Закон Волгоградской области от 10.01.2006 № 1173-ОД
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" Принят Волгоградской областной Думой 15 декабря 2005 года Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 25 июля 2003 г. N 858-ОД "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" следующие изменения: 1. Статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции: "Статья 3. Принципы деятельности комиссий Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних. Статья 4. Система комиссий В целях осуществления функций, определенных действующим законодательством, в Волгоградской области образуется система комиссий, которую составляют: 1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Волгоградской области (далее - областная комиссия); 2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах и городских округах (далее - муниципальные комиссии); 3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в сельских и городских поселениях (далее - общественные комиссии). ". 2. Пункт 3 статьи 5 изложить в следующей редакции: "3. Областную комиссию возглавляет председатель - заместитель главы администрации Волгоградской области. В состав областной комиссии входят заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, члены комиссии - специалисты, имеющие профессиональный опыт работы с несовершеннолетними. Заместитель председателя областной комиссии и ответственный секретарь работают в областной комиссии на постоянной основе и замещают должности государственной гражданской службы Волгоградской области. На должности государственной гражданской службы Волгоградской области в областной комиссии назначаются специалисты, имеющие высшее юридическое или педагогическое образование, обладающие знанием проблем детства, профессиональным опытом работы с несовершеннолетними не менее пяти лет. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений областной комиссии могут быть созданы должности специалистов, в том числе инспекторов по работе с детьми. Штатная численность областной комиссии утверждается главой администрации Волгоградской области.". 3. В статье 6: дополнить новым пунктом 1 следующего содержания: "1. Волгоградская область передает органам местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области государственные полномочия по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий."; пункты 1-9 считать соответственно пунктами 2-10; пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Муниципальная комиссия образуется главой соответствующего муниципального образования и является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования."; в пункте 3 слова "нормативными правовыми актами органов местного самоуправления" заменить словами "главой муниципального образования"; пункт 6 изложить в следующей редакции: "6. Для осуществления текущей работы и контроля за исполнением решений муниципальной комиссии городского округа или муниципального района в ней вводится должность освобожденного ответственного секретаря. С учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования, могут быть введены должности заместителя председателя, специалиста по защите прав ребенка, инспектора по работе с неблагополучными семьями. Количество штатных работников муниципальных комиссий определяется из расчета: один специалист на 10 тысяч несовершеннолетнего населения муниципального образования. Штатные работники муниципальной комиссии замещают муниципальные должности муниципальной службы. На муниципальные должности муниципальной службы в муниципальной комиссии назначаются специалисты, имеющие высшее юридическое или педагогическое образование, обладающие знанием проблем детства, профессиональным опытом работы с несовершеннолетними не менее трех лет. Органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов могут вводить в муниципальную комиссию иные должности."; пункт 8 после слова "муниципальных" дополнить словами "и государственных". 4. Дополнить статьей 6.1 следующего содержания: "Статья 6.1. Порядок образования общественных комиссий 1. Общественная комиссия в сельском или городском поселении может образовываться по решению главы поселения. 2. Задачи, полномочия и основные направления деятельности общественной комиссии определяются законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, муниципальными правовыми актами. 3. Положение об общественной комиссии, ее численный и персональный состав утверждаются главой соответствующего сельского или городского поселения.". 5. Статью 7 изложить в следующей редакции: "Статья 7. Основные задачи комиссий Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают: 1) осуществление мер по реализации, защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 3) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 4) совместно с соответствующими органами или учреждениями осуществляют подготовку материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области; 7) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области; 8) координирование проводимых субъектами профилактики мероприятий по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних. ". 6. В статье 8: в пункте 1: подпункт 9 изложить в следующей редакции: "9) обращаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;"; дополнить подпунктом 15 следующего содержания: "15) организуют профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями."; дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. Комиссии контролируют осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по исполнению функций комиссий в форме: координации деятельности муниципальных и общественных комиссий; представления муниципальными комиссиями отчетов об осуществлении переданных государственных полномочий в порядке и сроки, установленные главой администрации Волгоградской области; проведения проверок деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных государственных полномочий по исполнению функций комиссий; указаний муниципальным комиссиям по вопросам осуществления переданных государственных полномочий; оценки решений, принимаемых муниципальными комиссиями, с точки зрения законности и целесообразности."; в пункте 2: после слова "муниципальным" дополнить словами "и общественным"; в подпункте 4: слова "разрабатывает областные целевые программы" заменить словами "принимает участие в разработке областных целевых программ"; после слова "контролирует" дополнить словами "в пределах своей компетенции"; в пункте 3: подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1) в пределах своих полномочий осуществляют меры по координации деятельности расположенных на территории муниципального образования органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;"; в подпункте 3 слова "районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" исключить; в абзацах первом и пятом подпункта "а" пункта 4 слово "муниципальной" исключить; подпункт 7 изложить в следующей редакции: "7) участвуют в установленном порядке в рассмотрении судом дел по искам комиссий о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда;"; подпункт 12 изложить в следующей редакции: "12) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;"; дополнить подпунктом 17 следующего содержания: "17) оказывает общественным комиссиям организационно-методическую помощь."; дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Общественные комиссии осуществляют на подведомственной территории городских и сельских поселений полномочия, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, а также: 1) осуществляют действия по координации деятельности органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) направляют информацию о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в соответствующие органы и учреждения системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; 3) в пределах своих полномочий принимают участие в профилактической работе с семьями и несовершеннолетними; 4) в пределах своих полномочий осуществляют контроль за организацией творческого досуга несовершеннолетних по месту жительства, за состоянием воспитательно-профилактической работы с несовершеннолетними в образовательных, культурно-просветительных учреждениях, спортивных организациях, в учреждениях начального профессионального образования; 5) вносят в органы опеки и попечительства предложения о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. ". 7. Пункт 1 статьи 9 изложить в следующей редакции: "1) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для обследования условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;". 8. В статье 10: подпункт 5 дополнить словами "в возрасте от 6 до 15 лет;"; дополнить подпунктом 6 следующего содержания: "6) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.". 9. В статье 11: пункт 1 дополнить подпунктом 8 следующего содержания: "8) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.". 10. Пункт 1 статьи 12 дополнить подпунктом 5 следующего содержания: "5) иные меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.". 11. Подпункт 5 пункта 1 статьи 13 исключить. 12. Название главы IV изложить в следующей редакции: "Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав". 13. В статье 25: название статьи изложить в следующей редакции: "Задачи муниципальных (районных (городских), районных в городах) комиссий при рассмотрении дел об административных правонарушениях"; абзац первый изложить в следующей редакции: "Задачами муниципальных (районных (городских), районных в городах) комиссий при рассмотрении дел об административных правонарушениях являются:". 14. Название статьи 26 изложить в следующей редакции: "Полномочия муниципальных (районных (городских), районных в городах) комиссий при рассмотрении дел об административных правонарушениях". 15. Пункты 8 и 9 статьи 33 изложить в следующей редакции: "8. Лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, в комиссию, вынесшую постановление. 9. При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, комиссия, вынесшая постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того комиссия, вынесшая постановление, принимает решение о направлении материалов для привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.". 16. Статью 35 изложить в следующей редакции: "Статья 35. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности комиссий 1. Деятельность областной комиссии финансируется за счет областного бюджета. 2. Средства на реализацию передаваемых Волгоградской областью органам местного самоуправления полномочий по деятельности муниципальных комиссий предусматриваются в составе областного фонда компенсаций в областном бюджете в виде субвенций. 3. Расчет субвенций органам местного самоуправления на исполнение государственных полномочий по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий осуществляется в порядке, определенном законом Волгоградской области. 4. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований. 5. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области. 6. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в орган государственной власти Волгоградской области, осуществляющий определение финансовой, кредитной, денежной политики Волгоградской области, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке, определяемом главой администрации Волгоградской области. 7. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 8. В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный орган государственной власти Волгоградской области вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном действующим законодательством. 9. Расходование средств контролирует орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, контрольно-счетная палата Волгоградской области.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования. Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта 10 января 2006 года N 1173-ОД