесовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних; 3) осуществление мер, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области, покоординации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) совместно с соответствующими органами или учреждениямиосуществляют подготовку материалов, представляемых в суд, по вопросам,связанным с содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по инымвопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 5) рассмотрение представлений органа управления образовательногоучреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основногообщего образования, из образовательного учреждения и по другимвопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации; 6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, содействие в определении формустройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства, а также осуществление иных функций по социальнойреабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области; 7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, ихродителей или законных представителей в случаях и порядке,предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области; 8) координирование проводимых субъектами профилактикимероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Глава II. Компетенция комиссий Статья 8. Полномочия комиссий 1. Комиссии: 1) принимают участие в разработке целевых программ защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни,охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыханесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий, контролируют в пределахсвоей компетенции реализацию этих программ; 2) принимают участие в разработке нормативных правовых актов повопросам защиты прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних; 3) регулярно информируют в установленной форме органыисполнительной власти (органы местного самоуправления) о состоянииработы по защите прав и охраняемых законом интересовнесовершеннолетних, профилактике их безнадзорности, беспризорности иправонарушений на подведомственной территории; 4) получают безвозмездную, необходимую для осуществления своихполномочий информацию от государственных органов, органов местногосамоуправления и организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности; 5) приглашают на свои заседания для получения информации иобъяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов играждан; 6) в установленном законом порядке организуют контроль,обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения иприменения труда несовершеннолетних в семье, в организациях независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности; 7) вносят в государственные органы Волгоградской области, органыместного самоуправления и организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности представления повопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних; (Вредакции Закона Волгоградской области от 30.12.2008 г. N 1834-ОД) 8) вносят в установленном порядке предложения о привлечении кответственности должностных лиц в случаях неисполнения имипостановлений комиссий или непринятия мер по устранению нарушений прави законных интересов несовершеннолетних, указанных в представленияхкомиссий; 9) обращаются в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, в суд с иском о возмещении вреда, причиненногоздоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;(В редакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 10) в пределах предоставленной компетенции могут даватьофициальные разъяснения и вести переписку, иметь бланки со своимнаименованием и другим необходимым составом реквизитов, печать,штампы; 11) организуют получение необходимых сведений о безнадзорности,правонарушениях несовершеннолетних, пьянстве, наркомании,токсикомании, гибели и травматизме детей, нарушениях правнесовершеннолетних; 12) ведут учет и анализ материалов, рассмотренных на заседанияхмуниципальных комиссий; 13) обобщают полученные данные и результаты анализа; 14) вносят предложения в соответствующие органы и учреждения попредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав; 15) организуют профилактическую работу с несовершеннолетними исемьями. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 1.1. Комиссии контролируют осуществление органами местногосамоуправления государственных полномочий по исполнению функцийкомиссий в форме: координации деятельности муниципальных и общественных комиссий; представления муниципальными комиссиями отчетов об осуществлениипереданных государственных полномочий в порядке и сроки, установленныеглавой администрации Волгоградской области; проведения проверок деятельности органов местного самоуправленияв части осуществления ими переданных государственных полномочий поисполнению функций комиссий; указаний муниципальным комиссиям по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; оценки решений, принимаемых муниципальными комиссиями, с точкизрения законности и целесообразности. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 2. Областная комиссия осуществляет полномоч ия, предусмотренныепунктом 1 настоящей статьи, а также: 1) координирует и направляет деятельность органов и учреждений,входящих в государственную систему профилактики безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, в пределахсвоей компетенции осуществляет в установленном порядке контроль задеятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних; 2) оказывает муниципальным и общественным комиссияморганизационно-методическую помощь, издает информационный бюллетень пообмену опытом работы в организации профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 3) организует на областном уровне изучение и разработкумероприятий по приоритетным направлениям в сфере профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав иинтересов, готовит предложения по данным вопросам для главыадминистрации Волгоградской области и Волгоградской областной Думы; 4) принимает участие в разработке областных целевых программзащиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности иправонарушений, а также принимает участие в разработке целевыхпрограмм улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания,образования, труда и отдыха несовершеннолетних, контролирует впределах своей компетенции ход реализации указанных программ; (Вредакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 5) регулярно информирует в установленной форме главуадминистрации Волгоградской области о состоянии работы по защите прави охраняемых законом интересов несовершеннолетних, профилактике ихбезнадзорности, беспризорности и правонарушений на территорииВолгоградской области; 6) участвует в разработке ежегодного доклада о положении детей изащите их прав в Волгоградской области; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.12.2008 г. N 1834-ОД) 7) проверяет работу органов исполнительной власти Волгоградскойобласти по исполнению федеральных, областных законов, постановленийглавы администрации Волгоградской области по проблемам детства,профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав и охраняемых законом интересов; 8) рассматривает представления прокуратуры Волгоградской областио выявленных нарушениях законности в деятельности комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, принимает меры к их устранению; 9) осуществляет контроль: за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в детских домах, других интернатных учрежденияхобластного уровня независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, а также специализированных учреждениях органовсоциальной защиты населения, образования, здравоохранения по оказаниюпомощи несовершеннолетним; за организацией досуга и занятости несовершеннолетних; за состоянием воспитательно-профилактической работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительныхучреждениях, спортивных организациях; за соблюдением законодательства Российской Федерации изаконодательства Волгоградской области в деятельности органов опеки ипопечительства; за соблюдением законодательства Российской Федерации изаконодательства Волгоградской области при исключении учащихся изобразовательных учреждений, учреждений начального профессиональногообразования. Комиссия подотчетна главе администрации Волгоградской области. 3. Муниципальные комиссии осуществляют на подведомственнойтерритории муниципального образования полномочия, предусмотренныепунктом 1 настоящей статьи, а также: 1) в пределах своих полномочий осуществляют меры по координациидеятельности расположенных на территории муниципального образованияорганов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних,профилактики их безнадзорности и правонарушений; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 2) рассматривают в пределах своей компетенции материалы вотношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяниядо достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственностьза это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершившихадминистративные правонарушения до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность за соответствующееправонарушение; 3) рассматривают в пределах своей компетенции дела обадминистративных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей илииных законных представителей, руководителей учреждений, должностныхлиц органов исполнительной власти Волгоградской области и органовместного самоуправления либо иных лиц в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области обадминистративных правонарушениях; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 4) принимают решения: а) о направлении информации в соответствующие органы иучреждения системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений о необходимости проведенияиндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними: (Вредакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) привлеченными к административной ответственности; вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учрежденийзакрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этихучреждений; освобожденными из воспитательных колоний; нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учрежденийсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорностии правонарушений; (В редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних,употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропныеили одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения дляпроведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационныхмероприятий; в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальномпедагогическом подходе в специальные учебно-воспитательные учрежденияоткрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогическойкомиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возрастачетырнадцати лет, их родителей или иных законных представителей; 5) осуществляют контроль: за условиями содержания, воспитания и обращения снесовершеннолетними в детских домах, других интернатных учреждениях,независимо от их организационно-правовых форм, расположенных натерритории соответствующего муниципального образования, а также вмуниципальных специализированных учреждениях для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации; за организацией творческого досуга несовершеннолетних по местужительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительныхучреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начальногопрофессионального образования; за соблюдением законодательства при исключении учащихся изобразовательных учреждений, учреждений начального профессиональногообразования; за соблюдением законодательства при трудоустройственесовершеннолетних службами занятости населения, специализированнымимолодежными службами; 6) вносят предложения в органы опеки и попечительства о формахустройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства; 7) участвуют в установленном порядке в рассмотрении судом дел поискам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровьюнесовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда; (Вредакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 8) рассматривают представления органа управленияобразовательного учреждения: об исключении из образовательного учреждения обучающегося,достигшего возраста пятнадцати лет; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 14.03.2008 г. N 1645-ОД) о переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или вдругое образовательное учреждение; об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним,достигшим возраста пятнадцати лет до получения им основного общегообразования, с согласия родителей или иных законных представителей; 9) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) снесовершеннолетним работником по инициативе работодателя (заисключением случаев ликвидации организации), а также рассматриваютинформацию работодателя о расторжении трудового договора (контракта) снесовершеннолетним работником по его инициативе, в случаенеобходимости принимают меры по трудоустройству такогонесовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение; 10) применяют меры воздействия к несовершеннолетним и ихродителям или иным законным представителям в случаях и порядке,которые предусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области; 11) готовят совместно с администрацией специальногоучебно-воспитательного учреждения закрытого типа представление в судпо вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних вуказанном учреждении до истечения срока пребывания, установленногосудом, а также по вопросам, связанным с продлением срока пребываниянесовершеннолетних в указанном учреждении и переводом их в другиеспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа; 12) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей, содействие в определении формустройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, атакже осуществление иных функций по социальной реабилитациинесовершеннолетних, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и Волгоградской области; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 13) применяют меры воспитательного воздействия кнесовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, у которыхво время медицинского освидетельствования выявлены заболевания,препятствующие их содержанию и обучению в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа; 14) ходатайствуют в установленном законом порядке перед судом обосвобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовнойответственности, от наказания, о назначении ему более мягкогонаказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условногоосуждения, а также применении других мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 15) в пределах своей компетенции ходатайствуют переддолжностными лицами воспитательной колонии об изменении условийотбывания наказания несовершеннолетнего и применении к нему мерпоощрения, предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РоссийскойФедерации; 16) в установленном законом порядке организуют работу спопечительскими советами и администрациями воспитательных колоний повопросам профессиональной ориентации, профессионального образования итрудоустройства осужденных несовершеннолетних и освободившихся извоспитательных колоний; 17) оказывает общественным комиссиям организационно-методическуюпомощь. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 4. Общественные комиссии осуществляют на подведомственнойтерритории городских и сельских поселений полномочия, предусмотренныепунктом 1 настоящей статьи, а также: 1) осуществляют действия по координации деятельности органов иучреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности,правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) направляют информацию о необходимости проведенияиндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними всоответствующие органы и учреждения системы защиты правнесовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; 3) в пределах своих полномочий принимают участие впрофилактической работе с семьями и несовершеннолетними; 4) в пределах своих полномочий осуществляют контроль заорганизацией творческого досуга несовершеннолетних по местужительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы снесовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительныхучреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начальногопрофессионального образования; 5) вносят в органы опеки и попечительства предложения о формахустройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощигосударства. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 9. Права членов комиссий Члены комиссий имеют право в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке: 1) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности для обследованияусловий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних; (Вредакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 2) составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Кодексом Волгоградской области об административнойответственности. Статья 10. Материалы (дела), рассматриваемые муниципальными комиссиями в отношении несовершеннолетних Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела) вотношении несовершеннолетних: 1) совершивших общественно опасные деяния, предусмотренныеУголовным кодексом Российской Федерации, до достижения возраста, скоторого согласно закону наступает уголовная ответственность; 2) совершивших общественно опасные деяния, содержащие признакисостава преступления, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,в отношении которых отказано в возбуждении уголовного дела илиуголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям; 3) совершивших в возрасте от шестнадцати до восемнадцати летадминистративные правонарушения в пределах компетенции, определеннойКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иКодексом Волгоградской области об административной ответственности; 4) допустивших антиобщественные проявления (уклонение отвыполнения обязанностей, возложенных судом, немедицинское употреблениенаркотических средств и психоактивных веществ, бродяжничество идругие); 5) уклоняющихся от учебы в возрасте от 6 до 15 лет; (В редакцииЗакона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 6) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 11. Материалы (дела), рассматриваемые муниципальными комиссиями в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и других лиц 1. Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела) вотношении родителей или иных законных представителейнесовершеннолетних: 1) не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию иобучению несовершеннолетнего; 2) за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртныхнапитков или одурманивающих веществ; 3) за совершение несовершеннолетним в возрасте до шестнадцатилет нарушений правил дорожного движения; 4) за безбилетный проезд несовершеннолетним в возрасте дошестнадцати лет; 5) за потребление несовершеннолетним в возрасте до шестнадцатилет наркотических средств или психотропных наркотических веществ безназначения врача; 6) за появление несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцатилет в общественных местах в состоянии опьянения, а равно за распитиеим алкогольной и спиртосодержащей продукции; 7) за другие правонарушения, совершенные несовершеннолетними ввозрасте до шестнадцати лет; 8) в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области. 2. Муниципальные комиссии в пределах своей компетенциирассматривают также дела в отношении: 1) руководителей учреждений, в которых находятся дети,оставшиеся без попечения родителей, либо должностных лицгосударственных органов исполнительной власти и местногосамоуправления за нарушение порядка или сроков предоставления сведенийо несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семьюлибо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся безпопечения родителей; 2) лиц за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртныхнапитков или одурманивающих веществ; 3) лиц за провоз без билета детей, проезд которых подлежитчастичной оплате в случаях, если орган, должностное лицо, к которымпоступило дело о таком административном правонарушении передает его нарассмотрение муниципальной комиссии. Статья 12. Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к несовершеннолетним 1. Рассмотрев материалы в отношении несовершеннолетнего,муниципальная комиссия с учетом мотивов, характера и тяжестисовершенного им проступка, особенностей его возраста, социальногоположения и поведения, может применить к нему следующие мерывоздействия: 1) вынести предупреждение; 2) наложить административный штраф в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях; 3) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иныхзаконных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения,в случаях и порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Волгоградской области; 4) направить несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа или иноереабилитационное учреждение при отсутствии медицинскихпротивопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего, а также самогонесовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет; 5) иные меры воздействия, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 2. При малозначительности совершенного административногоправонарушения комиссия может освободить несовершеннолетнего,совершившего административное правонарушение, от административнойответственности и ограничиться устным замечанием. 3. В случае совершения несовершеннолетним общественно опасногодеяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, додостижения возраста, с которого согласно закону наступает уголовнаяответственность, или в отношении которого отказано в возбужденииуголовного дела или уголовное дело прекращено по нереабилитирующимоснованиям, комиссия вправе ходатайствовать перед судом о направленииего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. 4. О вынесенном решении о применении к несовершеннолетнему мервоздействия за совершение правонарушения, муниципальная комиссияизвещает подразделения по делам несовершеннолетних органов внутреннихдел. 5. В случае необходимости муниципальная комиссия можетпредложить несовершеннолетнему пройти курс лечения, рекомендованныйспециалистами: наркологом, психиатром, психологом. 6. Постановление муниципальной комиссии о передаченесовершеннолетнего под надзор родителей или иных законныхпредставителей действует до исправления несовершеннолетнего и можетбыть отменено соответствующей комиссией по ходатайству родителей илииных законных представителей, если несовершеннолетний примернымповедением доказал свое исправление. 7. В случае, когда избранная мера воздействия оказаласьнедейственной, муниципальная комиссия вправе применить кнесовершеннолетнему более строгую меру воздействия. Статья 13. Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам 1. К родителям или иным законным представителямнесовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучениюи содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на ихповедение, муниципальные комиссии могут применять следующие мерывоздействия: 1) вынести предупреждение; 2) наложить административный штраф в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях; 3) обратиться с ходатайством в орган опеки и попечительства онемедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иныхзаконных представителей, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, атакже об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своихобязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемнымиродителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью; 4) обратиться в суд с заявлением об ограничении или о лишенииродительских прав; 5) (Исключен - Закон Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) 2. В случаях рассмотрения дел, отнесенных к компетенции комиссиив отношении других лиц, комиссия применяет к ним меры воздействия,предусмотренные законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 14. Меры, принимаемые муниципальными комиссиями по устройству несовершеннолетних 1. Муниципальные комиссии совместно с другими органами иучреждениями системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений выявляют несовершеннолетних,проживающих в семьях группы социального риска, беспризорных,занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а такженесовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения,неработающих, ведут их персональный учет, принимают решения обустройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятыхрешений. Порядок учета и предоставления информации о выявленных инуждающихся в устройстве несовершеннолетних устанавливаетсянормативными правовыми актами администрации Волгоградской области. 2. Решения комиссий, основанные в случае необходимости назаключениях и рекомендациях психолого-медико-педагогическихконсультаций, с указанием конкретной формы устройстванесовершеннолетнего могут направляться в органы и учреждения: 1) управления (отделы) образования для устройства вобразовательные учреждения, учреждения начального профессиональногообразования, образовательные учреждения для детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей; 2) социальной защиты населения для устройства вспециализированные социально-реабилитационные учреждения, социальныеприюты; 3) здравоохранения для обследования, наблюдения или лечения всвязи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств,психотропных или одурманивающих веществ; 4) занятости населения для оказания помощи в трудоустройстве,получении специальности; 5) опеки и попечительства; 6) внутренних дел. 3. В случаях, когда возвращение несовершеннолетнего изспециального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа,освобождения из воспитательной колонии, возвращение его на прежнееместо жительства либо по месту пребывания родителей или иных законныхпредставителей невозможно или нежелательно, в связи с отсутствиемродителей или иных законных представителей, лишением родителейродительских прав, а также в силу иных причин, способных отрицательноповлиять на поведение несовершеннолетнего, муниципальная комиссия поместу нахождения указанных учреждений на основании письменногозаявления несовершеннолетнего и мотивированного заключенияадминистрации соответствующего учреждения в течение десяти дней со дняподачи заявления принимает меры по устройству несовершеннолетнего сучетом его интересов, а также по созданию для него жилищно-бытовыхусловий. В необходимых случаях муниципальная комиссия обращается всоответствующий орган опеки и попечительства для установления наднесовершеннолетним опеки или попечительства. Глава III. Порядок рассмотрения материалов муниципальными комиссиями Статья 15. Рассмотрение материалов (дел) муниципальными комиссиями Муниципальные комиссии рассматривают материалы (дела): 1) по заявлению несовершеннолетних, его родителей или иныхзаконных представителей; 2) по собственной инициативе; 3) по представлению органов опеки и попечительства, органов иучреждений социальной защиты населения, здравоохранения, внутреннихдел, общественных объединений; 4) по ходатайству работодателей; 5) по постановлениям органов внутренних дел, прокуратуры вотношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяниедо достижения им возраста, с которого наступает уголовнаяответственность; 6) переданные в порядке, предусмотренном статьей 23.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях; 7) по сообщениям граждан. Статья 16. Подготовка заседания муниципальной комиссии 1. Материалы, поступившие в муниципальную комиссию, в целяхобеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительноизучаются председателем или заместителем председателя муниципальнойкомиссии. В процессе предварительного изучения поступивших материаловопределяется: 1) относится ли рассмотрение данных материалов к компетенциимуниципальной комиссии; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможностьрассмотрения данного материала муниципальной комиссией или одним изчленов муниципальной комиссии; 3) необходимость проведения дополнительной проверкиобстоятельств, имеющих значение для правильного и своевременного ихрассмотрения, а также истребования дополнительных материалов; 4) целесообразность принятия иных мер, имеющих значение длясвоевременного рассмотрения материалов; 5) имеются ли ходатайства или отводы. Предварительное изучение материалов производится в течение 10дней с момента их поступления. 2. По результатам предварительного изучения материаловмуниципальная комиссия разрешает следующие вопросы, по которым вслучае необходимости выносится определение: 1) о назначении времени и места рассмотрения материала; 2) об извещении о дате и месте заседания муниципальной комиссиии приглашении несовершеннолетнего, его родителей или иных законныхпредставителей, других лиц, чье участие в заседании будет признанообязательным, а также прокурора; 3) об отложении рассмотрения материалов; 4) о возвращении поступивших материалов, если их рассмотрение неотнесено к компетенции муниципальной комиссии или они требуютпроведения дополнительной проверки направившим материалы органом; 5) о проведении проверки сведений, содержащихся в материалах,или поручении ее проведения соответствующим специалистам, о назначенииэкспертизы; 6) о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего, его родителейили иных законных представителей по существу вопросов, подлежащихрассмотрению на заседании муниципальной комиссии; 7) о принятии мер воздействия в отношении несовершеннолетнего дорассмотрения материалов; 8) об обращении в суд с заявлением в защиту прав и законныхинтересов несовершеннолетнего; 9) о принятии мер по обеспечению явки несовершеннолетнего назаседание муниципальной комиссии. 3. Подготовленные к рассмотрению материалы в обязательномпорядке предоставляются для ознакомления несовершеннолетнему, егородителям или иным законным представителям, адвокату, другим лицам,чьи материалы рассматриваются на заседании муниципальной комиссии.Указанные лица имеют право ознакомиться с материалами, подготовленнымимуниципальной комиссией к рассмотрению, до начала ее заседания. Право указанных в настоящем пункте лиц на ознакомление сматериалами разъясняется им в повестке о вызове на заседаниемуниципальной комиссии. 4. О месте и времени заседания комиссии и рассматриваемыхвопросах в обязательном порядке извещается прокурор. 5. Полученные муниципальной комиссией материалы должны бытьрассмотрены в течение 15 дней со дня их поступления в муниципальнуюкомиссию. В случае поступления ходатайства от участников рассмотренияматериалов либо в случае необходимости в дополнительном выясненииобстоятельств по материалам срок рассмотрения может быть продленмуниципальной комиссией, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока муниципальная комиссия выноситмотивированное определение. Статья 17. Порядок проведения заседания муниципальной комиссии 1. Заседания муниципальной комиссии проводятся по меренеобходимости, но не реже двух раз в месяц, и являются, как правило,открытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, его родителях или иных законных представителяхмуниципальная комиссия с учетом характера рассматриваемых материаловможет принять мотивированное постановление о проведении закрытогозаседания. 2. Заседание муниципальной комиссии правомочно, если на немприсутствует не менее половины от общего числа членов муниципальнойкомиссии. Председательствует на заседании муниципальной комиссии еепредседатель либо по его поручению заместитель председателя или членмуниципальной комиссии. 3. Материалы в отношении несовершеннолетнего, совершившегообщественно опасное деяние до достижения возраста, с которогонаступает уголовная ответственность за это деяние, а также материалыоб административном правонарушении несовершеннолетнего, не достигшеговозраста, с которого наступает административная ответственность,муниципальная комиссия рассматривает только в присутствиинесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей. 4. Другие материалы в отношении несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей муниципальная комиссияможет рассмотреть в их отсутствие лишь при условии, если имеютсяданные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотренияматериала и если от лица не поступило в муниципальную комиссиюходатайство об отложении рассмотрения этих материалов либо если такоеходатайство оставлено без удовлетворения. 5. Адвокат несовершеннолетнего допускается к участию в работемуниципальной комиссии с момента подготовки материалов к заседаниюмуниципальной комиссии. При необходимости или по просьбе адвоката на заседание комиссииможет быть вызван потерпевший. 6. В начале заседания муниципальной комиссиипредседательствующий объявляет, какие материалы подлежат рассмотрению,представляет лиц, участвующих в заседании. После этого оглашаютсянеобходимые документы, исследуются поступившие материалы, а такжеобстоятельства, имеющие значение для принятия обоснованного решения,рассматриваются ходатайства или отводы, заслушиваются выступленияучаствующих в заседании лиц. Ходатайства или отводы по существу рассматриваемых материаловмогут быть заявлены несовершеннолетним, его родителями или инымизаконными представителями, адвокатом, специалистами, участвующими врассмотрении материалов, а также лицами, обратившимися в муниципальнуюкомиссию с представлением в отношении несовершеннолетнего, или ихзаконными представителями. Результаты рассмотрения заявленныхходатайств или отводов заносятся в протокол заседания муниципальнойкомиссии. 7. Член муниципальной комиссии не может участвовать врассмотрении материалов в случае, если является родственником лица, вотношении которого рассматриваются материалы, потерпевшего, законногопредставителя лица, а также в случаях, если он лично, прямо иликосвенно заинтересован в разрешении дела. При наличии данных обстоятельств, член муниципальной комиссииобязан заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателюмуниципальной комиссии. По результатам рассмотрения заявления о самоотводе, выноситсяопределение муниципальной комиссии об удовлетворении заявления либо оботказе в его удовлетворении. 8. При рассмотрении материалов, предусмотренных пунктами 1 и 2статьи 10 настоящего Закона, муниципальная комиссия всесторонне, полнои объективно рассматривает сведения, подтверждающие или опровергающиесовершение несовершеннолетним общественно опасного деяния, уточняетвозраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания,способствовавшие совершению общественно опасного деяния, наличиевзрослых подстрекателей, других соучастников, иные обстоятельства,имеющие существенное значение для решения вопроса о выборе мерывоздействия и его социальной реабилитации. 9. В случае необходимости уточнения состояния здоровьянесовершеннолетнего муниципальная комиссия с согласия родителей илииных законных представителей несовершеннолетнего может принять решениео направлении его на медицинское освидетельствование илипсихолого-медико-педагогическую консультацию. 10. При опросе несовершеннолетнего, не достигшегопятнадцатилетнего возраста, по усмотрению муниципальной комиссии либоходатайству лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего, можетучаствовать педагог. 11. На время рассмотрения обстоятельств, обсуждение которыхможет отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, в отношениикоторого рассматриваются материалы, муниципальная комиссия вправеудалить его из зала заседания, о чем делается запись в протоколезаседания муниципальной комиссии. Статья 18. Обеспечение явки лиц, участвующих в заседании муниципальной комиссии При наличии оснований полагать, что несовершеннолетний будетуклоняться от явки на заседание муниципальной комиссии, он пописьменному распоряжению председателя муниципальной комиссии или егозаместителя может быть передан под надзор родителей или иных законныхпредставителей с их согласия, а несовершеннолетний, воспитывающийся вдетском учреждении, - под надзор администрации этого учреждения.Родители или иные законные представители несовершеннолетнего либоруководители соответствующего детского учреждения дают письменныеобязательства муниципальной комиссии обеспечить явкунесовершеннолетнего на заседание комиссии. Статья 19. Акты, принимаемые муниципальной комиссией 1. Муниципальные комиссии в целях реализации своих полномочийпринимают постановления, выносят определения и вносят представления. 2. Постановления принимаются по результатам рассмотренияконкретных материалов в отношении несовершеннолетних, их родителей илииных законных представителей и других лиц, представлений органовуправления образованием, образовательных учреждений, работодателей,обращений и ходатайств иных органов и организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности. 3. Представления вносятся в государственные органы и учрежденияВолгоградской области, органы местного самоуправления, иные органы иорганизации независимо от организационно-правовых форм и формсобственности в целях устранения причин и условий безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства,направленного на защиту их прав и интересов. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.12.2008 г. N 1834-ОД) Статья 20. Постановления муниципальной комиссии 1. По результатам рассмотрения материалов в отношениинесовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей,либо других лиц, а также представлений органов и учреждений системызащиты прав несовершеннолетних, профилактики безнадзорности иправонарушений, обращений иных органов и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, информацииработодателей муниципальная комиссия принимает постановление, вкотором содержится одно из следующих решений: 1) применить меры воздействия, предусмотренные статьями 12 и 13настоящего Закона; 2) прекратить рассмотрение материалов (при наличииобстоятельств, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации); 3) отложить рассмотрение материалов и провести дополнительнуюпроверку; 4) направить материалы в органы внутренних дел, прокуратуру, судили иные органы. 2. Постановление принимается простым большинством голосов членовмуниципальной комиссии, участвующих в заседании. 3. Постановление муниципальной комиссии должно быть изложено вписьменной форме и мотивировано. В постановлении о применении меры воздействия, устройственесовершеннолетнего либо принятии иных мер к защите прав илиохраняемых законом интересов несовершеннолетнего указываются: 1) наименование и персональный состав муниципальной комиссии; 2) дата и место заседания муниципальной комиссии; 3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваютсяматериалы (фамилия, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения,место его жительства, иные сведения, имеющие значение длярассмотрения материалов (паспортные данные или данные свидетельства орождении, сведения о получении пособия или пенсии, место работы илиучебы); 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов; 5) доказательства, на основании которых принято решение; 6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственностьза противоправное деяние либо гарантирующий права несовершеннолетнего; 7) мотивированное решение, принятое муниципальной комиссией; 8) предлагаемые муниципальной комиссией меры социальной помощинесовершеннолетнему и способы ее оказания; 9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данногопостановления. Постановление подписывается председательствующим на заседаниимуниципальной комиссии, оглашается на заседании муниципальной комиссиивслед за его принятием и вступает в силу со дня его принятия. 4. Постановление муниципальной комиссии направляется дляисполнения в соответствующие государственные органы Волгоградскойобласти, органы местного самоуправления, организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 30.12.2008 г. N 1834-ОД) Копия постановления муниципальной комиссии или выписки из негоне позднее трех дней со дня его принятия вручается или высылаетсяфизическому лицу или его законному представителю, в отношении которогооно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. Должностные лица указанных в настоящем пункте органов иорганизаций, а также граждане в течение десяти дней со дня полученияпостановления обязаны сообщить соответствующей муниципальной комиссиио мерах, принятых по его исполнению. Неисполнение постановлений муниципальной комиссии влечет засобой ответственность, установленную законодательством Волгоградскойобласти. Статья 21. Представление муниципальной комиссии 1. В целях устранения причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, совершению имиправонарушений и антиобщественных действий, а также в целях устранениявыявленных при рассмотрении материалов на заседании муниципальнойкомиссии нарушений прав и законных интересов несовершеннолетнихмуниципальная комиссия вносит в государственные органы Волгоградскойобласти, органы местного самоуправления и организации независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности соответствующеепредставление о принятии мер. (В редакции Закона Волгоградской областиот 30.12.2008 г. N 1834-ОД) 2. Должностные лица указанных в пункте 1 настоящей статьиорганов и организаций в течение месяца со дня получения представлениямуниципальной комиссии обязаны рассмотреть его и сообщитьсоответствующей комиссии, внесшей представление, о мерах, принятых поустранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних. Статья 22. Протокол заседания муниципальной комиссии 1. На заседании муниципальной комиссии ответственный секретарьмуниципальной комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны: 1) дата и место заседания муниципальной комиссии; 2) наименование и персональный состав муниципальной комиссии; 3) содержание рассматриваемых материалов; 4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которогорассматриваются материалы, число, месяц, год и место рождения, местоего жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющиезначение для рассмотрения материалов; 5) сведения о явке лиц, участвующих в заседании, разъяснении имих прав и обязанностей; 6) сведения об извещении отсутствующих лиц в установленномпорядке; 7) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 8) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующихлиц, участвующих в рассмотрении материалов; 9) документы и вещественные доказательства, исследованные прирассмотрении материалов; 10) сведения об оглашении на заседании муниципальной комиссиипринятого постановления, определения или представления; 11) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалованияпринятого постановления, определения или представления. 2. Протокол заседания муниципальной комиссии подписываетсяпредседательствующим на заседании и ответственным секретареммуниципальной комиссии. Статья 23. Обжалование актов муниципальной комиссии Акты, принимаемые муниципальной комиссией по рассмотреннымматериалам, могут быть обжалованы в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Статья 24. Рассмотрение комиссиями обращений (жалоб) несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей 1. При рассмотрении обращения (жалобы) комиссия руководствуетсятребованиями законодательства Российской Федерации. 2. Получив обращение (жалобу), комиссия вправе: 1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению; 2) передать обращение (жалобу) органам государственной власти,органам местного самоуправления, их должностным лицам, государственными муниципальным служащим Волгоградской области, к компетенции которыхотносится рассмотрение обращения (жалобы) по существу; 3) разъяснить заявителю правовые нормы, которые тот можетиспользовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов; 4) отказать в принятии обращения (жалобы) к рассмотрению суказанием мотивов отказа. 3. При рассмотрении обращения (жалобы) комиссия обязанапредставить возможность органам государственной власти, местногосамоуправления Волгоградской области, их должностным лицам,государственным и муниципальным служащим, организациям независимо отих организационно-правовых форм и форм собственности, чьи решения илидействия (бездействия) обжалуются, дать свои объяснения по любымвопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а такжемотивировать свою позицию в целом. 4. Комиссия не вправе передавать полученное обращение (жалобу)или поручать проверку органам государственной власти, органам местногосамоуправления области, их должностным лицам, государственным имуниципальным служащим, организациям, решения или действия(бездействие) которых обжалуются. 5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) комиссиясообщает заявителю в тридцатидневный срок. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 14.03.2008 г. N 1645-ОД)Глава IV. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (Вредакции Закона Волгоградской области от 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 25. Задачи муниципальных комиссий при рассмотрении дел об административных правонарушениях (В редакции Законов Волгоградской областиот 19.04.2007 г. N 1448-ОД) Задачами муниципальных комиссий при рассмотрении дел обадминистративных правонарушениях являются: (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 19.04.2007 г. N 1448-ОД) защита прав и законных интересов несовершеннолетних, граждан июридических лиц; всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснениеобстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлениепричин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений. Статья 26. Полномочия муниципальных комиссий при рассмотрении дел об административных правонарушениях (В редакции Законов Волгоградской областиот 19.04.2007 г. N 1448-ОД) 1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав осуществляют производство по делам об административныхправонарушениях, совершенных проживающими на территориисоответствующих муниципальных образований несовершеннолетними, а такжев иных случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. (Вредакции Закона Волгоградской области от 19.04.2007 г. N 1448-ОД) 2. За совершение административных правонарушений,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, комиссия вправе назначить наказания, предусмотренныеуказанным Кодексом. За совершение административных правонарушений, предусмотренныхКодексом Волгоградской области об административной ответственности,комиссия вправе назначать наказания в виде предупреждения или штрафа. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице,совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцатидо восемнадцати лет, комиссией указанное лицо может быть освобожденоот административной ответственности с применением к нему мерывоздействия, предусмотренной законодательством Российской Федерации озащите прав несовершеннолетних. 3. Комиссия проводит анализ административных правонарушений,совершаемых на территории соответствующего муниципального образования,и вносит в заинтересованные органы предложения по устранению причин,способствующих их совершению. 4. В целях полного и объективного рассмотрения дела комиссияимеет право: запрашивать необходимые для своей деятельности материалы иинформацию от организаций независимо от их организационно-правовыхформ и форм собственности; приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений повопросам, относящимся к их компетенции; взаимодействовать с органами государственной власти, местногосамоуправления и общественными объединениями Волгоградской области повопросам, относящимся к их компетенции. Статья 27. Производство по делам об административных правонарушениях Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 14.03.2008 г. N 1645-ОД) Статья 28. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении 1. Дело об административном правонарушении рассматривается впятнадцатидневный срок со дня получения комиссией протокола обадминистративном правонарушении и других материалов дела. 2. Срок рассмотрения дела может быть продлен определениемкомиссии, но не более чем на один месяц в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 29. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении 1. При рассмотрении дела об административном правонарушениисоставляется протокол. 2. Протокол о рассмотрении дела об административномправонарушении подписывается председательствующим в заседании комиссиии секретарем заседания комиссии. Статья 30. Постановление, определение по делу об административном правонарушении 1. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении комиссией может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административномправонарушении. 2. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрениепо подведомственности в случае, если выяснено, что рассмотрение делане относится к компетенции комиссии. 3. Постановление и определение по делу об административномправонарушении, вынесенные комиссией, принимаются простым большинствомголосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Постановление иопределение подписываются председательствующим в заседании комиссии. 4. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения всеми органами государственной власти,органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и ихобъединениями, юридическими лицами. 5. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. 6. Копия постановления по делу об административномправонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законномупредставителю физического лица, или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, а такжепотерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течениетрех дней со дня вынесения указанного постановления. 7. Постановление по делу об административном правонарушенииподлежит исполнению с момента его вступления в законную силу всоответствии с положениями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Статья 31. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения 1. Комиссия при установлении причин административногоправонарушения и условий, способствующих его совершению, вносит всоответствующие организации и соответствующим должностным лицампредставление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. 2. Организации и должностные лица обязаны рассмотретьпредставление об устранении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, в течение месяца со дняего получения и сообщить комиссии о принятых мерах. Статья 32. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении 1. Постановление по делу об административном правонарушении,определение об отказе в возбуждении дела об административномправонарушении, вынесенные комиссией, могут быть обжалованы в районный(городской) суд по месту рассмотрения дела. 2. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении, определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении подается в комиссию, которая обязана втечение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всемиматериалами дела в соответствующий суд. 3. Жалоба может быть подана непосредственно в суд. 4. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении, определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении может быть подана в течение десятисуток со дня вручения или получения копии постановления (определения).В случае пропуска срока подачи жалобы срок по ходатайству лица,подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. Статья 33. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении Исполнение постановления по делу об административномправонарушении осуществляется в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 14.03.2008 г. N 1645-ОД) Статья 34. Обязательность учета административных правонарушений и лиц, их совершивших 1. Комиссия в обязательном порядке ведет журнально-картотечныйучет выявленных ею административных правонарушений и дел обадминистративных правонарушениях, а также лиц, привлеченных кадминистративной ответственности. 2. Законченные дела об административных правонарушениях подлежатсдаче в архив муниципального образования. Глава V. Заключительные положения Статья 35. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий 1. Деятельность областной комиссии финансируется за счетобластного бюджета. 2. Средства на реализацию передаваемых Волгоградской областьюорганам местного самоуправления полномочий по деятельностимуниципальных комиссий предусматриваются в составе областного фондакомпенсаций в областном бюджете в виде субвенций. 3. Расчет субвенций органам местного самоуправления наисполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций,обеспечению деятельности муниципальных комиссий осуществляется впорядке, определенном законом Волгоградской области. 4. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. 5. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается администрацией Волгоградской области. (Вредакции Закона Волгоградской области от 24.02.2010 г. N 1997-ОД) 6. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют ворган государственной власти Волгоградской области, осуществляющийопределение финансовой, кредитной, денежной политики Волгоградскойобласти, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке,определяемом администрацией Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 24.02.2010 г. N 1997-ОД) 7. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. 8. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган государственной власти Волгоградской областивправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,установленном действующим законодательством. 9. Расходование средств контролирует орган исполнительной властиВолгоградской области, осуществляющий функции по контролю и надзору вфинансово-бюджетной сфере, контрольно-счетная палата Волгоградскойобласти. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 10.01.2006 г. N 1173-ОД) Статья 36. Контро ль за деятельностью комиссий Контроль за деятельностью комиссий осуществляетсясоответствующими органами исполнительной власти Волгоградской областии органами местного самоуправления в пределах их компетенции ипорядке, установленном законодательством Волгоградской области исоответствующими нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. Статья 37. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Органам исполнительной власти Волгоградской области привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом втечение трех месяцев со дня его вступления в силу. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 25 июля 2003 года N 858-ОД