Приказ от 17.05.2010 г № 271
Об утверждении Административного регламента министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги «Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа пенсионеров, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающих инвалидов, членов семьи, в том числе вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных выше»
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС ИЗ ЧИСЛА ПЕНСИОНЕРОВ,
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПЕНСИОННЫМ
ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕРАБОТАЮЩИХ ИНВАЛИДОВ,
ЧЛЕНОВ СЕМЬИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ВДОВ (ВДОВЦОВ) УМЕРШИХ УЧАСТНИКОВ
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС,
УКАЗАННЫХ ВЫШЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 года N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", руководствуясь Положением о министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Правительства Волгоградской области от 16 декабря 2013 г. N 737-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Волгоградской области", приказываю:
1.Утвердить административный регламент министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа пенсионеров, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающих инвалидов, членов семьи, в том числе вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных выше" (далее именуется - административный регламент).
2.Директорам государственных учреждений Центров социальной защиты населения обеспечить исполнение требований административного регламента.
3.Начальнику отдела по делам ветеранов департамента организации социальной поддержки Михайличенко Т.П. осуществлять контроль за соблюдением административного регламента.
4.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Заботину Л.Ю.
5.Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Начальник Управления
Е.А.ХАРИЧКИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ОФОРМЛЕНИЕ И ВЫДАЧА ГРАЖДАНАМ УДОСТОВЕРЕНИЯ УЧАСТНИКА
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
ИЗ ЧИСЛА ПЕНСИОНЕРОВ, ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПЕНСИОННЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
НЕРАБОТАЮЩИХ ИНВАЛИДОВ, ЧЛЕНОВ СЕМЬИ, В ТОМ ЧИСЛЕ
ВДОВ (ВДОВЦОВ) УМЕРШИХ УЧАСТНИКОВ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ
КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС, УКАЗАННЫХ ВЫШЕ"
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа пенсионеров, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающих инвалидов, членов семьи, в том числе вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных выше" (далее - административный регламент, государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.
1.2.Заявителями на получение государственной услуги (далее - заявители, получатели) являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области) из числа:
- пенсионеров, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации;
- неработающих инвалидов;
- членов семьи, в том числе вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа вышеперечисленных граждан.
Удостоверение выдается:
1.2.1.Гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
1.2.2.Военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
1.2.3.Гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
1.2.4.Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего административного регламента.
1.3.Порядок информирования граждан о порядке предоставления государственной услуги установлен административным регламентом министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 21 января 2009 года N 20 (далее - административный регламент "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области").
1.4.Местонахождение министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области:
Новороссийская ул., 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел. 8 (8442) 30-80-80; факс 8 (8442) 39-12-96;
e-mail: uszn@volganet.ru.
График работы министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области и центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу: понедельник - пятница - с 8.30 до 12.00 и с 13.00 до 17.30.
Сведения о месте нахождения, телефоны и адреса электронной почты центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, указаны в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещены на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) на странице "Министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области" в разделе "Об органе исполнительной власти", в подразделе "Перечень подведомственных организаций".
Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
"Оформление и выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
2.2.Государственную услугу предоставляют специалисты центра социальной защиты населения (далее также - Центр) и должностные лица министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство).
Абзац исключен
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 626-п.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является принятие решения о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - удостоверение) и выдача удостоверения либо принятие решения об отказе в выдаче удостоверения.
2.4.Срок предоставления государственной услуги составляет не более 110 календарных дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Центр по месту жительства, в том числе:
решение о выдаче либо решение об отказе в выдаче удостоверения принимается Комиссией по оформлению и выдаче удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее также - Комиссия) и оформление приказа о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения производится в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Центр по месту жительства;
получение бланков в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС РФ) и оформление удостоверения производится в срок не более 80 календарных дней со дня издания приказа о выдаче удостоверения;
выдача удостоверения производится по обращению заявителя.
2.5.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 23 мая 1991 года, N 21, ст. 699);
Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 5 мая 2006 года, N 95);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", 29 июля 2006 года, N 165);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" ("Российская газета", 29 декабря 2004 года, N 289);
приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 727/831/165н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Порядок) ("Российская газета", 10 февраля 2007 года, N 29);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 года, N 168).
2.6.Документами, необходимыми для получения государственной услуги, являются:
заявление установленной формы в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области" (далее - заявление) с приложением документов в зависимости от категории граждан, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.3 настоящего административного регламента.
2.6.1.Граждане, указанные в подпунктах 1.2.1 - 1.2.3, представляют следующие документы:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- фотографию размером 3 x 4.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в министерстве личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи заявителю удостоверения ранее, либо при отсутствии в его личном деле документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме документов, перечисленных в подпункте 2.6.1 настоящего административного регламента, один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии), подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения:
2.6.1.1.Командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения.
2.6.1.2.Справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом гражданской обороны СССР, соответствующими архивами.
2.6.1.3.Трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения.
2.6.1.4.Табель учета рабочего времени в зоне отчуждения.
2.6.1.5.Справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).
2.6.1.6.Задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения.
2.6.1.7.Военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения).
2.6.1.8.Выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения.
2.6.1.9.Выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
2.6.1.10.Выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива.
2.6.1.11.Выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок буденовки); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3-й группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями).
2.6.1.12.Справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции института им. И.В. Курчатова).
Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.1.11, 2.6.1.12 настоящего административного регламента (кроме пропусков), должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.
2.6.2.Граждане, указанные в подпункте 1.2.4, представляют следующие документы:
- паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении);
- удостоверение умершего, выданное ранее либо в соответствии с Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 727/831/165н. При отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - один из документов, перечисленных в подпунктах 2.6.1.1 - 2.6.1.12 настоящего административного регламента;
- свидетельство о браке (для вдов (вдовцов);
- свидетельство о смерти.
В необходимых случаях от граждан, обратившихся за получением удостоверения, могут быть истребованы документы, подтверждающие родственные связи с умершим участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; свидетельство об усыновлении; иные документы, удостоверяющие личность и содержащие указание на гражданство.
2.6.3.В случае наличия документов на иностранном языке заявитель представляет их перевод, оформленный в установленном порядке.
2.6.4.В случае утраты (порчи) удостоверения выдается дубликат удостоверения на основании заявления гражданина, в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) удостоверения и место его получения, к которому прилагают:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- абзац исключен
- фотографию размером 3 x 4 (кроме членов семьи).
2.6.4.1.Центр в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает справку из органа внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено, если заявитель не предоставил ее по собственной инициативе.
2.7.Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.За предоставлением государственной услуги заявитель со всеми необходимыми документами обращается в Центр по месту жительства. Прием документов на предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
Заявитель может представлять документы самостоятельно в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть нотариально заверены.
Заявление и документы могут быть представлены гражданином в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Заявление и документы, представляемые в форме электронных документов, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880) и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038).
Центр не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для предоставления государственной услуги, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Центр, осуществляющий прием документов на предоставление государственной услуги, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
2.9.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.12.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
- представление заявителем недостоверных сведений;
- представление заявителем неполных сведений;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента;
- статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента;
- абзац исключен
- письменный отказ заявителя от получения государственной услуги;
- абзац исключен
2.13.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 25 минут, а с 01 января 2014 г. 15 минут.
2.15.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в электронном журнале регистрации клиентов в день обращения.
Заявление, поступившее от гражданина через Единый портал государственных и муниципальных услуг, распечатывается и регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в электронном журнале регистрации клиентов в день поступления заявления в форме электронного документа.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.16.1.Требования к зданию и внутренним помещениям Центра.
Помещения Центров должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) для посетителей.
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях Центра.
Помещения для приема граждан включают в себя места для ожидания гражданами приема у специалистов Центра, информирования и непосредственного приема граждан.
В местах ожидания и предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.16.2.Требования к оформлению входа в здание, в котором размещается Центр и предоставляется государственная услуга.
Здание Центра должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование Центра;
режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание Центра на видном месте.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени Центра ознакомиться с информационными вывесками.
Вход в здание должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.16.3.Требования к месту для ожидания гражданами приема у специалистов Центра.
Места ожидания гражданами приема у специалиста Центра должны соответствовать комфортным условиям для граждан, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями и (или) скамьями. Количество мест ожидания приема определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями.
В местах ожидания приема у специалистов Центра должно быть естественное и искусственное освещение, кроме того, помещение оснащается системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
Места для ожидания гражданами приема у специалиста Центра оборудуются средствами оповещения для слабовидящих и слабослышащих граждан.
2.16.4.Требования к месту осуществления приема граждан.
Прием заявителей осуществляется в помещениях зального типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон. При отсутствии такой возможности прием граждан может быть организован непосредственно в рабочих кабинетах.
Помещения (кабинеты) приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Рабочее место специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", должно быть оборудовано информационной табличкой или личной нагрудной карточкой с фамилией, именем, отчеством и должностью.
Рабочее место специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством, позволяющими организовать работу по приему граждан в полном объеме.
2.16.5.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами, информационными стойками и (или) терминалом доступа к информационно-справочным материалам (интернет-сайту);
раздаточными информационными материалами.
2.17.Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
2.18.Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", должностным лицом министерства в день обращения гражданина, в том числе по телефону.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено.
2.19.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.19.1.В ходе предоставления государственной услуги осуществляется два взаимодействия заявителя с должностными лицами при условии его обращения с полным пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.19.2.Продолжительность взаимодействия заявителя с специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", не должна превышать 25 минут.
2.19.3.Возможность подачи заявления и документов на предоставление государственной услуги с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
2.19.4.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
решение о выдаче либо решение об отказе в выдаче удостоверения принимается Комиссией и оформление приказа о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения производится в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявления и всех необходимых документов в Центр по месту жительства;
в случае отказа в выдаче удостоверения должностное лицо министерства направляет копию приказа об отказе в выдаче удостоверения заявителю в срок не более 3 рабочих дней с момента подписания приказа;
получение бланков в МЧС РФ и оформление удостоверения производятся в срок не более 80 календарных дней со дня издания приказа о выдаче удостоверения;
срок оформления удостоверения - не более 5 рабочих дней со дня поступления бланков удостоверений в министерство;
выдача удостоверения производится по обращению заявителя.
2.19.5.Своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.19.6.Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.19.7.Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.19.8.Доступность и комфортность помещений, в которых предоставляется государственная услуга.
3.Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
прием, регистрация и направление заявления на выдачу удостоверения с документами в министерство;
принятие решения Комиссией о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения;
получение бланков удостоверения;
оформление и выдача удостоверения;
отчет о выданных или испорченных удостоверениях.
Блок-схема предоставления государственной услуги отражена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
3.2.Процедура приема, регистрации и направления заявления на выдачу удостоверения с документами в министерство.
3.2.1.Основанием для начала процедуры является поступление заявления и документов специалисту Центра, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - специалист Центра), от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна". Специалист Центра в течение 1 рабочего дня регистрирует поступившие заявление и документы в Журнале регистрации заявлений и документов по оформлению и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по району (далее - Журнал по району) (приложение 3 к настоящему административному регламенту) или в электронном журнале регистрации (при наличии технических возможностей) (далее - Журнал), в котором указывает:
- порядковый номер записи;
- дату приема заявления и документов;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства заявителя;
- перечень представленных документов.
Специалист Центра направляет в министерство поступившее заявление с представленными документами в срок не более 2 рабочих дней с момента регистрации заявления в Журнале по району и вносит в него дату направления документов в министерство.
3.3.Процедура принятия решения Комиссией о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов должностному лицу министерства. Должностное лицо министерства после поступления заявления и документов из Центра регистрирует их в Журнале министерства регистрации заявлений и документов по оформлению и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Журнал министерства) (приложение 4 к настоящему административному регламенту) и указывает:
- порядковый номер записи;
- дату поступления заявления и документов в министерство;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства заявителя;
- перечень представленных к заявлению документов.
Максимальный срок выполнения процедуры - не более 2 рабочих дней со дня поступления документов в министерство.
3.3.2.Должностное лицо министерства передает в Комиссию заявление и документы заявителя в срок не более 3 рабочих дней с момента регистрации в Журнале министерства.
3.3.3.Комиссия рассматривает документы заявителей, определяет наличие либо отсутствие у заявителей права на получение государственной услуги и выносит решение о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения. Решение Комиссии о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения оформляется протоколом и подписывается всеми членами Комиссии.
3.3.4.По результатам принятого Комиссией решения должностное лицо министерства готовит приказ о выдаче либо об отказе в выдаче удостоверения и передает вместе с протоколом на подпись министру труда и социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министр) либо его полномочному лицу.
3.3.5.Министр либо его полномочное лицо подписывает приказ о выдаче либо отказе в выдаче удостоверения и передает должностному лицу министерства.
Максимальный срок действий, предусмотренных пунктами 3.3.3 - 3.3.5 настоящего административного регламента, составляет не более 30 календарных дней с момента поступления заявления и документов специалисту Центра, ведущему прием граждан в режиме "одного окна".
3.3.6.В случае отказа в выдаче удостоверения должностное лицо министерства направляет копию приказа об отказе в выдаче удостоверения заявителю в срок не более 3 рабочих дней с момента подписания приказа.
3.4.Получение бланков удостоверения.
3.4.1.В случае принятия Комиссией решения о выдаче удостоверения должностное лицо министерства готовит заявку на получение бланков удостоверений в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) с приложением заявления и копий документов, послуживших основанием для принятия решения о выдаче удостоверения, доверенности на право получения бланков удостоверений и в срок не более 75 календарных дней со дня принятия решения представляет заявку и документы в МЧС России.
3.4.2.Должностное лицо министерства по доверенности получает бланки удостоверений в МЧС России для последующего оформления заявителям.
3.5.Оформление и выдача удостоверения.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является получение должностным лицом министерства бланка удостоверения. Должностное лицо министерства вклеивает фотографию и заполняет бланк удостоверения согласно его реквизитам черными чернилами. В удостоверении указывается фактический год участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе при оформлении удостоверения со штампом "Укрытие".
При оформлении дубликата удостоверения в левой части удостоверения ставится штамп "Дубликат", ниже делается надпись черными чернилами - "Выдан взамен удостоверения серии __ N ________".
При оформлении удостоверения членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам), указывается фамилия, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотография в бланк удостоверения не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно".
Оформленное удостоверение подписывает министр либо его полномочное лицо. Должностное лицо министерства на фотографии, вклеенной в удостоверение, на надписи "Дубликат", "Укрытие" или "Посмертно" и на подписи министра либо его полномочного лица ставит гербовую печать министерства.
Максимальный срок выполнения указанных действий - не более 5 рабочих дней со дня получения бланков удостоверений.
3.5.2.Должностное лицо министерства в срок не более 5 рабочих дней с момента оформления удостоверения уведомляет заявителя по почте, по телефону либо иным способом о возможности получения удостоверения.
3.5.3.При выдаче удостоверения должностное лицо министерства заполняет ведомость выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно приложению 3 к Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - ведомость) в двух экземплярах, в которой указывает сведения о заявителе в соответствии с установленными требованиями граф.
Выдача удостоверения производится при предъявлении заявителем паспорта.
При получении удостоверения представителем заявителя в ведомость вносятся паспортные данные представителя, а также реквизиты доверенности на получение удостоверения, оформленной в установленном порядке.
Заявитель или его представитель подтверждает получение удостоверения личной подписью в соответствующей графе ведомости, а также в Книге учета выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (приложение 5 к настоящему административному регламенту), которая нумеруется, прошнуровывается, подписывается министром либо его полномочным лицом и скрепляется гербовой печатью.
Удостоверение выдается при условии сдачи ранее выданного удостоверения (если таковое имеется).
Ведомость утверждается министром либо его полномочным лицом и заверяется гербовой печатью министерства.
Материалы по учету оформленных и выданных удостоверений, а также документы, послужившие основанием для выдачи удостоверения, хранятся в министерстве бессрочно.
3.6.Отчет о выданных или испорченных удостоверениях.
3.6.1.Должностное лицо министерства в срок не более 10 рабочих дней со дня выдачи удостоверения направляет с сопроводительным письмом второй экземпляр ведомости в МЧС России.
3.6.2.Бланки удостоверений, испорченные при заполнении, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданином, подлежат уничтожению в установленном порядке.
3.6.2.1.Должностное лицо министерства составляет акт об испорченном удостоверении (бланке), который утверждает министр либо его полномочное лицо.
3.6.2.2.Должностное лицо министерства составляет акт об уничтожении бланков удостоверений, испорченных при заполнении, а также удостоверений, испорченных и сданных гражданами (далее - акт об уничтожении), который утверждает министр либо его полномочное лицо.
3.6.2.3.Должностное лицо министерства уничтожает бланки удостоверений, испорченных при заполнении, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданами.
3.6.3.Должностное лицо министерства направляет копии актов об испорченном удостоверении (бланке) и об уничтожении с сопроводительным письмом в МЧС России в срок не более 10 рабочих дней с момента утверждения акта об испорченном удостоверении (бланке) и акта об уничтожении.
3.7.Специалисты Центров и должностные лица министерства, осуществляющие вышеперечисленные процедуры, несут административную ответственность за своевременность и полноту их выполнения.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.2.Периодичность осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными специалистами и должностными лицами положений настоящего административного регламента, а также должностные лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по каждому центру социальной защиты населения и министерству индивидуально. Порядок осуществления текущего контроля установлен административным регламентом министерства социальной защиты населения Волгоградской области осуществления текущего контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций), предоставляемых (исполняемых) в министерстве социальной защиты населения Волгоградской области и в государственном казенном учреждении "Областной центр контроля качества социальных услуг", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 13.
4.3.Порядок осуществления и периодичность проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, установлены административным регламентом министерства труда и социальной защиты населения Волгоградской области исполнения государственной функции контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в учреждениях системы социальной защиты населения, утвержденным приказом министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 09 октября 2012 г. N 771.
4.4.Специалисты и должностные лица Центров и министерства, виновные в нарушении установленных настоящим административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.5.Контроль за предоставлением государственной услуги могут осуществлять заявители и организации, объединения граждан в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц и государственных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование получателей государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц министерства, в том числе в случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт министерства, предоставляющего государственную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и министерства, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.
5.12.Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.13.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.15.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.16.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2010-05-17 Приложение к Приказу от 17 мая 2010 года № 271 Административный регламент
2010-05-17 Приложение к Приказу от 17 мая 2010 года № 271 Административный регламент
2010-05-17 Приложение к Приказу от 17 мая 2010 года № 271 Административный регламент
2010-05-17 Приложение к Приказу от 17 мая 2010 года № 271 Административный регламент
2010-05-17 Приложение к Приказу от 17 мая 2010 года № 271 Административный регламент