Приказ Облкомприроды (Волгоградская область) от 20.12.2011 г № 889/01
Об утверждении административного регламента комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ
,
от 18.09.2013 N 766/01,
приказов министерства природных ресурсов и экологии
Волгоградской обл. от 07.11.2013 N 6/01,
от 27.12.2013 N 140/02, от 28.03.2014 N 432/01,
от 12.08.2014 N 1142/01, от 29.12.2014 N 2119,
от 28.01.2015 N 69 )
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 года N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 июня 2014 г. N 482 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области" и постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 39-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и экологии Волгоградской области" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ.
2.Признать утратившими силу следующие приказы Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области:
- от 1 сентября 2009 года N 463/02 "Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";
- от 31 августа 2010 года N 567/01 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 года N 463/02 "Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";
- от 17 ноября 2010 года N 747/02 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 года N 463/02 "Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух";
- от 30 июня 2011 года N 376/02 "О внесении изменений в приказ Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области от 1 сентября 2009 года N 463/02 "Об утверждении административного регламента Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух".
3.Настоящий приказ вступает в силу через 10 календарных дней после официального опубликования.
Председатель Комитета
О.В.ГОРЕЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ
ВРЕДНЫХ (ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ) ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ,
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента.
Административный регламент комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ (далее именуется - Регламент), определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее именуется - Комитет) при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ (далее именуются - разрешения на выбросы).
Разрешениями на выбросы устанавливается количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения в соответствии с его ОКАТО с обобщением в целом по хозяйствующему субъекту) индивидуального предпринимателя и юридического лица, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору:
в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуются - нормативы ПДВ);
в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее именуется - ВСВ).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной в установленном порядке проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.
1.2.Сведения о Заявителях.
Заявителями, имеющими право вступать во взаимодействие с Комитетом на предоставление государственной услуги, могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ, находящиеся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, а также физические и юридические лица, имеющие право в силу наделения их Заявителями полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с Комитетом на предоставление государственной услуги (далее именуется - Заявитель).
1.3.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информирование Заявителей о предоставлении государственной услуги осуществляется должностными лицами Комитета.
1.3.2.Информирование Заявителей о государственной услуге осуществляется:
должностными лицами непосредственно в помещении Комитета при личном консультировании, с использованием средств телефонной связи, электронной почты;
путем размещения информации на информационных стендах в Комитете, официальном сайте в сети Интернет;
с использованием средств массовой информации, публикации в газетах, журналах, выступления по радио, телевидению;
путем издания печатных информационных материалов (в том числе брошюр, буклетов, листовок).
1.3.3.Комитет осуществляет прием Заявителей по адресу: 400078, г. Волгоград, пр. им. В.И. Ленина, дом 102, кабинет 115 (1-й этаж) согласно графику работы: с 8.30 до 17.30 час., обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00 час.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Структурное подразделение Комитета, ответственное за предоставление государственной услуги, - отдел организации мониторинга, радиационной безопасности и государственной экологической экспертизы Комитета (далее именуется - Отдел).
1.3.5.Справочные телефоны:
телефон приемной: (844-2) 35-31-01;
телефон начальника Отдела: (844-2) 35-31-80;
телефоны специалистов Отдела: (844-2) 35-31-73, (844-2) 35-31-71, (844-2) 35-31-72;
адреса электронной почты: minpriroda@volganet.ru, oblcompriroda@volganet.ru.
1.3.6.Информация о территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, в которых находятся документы и информация, необходимые для предоставления государственной услуги:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области:
официальный сайт: www.prirodnadzor-volgograd.ru;
место нахождения/почтовый адрес:
400001, г. Волгоград, ул. Профсоюзная, 30;
телефон/факс приемной: (844-2) 94-88-93/(844-2) 94-32-76;
электронный адрес для направления обращений: volgnadzor@volg-gsm.ru;
Управление Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области:
официальный сайт: http://www.r34.nalog.ru;
почтовый адрес: 400005, г. Волгоград, пр. им. Ленина, 90;
телефон доверия: (844-2) 74-29-99;
телефон общественной приемной: (844-2) 74-22-44;
справочная служба (контакт-центр): (844-2) 74-22-22.
1.3.7.Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется заинтересованным лицам оперативно, должна быть четкой, достоверной, полной.
Информация о процедуре предоставления государственной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.8.Сведения о государственной услуге и регламент предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru и на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" www.volganet.ru.
1.3.9.На информационных стендах размещаются следующие сведения:
выдержки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;
перечень Заявителей, имеющих право на получение государственной услуги;
краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
блок-схема порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц;
график приема для консультаций о предоставлении государственной услуги, номер факса, адрес электронной почты Комитета и адрес сайта Комитета в составе портала Губернатора и Администрации Волгоградской области в сети Интернет;
необходимая оперативная информация о предоставлении государственной услуги, в том числе реквизиты для оплаты государственной пошлины.
Стенды, содержащие информацию о предоставлении государственной услуги, размещаются в помещении Комитета. Текст материалов, размещаемых на стендах, печатается удобным для чтения шрифтом.
1.3.10.Процедура получения информации Заявителями.
1.3.10.1.При личном обращении должностное лицо Комитета информирует Заявителей об условиях и правилах предоставления государственной услуги.
1.3.10.2.При ответах на телефонные звонки и устные обращения Заявителей должностные лица подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации по наименованию органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности лица, принявшего телефонный звонок.
1.3.10.3.При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресуется (переводится) на другое должностное лицо Комитета или обратившемуся сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.10.4.С момента приема документов для предоставления государственной услуги Заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений о ходе предоставления государственной услуги при личном посещении Комитета, посредством телефонной, почтовой связи или в электронной форме.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги:
выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением радиоактивных веществ.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу:
Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области.
Абзац исключен
Абзацы четвертый - шестой исключены
Комитет не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги, связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.
2.3.Результат предоставления государственной услуги.
Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача (направление) Заявителю:
разрешения на выбросы по форме, представленной в приложении 1 к Регламенту, либо предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения на выбросы;
уведомления о приостановлении действия разрешения на выбросы;
уведомления об аннулировании разрешения на выбросы;
уведомления о возобновлении действия разрешения на выбросы;
переоформленного разрешения на выбросы.
2.4.Срок предоставления государственной услуги.
2.4.1.Срок выполнения действий по исполнению административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы либо по отказу в выдаче разрешения на выбросы - не более тридцати рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя, в том числе выдача (направление) разрешения на выбросы либо письменного уведомления об отказе в выдаче разрешения на выбросы - не более трех рабочих дней.
2.4.2.Срок выполнения действий по исполнению административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы либо по отказу в переоформлении разрешения на выбросы - не более десяти рабочих дней со дня регистрации материалов Заявителя, в том числе выдача (направление) переоформленного разрешения на выбросы либо письменного уведомления об отказе в переоформлении разрешения на выбросы - не более двух рабочих дней.
2.4.3.Срок исполнения административных процедур по аннулированию, приостановлению, возобновлению действия разрешения на выбросы - не более десяти рабочих дней со дня получения информации, являющейся основанием для приостановления, аннулирования и возобновления действия разрешения на выбросы, в том числе выдача (направление) письменного уведомления об аннулировании, приостановлении, возобновлении действия разрешения на выбросы - не более двух рабочих дней.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы осуществляется Комитетом в соответствии с:
- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133; "Российская газета", N 6, 12.01.2002; "Парламентская газета", N 9, 12.01.2002);
- Федеральным законом от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.05.1999 N 18, ст. 2222; "Российская газета", N 91, 13.05.1999);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587);
- Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.2000, N 32, ст. 3340; "Парламентская газета", N 151 - 152, 10.08.2000);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 "О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него" (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.03.2000, N 11, ст. 1180);
- постановление Правительства Российской Федерации от 05 июня 2013 г. N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2013, "Собрание законодательства РФ", 17.06.2013, N 24, ст. 2999);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 847 "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух" (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.12.2002, N 48, ст. 4807; "Российская газета", N 233, 10.12.2002);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
- постановлением Администрации Волгоградской области от 25 июля 2011 г. N 369-п "О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Волгоградская правда", N 142 от 03.08.2011);
- абзац исключен
- постановлением Администрации Волгоградской области от 24 ноября 2014 г. N 39-п "Об утверждении Положения о комитете природных ресурсов и экологии";
- абзац исключен
- постановлением Правительства Волгоградской области от 14 апреля 2014 г. N 200-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального экологического надзора на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 23.04.2014, N 73);
- постановлением Губернатора Волгоградской области от 5 июня 2014 г. N 482 "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых министерством природных ресурсов и экологии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 11.06.2014, N 104 - 105).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Для получения разрешения на выбросы:
а) документы, необходимые к представлению Заявителем:
- заявление о получении разрешения на выбросы (приложение 5);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости;
- абзац исключен
- информация о выполнении завершенных этапов плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (представляется в случае наличия установленных лимитов на выбросы);
б) документы, находящиеся в распоряжении уполномоченного государственного органа, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе:
документы, находящиеся в распоряжении Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области, предоставляющего государственную услугу по установлению нормативов на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в порядке, установленном действующим законодательством:
- утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) и лимитов на выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;
- согласованный в установленном порядке план снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с утвержденными Комитетом сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ (представляется в случае, если при установлении нормативов ПДВ установлено, что их достижение Заявителем не обеспечивается);
- документы и информация об оплате государственной пошлины за выдачу разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
2.6.2.Для переоформления разрешения на выбросы:
а) документы, необходимые к представлению Заявителем:
- заявление на переоформление разрешения на выбросы (приложение 6);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Заявителя, - при необходимости;
- оригинал выданного ранее Заявителю в установленном порядке разрешения на выбросы (не представляется в случае его переоформления в связи с утратой, порчей оригинала);
- справка о неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух, подписанная Заявителем (в произвольной форме);
б) документы, находящиеся в распоряжении уполномоченного государственного органа, которые Заявитель вправе представить по собственной инициативе:
документы, подтверждающие причины необходимости переоформления разрешения на выбросы (не представляются в случае переоформления разрешения на выбросы в связи с утратой или порчей оригинала разрешения на выбросы) и находящиеся в распоряжении Управления Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области, осуществляющего государственную регистрацию в порядке, установленном действующим законодательством:
- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (для юридического лица);
- документ, подтверждающий внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).
2.6.3.Указанные в подпунктах 2.6.1 и 2.6.2 документы Заявитель вправе представить в Комитет непосредственно, по почте или в электронной форме.
В заявлении о выдаче разрешения Заявитель может указать один из следующих способов получения результатов предоставления государственной услуги:
а) на бумажном носителе, который Заявитель получает непосредственно при личном обращении;
б) на бумажном носителе, который высылается Заявителю по указанному им в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении;
в) в электронной форме.
2.6.4.Запрещается требовать от Заявителя иные документы, не предусмотренные Регламентом.
2.6.5.Указанные в абзацах 3 и 4 подпункта "б" подпункта 2.6.1 и подпункта "б" подпункта 2.6.2 документы выдаются Заявителю в рамках предоставления соответствующей государственной услуги уполномоченным государственным органом в порядке, установленном действующим законодательством.
2.6.6.В случае непредставления Заявителем документов, указанных в подпунктах "б" подпунктов 2.6.1 и 2.6.2, Комитет в установленном действующим законодательством порядке межведомственного взаимодействия запрашивает материалы у уполномоченного государственного органа, в распоряжении которого находятся данные документы.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрен.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
- неполный комплект документов, определенный пунктом 2.6 Регламента;
- наличие в составе материалов Заявителя искаженных сведений или недостоверной информации.
2.9.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги.
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, не требуются.
2.10.За выдачу разрешения на выбросы уплачивается государственная пошлина в размере 3500 рублей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Государственная пошлина уплачивается до подачи Заявления о выдаче разрешения на выбросы.
За переоформление разрешения на выбросы, приостановление и возобновление действия разрешения на выбросы, аннулирование разрешения на выбросы государственная пошлина не уплачивается.
2.11.За предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы плата не взимается.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче и при получении документов Заявителями - 15 минут.
2.13.Прием и регистрация представленных (направленных) Заявителем в соответствии с Регламентом материалов осуществляется уполномоченным должностным лицом Комитета, ответственным за прием документов. Материалы Заявителя регистрируются в день их поступления.
В случае поступления материалов Заявителя в нерабочее время их регистрация осуществляется на следующий рабочий день.
2.14.Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема Заявителей, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.14.1.Здание, в котором располагаются специалисты Комитета, занимающиеся непосредственно приемом Заявителей, находится с учетом пешеходной доступности не более 10 минут от остановки общественного транспорта и обязательно оборудовано входом, обеспечивающим свободный доступ Заявителей в помещение.
2.14.2.В помещении Комитета на нижних этажах здания отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
2.14.3.Информационные стенды размещаются на доступных для просмотра Заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
2.14.4.Заявителям при обращении в Комитет по вопросам, касающимся процедур государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы, гарантируется прием в помещении, оборудованном системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.15.1.Взаимодействие Заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги осуществляется при подаче заявления и получении результата. Максимальное время взаимодействия при подаче заявления - 15 минут. Максимальное время взаимодействия при получении результата - 15 минут.
2.15.2.Информирование о ходе предоставления государственной услуги производится специалистами отдела при непосредственном приеме Заявителей, а также с использованием сети Интернет, телефонной и почтовой связи, посредством электронной почты.
Заявитель, обратившийся в Комитет за получением государственной услуги, в обязательном порядке информируется:
о сроке предоставления государственной услуги и порядке ее получения;
об отказе в предоставлении государственной услуги.
Заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур с момента приема документов до окончания оказания государственной услуги посредством телефона, сети Интернет, электронной почты или личного посещения Комитета.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам оказания государственной услуги. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или сообщается телефонный номер, по которому можно получить информацию о государственной услуге.
2.15.3.Основным показателем доступности и качества государственной услуги является количество жалоб от Заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о нарушениях сроков предоставления государственной услуги, предусмотренных Регламентом.
2.16.Иные требования не устанавливаются.
2.17.Предоставление государственной услуги в электронной форме.
2.17.1.Сроки и последовательность оказания государственной услуги в электронной форме устанавливаются аналогично вышеизложенным.
2.17.2.Предусмотренные настоящим Регламентом документы, необходимые для выдачи разрешения на выбросы, могут быть поданы Заявителем в электронной форме в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В этом случае результаты предоставления государственной услуги направляются в электронной форме, если иное не указано Заявителем в заявлении.
Для получения разрешения на выбросы в электронной форме Заявитель направляет заявление в электронной форме с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru.
2.17.3.В заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из способов получения результатов предоставления государственной услуги, установленных в подпункте 2.6.3 настоящего Регламента.
2.18.Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.В рамках предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы осуществляются следующие административные процедуры:
- выдача разрешения на выбросы;
- приостановление действия разрешения на выбросы;
- возобновление действия разрешения на выбросы;
- аннулирование разрешения на выбросы;
- переоформление разрешения на выбросы.
Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы, приведены в блок-схеме в приложении 4 к Регламенту.
3.2.Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы.
3.2.1.Административная процедура по выдаче разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
- прием и регистрация материалов Заявителя;
- назначение ответственного исполнителя;
- проверка комплектности материалов Заявителя;
- рассмотрение материалов Заявителя и принятие решения по представленному заявлению;
- реализация принятого решения;
- внесение сведений в информационный ресурс.
Разрешение на выбросы выдается на срок, указанный в пункте 1.1 Регламента.
Проектно-нормативная документация (в случае представления ее в Комитет Заявителем) возвращается Заявителю.
3.2.2.Описание последовательности и состава административных действий Комитета при осуществлении административной процедуры по выдаче разрешения на выбросы с указанием наименования административного действия, основания для начала административного действия, должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, максимального срока выполнения административного действия, критериев принятия решения, способов фиксации результатов, результатов действия и порядка передачи результата приводится в приложении 2 к Регламенту.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах. Заявитель уведомляется ответственным исполнителем о подготовленном разрешении на выбросы и времени выдачи разрешения на выбросы по контактному телефону, указанному в заявлении. В зависимости от просьбы Заявителя, указанной в заявлении, первый экземпляр разрешения на выбросы выдается непосредственно Заявителю или его представителю по доверенности при личном обращении либо высылается по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении, либо направляется в электронной форме. Второй экземпляр остается в оперативном хранении в Комитете в течение 5 лет.
3.2.3.Внесение изменений в бланки разрешений на выбросы после их выдачи не допускается.
3.3.Административная процедура по переоформлению разрешения на выбросы.
3.3.1.Административная процедура по переоформлению разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
прием и регистрация материалов Заявителя;
назначение ответственного должностного лица;
рассмотрение материалов Заявителя;
переоформление разрешения на выбросы или подготовка письма о мотивированном отказе в переоформлении разрешения на выбросы;
внесение информации о переоформлении разрешения в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр).
3.3.2.Описание последовательности и состава административных действий Комитета при осуществлении административной процедуры по переоформлению разрешения на выбросы с указанием наименования административного действия, основания для начала административного действия, должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, максимального срока выполнения административного действия, критериев принятия решения, способов фиксации результатов, результатов действия и порядка передачи результата приводится в приложении 3 к Регламенту.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах. Заявитель уведомляется ответственным исполнителем о подготовленном разрешении на выбросы и времени выдачи разрешения на выбросы по контактному телефону, указанному в заявлении. В зависимости от просьбы Заявителя, указанной в заявлении, первый экземпляр переоформленного разрешения на выбросы выдается непосредственно Заявителю или его представителю по доверенности при личном обращении либо высылается по указанному в заявлении почтовому адресу с уведомлением о вручении, либо направляется в электронной форме. Второй экземпляр остается в оперативном хранении в Комитете в течение 5 лет.
3.3.3.Разрешение на выбросы подлежит переоформлению при условии неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в атмосферный воздух в случаях:
утери либо порчи бланка разрешения на выбросы, выданного ранее Комитетом Заявителю;
реорганизации юридического лица, изменения наименования, в том числе фирменного, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о регистрации юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица);
изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя).
Переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия установленных нормативов предельно допустимых выбросов (лимитов на выбросы). Срок действия переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать срока действия переоформляемого разрешения.
В случае изменения наименования, реквизитов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подача заявления о переоформлении разрешения на выбросы должна осуществляться в срок, не превышающий тридцать рабочих дней с момента реорганизации юридического лица или изменения реквизитов юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.4.Административная процедура по приостановлению действия разрешения на выбросы.
3.4.1.Административная процедура по приостановлению действия разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
- получение информации и документированных фактов о выявлении оснований для приостановления действия разрешения на выбросы;
- назначение ответственного исполнителя;
- рассмотрение представленной информации, полученной в установленном порядке по результатам регионального государственного экологического надзора, содержащей факты, являющиеся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы, и оценку соответствия представленной информации основаниям для приостановления действия разрешения на выбросы;
- реализация принятого решения;
- внесение сведений в информационный ресурс.
3.4.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы является получение информации по результатам регионального государственного экологического надзора о выявлении одного из перечисленных фактов:
невыполнение предписаний об ограничении выбросов;
невыполнение плана уменьшения выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий;
нарушение условий разрешения на выбросы, в том числе невыполнение в установленные сроки утвержденных планов мероприятий по снижению выбросов, загрязняющих атмосферный воздух, либо недостижение запланированной эффективности реализованных мероприятий.
3.4.3.Описание последовательности и состава административных действий Комитета при осуществлении административной процедуры по приостановлению действия разрешения на выбросы с указанием наименования административного действия, основания для начала административного действия, должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, максимального срока выполнения административного действия, критериев принятия решения, способов фиксации результатов, результатов действия и порядка передачи результата приводится в приложении 7 к Регламенту.
Хозяйствующий субъект, которому выдано разрешение на выбросы, информируется Комитетом о приостановлении действия разрешения на выбросы. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта, которому выдано разрешение на выбросы, почтовым отправлением.
3.5.Административная процедура по возобновлению действия разрешения на выбросы.
3.5.1.Административная процедура по возобновлению действия разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
- получение информации об устранении оснований, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы;
- назначение ответственного исполнителя;
- рассмотрение представленной информации об устранении оснований, повлекших за собой приостановление действия разрешения на выбросы;
- реализация принятого решения;
- внесение сведений в информационный ресурс.
3.5.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы является получение информации от хозяйствующего субъекта, которому выдано разрешение на выбросы, или информации по результатам регионального государственного экологического надзора об устранении фактов, явившихся основанием для приостановления действия разрешения на выбросы.
3.5.3.Описание последовательности и состава административных действий Комитета при осуществлении административной процедуры по возобновлению действия разрешения на выбросы с указанием наименования административного действия, основания для начала административного действия, должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, максимального срока выполнения административного действия, критериев принятия решения, способов фиксации результатов, результатов действия и порядка передачи результата приводится в приложении 8 к Регламенту.
Хозяйствующий субъект, которому выдано разрешение на выбросы, информируется Комитетом о возобновлении действия разрешения на выбросы. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта, которому выдано разрешение на выбросы, почтовым отправлением.
3.6.Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы.
3.6.1.Административная процедура по аннулированию разрешения на выбросы включает следующие административные действия:
- получение в установленном порядке по результатам регионального государственного экологического надзора информации, содержащей основания для аннулирования разрешения на выбросы;
- назначение ответственного исполнителя;
- рассмотрение представленной информации и ее оценка на предмет соответствия основаниям для аннулирования разрешения на выбросы;
- реализация принятого решения;
- внесение сведений в информационный ресурс.
3.6.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы является систематическое превышение предельно допустимых или временно согласованных выбросов, приводящее к превышению установленных нормативов качества атмосферного воздуха.
3.6.3.Описание последовательности и состава административных действий Комитета при осуществлении административной процедуры по аннулированию разрешения на выбросы с указанием наименования административного действия, основания для начала административного действия, должностного лица, ответственного за выполнение административного действия, максимального срока выполнения административного действия, критериев принятия решения, способов фиксации результатов, результатов действия и порядка передачи результата приводится в приложении 9 к Регламенту.
Хозяйствующий субъект, которому выдано разрешение на выбросы, информируется Комитетом об аннулировании разрешения на выбросы. Письмо направляется в адрес хозяйствующего субъекта, которому выдано разрешение на выбросы, почтовым отправлением.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами отдела осуществляется должностными лицами Комитета, ответственными за предоставление государственной услуги: председателем Комитета, заместителем председателя Комитета, начальником отдела.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются в соответствии с утвержденным председателем Комитета графиком.
Внеплановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются по мере необходимости и (или) при поступлении жалоб Заявителей.
4.3.Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем председателя Комитета и начальником Отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области.
4.4.Проверка полноты и качества предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
4.5.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Ответственность должностных лиц Комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги.
Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журнал регистрации входящих документов.
Специалист, ответственный за проведение проверки документов, оформление и выдачу разрешения на выбросы, несет персональную ответственность за:
соблюдение сроков и порядка проведения проверки документов;
соответствие результатов проведенной проверки документов требованиям законодательства;
соблюдение сроков и порядка принятия решений;
соблюдение сроков и порядка оформления документов;
правильность внесения записей в документ;
соблюдение сроков и порядка проведения выдачи документов;
правильность заполнения журнала регистрации выданных документов.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
4.7.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решения и действия (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Информация для Заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги.
5.1.1.Заявитель имеет право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба).
5.2.Предметом жалобы является:
1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) требование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба.
Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги подается в Комитет.
Жалоба рассматривается Комитетом, предоставившим государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Комитета, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица.
В случае, если обжалуются решения председателя Комитета, жалоба подается непосредственно председателю Комитета и рассматривается председателем Комитета в соответствии с настоящим Регламентом.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы.
5.4.1.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Комитета, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме в Комитете.
5.4.2.Жалоба на решения и (или) действие (бездействие) Комитета, его должностных лиц, государственных служащих при предоставлении государственной услуги подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в форме устного обращения:
почтовый/юридический адрес: 400078, г. Волгоград, проспект им. В.И. Ленина, 102;
телефон/факс: (8442) 23-67-46;
адрес электронной почты: oblcompriroda@volganet.ru;
адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru;
адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.
5.4.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование Комитета, сведения о должностном лице или государственном служащем Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы.
5.5.1.Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета либо должностного лица Комитета в приеме документов либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
5.6.1.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Волгоградской области не предусмотрено.
5.7.Результат рассмотрения жалобы.
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы Комитетом принимается решение об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах, либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Комитета, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.8.Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, Заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе.
5.9.1.Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.10.Право Заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.1.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также вправе представлять документы либо их копии (при наличии), подтверждающие свои доводы.
5.11.Способы информирования Заявителя о порядке подачи и рассмотрения жалобы.
5.11.1.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы размещается на официальном сайте Комитета, едином портале государственных и муниципальных услуг либо региональном портале государственных и муниципальных услуг, на информационном стенде Комитета, а также сообщается Заявителю должностными лицами Комитета при личном контакте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
Приложения
2011-12-20 Приложение к Приказу от 20 декабря 2011 года № 889/01 Административный регламент
2011-12-20 Приложение к Приказу от 20 декабря 2011 года № 889/01 Административный регламент
2011-12-20 Приложение к Приказу от 20 декабря 2011 года № 889/01 Административный регламент
2011-12-20 Приложение к Приказу от 20 декабря 2011 года № 889/01