Постановление Администрации Волгоградской области от 12.04.2019 № 173-п

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

 

от 12 апреля 2019 г.

№ 173-п

 

 

О внесении изменений в постановлениеАдминистрации Волгоградской области от 11 сентября 2018 г. № 404-п "Обутверждении Порядка предоставления и расходования в 2018–2019 годах субсидийместным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности на реализацию мероприятий по созданиюдополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, которые осуществляются изместных бюджетов"

 

 

Администрация Волгоградской области   п ос т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление АдминистрацииВолгоградской области от 11сентября 2018 г. № 404-п "Об утверждении Порядка предоставления ирасходования в 2018–2019 годах субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности на реализациюмероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, которыеосуществляются из местных бюджетов" следующие изменения:

1.1. В преамбуле постановления слова", Законом Волгоградской области от 15 декабря 2017 г. № 124-ОД "Обобластном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"исключить.

1.2. В Порядке предоставления ирасходования в 2018–2019 годах субсидий местным бюджетам на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности на реализациюмероприятий по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцевдо 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования, которыеосуществляются из местных бюджетов (далее именуется – Порядок), утвержденномназванным постановлением:

1) в пункте 5 в подпункте 2 слова"образования и науки" заменить словом "просвещения";

2) впункте 6:

а)подпункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) обеспечение создания дополнительныхмест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, а вслучае направления субсидии на создание дополнительных мест для детей старше 3лет в дошкольных организациях – обеспечение создания за счет средств местногобюджета в дошкольных организациях не менее соответствующего количества дополнительных мест для детей ввозрасте от 2 месяцев до 3 лет путем строительства, реконструкции,выкупа, перепрофилирования, капитального ремонта, поддержкимуниципально-частного партнерства, концессионных соглашений в период действия соглашенийо предоставлении субсидии, заключенных между Комитетом и администрациеймуниципального образования в соответствии с настоящим Порядком;";

б) дополнитьпункт подпунктом 7 следующего содержания:

"7)заключение между органом местного самоуправления муниципального образования иКомитетом соглашения о предоставлении субсидии (в части субсидии,предоставляемой за счет средств областного бюджета, источником финансовогообеспечения которой является в том числе иной межбюджетный трансферт, иопределяемой  в соответствии со стоимостью строительства, определенной в заявкеВолгоградской области) в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами "Электронный бюджет" (далееименуется – система "Электронный бюджет") по форме, аналогичной форме,установленной в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014 г. № 999 (далее именуется – Соглашение);";

3) впункте 7 подпункт 4 изложить в следующей редакции:

"4)обязательство муниципального образования по обеспечению создания дополнительныхмест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, а вслучае направления субсидии на создание дополнительных мест для детей старше 3лет в дошкольных организациях – обязательство по обеспечению создания за счет средств местного бюджета в дошкольных организациях не менеесоответствующего количества дополнительных мест для детей в возрасте от2 месяцев до 3 лет путем строительства, реконструкции, выкупа, перепрофилирования,капитального ремонта, поддержки муниципально-частного партнерства,концессионных соглашений в период действия соглашений о предоставлении субсидий,заключенных между Комитетом и администрацией муниципального образования всоответствии с настоящим Порядком;";

4) пункт9 изложить в следующей редакции:

"9.Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, которое должносодержать:

1)условия предоставления субсидии;

2) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а также объембюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

3) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема предусмотренных в местном бюджете бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетомпредельного уровня софинансирования расходного обязательства Волгоградскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством;

4) условие об осуществлениитерриториальным органом Федеральногоказначейства операций по перечислению субсидии местному бюджету впределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средствместного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, от имениполучателя средств областного бюджета;

5) условие о перечислении субсидии изобластного бюджета местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целямпредоставления субсидии;

6) условие о перечислении субсидии вместный бюджет в доле, соответствующей уровню софинансирования расходногообязательства муниципального образования, установленному Соглашением, приоплате денежного обязательства получателя средств местного бюджета,соответствующего целям предоставления субсидии;

7) условие о наличии в местном бюджетебюджетных ассигнований и их направление на исполнение расходного обязательствамуниципального образования, софинансирование которого осуществляется изобластного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размерпланируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии (в том числеисточником финансового обеспечения которой является иной межбюджетныйтрансферт), из которого собственные средства местного бюджета составляют:

в 2018–2019 годах – не менее 2,8 процентаот потребности в средствах, необходимых в текущем финансовом году настроительство объекта (объектов), указанных в заявке Волгоградской области;

дополнительно в 2019 году – не менее 20процентов от разницы между стоимостью строительства объекта в соответствии со сметной стоимостью и потребностью в средствах,указанных в заявке Волгоградской области на соответствующий объект;

8) обязательство муниципальногообразования использовать экономически эффективную проектную документациюповторного использования, в случае отсутствия такой документации – типовуюпроектную документацию для объектов образовательных организаций изсоответствующих реестров Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации при осуществлении расходов местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числеисточником финансового обеспечения которой является иной межбюджетныйтрансферт;

9)условие об обеспечении создания дополнительных мест для детей в возрасте от 2месяцев до 3 лет в дошкольных организациях, а в случае направления субсидии насоздание дополнительных мест для детей старше 3 лет в дошкольных организациях –обеспечение создания за счет средств местного бюджета в дошкольных организацияхне менее соответствующего количества дополнительных мест для детей в возрастеот 2 месяцев до 3 лет путем строительства, реконструкции, выкупа,перепрофилирования, капитального ремонта, поддержки муниципально-частногопартнерства, концессионных соглашений в период действия Соглашения;

10)целевые показатели результативности использования субсидии и их плановые значения,а также обязательство муниципального образования по их достижению;

11) переченьобъектов, на создание которых предоставляется субсидия, и обязательствомуниципального образования по соблюдению графика выполнения мероприятий по строительству объекта(объектов) капитального строительства (далее именуется – график выполнениямероприятий);

12)обязательство муниципального образования обеспечить 24-часовоеонлайн-видеонаблюдение (с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет) за строительством объектов, на софинансирование расходов по которымпредоставляется субсидия;

13) условиеоб установлении в договоре (муниципальном контракте) о выполнении работ построительству объекта (объектов), в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, авансовых платежей в размере, не превышающем 30процентов суммы такого договора (муниципального контракта);

14)указание органа местного самоуправления, на который возлагаются функции поисполнению (координации исполнения) Соглашения со стороны муниципальногообразования и представлению отчетности;

15)сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет"отчетности об осуществлении расходов муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достиженииплановых значений целевых показателей результативности использования субсидии иоб исполнении графика выполнения мероприятий;

16)условие о применении мер ответственности к муниципальному образованию занедостижение плановых значений показателей результативности использованиясубсидии и за нарушение графика выполнения мероприятий, а также порядокосвобождения муниципального образования от ответственности;

17) порядок осуществления контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных Соглашением;

18)обязательство муниципального образования по возврату субсидии в областнойбюджет в соответствии с настоящим Порядком;

19)порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевомуназначению;

20)перечень документов, предоставляемых муниципальным образованием дляперечисления субсидии;

21)ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

22)условие о вступлении в силу Соглашения.

Предоставлениечасти субсидии, источником финансового обеспечения которой являются собственныесредства областного бюджета, и определяемой исходя из дополнительнойпотребности муниципального образования в средствах, необходимых для обеспеченияввода объекта (объектов) в эксплуатацию, осуществляется в порядке и наусловиях, установленных настоящим Порядком (за исключением условия, предусмотренногоподпунктом 7 пункта 6 настоящего Порядка), на основании соглашения,заключенного между Комитетом и администрацией муниципального образования вписьменной форме, содержащего положения, предусмотренные настоящим пунктом (за исключением положения, предусмотренногоподпунктом 15 настоящего пункта).

Отчетность в соответствии с соглашением, заключенным вписьменной форме, представляетсяна бумажном носителе по формам, установленным Комитетом.";

5) в пункте11 подпункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) количестводополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в дошкольныхорганизациях, созданных в ходе реализации муниципальной программы в периоддействия соглашений о предоставлении субсидий, указанных в пункте 9 настоящегоПорядка (далее именуются – соглашения о предоставлении субсидий). Плановоезначение целевого показателя на 31 декабря 2019 г. устанавливается всоглашениях о предоставлении субсидий.";

6) впункте 12:

а) вабзаце первом слово "соглашения" заменить словами "соглашений опредоставлении субсидий";

б) дополнитьпункт абзацем пятым следующего содержания:

"отчетоб исполнении графика выполнения мероприятий;";

7) вабзаце третьем пункта 17 цифры "12" заменить цифрами "15";

8) впункте 19 слово "соглашением" заменить словами "соглашениями опредоставлении субсидий";

9) впункте 20 в последнем абзаце слово "соглашением" заменить словами"соглашениями о предоставлении субсидий";

10) дополнить Порядок новыми пунктами 21,22 следующего содержания:

"21. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря второго финансового года предоставлениясубсидии допущены нарушения положения, предусмотренного соглашениями опредоставлении субсидий в соответствии с подпунктом 11 пункта 9 настоящего Порядка, и до 01 апрелягода, следующего за вторым финансовым годом предоставления субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств,предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств,на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,по которым допущено нарушение графика выполнения мероприятий, без учета размераостатка субсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 01января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета вобластной бюджет в срок до 01 июня года, следующего за вторым финансовым годомпредоставления субсидии, если администрацией муниципального образованияВолгоградской области, допустившего нарушение соответствующих обязательств, непозднее 05 апреля года, следующего за вторым финансовым годом предоставлениясубсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 5 настоящего Порядка.

Вслучае одновременного нарушения муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашениями о предоставлении субсидий в соответствии сподпунктами 10 и 11пункта 9 настоящегоПорядка, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии,определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

22. В случае если субсидия в соответствиис соглашениями о предоставлении субсидий предоставляется на софинансированиемероприятия, предусматривающего строительство двух и более объектов,  расчетобъема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет,осуществляется отдельно для каждого из таких объектов, в отношении которыхдопущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлениисубсидий в соответствии с подпунктами 10 и 11 пункта 9 настоящего Порядка.

Общийобъем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в доход областногобюджета, определяется как сумма объемов средств, подлежащих возврату, рассчитанныхв соответствии с пунктами 19 и 21 настоящего Порядка для каждого из объектов, в отношении которых были допущены нарушения.

11)пункты 21–24 считать соответственно пунктами 23–26;

12) впункте 23:

вабзаце первом и пятом слово "соглашением" заменить словами"соглашениями о предоставлении субсидий";

впоследнем абзаце слово "Соглашением" заменить словами"соглашениями о предоставлении субсидий";

13) дополнитьПорядок новыми пунктами 24, 25 следующего содержания:

"24. Основанием для освобождениямуниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

установлениерегионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования начрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установлениекарантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращениераспространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных,подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта РоссийскойФедерации;

аномальныепогодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющего функции по оказаниюгосударственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличиевступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражногосуда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашениями опредоставлении субсидий в соответствии с подпунктами 10 и 11 пункта 9настоящего Порядка.

25. Комитетфинансов Волгоградской области и комитет экономической политики и развитияВолгоградской области при наличии одного из оснований, предусмотренных абзацамивторым–пятым пункта 24 настоящего Порядка,подготавливают согласованное заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срокаустранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых дляустранения такого нарушения.

Указанноезаключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствиекоторых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Комитетом непозднее 15 апреля года, следующего за вторым финансовым годом предоставлениясубсидии, в комитет финансов Волгоградской области и комитет экономическойполитики и развития Волгоградской области наосновании обращения администрации муниципального образования,допустившего нарушение соответствующих обязательств, направленного в Комитет непозднее 05 апреля года, следующего за вторым финансовым годом предоставлениясубсидии. Одновременно администрациеймуниципального образования представляется информация о предпринимаемыхмерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц,ответственных за такое нарушение.

Комитетфинансов Волгоградской области не позднее 01 мая года, следующего за вторымфинансовым годом предоставления субсидии, вносит в Администрацию Волгоградскойобласти предложения об освобождении муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 настоящего Порядка, сприложением соответствующего проекта постановления Администрации Волгоградскойобласти и указанного заключения.

В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципальных образований от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 19, 21 и 22 настоящего Порядка, Комитет не позднее 01мая года, следующего за вторым финансовым годом предоставления субсидии,направляет в администрацию муниципального образования требование по возврату изместного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктами 19, 21 и 22 настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, и сроков их возврата .";

14) пункты 24–26 считать соответственно пунктами26–28;

15) в пункте 26 слова "пунктами 19 и21" заменить словами "пунктами 19, 21 и 22".

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

И.о.Губернатора

Волгоградской области                                                                Е.А.Харичкин