Постановление Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 № 768-п
Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 декабря 2013 г. N 768-п Об утверждении государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 14сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Волгоградскойобласти постановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградскойобласти "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы(далее именуется - государственная программа). 2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальныхрайонов Волгоградской области: принять участие в реализации государственной программы; определить уполномоченный орган, ответственный в пределах своихполномочий за реализацию государственной программы на подведомственнойтерритории; создать муниципальную межведомственную комиссию по рассмотрениюзаявлений соотечественников и осуществлению оценки возможности ихтрудоустройства, включая занятия предпринимательской деятельностью иагропромышленным производством, получения профессиональногообразования, временного и постоянного жилищного обустройства. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области О.В.Керсанов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 г. N 768-п ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы ПАСПОРТ государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы Ответственный исполнитель государственной программы -министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области(далее именуется — Минтрудсоцзащиты) Соисполнитель государственной программы - министерствоздравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Минздрав) Цели государственной программы - стимулирование и организацияпроцесса добровольного переселения соотечественников, проживающих зарубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решениюдемографических проблем Волгоградской области Задачи государственной программы - обеспечение процессадобровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области Целевые показатели государственной программы, их значения напоследний год реализации - количество заявлений, принятых отсоотечественников, проживающих за рубежом желающих участвовать вгосударственной программе, в 2016 году - 1390 единиц; доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятийгосударственной программы, связанных с предоставлением дополнительныхгарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам,предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищномобустройстве, в общем размере расходов областного бюджета нареализацию мероприятий государственной программы в 2016 году — 85процентов; количество выданных свидетельств участника Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом (далее именуется -Государственная программа по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом), в 2016 году -500 единиц; количество участников государственной программы и членов ихсемей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных втерриториальных органах Управления Федеральной миграционной службы поВолгоградской области (далее именуется - УФМС по Волгоградскойобласти), в 2016 году -2420 человек; доля прибывших участников государственной программы втрудоспособном возрасте в 2016 году - 98,5 процента Сроки и этапы реализации государственной программы -государственная программа реализуется в 2014—2016 годах в один этап Объемы и источники финансирования государственной программы -расходы по финансовому обеспечению государственной программыосуществляются за счет средств областного бюджета и за счет субсидиииз федерального бюджета на оказание дополнительных гарантий и мерсоциальной поддержки переселившимся соотечественникам в порядке,предусмотренном действующим законодательством. Общий объем финансирования государственной программы из средствобластного бюджета составит 26557,489 тыс.рублей, в том числе погодам: 2014 год - 6938,209 тыс.рублей; 2015 год - 9309,987 тыс.рублей; 2016 год- 10309,293 тыс.рублей Ожидаемые результаты реализации государственной программы - а)привлечение 2850 участников государственной программы (6620 человек сучетом членов семей), прибывших в Волгоградскую область изарегистрированных в УФМС по Волгоградской области, в том числе погодам: в 2014 году - 750 участников государственной программы и 1050членов их семей; в 2015 году — 1000 участников государственной программы и 1400членов их семей; в 2016 году — 1100 участников государственной программы и 1320членов их семей; б) улучшение демографической ситуации в Волгоградской области; в) обеспечение экономического комплекса Волгоградской областидополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников,проживающих за рубежом; г) увеличение кадрового потенциала Волгоградской области 1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы 1.1. Введение Подготовка и реализация государственной программы обусловленанеобходимостью обеспечения экономики Волгоградской области рабочейсилой и улучшения демографической ситуации в регионе. Волгоградская область обладает значительным - экономическимпотенциалом. Определенное количество региональных активов дает ейуникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. К такимактивам относятся развитая промышленность и сельское хозяйство,система образования, которые дают качественные исходные экономическиепреимущества бизнесу и могут рассматриваться как экономическая основарегиона. Негативные тенденции в демографических процессах при действующихв настоящее время механизмах регулирования экономических и социальныхпроцессов могут иметь отрицательный эффект в долгосрочной перспективеразвития региона. В Волгоградской области в последние годы наблюдаетсяестественная убыль населения. Принимаемые в последние годы меры на федеральном и региональномуровнях позволили несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчасочевидно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо определитьстратегические ориентиры развития на дальнейшую перспективу собеспечением увеличения валового регионального продукта, денежныхдоходов населения, качества услуг населению, улучшения экологии какосновополагающих факторов повышения уровня жизни и предотвращениядепопуляции населения. Привлечение в экономику Волгоградской области квалифицированнойрабочей силы из числа соотечественников, проживающих за рубежом,позволит увеличить численность занятых в экономике, а также успешнореализовать намеченные в среднесрочной перспективе инвестиционныепроекты. Государственная программа предоставляет право и возможностьпереселения соотечественникам, проживающим за рубежом, на территориювселения "Волгоградская область" (далее именуется - территориявселения), осознанного выбора места своего проживания и трудовойдеятельности с учетом социально-экономического положения региона иперспектив его развития. Соотечественник — лицо, достигшее возраста 18 лет, обладающеедееспособностью и соответствующее требованиям государственнойпрограммы, правовой статус которого определен Федеральным законом от24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике РоссийскойФедерации в отношении соотечественников за рубежом", являетсяучастником государственной программы (далее именуется - участникгосударственной программы). В рамках государственной программы в 2014—2016 годах планируетсяпринять на территории вселения 2850 семей или 6620 человек (израсчета коэффициента семейности - 1,323) и оказать им содействие втрудоустройстве и обустройстве. Предполагается, что численность экономически активногонаселения, принятого на территории вселения, составит 5517 человек. Описание проекта переселения "Волгоградская область" приведено вприложении 1. 1.2. Краткая характеристика Волгоградской области Количество муниципальных образований (на 01 января 2012 г.)-476, в том числе городских округов — 6, муниципальных районов — 32,сельских поселений — 409, городских поселений — 29. Административнымцентром Волгоградской области является Волгоград. Наиболее крупные города Волгоградской области: Волгоград -1014,9тыс.человек, Волжский — 315,6 тыс.человек, Камышин -116,0тыс.человек, Михайловка — 62,9 тыс.человек, Урюпинск — 39,8тыс.человек. Национальная структура населения Волгоградской области (поданным переписи населения 2010 года, в процентах от общей численностинаселения) сложилась следующим образом: русские — 88,5 процента; украинцы — 1,4 процента; другие национальности- 10,1 процента. Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, безрезких изменений. Большинство жителей Волгоградской области относят себя кправославным, что обусловлено исторически сложившимся национальнымсоставом региона и культурными традициями донского казачества,проживающего на территории Волгоградской области. 1.3. Прогноз социально-экономического развития Волгоградской области Основной целью социально-экономического развития Волгоградскойобласти является повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими способами обеспечения экономического ростаВолгоградской области являются: улучшение инвестиционного климата региона; повышение конкурентоспособности и эффективности развивающегося врегионе бизнеса; модернизация и диверсификация производства; дополнительные инвестиции в здравоохранение, образование икультуру. Продолжается работа по реализации на территории Волгоградскойобласти следующих федеральных целевых программ: "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"; "Сохранение и восстановление плодородия почв земельсельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национальногодостояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года"; "Жилище" на 2011-2015 годы; "Культура России (2012-2018 годы)"; Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015годы; "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015годы"; "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в2012-2020 годах"; "Доступная среда" на 2011—2015 годы; "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на2006-2015 годы". Развитие экономики Волгоградской области происходит в условияхреализации активной государственной политики, направленной наулучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности иэффективности бизнеса, стимулирование экономического роста имодернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В целях обеспечения устойчивости экономического роста впрогнозный период 2014—2016 годов предусмотрены меры по увеличениюгосударственных расходов на развитие инфраструктуры, научныеисследования и разработки, а также по повышению доходов работниковбюджетной сферы. 1.4. Общая оценка социально-экономической ситуации в Волгоградской области за 2012 год Социально-экономическое положение Волгоградской области в 2012году характеризовалось следующими показателями. За 2012 год доходы консолидированного бюджета Волгоградскойобласти и бюджета территориального государственного внебюджетногофонда составили 95,3 млрд.рублей, расходы профинансированы в объеме104,2 млрд.рублей. По сравнению с 2011 годом доходы увеличились на 11,5 млрд.рублейили на 13,8 процента, расходы - на 12,9 млрд.рублей или на 14,1процента. В Волгоградской области была обеспечена стабильная работаобъектов социально-культурной и жилищно-коммунальной сфер. Былопродолжено строительство жилья, объектов социальной сферы ижилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда,недостающих мощностей, природоохранных объектов. Индекс промышленного производства по видам деятельности "Добычаполезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство ираспределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году составил 103,5процента к уровню 2011 года. В 2012 году по сравнению с 2011 годом индексы добычи полезныхископаемых, обрабатывающих производств и производства и распределенияэлектроэнергии, газа и воды составили соответственно 97,3,104.2 и104,9 процента. За 2012 год объем продукции сельского хозяйства составил 78,1млрд.рублей в фактически действующих ценах. Индекс производствапродукции сельского хозяйства к 2011 году составил 92 процента. По сравнению с 2011 годом возросли объемы производстваживотноводческой продукции: скота и птицы на убой (в живом весе) на0,3 процента, молока — на 3,2 процента, яиц — на 2,8 процента. Оборот розничной торговли в 2012 году составил 280,2млрд.рублей, что в товарной массе на 6,1 процента больше, чем в 2011году. Оборот общественного питания составил 7,9 млрд.рублей или 104,5процента к 2011 году. В 2012 году объем платных услуг, оказанных населению, составил115,3 млрд.рублей или 100,3 процента к 2011 году. Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие социальнозначимые виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги,услуги связи. Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012 г.повысился на 6,6 процента к декабрю 2011 г. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в 2012году составила 19280,1 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годомна 15,1 процента. Средний размер назначенной месячной пенсии в декабре 2012 г.составил 8648,6 рубля и вырос по сравнению с соответствующим периодом2011 года на 3,3 процента. Величина прожиточного минимума в среднем за 2012 год в расчетена душу населения составила по Волгоградской области 6133 рубля и посравнению с 2011 годом увеличилась на 3,9 процента. Неблагоприятные демографические процессы неизбежно приводят кобострению проблемы формирования трудовых ресурсов Волгоградскойобласти: по сравнению с 2011 годом численность трудовых ресурсовВолгоградской области в 2012 году снизилась на 4,5 тыс.человек, ачисленность занятых в экономике - на 2,2 тыс.человек. Вместе с тем улучшение ситуации в социально-экономической сфере,а именно рост объемов промышленного производства, способствующий какпревышению числа граждан, принятых на работу в организации, над числомвыбывших, так и снижению напряженности на рынке труда, повлияло наситуацию с занятостью населения. Так, численность занятых в экономике, рассчитанная пометодологии Международной организации труда, в 2012 году по сравнениюс 2011 годом увеличилась на 8,8 тыс.человек или 0,7 процента исоставила 1251,8 тыс.человек. Как и прежде, наибольшая численность работающих отмечалась вотраслях материального производства. Количество занятых в материальномпроизводстве в 2012 году было в 2,4 раза больше, чем занятых внепроизводственной сфере. В 2012 году численность занятых в материальном производствесоставила 865,8 тыс.человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на1,1 тыс.человек или 0,1 процента, а численность занятых внепроизводственной сфере уменьшилась на 3,3 тыс.человек или 0,9процента и составила 358 тыс.человек. Что касается занятости в производственных единицах различныхформ собственности, то как в 2011 году, так и в 2012 году, наибольшеечисло работающих приходилось на частный сектор (более 65 процентов). Стабильный рост экономики региона способствовал снижению числаграждан, которые по определению Международной организации труда,считались безработными (по оценке на 12 тыс.человек или 13 процентов в2012 году). В результате снижения общей численности безработных граждануровень общей безработицы в 2012 году по сравнению с 2011 годомуменьшился на 0,9 процентного пункта и составил в среднем за 2012 год6 процентов от численности экономически активного населения. Численность безработных граждан, зарегистрированных вВолгоградской области в декабре 2012 г., составила 16,8 тыс.человекили 79,2 процента от соответствующего периода 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области всреднем за 2012 год составил 1,26 процента от экономически активногонаселения, что на 0,33 процентного пункта меньше уровня 2011 года(1,59 процента). Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест,заявленная в государственные казенные учреждения службы занятостинаселения Волгоградской области (центры занятости населения) (далееименуется - ГКУ ЦЗН) в декабре 2012 г., составила 25 тыс.вакансий или58,3 процента от соответствующего периода 2011 года. Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентовот общей потребности в работниках, заявленной в течение отчетногопериода. Слабое влияние на региональный рынок труда оказывала трудоваямиграция иностранных работников и лиц без гражданства. Так, за девять месяцев 2012 года трудовые мигранты из страндальнего и ближнего зарубежья составляли порядка 2 процентов отсреднегодовой численности занятых в экономике региона (2011 год -2,8процента). Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные гражданеи лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность попрофессиям, не востребованным российскими гражданами: овощеводы,подсобные рабочие (более 64 процентов). Потребность в привлечении иностранных работников в 2012 годусоставляла 30,6 тыс.человек, в 2011 году - 33,0 тыс.человек. Вместе с тем, с целью создания новых рабочих мест на территорииВолгоградской области реализуются следующие инвестиционные проекты: организация производства промышленных упаковок (г.Волжский); реконструкция главного корпуса с созданием производстваполиэфирных кордных тканей и технических нитей (г.Волжский); создание современного производства текстильных материалов(г.Камышин); строительство цементного завода (г.Камышин); создание производства по первичной обработке, хранению иглубокой переработке зерна кукурузы (Новоаннинский муниципальныйрайон); комплексная реконструкция участка железной дороги им.МаксимаГорького — Котельниково Приволжской железной дороги; строительство свиноводческого комплекса (Городищенскиймуниципальный район); реконструкция оздоровительного комплекса (Палласовскиймуниципальный район); реконструкция Михайловской теплоэлектроцентрали; строительство горно-обогатительного комбината и ряд других. 1.5. Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Волгоградской области Анализ социально-экономического развития Волгоградской областипоказывает, что основными факторами, сдерживающимисоциально-экономическое развитие региона, являются: 1) сложная демографическая ситуация, которая обусловлена: естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокойсмертности; миграционной убылью населения; высокой долей смертности в трудоспособном возрасте в общем числеумерших; ростом демографической нагрузки на трудоспособное население состороны пенсионеров и детей; 2) инертность темпов структурных преобразований реальногосектора экономики, которая обусловлена: сырьевой направленностью экономики (топливно-энергетическийкомплекс составляет 28 процентов в объеме промышленного производства)и неконкурентоспособностью части промышленной продукции на мировыхрынках, в первую очередь машиностроения; сложностью адаптации промышленного комплекса, в первую очередьпроизводств, традиционно обслуживающих оборонный комплекс страны, крыночным условиям хозяйствования; высоким износом основных фондов в промышленности (40—50процентов), неспособностью регионального энергетического комплекса вближайшей перспективе удовлетворить растущий спрос на электроэнергиюкак со стороны предприятий, так и со стороны населения; снижением места и роли сельскохозяйственного производства вэкономике Волгоградской области; 3) рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на рынкетруда, что выражается в: наличии возрастных и квалификационных дисбалансов на рынкетруда; существующем дисбалансе между оплатой труда и имеющейсяквалификацией; дефиците кадров массовых рабочих профессий. 1.6. Возможные риски при реализации государственной программы и мероприятия по их снижению В результате реализации государственной программы по объективными субъективным причинам могут возникнуть определенные отклонения отнамеченных результатов и целей государственной программы. В таблице 1 представлены возможные риски, возникающие приреализации государственной программы, и мероприятия по их снижению. 1.7. Оценка демографической ситуации в Волгоградской области К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целом поРоссии, сложился устойчивый процесс депопуляции: с 1992 годаотмечается сокращение численности населения региона. Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01января 2013 г. составила 2583 тыс.человек. Число умерших за 2012 годпревысило число родившихся в 1,2 раза. Начиная с 2000 года на территории Волгоградской области вдинамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция.По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", впоследующие годы отмечалась стабилизация абсолютного числа родившихся,а также коэффициента рождаемости. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом число новорожденныхувеличилось на 1,2 тыс.человек или 4,3 процента. Коэффициентрождаемости увеличился на 0,5 промилле и составил 11,7 промилле. Одна из наиболее сложных проблем современного демографическогоразвития Волгоградской области, как и России в целом, - высокаясмертность населения. Динамика демографических показателей по Волгоградской областиприведена в таблице 2. Однако в последние годы отмечено некоторое улучшение в развитииситуации со смертностью. Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годомчисло умерших уменьшилось на 2,8 процента, а коэффициент смертностиснизился на 0,3 промилле и в 2012 году составил 13,5 промилле. Другим основным показателем демографической ситуации являетсямладенческая смертность. По сравнению с 2011 годом в 2012 году числоумерших в возрасте до 1 года составило 333 человека и увеличилось на26,1 процента. Резкое увеличение показателя младенческой смертностиобусловлено переходом на расширенные критерии рождения: в органахзаписи актов гражданского состояния с апреля 2012 года подлежатрегистрации рождения и смерти новорожденных с экстремально низкоймассой тела (от 500 до 1000 граммов). Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертностьнаселения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы иобозначилась тенденция к ее снижению. В 2012 году в трудоспособном возрасте умерло 8,8 тыс.человек,что на 5,2 процента ниже, чем за 2010 год. Численность умерших мужчинсоставила 80 процентов, женщин - 20 процентов, то есть смертностьмужчин в 4 раза превысила смертность женщин. Основными причинамисмертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи,отравления и травмы, новообразования. На фоне уменьшения общей численности населения Волгоградскойобласти наблюдается снижение его численности в трудоспособномвозрасте, которое впервые было отмечено в 2005 году (на 1,8тыс.человек). Распределение постоянного населения Волгоградскойобласти в 2010-2012 годах в разрезе возрастных групп (на начало года)представлено в таблице 3. Согласно демографическому прогнозу численность населения как втрудоспособном возрасте, так и моложе трудоспособного возраста будетежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будетнарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицитрабочей силы на рынке труда. В перспективе общая численность населения Волгоградской областибудет сокращаться в среднем на 8-10 тыс.человек ежегодно. По прогнозуза 2013—2025 годы область может потерять более 170 тыс.человек. Отрицательное влияние на изменение численности населения внастоящее время оказывает и миграционная убыль, в последние годыимеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2012 году миграционная убыльнаселения составила — 7 тыс.человек и по сравнению с 2011 годомвыросла в 1,2 раза. В общем объеме миграции по Волгоградской области межрегиональнаямиграция в 2012 году составила - 10,1 тыс.человек, международнаямиграция 3,1 тыс.человек, в том числе со странами СНГ 2,8 тыс.человек. Особенностью внутриобластной миграции является миграция из селав город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причинав том, что города более привлекательны в плане получения образования,более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного икультурного потенциала. Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскуюобласть, — это городские жители, и естественно их желание поселиться впривычной для себя среде. В то. же время трудности экономического характера, проблемытрудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город(для живущих в области) либо вынуждают прибывших в Волгоградскуюобласть отдавать предпочтение сельской местности. Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионепозволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, покоторым Волгоградская область испытывает острый недостаток, илиявляющимися непрестижными, на которые даже в условиях растущейбезработицы не идет работать местное население. За счет привлечения трудовых мигрантов решается проблемаобеспечения отдельных отраслей и производств необходимыми кадрами. Присовременном состоянии и темпах развития экономики Волгоградскойобласти с каждым годом в регион привлекается все большее числоиностранных работников. В 2012 году численность привлеченныхиностранных работников составила 31,2 тыс.человек и по сравнению с2011 годом увеличилась на 7,2 процента. В настоящее время экономика Волгоградской области находится влучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионами России, поэтомуостается притягательной, особенно для граждан Таджикистана иУзбекистана. Они организуются в основном в овощеводческие бригады, расчет скоторыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая,как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилияподчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен и интенсивен.Они мирятся с плохими условиями труда и быта. Но трудовая миграция —процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - это возможностьзаработать в России значительно больше, чем на родине. В среднем за год от 30 до 40 тыс.граждан из стран СНГ находятсяна территории Волгоградской области с этими целями. При этом у1500-2000 иностранных граждан и лиц без гражданства выявляютсянарушения при осуществлении трудовой деятельности. В связи с изменением действующего миграционного законодательствав Российской Федерации, в том числе введением новых категорийиностранных граждан (высококвалифицированные специалисты и иностранныеграждане, работающие по патенту), количество незаконных мигрантовзначительно снизилось. 1.8. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области Вследствие снижения в Волгоградской области общей численностилиц трудоспособного возраста в последующие периоды ожидается снижениечисленности трудовых ресурсов. Так, если в 2013 году численность трудовых ресурсов составила1630,4 тыс.человек, то до 2016 года она снизится на 12,4 тыс.человек исоставит 1618 тыс.человек. Несмотря на стабилизацию ситуации в социально-экономическойсфере региона и увеличение спроса на рабочую силу численность занятыхв экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов) в 2013 годусоставила 1221,6 тыс.человек и до 2016 года снизится на 6,1тыс.человек, составив 1215,5 тыс.человек. Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле,сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая -врыболовстве и добыче полезных ископаемых. Что касается занятости в организациях различных формсобственности, то как в 2013 году, так и в 2016 году наибольшее числоработающих будет отмечено в частном секторе. Численность незанятого населения Волгоградской области по оценкеза 2013 год составила 302,2 тыс.человек и до 2016 года увеличится на1,8 тыс.человек, составив 304,0 тыс.человек. Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти врамках реализации программ содействия занятости населения, позволилиснизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения. В течение 2013 года число граждан, обратившихся за содействием впоиске работы в службу занятости, составило порядка 100 тыс.человек ивпоследствии будет сохраняться на данном уровне за счет повышениякачества предоставления государственных услуг и повышенияпривлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу. В 2014—2016 годах среднегодовая численность зарегистрированныхбезработных сложится выше показателя 2013 года вследствие постепенногосближения регистрируемой и общей безработицы. Численность безработных граждан (по методологии Международнойорганизации труда) в среднем за 2013 год составила по оценке 79,2тыс.человек и к 2016 году снизится до 76,7 тыс.человек. Уровень общей безработицы в среднем за 2013 год составил пооценке 5,9 процента и к 2016 году снизится на 0,2 процентного пункта, 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации государственной программы Целями государственной программы являются: стимулирование и организация процесса добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Российскую Федерацию; содействие социально-экономическому развитию и решениюдемографических проблем Волгоградской области. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихзадач: обеспечение процесса добровольного переселения в РоссийскуюФедерацию — соотечественников, проживающих за рубежом; компенсация убыли населения за счет привлечениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Волгоградскую область; увеличение трудового потенциала Волгоградской области. Государственная программа реализуется в 2014-2016 годах в одинэтап. 3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты государственной программы Достижению цели государственной программы - стимулирование иорганизация процесса добровольного переселения соотечественников,проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в РоссийскуюФедерацию способствует решение задачи по обеспечению процессадобровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом. Степень решения указанной задачи определяется двумя целевымипоказателями: количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающихза рубежом, желающих участвовать в государственной программе.Количество принятых заявлений будет постепенно увеличиваться с 950 в2014 году до 1390 в 2016 году. Количество заявлений определяется наоснове данных официальной ведомственной отчетности Минтрудсоцзащиты; доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятийгосударственной программы, связанных с предоставлением дополнительныхгарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам,предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищномобустройстве, в общем размере расходов областного бюджета нареализацию мероприятий государственной программы. Величина данногопоказателя стабильна, составляет (ежегодно) 85 процентов иопределяется на основе данных официальной ведомственной отчетностиМинтрудсоцзащиты. На достижение другой цели государственной программы -содействиесоциально-экономическому развитию и решению демографических проблемВолгоградской области - направлено решение следующих задач:компенсация убыли населения за счет привлечения соотечественников,проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскуюобласть и увеличение трудового потенциала Волгоградской области. Решение задачи компенсации убыли населения за счет привлечениясоотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное местожительства в Волгоградскую область определяется двумя целевымипоказателями: количество выданных свидетельств участника Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.Количество выданных свидетельств будет ежегодно увеличиваться с 360 в2014 году до 500 в 2016 году. Количество выданных свидетельствопределяется на основе данных официальной ведомственной отчетностиУФМС по Волгоградской области; количество участников государственной программы и членов ихсемей, прибывших в Волгоградскую область и зарегистрированных в УФМСпо Волгоградской области. Величина данного показателя будет ежегодноувеличиваться до 2420 человек в 2016 году и определяться на основеданных официальной ведомственной отчетности УФМС по Волгоградскойобласти. Решению задачи увеличения трудового потенциала Волгоградскойобласти будет способствовать выполнение целевого показателя - доляприбывших участников государственной программы в трудоспособномвозрасте, которая в 2016 году составит 98,5 процента от общего числаприбывших соотечественников. Величина данного целевого показателяопределяется на основе данных официальной ведомственной отчетностиМинтрудсоцзащиты. Перечень целевых показателей государственной программыпредставлен в приложении 2. Ожидаемыми результатами реализации мероприятий государственнойпрограммы должны стать: а) создание условий для стимулирования и организации процессадобровольного переселения 2850 участников государственной программы(6620 человек с учетом членов семей), в том числе по годам: в 2014 году - 750 участников государственной программы и 1050членов их семей; в 2015 году - 1000 участников государственной программы и 1400членов их семей; в 2016 году — 1100 участников государственной программы и 1320членов их семей; б) улучшение демографической ситуации в Волгоградской области; в) обеспечение экономического комплекса Волгоградской областидополнительной рабочей силой за счет привлечения соотечественников,проживающих за рубежом; г) увеличение кадрового потенциала Волгоградской области.Реализация мероприятий государственной программы не оказывает влиянияна экологическую ситуацию в Волгоградской области. 4. Обобщенная характеристика основных мероприятий государственной программы 4.1. Информирование участников государственной программы и членов их семей. Информационное сопровождение государственной программы являетсяважнейшим условием ее популяризации. Информационное сопровождение обеспечивается по двумнаправлениям: информирование соотечественников, проживающих за рубежом, омероприятиях государственной программы путем освещения переселенческойтематики в средствах массовой информации, использования современныхкоммуникационных средств и методов: проведение дистанционныхвидеоконференций, видеомостов с территориями, в которых имеетсявысокий миграционный потенциал, работа в интернет-пространстве исоциальных сетях; проведение разъяснительной работы в Волгоградской области омероприятиях государственной программы за счет формированияполноценной информационной базы, отражающей процесс интеграциисоотечественников, пропагандирующей положительные результатыреализации государственной программы, формирующей толерантноеотношение к соотечественникам со стороны коренного населения. Сопровождение государственной программы осуществляется путеминформационно-разъяснительной работы на основе проведения кампаний,освещающих деятельность Волгоградской области в указанном направлениии создающих позитивный образ Волгоградской области в средствахмассовой информации, в том числе с использованием мультимедийныхкомпьютерных технологий и информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет. Главным распорядителем средств областного бюджета поинформированию участников государственной программы и членов их семейявляется Минтрудсоцзащиты. Получателями средств областного бюджета на изготовление итиражирование информационных листовок, буклетов, плакатов, стендов, наподготовку телерепортажа и показ в эфире, подготовку и эфиррадиосюжета, публикаций в средствах массовой информации являютсяМинтрудсоцзащиты и ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств областного бюджета - организации(индивидуальные предприниматели), определяемые в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд". Расчет расходов на информационное освещение государственнойпрограммы и хода ее реализации на территории Волгоградской областиприведен в таблице 4. 4.2. Размещение информации на портале автоматизированной информационной системы "Соотечественники". Важным направлением информационной работы является изучениеобщественного мнения о реализации государственной программы ивзаимодействие с общественными организациями соотечественников пораспространению информационных материалов по государственнойпрограмме. С целью информирования населения Волгоградской области ипотенциальных участников государственной программы о ходе еереализации на официальном сайте Минтрудсоцзащиты создан иподдерживается в актуальном состоянии раздел, посвященныйгосударственной программе. В течение 2014-2016 годов Минтрудсоцзащиты будет проводитьработу по размещению на портале автоматизированной информационнойсистемы "Соотечественники" информации: об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территориивселения; о возможности трудоустройства участников государственнойпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской,сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством; о возможности прохождения профессионального обучения и получениядополнительного профессионального образования; о возможности оказания социальной поддержки, временного ипостоянного жилищного обустройства участников государственнойпрограммы и членов их семей. Реализация данного мероприятия государственной программы нетребует финансирования из областного бюджета. 4.3. Выплата участникам государственной программы единовременного пособия на жилищное обустройство. Участникам государственной программы будет выплачиватьсяединовременное пособие на жилищное обустройство. Размер единовременного пособия на жилищное обустройствоскладывается из расчета средней стоимости найма жилья в местностигородского типа — 10 тыс.рублей и местности сельского типа 8тыс.рублей, а также с учетом коэффициента-дефлятора, который будетравен в 2015 году- 1,05, в 2016 году- 1,04. Расчет расходов на выплату участникам государственной программыединовременного пособия на жилищное обустройство приведен в таблице 5. На реализацию указанного мероприятия могут направляться средствафедеральной субсидии, выделяемой субъектам Российской Федерации нареализацию мероприятий, предусмотренных региональными программамипереселения, включенными в Государственную программу по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011г. N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональнымипрограммами переселения, включенными в Государственную программу пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом". Главным распорядителем средств на выплату участникамгосударственной программы единовременного пособия на жилищноеобустройство является Минтрудсоцзащиты, получателями средствобластного бюджета - ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств — участники государственнойпрограммы. 4.4. Услуги службы занятости населения Участникам государственной программы и членам их семей за счетсредств областного бюджета будут предоставлены услуги по содействиюзанятости населения. Данные услуги предоставляются участникамгосударственной программы и членам их семей, зарегистрированным в ГКУЦЗН в целях поиска подходящей работы и не имеющим права бытьпризнанными безработными в соответствии с Законом Российской Федерацииот 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Главным распорядителем средств областного бюджета по оказаниюуслуг службы занятости населения является Минтрудсоцзащиты,получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН. Конечные получатели средств: в рамках прохождения профессионального обучения или получениядополнительного профессионального образования — профессиональныеобразовательные организации, определяемые в соответствии с Федеральнымзаконом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд"; на оказание ежемесячной финансовой поддержки участникамгосударственной программы или членам их семей при направлении напрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации —участники государственной программы и члены их семей; на временное трудоустройство — работодатели (организации,индивидуальные предприниматели) на возмещение затрат на оплату трудаучастников государственной программы и (или) членов их семей. Расходы на 2014-2016 годы по видам услуг по содействию занятостиучастников государственной программы и членов их семей представлены втаблице 6. 4.5. Первичное медицинское освидетельствование участников государственной программы и членов их семей. Участники государственной программы и члены их семей,нуждающиеся в проведении первичного медицинского освидетельствования,могут его пройти в государственных учреждениях здравоохраненияВолгоградской области по месту вселения. В случае отсутствия возможности проведения первичногомедицинского освидетельствования в государственном учрежденииздравоохранения по месту вселения, участникам государственнойпрограммы и членам их семей будут предоставлены адреса ближайшихгосударственных медицинских учреждений. Планируемая численность участников государственной программы ичленов их семей в 2014-2016 годах составит 6620 человек (коэффициентсемейности в 2014-2015 годах - 2,4, в 2016 году - 2,2), в том числе погодам: 2014 год - 750 семей или 1800 человек; 2015 год- 1000 семей или 2400 человек; 2016 год - 1100 семей или 2420 человек. Предполагается, что число участников государственной программы ичленов их семей, имеющих разрешение на временное проживание, составит60 процентов от общей численности соотечественников. Участникигосударственной программы, относящиеся к данной категории, и члены ихсемей не будут нуждаться в первичном медицинском освидетельствовании. Дополнительное лабораторное обследование по эпидемическимпоказаниям может потребоваться 10 процентам участников государственнойпрограммы и членов их семей от числа нуждающихся в первичноммедицинском освидетельствовании. Расчет расходов на проведение первичного медицинскогоосвидетельствования участников государственной программы и членов ихсемей из средств областного бюджета произведен исходя из количестваучастников государственной программы и членов их семей, нуждающихся впервичном медицинском освидетельствовании, средней стоимости одногопервичного медицинского освидетельствования, а также с учетомкоэффициента-дефлятора, который в 2015 году составит 1,053, в 2016году — 1,051. Расчет расходов на проведение первичного медицинскогоосвидетельствования участников государственной программы и членов ихсемей приведен в таблице 7. Главным распорядителем средств областного бюджета на организациюпервичного медицинского освидетельствования участниковгосударственной программы и членов их семей является Минздрав. Конечные получатели средств - государственные учрежденияздравоохранения Волгоградской области. Данное мероприятие финансируется за счет средств областногобюджета путем предоставления целевой субсидии государственнымучреждениям здравоохранения Волгоградской области. Перечень мероприятий государственной программы приведен вприложении 3. 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации государственной программы В рамках государственной программы государственными учреждениямиВолгоградской области не оказываются государственные услуги (работы)юридическим и (или) физическим лицам. 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации государственной программы Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализациигосударственной программы, определен на основании прогноза численностиучастников государственной программы, которая составит 2850 человек(с учетом членов семей - 6620 человек). При расчете общего объема затрат были учтены прогнозныестоимостные оценки расходов на: информирование участников государственной программы и членов ихсемей; выплату участникам государственной программы единовременногопособия на жилищное обустройство; оказание услуг службы занятости населения; первичное медицинское освидетельствование участниковгосударственной программы и членов их семей. Финансирование программных мероприятий в запланированном объемепозволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, атакже конечных результатов государственной программы. Общий объем финансирования государственной программы из средствобластного бюджета составляет 26557,489 тыс.рублей, в том числе поисполнителям и годам: 2014 год - 6938,209 тыс.рублей, из них Минтрудсоцзащиты-5680,297 тыс.рублей, Минздрав - 1257,912 тыс.рублей; 2015 год — 9309,987 тыс.рублей, из них Минтрудсоцзащиты-7544,259 тыс.рублей, Минздрав- 1765,728 тыс.рублей; 2016 год - 10309,293 тыс.рублей, из них Минтрудсоцзащиты-8451,213 тыс.рублей, Минздрав- 1858,080 тыс.рублей. Финансирование государственной программы осуществляется за счетсредств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджетав соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 21 октября 2011 N 852 "Об утверждении Правилраспределения и предоставления субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий,предусмотренных региональными программами переселения, включенными вгосударственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" субъектам Российской Федерации на реализацию мероприятий,предусмотренных региональными программами переселения, включенными вГосударственную программу по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, предоставляется субсидия из федерального бюджета. Объемы финансирования государственной программы подлежатежегодному уточнению в установленном порядке исходя из возможностейфедерального и областного бюджета. Ресурсное обеспечение государственной программы с распределениемпо главным распорядителям средств областного бюджета приведено вприложении 4. 7. Механизмы реализации государственной программы Ответственным исполнителем государственной программы являетсяМинтрудсоцзащиты, который несет ответственность за реализацию иконечные результаты государственной программы, эффективноеиспользование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.Минтрудсоцзащиты определяет формы и методы управления реализациейгосударственной программы; Соисполнителем государственной программы в части первичногомедицинского освидетельствования участников государственной программыи членов их семей является Минздрав. Реализация государственной программы осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иВолгоградской области. Реализация государственной программы осуществляется совместно сисполнительно-распорядительными органами муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области и территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти. Перечень и порядок оказания услуг участникам государственнойпрограммы и членам их семей приведены в Регламенте приема, временногоразмещения, предоставления правового статуса и обустройства участниковгосударственной программы и членов их семей на территории вселениясогласно приложению 5. Определение исполнителей мероприятий государственной программыпроизводится в порядке, установленном федеральным законодательством. Исполнителями мероприятий государственной программы являютсяорганизации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализациигосударственной программы, а также осуществляющие временноетрудоустройство участников государственной программы и членов ихсемей. Получатели бюджетных средств несут ответственность за ихиспользование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациии другими законодательными актами. Государственная программа сформирована и реализуется как единыйкомплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей изадач. Участники Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, получившие свидетельства ее участников впериод действия Программы Волгоградской области по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, утвержденной постановлением АдминистрацииВолгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п, и въехавшие натерриторию вселения в период действия государственной программы, имеютправо на участие в мероприятиях и получение мер социальной поддержки,определённых государственной программой. Участникам государственной программы предусмотрена выплатаединовременного пособия на жилищное обустройство из средств областногои федерального бюджетов. Размер единовременного пособия на жилищное обустройство,выплачиваемого из средств бюджета Волгоградской области, условия ипорядок его выплаты определяются нормативным правовым актомПравительства Волгоградской области. Также на выплату единовременного пособия на жилищноеобустройство направляется субсидия из федерального бюджета. В целяхполучения субсидии из федерального бюджета Минтрудом будутподготовлены проекты: соглашения между Министерством финансов Российской Федерации иПравительством Волгоградской области о предоставлении субсидии изфедерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализациюмероприятий государственной программы (по мере предоставлениясубсидии); постановления Правительства Волгоградской области "Обутверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищноеобустройство участникам государственной программы Волгоградскойобласти "Оказание содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (срок - первыйквартал 2014 г.). Самостоятельная реализация проектов переселенческимиобъединениями (общинами) без привлечения сторонних подрядныхорганизаций поможет снизить капитальные затраты и расходы на оплатутруда, а также создать дополнительные средства на социальноеобустройство соотечественников. Условия и порядок финансирования мероприятий в сфере занятостинаселения, в том числе предоставления субсидий из областного бюджетаработодателям, осуществляющим временное трудоустройство участниковгосударственной программы и членов их семей, а также по информированиюбудут определяться нормативным правовым актом ПравительстваВолгоградской области. Подготовка соответствующего проектапостановления Правительства Волгоградской области будет осуществлена впервом квартале 2014 г. Минтруд осуществляет реализацию государственной программы всоответствии с постановлением Правительства Волгоградской области от27 августа 2013 г. N 423-п "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности государственных программВолгоградской области". Экономический механизм реализации государственной программыпредполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения измененийв государственную программу в зависимости от складывающейсясоциально-экономической и миграционной ситуации в Волгоградскойобласти. Корректировка государственной программы и нормативных правовыхактов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться порезультатам мониторинга, а также в соответствии с действующимзаконодательством. Механизм реализации государственной программы предполагает: координацию и управление процессов реализации государственнойпрограммы со стороны государственных органов и общественныхорганизаций через взаимодействие с межведомственной комиссией пореализации единой государственной миграционной политики на территорииВолгоградской области путем разработки и контроля за выполнением планамероприятий на текущий год; координацию проведения мероприятий государственной программы состороны общественно-консультативного совета по реализациигосударственной программы, образованного в установленном порядкеГубернатором Волгоградской области; подготовку предложений УФМС по Волгоградской области по итогамреализации государственной программы и их рассмотрение как нафедеральном, так и региональном уровнях. Аннулирование свидетельства участника Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, добровольныйотказ от статуса участника или от статуса члена семьи участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, а также выезд участника и (или) членов его семьи напостоянное место жительства из Волгоградской области, определенногосвидетельством участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, приживающих за рубежом, ранее чем через два года содня въезда на территорию Российской Федерации влечет за собойвзыскание бюджетных средств на выплату единовременного пособия нажилищное обустройство, оказание услуг по содействию занятостинаселения, проведение первичного медицинского освидетельствования. Оценка эффективности реализации государственной программыосуществляется в соответствии с методикой оценки эффективностиреализации государственной программы, утвержденной министерствомэкономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградскойобласти и министерством финансов Волгоградской области. 8. Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации государственной программы В целях осуществления мероприятий в рамках государственнойпрограммы приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг непланируется. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к государственной программе Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы Описание проекта переселения "Волгоградская область" 1. Общая характеристика территории вселения "Волгоградская область" Волгоградская область расположена на юго-востокеВосточно-Европейской равнины. Занимает площадь 112,9тыс.кв.километров. Территория Волгоградской области делится Волгой на2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную(Заволжье). На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточнаячасть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинскаянизменности. Волгоградская область имеет выгодное географическое положение,являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак черезКавказ и на Индию через Республику Казахстан. С 2000 года входит всостав Южного федерального округа. Численность населения Волгоградской области - 2,6 млн.человек(городское - 75 процентов, сельское - 25 процентов), годовой приростотрицательный. Плотность населения по состоянию на 01 января 2011 г. составляет23,1 человека на 1 кв.километр занимаемой площади. Основные реки Волгоградской области — Волга и Дон с притоками.На территории расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища,которые являются основными рыбопромысловыми водоемами Волгоградскойобласти, соленые озера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, а такжемногочисленные лиманы. Через территорию Волгоградской области проходят важныежелезнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общаяпротяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс.километров,внутренних судоходных путей - 1,5 тыс.километров, автомобильных дорог-более 14 тыс.километров (83 процента дорог общего пользования имеюттвердое покрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходнымканалом, создают благоприятные условия для транспортировки различныхгрузов через Волгоградской область из портов государств Европы в зонысудоходства Ближнего и Среднего Востока, Африки. Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей.Поэтому климат области континентальный, с холодной, малоснежной зимойи продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая иясная. По обилию солнечного тепла область не уступает южному берегуКрыма. Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различныхвоздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой континентальныйвоздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средниетемпературы такие же как в Петрозаводске, Москве -10 градусов, -11градусов); летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантическогоокеана. В течение всего года не исключается возможность проникновениясухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летомделает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки.С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще онибывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летомчасто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, чтоприводит к повышению температуры воздуха до 39-45 градусов.Особенностью континентального климата являются большие амплитудыколебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30—32градуса, а максимальных и минимальных температур — 70-80 градусов. Виюле суточная амплитуда может достигать 11-12 градусов. На территории Волгоградской области сосредоточено значительноеколичество полезных ископаемых. Важнейшими из них являются нефть,природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоениеминеральных ресурсов ведется неравномерно. Так, нефтяные и газовыеместорождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения тугоплавкихи кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов дляхимической промышленности осваиваются слабо. Основные отрасли промышленности: машиностроение иметаллообработка (выпуск тракторов, судов, башенных кранов,подшипников, оборудования для нефтяной, электротехнической и пищевойпромышленности, производство бурового, транспортно-складского,медицинского, торгового оборудования), топливная (добыча нефти, газа),нефтеперерабатывающая, химическая, нефтехимическая (в том числепроизводство каустической соды, химического волокна), черная и цветнаяметаллургия. Хорошо развито производство стройматериалов, а такжетекстильная, деревообрабатывающая, пищевая промышленности.Волгоградская область является монополистом в России по производству11 видов промышленной продукции, в том числе некоторых видовподшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводныхтруб. 2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Волгоградская область" Заявленная работодателями потребность в работниках на территориивселения "Волгоградская область" (далее именуется - территориявселения) за 2014-2016 годы составит порядка 5 тыс.человек. Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются: недостаток квалифицированной рабочей силы; сокращение численности трудовых ресурсов в результатенеблагоприятной демографической ситуации; низкая заработная плата по области по сравнению с Волгоградом; отток молодежи из сельской местности в города областногоподчинения. 3. Оценка возможности приема и обустройства участников государственной программы и членов их семей на территории вселения Участникам государственной программы и членам их семей всоответствии с законодательством Российской Федерации исоответствующими международными договорами Российской Федерации: будет оказана медицинская помощь до получения разрешения навременное проживание или до оформления гражданства РоссийскойФедерации; будет оказано содействие в трудоустройстве, включая занятияпредпринимательской деятельностью и агропромышленным производством; при необходимости будет дана возможность переобучения подтребования спроса работодателей территории вселения; будет гарантирован доступ к профессиональному обучению на равныхусловиях с гражданами, проживающими на данной территории; будет обеспечен доступ к медицинским, социальным услугам иуслугам в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам,утвержденным государственной программой. 3.1. Здравоохранение Для оказания медицинской помощи населению имеются: 116больничных учреждений, 50 амбулаторно-поликлинических учреждений, втом числе 20 поликлиник для взрослых, 17 детских поликлиник и 5амбулаторий, 25 стоматологических поликлиник, из них 3 — детских, 724фельдшерско-акушерских пункта, 239 бригад скорой медицинской помощи. Обеспеченность врачами на 10 тыс.жителей составляет 40,4человека, средним медицинским персоналом - 87 человек. В соответствии с Законом Волгоградской области от 15 февраля2013 г. N 15-ОД "О Территориальной программе государственных гарантийбесплатного оказания населению Волгоградской области медицинскойпомощи на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"предоставляются следующие медицинские услуги: скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни илиздоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапнымизаболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастнымислучаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и природах; амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия попрофилактике (в том числе по проведению профилактических прививок,профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения),диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечениюзаболеваний в поликлинике и на дому. Амбулаторно-поликлиническаяпомощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики(семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинскимперсоналом (фельдшером, медицинской сестрой); стационарная помощь при острых заболеваниях и обостренияххронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивнойтерапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции поэпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с цельюпроведения диагностики, лечения и реабилитации, требующихкруглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских испециализированных санаториях; при патологии беременности, родах иабортах; в период новорожденности; стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневныхстационарах (отделениях, палатах и так далее), включающая некоторыевиды специализированной помощи, для оказания которой не требуетсяпостоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом илибольничном учреждении. При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинскойпомощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типовпредоставляется лекарственная помощь в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Перечень медицинских учреждений Волгоградской области размещенна официальном сайте министерства здравоохранения Волгоградскойобласти в разделе "Медицинские учреждения"(http://oblzdrav.volganet.ru/med_founding). Участникам государственной программы и членам их семей дополучения разрешения на временное проживание или до оформлениягражданства Российской Федерации медицинскими организациямигосударственной системы здравоохранения Волгоградской областиоказывается бесплатно следующая медицинская помощь: в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях,состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозужизни пациента; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинскаяпомощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях идругих состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. 3.2. Образование В соответствии с федеральным законодательством об образовании иЗаконом Волгоградской области от 04 октября 2013 г. N 118-ОД "Обобразовании в Волгоградской области" система образования Волгоградскойобласти является частью системы образования Российской Федерации ипредставляет собой совокупность взаимодействующих преемственныхобразовательных программ различного уровня и направленности,федеральных государственных образовательных стандартов и федеральныхгосударственных требований, сети реализующих их образовательных инаучных организаций, органов, осуществляющих государственноеуправление в сфере образования, и подведомственных им организаций,объединений юридических лиц и иных субъектов системы образования. Образование подразделяется на общее образование,профессиональное образование, дополнительное образование ипрофессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации правана образование в течение всей жизни (непрерывное образование). Общее образование и профессиональное образование реализуются поуровням образования. В Волгоградской области образовательные программы реализуютсяобразовательными организациями различных организационно-правовых форм,типов, а в случаях, установленных федеральным законодательством,организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальнымипредпринимателями. Государственные образовательные организации Волгоградскойобласти самостоятельно в пределах имеющихся средств разрабатывают иреализуют меры дополнительной социальной поддержки обучающихся,включая установление льгот (оплата проживания в общежитии, питание,проезд, расходы на одежду (обмундирование), учебные принадлежности,оздоровительные мероприятия, бытовые услуги). Права, социальные гарантии отдельных категорий граждан в системеобразования Волгоградской области устанавливаются и обеспечиваются всоответствии с федеральным законодательством, нормативными правовымиактами Волгоградской области и уставом организации, осуществляющейобразовательную деятельность. В целях разностороннего развития детей дошкольного возраста сучетом их возрастных и индивидуальных особенностей, формирования ихобщей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных,эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебнойдеятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольноговозраста в Волгоградской области создается и действует сеть дошкольныхобразовательных организаций, реализующих образовательные программыдошкольного образования. Дошкольное образование может предоставляться в группах семейноготипа при муниципальных дошкольных образовательных организациях, вдошкольных группах кратковременного пребывания в государственных имуниципальных образовательных организациях и иных организациях,осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территорииВолгоградской области. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, какдополнительное образование детей и взрослых и дополнительноепрофессиональное образование. Дополнительное образование детей и взрослых в Волгоградскойобласти осуществляется образовательными организациями посредствомреализации дополнительных общеобразовательных программ:общеразвивающих и предпрофессиональных. Дополнительное профессиональное образование в Волгоградскойобласти направлено на удовлетворение образовательных ипрофессиональных потребностей, профессиональное развитие человека,обеспечение соответствия его квалификации условиям профессиональнойдеятельности и социальной среды и осуществляется государственными,муниципальными и частными образовательными организациями, находящимисяна территории Волгоградской области, посредством реализациидополнительных образовательных программ (программ повышенияквалификации и программ профессиональной переподготовки) всоответствии с федеральными государственными требованиями. Число обучающихся по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам среднего профессионального образования засчет средств областного бюджета определяется на основе контрольныхцифр приема на обучение по профессиям, специальностям и направлениямподготовки за счет средств областного бюджета. С перечнем образовательных организаций Волгоградской области,размещенным на официальном сайте министерства образования и молодежнойполитики Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по ссылкеhttp://obraz.volganet.ru/about_min-vo/obr_uch. 3.3. Содействие занятости населения Мероприятия и услуги в области содействия занятости населения натерритории Волгоградской области оказывают государственные казенныеучреждения службы занятости населения Волгоградской области (центрызанятости населения) (далее именуются — ГКУ ЦЗН). ГКУ ЦЗН территориально распределены следующим образом: 2 ГКУ ЦЗН - в городских округах (г.Волгограде и г.Волжском); 4 ГКУ ЦЗН обслуживают городские округа г.Камышин, г.Урюпинск,г.Михайловка, г.Фролово и прилегающие к ним одноименные муниципальныерайоны; 29 ГКУ ЦЗН обслуживают остальные муниципальные районыВолгоградской области. 3.4. Услуги в сфере культуры и досуга В Волгоградской области функционируют 39 музеев, художественныхгалерей и залов, 11 театров, 955 клубных учреждений, 830 библиотек. Органы местного самоуправления и общественные организациимуниципальных образований региона планируют оказывать содействие вкультурной и социальной адаптации участников государственной программыи членов их семей. 3.5. Органы социальной защиты населения Предоставление мер социальной поддержки участникамгосударственной программы и членам их семей будет осуществляться всоответствии с федеральным и областным законодательствомгосударственными казенными учреждениями центрами социальной защитынаселения. Важное место в действующей системе социальных гарантий занимаетподдержка семьи, материнства и детства, а также поддержка лиц, чейдоход не превышает прожиточного минимума. Информация о мерах социальной поддержки населения размещена наофициальном сайте министерства труда и социальной защиты населенияВолгоградской области в разделах "Поддержка семьи и детей","Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальноеобслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можноознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru. 3.6. Обустройство участников государственной программы и членов их семей В Волгоградской области потенциальная доля семей, имеющихвозможность приобрести жилье по существующим ипотечным программам,составляет около 18 процентов, то есть большая часть населения областине имеет возможности в настоящее время улучшить свои жилищныеусловия. Кроме низкой платежеспособности населения на рынке жильясуществует комплекс проблем, препятствующий инвестиционной активностив строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектов крупнымизастройщиками и сдерживание инвестиционной активности самих граждан вчасти индивидуального жилищного строительства, объединения в жилищныестроительные кооперативы. Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем: излишне регламентированная система выдачи исходно-разрешительнойдокументации на осуществление строительства, получение техническихусловий на подключение к объектам коммунальной инфраструктуры, вводобъектов в эксплуатацию приводит к созданию искусственныхадминистративных барьеров; отсутствие подготовленных для комплексной жилой застройкиземельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение; высокая изношенность производственных мощностей большинствадействующих предприятий промышленности строительных материалов; низкая доступность кредитных ресурсов для строительныхорганизаций; проблемы ценообразования в жилищном строительстве, напрямуювлияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость икачество строительства. В качестве временного размещения участников государственнойпрограммы и членов их семей предусматривается проживание в гостиницахза счет собственных средств. В Волгоградской области стоимость проживания в гостинице зависитот ее местонахождения и уровня. Стоимость проживания в гостиницах вразличных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей за местов номере до 9000 рублей за номер в сутки. Расселение участников государственной программы и членов ихсемей может происходить по договорам найма жилья у собственников засчет средств участников государственной программы и членов их семей. Посреднические услуги по аренде жилья оказывают риэлторскиеорганизации муниципальных образований. Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц составляет: 1-комнатная квартира- от 7 тыс.рублей; 2-комнатная квартира - от 8 тыс.рублей; 3-комнатная квартира - от 9 тыс.рублей. Средний уровень цен на жилье на территории Волгоградской областина вторичном рынке составляет от 30 тыс.рублей за 1 кв.метр. Возможно приобретение жилья на первичном и вторичном рынке засчет собственных средств соотечественников с привлечением заемных икредитных ресурсов, в том числе с использованием системы ипотечногожилищного кредитования. Ипотечные кредиты в Волгограде и Волгоградской областипредоставляют 21 ипотечный банк, который предлагает заемщикам 200ипотечных программ для приобретения жилья в кредит как на первичномтак и на вторичном рынках недвижимости. Ставки по ипотеке в Волгограде и Волгоградской области находятсяв диапазоне 7,9-18 процентов годовых по рублевым кредитам и 5,98-13,9процента годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальныйвзнос по ипотеке в Волгограде составляет 0 процентов. Срок ипотечногокредитования в Волгограде может достигать 50 лет. Кредит могут получить платежеспособные граждане РоссийскойФедерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденныйежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита доисполнения заемщику (созаемщикам) 75 лет. Банками ипотечный кредит предоставляется на приобретение,строительство объекта недвижимости под залог кредитуемого объектанедвижимости. На период временного размещения и в дальнейшем участникигосударственной программы и члены их семей пользуются правом по охранеобщественного порядка, личной и имущественной безопасности всоответствии с действующим законодательством. На территории каждого муниципального района (городского округа)Волгоградской области действует свой собственный порядокпредоставления гражданам земельных участков. Информация обо всех видах поддержки, предоставляемой субъектаммалого и среднего предпринимательства, размещена на официальном сайтеминистерства экономики, внешнеэкономических связей и инвестицийВолгоградской области в подразделе "Развитие предпринимательства"раздела "Экономика" (http://www.volganet.ru). 4. Перечень оснований (критериев) несоответствия участника государственной программы ее требованиям Понятие соотечественника (участника государственной программы)определено Федеральным законом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "Огосударственной политике Российской Федерации в отношениисоотечественников за рубежом". Основаниями несоответствия участника государственной программыее требованиям являются: отсутствие у участника государственной программы документов,подтверждающих занятие трудовой или иной деятельностью, приносящейдоход. Данное требование не распространяется на лиц, впервые ищущихработу и относящихся к категории молодежи в соответствии сзаконодательством Волгоградской области, и инвалидов; отсутствие у участника государственной программы документов обобразовании и (или) квалификации; отсутствие в базе данных территории вселения вакансий,соответствующих профессиональной пригодности участника государственнойпрограммы с учетом уровня его квалификации, опыта работы и состоянияздоровья; отсутствие возможности переобучения участника государственнойпрограммы по заявленной профессии (специальности); напряженность на региональном рынке труда по заявленнойучастником государственной программы вакансии, составляющая 1,2 ивыше. Решение о несоответствии участника государственной программы еетребованиям принимает уполномоченный орган исполнительной властиВолгоградской области, ответственный за реализацию государственнойпрограммы, - министерство труда и социальной защиты населенияВолгоградской области. ПРИЛОЖЕНИЕ 5 к государственной программе Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом на 2014-2016 годы РЕГЛАМЕНТ приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы и членов их семей на территории вселения "Волгоградская область" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент определяет порядок приема, временногоразмещения, предоставления правового статуса и обустройства участниковгосударственной программы "Оказание содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" на 2014—2016 годы (далее именуется — государственнаяпрограмма) и членов их семей. 1.2. Регламент направлен на оказание помощи участникамгосударственной программы и членам их семей. 1.3. Прибытие участников государственной программы и членов ихсемей на территорию вселения "Волгоградская область" (далее именуется- территория вселения) осуществляется самостоятельно. 1.4. Порядок въезда в Российскую Федерацию, передвижения потерритории Российской Федерации, выезда из Российской Федерацииустановлен международными договорами Российской Федерации ифедеральными законами от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от 25 июля2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" и другими нормативными актами. 1.5. Населенным пунктом для прибытия участников государственнойпрограммы и членов их семей на территории вселения может быть любойнаселенный пункт Волгоградской области. 2. Органы, уполномоченные на осуществление координации действий, разработку и контроль за реализацией мероприятий государственной программы, рассмотрение анкет и предоставление услуг участникам государственной программы и членам их семей 2.1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14сентября 2012 г. N 1289 "О реализации Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом" министерством труда исоциальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется —Минтрудсоцзащиты) разрабатывается проект государственной программы наплановый трехлетний период с учетом положений типовой программысубъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерацииот 27 декабря 2012 г. N 2570-р, и Методических рекомендаций поразработке программы субъекта Российской Федерации по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, утвержденных приказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 01 февраля2013 г. N 33, и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проект государственной программы: рассматривается на заседании общественно-консультативного советапо реализации государственной программы, образованного вустановленном порядке Губернатором Волгоградской области в целяхоказания содействия в реализации государственной программы натерритории Волгоградской области и осуществления общественногоконтроля за ходом ее реализации; представляется в Правительство Российской Федерации всоответствии с Правилами согласования проекта программы субъектаРоссийской Федерации по оказанию содействия добровольному переселениюв Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18сентября 2013 г. N 818 "О порядке согласования проекта программысубъекта Российской Федерации по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию" соотечественников, проживающих зарубежом", для согласования. 2.2. Органом по осуществлению общей координации действий иконтролю за реализацией государственной программы на территорииВолгоградской области является межведомственная комиссия по реализацииединой государственной миграционной политики на территорииВолгоградской области, образованная постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 07 апреля 2011 г. N 313 "Об утвержденииПоложения о межведомственной комиссии по реализации единойгосударственной миграционной политики на территории Волгоградскойобласти" (далее именуется - Межведомственная комиссия). 2.3. Ответственным исполнителем государственной программы натерритории Волгоградской области определен Минтрудсоцзащиты. Основными функциями Минтрудсоцзащиты являются: координация впределах своей компетенции работы по вопросам разработки и реализациигосударственной программы, принятие решений, необходимых длясовершенствования этой деятельности; координация деятельности исполнителей мероприятийгосударственной программы и осуществление взаимодействия сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Волгоградской области, исполнительно-распорядительными органамимуниципальных районов (городских округов) Волгоградской области(далее именуются -уполномоченные муниципальные органы), работодателямии общественными объединениями; направление заявлений соотечественников на участие вГосударственной программе по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, по форме, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р, полученных от УправленияФедеральной миграционной службы по Волгоградской области (далееименуется - УФМС по Волгоградской области), уполномоченномумуниципальному органу, ответственному за реализацию государственнойпрограммы на территории муниципального образования; осуществление контроля за подготовкой органами исполнительнойвласти Волгоградской области мероприятий по разработке, доработке иреализации государственной программы, проведение анализа результатовэтой деятельности и разработка соответствующих рекомендаций; проведение работы совместно с органами исполнительной властиВолгоградской области по уточнению программных мероприятий икорректировке показателей государственной программы с учетомскладывающейся социально-экономической ситуации в Волгоградскойобласти и хода реализации государственной программы; организация подготовки и проведение рабочих встреч по вопросамразработки и реализации государственной программы; осуществление взаимодействия с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградскойобласти и уполномоченными муниципальными органами, работодателями иобщественными объединениями при решении задач, связанных с разработкойи реализацией государственной программы; внесение на рассмотрение Губернатора Волгоградской области иМежведомственной комиссии предложений по мерам, обеспечивающимреализацию мероприятий государственной программы; подготовка ежеквартального отчета и ежегодного доклада о ходереализации государственной программы и его направление в министерствоэкономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградскойобласти и министерство финансов Волгоградской области; подготовка информационных сообщений о государственной программеи ходе ее исполнения; осуществление мониторинга за ходом исполнения программныхмероприятий. 2.4. На территории муниципальных образований Волгоградскойобласти реализацию положений государственной программы осуществляютуполномоченные муниципальные органы, которые выполняют следующиефункции: создание муниципальной межведомственной комиссии по реализациигосударственной программы в части решения вопросов занятостиучастников государственной программы и членов их семей, их жилищногообустройства, обучения, а также получения всех необходимых документов; рассмотрение заявлений соотечественников на участие вгосударственной программе в срок, не превышающий 10 рабочих дней; принятие решения о возможности участия в государственнойпрограмме соотечественников (на основе решения работодателя в случае,если соотечественник указывал конкретное рабочее место); организация приема, временное размещение участниковгосударственной программы и членов их семей на территориимуниципального образования, предоставление условий для временногоразмещения при их прибытии; информирование Минтрудсоцзащиты о прибытии участниковгосударственной программы и членов их семей; разработка памятки участникам государственной программы и членамих семей по порядку первоочередных действий при въезде в РоссийскуюФедерацию; содействие участникам государственной программы и членам ихсемей в жилищном обустройстве; организация межведомственного взаимодействия с уполномоченнымимуниципальными органами, расположенными на территории муниципальногообразования, государственными казенными учреждениями службы занятостинаселения Волгоградской области (центрами занятости населения) (далееименуется - ГКУ ЦЗН), УФМС по Волгоградской области и его структурнымиподразделениями. 2.5. Органами и учреждениями, обеспечивающими предоставлениеуслуг участникам государственной программы и членам их семей,являются: ГКУ ЦЗН; государственные казенные учреждения - центры социальной защитынаселения Волгоградской области; государственные учреждения здравоохранения Волгоградскойобласти; уполномоченный муниципальный орган; министерство образования и молодежной политики Волгоградскойобласти; министерство здравоохранения Волгоградской области. 2.6. Органами исполнительной власти Волгоградской области,уполномоченными муниципальными органами, обеспечивающими следующиедополнительные гарантии участникам государственной программы и членамих семей, являются: Минтрудсоцзащиты - по предоставлению мер социальной поддержки идополнительных услуг службы занятости населения; уполномоченные муниципальные органы - по предоставлению услуг поознакомлению с историей, культурой, традициями народов, проживающихна территории вселения, по предоставлению услуг государственныхобразовательных организаций. 2.7. Порядок действий по реализации функции уполномоченнымиорганами, указанными в пунктах 2.2—2.6 настоящего Регламента, и срокиих выполнения устанавливаются ответственными органами исполнительнойвласти Волгоградской области в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Порядок встречи, временного размещения и регистрацииучастников государственной программы и членов их семей 3.1. Условия приема и временного размещения участниковгосударственной программы и членов их семей. 3.1.1. Условием гарантированного вселения является уведомлениеМинтрудсоцзащиты участником государственной программы о своем прибытиине позже чем за семь дней на территорию вселения. 3.1.2. По прибытии на территорию вселения участникигосударственной программы и члены их семей обращаются в уполномоченныемуниципальные органы. Уполномоченный муниципальный орган: осуществляет встречу участника государственной программы ичленов его семьи; информирует участника государственной программы и членов егосемьи о последовательности действий на территории вселения, выдаетпамятку соотечественника; определяет с участником государственной программы приемлемыйвариант временного размещения и выдает направление в организации, скоторыми имеется договоренность о содействии по временному размещениюучастников государственной программы и членов их семей; незамедлительно (в течение первого дня) информирует(телефонограммой, факсом) структурные подразделения УФМС поВолгоградской области на территории вселения, УФМС по Волгоградскойобласти, ГКУ ЦЗН, Минтрудсоцзащиты, министерство здравоохраненияВолгоградской области и другие заинтересованные органы исполнительнойвласти Волгоградской области о прибытии участника государственнойпрограммы и членов его семьи; отслеживает ход временного обустройства участникагосударственной программы и членов его семьи; осуществляет мероприятия по ознакомлению участникагосударственной программы и членов его семьи с историей, культурой,традициями народов, проживающих на территории вселения. 3.1.3. После обращения в уполномоченный муниципальный органучастник государственной программы и члены его семьи направляются вструктурное подразделение УФМС по Волгоградской области либо в УФМС поВолгоградской области, где проставляются отметки о его регистрации вкачестве участника государственной программы. Отметка производитсяпутем проставления оттиска штампа либо путем внесения записи суказанием даты регистрации и наименования структурного подразделенияУФМС по Волгоградской области, заверяемая подписью должностного лица(в случае внесения записи — также оттиском печати). 3.2. Регистрация участников государственной программы и членових семей по месту жительства либо по месту пребывания. 3.2.1. Регистрация участников государственной программы и членових семей по месту пребывания или месту жительства осуществляетсяструктурными подразделениями УФМС по Волгоградской области натерритории вселения. 3.2.2. Регистрация участников государственной программы,являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства (далееименуются - иностранные граждане), по месту жительства и учет по меступребывания проводится в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранныхграждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". В соответствии с указанным федеральным законом для постановкииностранного гражданина на учет по месту пребывания он предъявляетфизическому лицу или представителю организации, взявшей на себяобязательство по предоставлению жилья (работодатель, уполномоченныймуниципальный орган, гражданин Российской Федерации и иностранныйгражданин, постоянно проживающий на территории Российской Федерации)(далее именуется - принимаемая сторона), документ, удостоверяющийличность иностранного гражданина, и миграционную карту с отметкой опересечении государственной границы Российской Федерации. Принимающая сторона в течение семи рабочих дней представляетуведомление о прибытии иностранного гражданина в УФМС по Волгоградскойобласти или его структурные подразделения непосредственно либонаправляет его почтовым отправлением и передает иностранномугражданину отрывную часть бланка уведомления. УФМС по Волгоградской области или его структурные подразделенияили организации Управления Федеральной почтовой связи Волгоградскойобласти - филиала Федерального государственного унитарного предприятия"Почта России" проставляют в отрывной части бланка уведомления оприбытии иностранного гражданина соответствующую отметку. Принимающая сторона может представлять уведомление о прибытиииностранного гражданина в место пребывания через многофункциональныецентры предоставления государственных и муниципальных услуг. 3.2.3. Регистрация участника государственной программы и членовего семьи, являющихся гражданами Российской Федерации, по меступребывания или месту жительства осуществляется в соответствии сПравилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации срегистрационного учета по месту пребывания и месту жительства впределах Российской Федерации, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713. Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания вгостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, натуристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется поих прибытии администрацией этих учреждений на основании документов,удостоверяющих личность. Структурные подразделения УФМС по Волгоградской области натерритории вселения в 3-дневный срок со дня поступления документоврегистрируют граждан Российской Федерации по месту жительства ипроизводят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.Гражданам Российской Федерации, регистрация которых производится поиным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство орегистрации по месту жительства установленной формы. В соответствии с Административным регламентом предоставленияФедеральной миграционной службой государственной услуги порегистрационному учету граждан Российской Федерации по меступребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации,утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября2012 г. N 288, заявление о регистрации по месту пребывания и по местужительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста,представляют их законные представители (родители, опекуны). 3.3. Оформление разрешения на временное проживание и вида нажительство. Участник государственной программы и члены его семьи имеют правона получение разрешения на временное проживание вне квот на выдачуразрешения на временное проживание, вида на жительство в упрощенномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные процедуры осуществляются в соответствии сАдминистративным регламентом по предоставлению Федеральноймиграционной службой государственной услуги по выдаче иностраннымгражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание вРоссийской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционнойслужбы от 29 февраля 2008 г. N 40, и Административным регламентом попредоставлению Федеральной миграционной службой государственной услугипо выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида нажительство в Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральноймиграционной службы от 29 февраля 2008 г. N 41. Срок принятия решения по заявлению о выдаче разрешения навременное проживание не. может превышать 50 суток с даты поступлениязаявления и необходимых документов в УФМС по Волгоградской области. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязанпрожить на территории Российской Федерации не менее одного года наосновании разрешения на временное проживание. Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство не более2 месяцев с даты подачи заявления. Функции приема документов, рассмотрения заявлений, оформления ивыдачи разрешения на временное проживание и вида на жительствоосуществляют УФМС по Волгоградской области и его структурныеподразделения. В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, нетребующем получения визы, разрешение на временное проживание выдаетсяна основании заявления установленной формы при предъявленииутвержденного законодательством Российской Федерации перечнядокументов. Отметка о принятии от иностранного гражданина, прибывшего вРоссийскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявленияо выдаче ему разрешения на временное проживание проставляется в егомиграционной карте. 3.4. Приобретение иностранными гражданами гражданства РоссийскойФедерации. Участник государственной программы и члены его семьи имеют правона получение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Указанная процедура осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РоссийскойФедерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14ноября 2002 г. N 1325, Административным регламентом исполненияФедеральной миграционной службой государственной функции поосуществлению полномочий в сфере реализации законодательства огражданстве Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральноймиграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64. Иностранные граждане, имеющие регистрацию по месту жительства натерритории Волгоградской области, выбранному ими для постоянногопроживания в соответствии с государственной программой, могутобратиться о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенномпорядке. Прием заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации инеобходимых документов осуществляют структурные подразделения УФМС поВолгоградской области. Иностранные граждане, проживающие на территории РоссийскойФедерации, ранее имевшие гражданство Российской Федерации и оформившиевыход из гражданства Российской Федерации в установленном порядке,могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации безусловий о сроках проживания в упрощенном порядке в соответствии состатьей 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "Огражданстве Российской Федерации". Срок рассмотрения заявлений об изменении гражданства составляетот 2 до 6 месяцев со дня подачи всех надлежащим образом оформленныхдокументов. 3.5. Выдача паспорта гражданина Российской Федерации в связи сприобретением гражданства Российской Федерации. Выдача паспорта гражданина Российской Федерации осуществляется впорядке, предусмотренном Положением о паспорте гражданина РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 08 июля 1997 г. N 828, и Административным регламентомФедеральной миграционной службы по предоставлению государственнойуслуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации,удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территорииРоссийской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционнойслужбы от 30 ноября 2012 г. N 391, структурными подразделениями УФМСпо Волгоградской области по месту жительства, по месту пребывания илипо месту обращения гражданина. Паспорт гражданина Российской Федерации выдается: в 10-дневный срок со дня принятия всех необходимых документовструктурными подразделениями УФМС по Волгоградской области -в случаеоформления паспорта по месту жительства; в 2-месячный срок со дня принятия всех необходимых документовструктурными подразделениями УФМС по Волгоградской области -в случаеоформления паспорта не по месту жительства. 3.6. Подготовка регистрации соотечественников в качествеучастников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, оформление, выдача и замена свидетельстваучастника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом. Подготовка регистрации соотечественников в качестве участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, осуществляется в соответствии с Административным регламентомпредоставления Федеральной миграционной службой государственной услугипо оформлению, выдаче и замене свидетельства участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 14мая 2012 г. N 166. Основанием для начала проведения административной процедурыявляется подача соотечественником заявления на участие вГосударственной программе по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, форма которого утверждена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 16 февраля 2013 г. N 196-р. Соотечественник, проживающий за рубежом, подает заявление взагранаппарат Федеральной миграционной службы в государстве своегопостоянного проживания. Соотечественник, временно или постоянно проживающий в РоссийскойФедерации на законных основаниях (на основании разрешения навременное проживание либо вида на жительство), желающий принятьучастие в государственной программе, подает заявление в УФМС поВолгоградской области. Общий срок согласования заявления и проведение по нему проверок-не более 20 рабочих дней. При получении в установленном порядке результатов проверок поучетам Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральнойслужбы безопасности Российской Федерации, Федеральной миграционнойслужбы, Федеральной службы Российской Федерации по контролю заоборотом наркотиков, а также информации Минтрудсоцзащиты осоответствии либо несоответствии кандидатуры соотечественника условиямгосударственной программы ему в течение двух рабочих днейнаправляется соответствующее уведомление. В случае согласования кандидатуры соотечественника для участия вгосударственной программе ему оформляется свидетельство участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, по форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 декабря 2006 г. N 817 "О свидетельствеучастника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом". Порядок выдачи свидетельства участника Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территорииРоссийской Федерации определен Положением о выдаче на территорииРоссийской Федерации свидетельства участника Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2010 г. N528. Решение о выдаче свидетельства принимается УФМС по Волгоградскойобласти только при отсутствии предусмотренных Государственнойпрограммой по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,соответствующих обстоятельств. Свидетельство оформляется в срок, не превышающий 60 дней со дняподачи заявления и прилагаемых к нему должным образом оформленныхдокументов, и выдается заявителю при личной явке. В случае несоответствия соотечественника условиямгосударственной программы ему оказывается содействие в подборе иныхвариантов переселения в рамках действующих региональных программпереселения. Направление соотечественнику уведомления об отказе всогласовании или о согласовании Минтрудсоцзащиты кандидатурысоотечественника для участия в государственной программеосуществляется в срок, не превышающий 25 рабочих дней со дня подачизаявления на участие в государственной программе. Замена свидетельства участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, осуществляется в течение 14календарных дней со дня подачи соответствующего заявления. Лицу, желающему принять участие в Государственной программе пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, отказывается в приемедокументов, необходимых для участия в государственной программе, вслучае если данное лицо не является в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политикеРоссийской Федерации в отношении соотечественников за рубежом"соотечественником и не может быть признано соотечественником,проживающим за рубежом. Основаниями для отказа в приеме к рассмотрению документов,необходимых для участия в государственной программе, являются: 1) нарушение требований к форме и содержанию заявления научастие в Государственной программе по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом; 2) текст заявления не поддается прочтению; 3) отсутствие (либо непредъявление) какого-либо из документов,необходимых для участия в государственной программе; 4) представленные документы или фотографии не соответствуютустановленным требованиям (без нотариально заверенного перевода, безлегализации, если иное не предусмотрено международными договорамиРоссийской Федерации, фотографии не установленного вида, непредоставлены оригиналы и копии всех документов, удостоверяющихличность); 5) отсутствие в представленных документах (или их копиях)необходимых печатей, надлежащих подписей; 6) тексты документов написаны неразборчиво; 7) фамилии, имена и отчества (при наличии) физических лиц, адресих места жительства написаны не полностью; 8) в документах имеются подчистки, приписки, зачеркивания и иныене оговоренные в них исправления; 9) документы имеют серьезные повреждения, не позволяющиеоднозначно истолковать их содержание. В оформлении и выдаче свидетельства участника Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,отказывается в случае: 1) получения от Минтрудсоцзащиты информации о несоответствиикандидатуры соотечественника условиям государственной программы; 2) получения по результатам проверок по учетам Министерствавнутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации и Федеральной миграционной службы информации обобстоятельствах, препятствующих участию соотечественника вГосударственной программе по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, в том числе въезду соотечественника и членов его "семьи натерриторию Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральнымзаконом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда изРоссийской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", либо о наличииоснований аннулирования разрешения на временное проживание и вида нажительство, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан РоссийскойФедерации". Свидетельство участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, выдается сроком на тригода. По истечении срока действия свидетельства соотечественникутрачивает статус участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, а члены его семьи,указанные в свидетельстве, -статус члена семьи участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом. Свидетельство участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, не выдается, ранее выданноесвидетельство аннулируется и статус члена семьи участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, утрачивается, если соотечественник (член его семьи): 1) выступает за насильственное изменение основ конституционногостроя Российской Федерации, иными действиями создает угрозубезопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации; 2) финансирует, планирует террористические (экстремистские)акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их,а равно иными действиями поддерживает террористическую(экстремистскую) деятельность; 3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления обучастии в Государственной программе по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, подвергался административному выдворению запределы Российской Федерации либо депортации; 4) представляет поддельные или подложные документы либо сообщаето себе заведомо ложные сведения; 5) осужден вступившим в законную силу приговором суда РоссийскойФедерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либопреступления, рецидив которого признан опасным; 6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершениетяжкого или особо тяжкого преступления на территории РоссийскойФедерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии сфедеральным законом; 7) неоднократно (два раза и более) в течение одного годапривлекался к административной ответственности за нарушениезаконодательства Российской Федерации в части обеспечения режимапребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерациилибо совершил административное правонарушение, связанное с незаконнымоборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,растений, содержащих наркотические средства или психотропные веществалибо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотическиесредства или психотропные вещества либо их прекурсоры; 8) выехал из Российской Федерации в иностранное государство дляпостоянного проживания; 9) находится за пределами Российской Федерации более шестимесяцев; 10) в случае принятия в установленном порядке решения: о нежелательности пребывания (проживания) иностранногогражданина в Российской Федерации; об административном выдворении иностранного гражданина изРоссийской Федерации. 4. Порядок осуществления компенсационных и иных выплат участникам государственной программы и членам их семей 4.1. Уполномоченным органом по осуществлению компенсационных ииных выплат участнику государственной программы и членам его семьи,предусмотренных Государственной программой по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, из средств федерального бюджета, является УФМСпо Волгоградской области. УФМС по Волгоградской области обеспечивает прием и рассмотрениезаявлений и документов на выплату подъемных, компенсации транспортныхрасходов, компенсации расходов на уплату государственной пошлины заоформление документов, определяющих правовой статус участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, и членов их семей на территории Российской Федерации. Размер государственных гарантий, порядок и условия ихпредоставления, а также порядок возврата выплаченных денежных средствопределяются Правительством Российской Федерации. 5. Правовое положение участников государственной программы и членов их семей Во время пребывания на территории Российской Федерации участникигосударственной программы и члены их семей, являющиеся иностраннымигражданами, пользуются правами и несут обязанности наравне сгражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленныхКонституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации и федеральными законами. 6. Порядок постановки на воинский учет участников государственной программы и членов их семей, получивших или имеющих гражданство Российской Федерации 6.1. Воинский учет граждан Российской Федерации в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006г. N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" осуществляетсявоенными комиссариатами районов, городов и иных муниципальных(административно-территориальных) образований по месту их жительства. В поселениях, где нет военных комиссариатов, первичный воинскийучет граждан по месту их жительства или по месту пребывания (на срокболее трех месяцев) или по месту прохождения альтернативнойгражданской службы осуществляется органами местного самоуправления всоответствии с законодательством Российской Федерации. Информацию о порядке, сроках и месте прохождения воинского учетаможно получить в Военном комиссариате Волгоградской области поадресу: 400131, Волгоград, ул.Краснознаменская, д.19а, телефон (8442)33-47-00. 6.2. Постановка на воинский учет производится при предъявлениипаспорта гражданина Российской Федерации на общих основаниях послепрохождения медицинского освидетельствования и определения категориигодности к воинской службе по состоянию здоровья. 6.3. Для постановки на первичный воинский учет гражданеРоссийской Федерации, не пребывающие в запасе, представляют следующиедокументы: паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы (учебы); документ об образовании; медицинские документы о состоянии здоровья; характеристику с места работы (учебы); черно-белые фотографии 30x40 миллиметров — 4 штуки, 45x60миллиметров - 4 штуки (без головного убора); квалификационное удостоверение имеющим 1-й спортивный разряд илиспортивное звание по военно-прикладному виду спорта; справку (удостоверение) о прохождении подготовки в объединенияхпрошедшим подготовку в военно-патриотических, молодежных и детскихобъединениях. 7. Порядок предоставления услуг по содействию занятости и организации информирования участников государственной программы и членов их семей 7.1. Услуги по содействию занятости участников государственнойпрограммы и членов их семей и организацию их информирования оказываютГКУ ЦЗН. 7.2. ГКУ ЦЗН осуществляют: 1) оказание до получения вида на жительство участникамгосударственной программы и членами их семей следующих государственныхуслуг в сфере занятости населения: профессиональное обучение,дополнительное профессиональное образование, финансовая поддержка впериод прохождения профессионального обучения, получениядополнительного профессионального образования, организация временноготрудоустройства, проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест,информирование о положении на рынке труда Волгоградской области; 2) постановку (в случае обращения) участника государственнойпрограммы и трудоспособных членов его семьи на учет в целях поискаподходящей работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 19апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации". Необходимые документы для постановки на учет: паспорт или документ, его заменяющий; для граждан, относящихся к категории инвалидов, — индивидуальнаяпрограмма реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке исодержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда. При постановке на регистрационный учет участники государственнойпрограммы и члены их семей могут предъявить, в том числе, следующиедокументы: трудовую книжку или документ, ее заменяющий, а также трудовыедоговоры и служебные контракты; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию, в томчисле документы об ученых степенях и ученых званиях, документы,связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями,осуществляющими образовательную деятельность, и документы обобразовании; справку о среднем заработке за последние три месяца попоследнему месту работы; документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой илииной деятельности в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке; документы, подтверждающие отнесение граждан к категориииспытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотреннойстатьей 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. "Озанятости населения в Российской Федерации". Предложение вариантов подходящей работы для участниковгосударственной программы (в случае необходимости) и трудоспособныхчленов его семьи осуществляется исходя из сведений о свободных рабочихместах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателейгосударственных услуг в сфере занятости населения — работодателей. При согласии участника государственной программы и (или)трудоспособных членов его семьи с предложенным вариантомтрудоустройства ему выдается направление к определенному работодателю,который оповещается о направлении к нему работника. Отслеживание хода оформления трудовых отношений у работодателяпо выданному направлению или после окончания обучения в соответствии сдоговором; 3) прохождение профессионального обучения, получениедополнительного профессионального образования участникамигосударственной программы и (или) членами их семей. С лицами, выбравшими вариант профессионального обучения,заключается договор и организуется процесс обучения. При организациипрофессионального обучения участнику государственной программы ичленам его семьи может быть оказана финансовая поддержка в размере,предусмотренном государственной программой; 4) организацию временного трудоустройства с возмещениемработодателю затрат по оплате труда участников государственнойпрограммы и (или) членов их семей; 5) информирование участников государственной программы и членових семей о ситуации на региональном рынке труда. 8. Поддержка малого предпринимательства 8.1. Уполномоченным органом по проведению мероприятийгосударственной поддержки малого предпринимательства на территорииВолгоградской области является министерство экономики,внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области [400131,Волгоград, ул.Новороссийская, д.15, телефон (8442) 35-23-00]. 8.2. Основными целями поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства являются: содействие социально-экономическому развитию Волгоградскойобласти; формирование благоприятного предпринимательского климата; создание условий, упрощающих доступ субъектов малогопредпринимательства к финансовым ресурсам; развитие малого и среднего предпринимательства по приоритетнымвидам деятельности; повышение занятости населения; расширение налогооблагаемой базы; стимулирование инвестиционной активности. 8.3. Поддержка малого предпринимательства осуществляется за счетсредств областного и федерального бюджетов в соответствии сФедеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 246-п "Осубсидировании субъектов малого и среднего предпринимательства". 8.4. Финансовая поддержка субъектам малого предпринимательствапредоставляется для возмещения части затрат: на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды(лизинга); связанных с получением сертификата, проведением контроля(надзора) в течение сертификационного периода; на развитие центров времяпрепровождения детей; связанных с оплатой услуг по подготовке, переподготовке,повышению квалификации; связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях ифорумах, проводимых за рубежом и на территории Российской Федерации; связанных с реализацией мероприятий в рамках программэнергоэффективности производства; связанных с производством (реализацией) инновационных товаров(работ, услуг) действующим инновационным компаниям; связанных с технологическим присоединением к объектамэлектросетевого хозяйства. Кроме того, оказывается поддержка через объекты инфраструктурыподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Государственное автономное учреждение Волгоградской области"Волгоградский - областной бизнес-инкубатор" предоставляетконсалтинговые услуги и льготы субъектам малого предпринимательства поарендной плате: на год — 60 процентов, на два года - 40 процентов. Некоммерческое партнерство "Региональный гарантийный фонд"предоставляет поручительства по банковским кредитам субъектам малого исреднего предпринимательства при нехватке залогового обеспечения. Представительство "Евро Инфо Корреспондентского Центра - Россия"оказывает бесплатное информационное содействие субъектам малого исреднего предпринимательства Волгоградской области в установлении иразвитии взаимовыгодного делового сотрудничества со странамиЕвропейского Союза и регионами Российской Федерации. Государственный фонд "Региональный микрофинансовый центр"предоставляет займы микрофинансовым организациям для дальнейшегофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательстваВолгоградской области. 8.5. Уполномоченными муниципальными органами разрабатываютсямуниципальные программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, в которых определяются перечни мероприятий,направленных на достижение целей в области развития малого и среднегопредпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малогои среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальныхрайонах (городских округах), с указанием объема и источников ихфинансирования, результативности деятельностиисполнительно-распорядительных органов муниципальных районов(городских округов) Волгоградской области, ответственных за реализациюуказанных мероприятий. 9. Порядок предоставления участникам государственной программы и членам их семей услуг в сфере здравоохранения, социальной поддержки, а также образования 9.1. Предоставление участникам государственной программы ичленам их семей услуг в сфере здравоохранения. 9.1.1. Уполномоченный орган по организации предоставленияучастникам государственной программы и членам их семей услуг в сферездравоохранения, входящих в компенсационный пакет, до решения вопросагражданства — министерство здравоохранения Волгоградской области[400005, Волгоград, просп.им. Ленина, д.56а, телефон (8442) 24-85-00,24-85-50, факс 24-85-51]. 9.1.2. Предоставление участникам государственной программы ичленам их семей услуг в сфере здравоохранения осуществляется в рамкахТерриториальной программы государственных гарантий бесплатногооказания населению Волгоградской области медицинской помощи насоответствующий период. 9.1.3. Документом, дающим основание для оказания услуг в сферездравоохранения, в том числе по первичному медицинскомуосвидетельствованию, является свидетельство участника Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,установленного образца или страховой медицинский полис, выданный наосновании этого свидетельства. 9.1.4. Учреждениями здравоохранения Волгоградской области послепервичного медицинского освидетельствования участников государственнойпрограммы и членов их семей, подлежащих учету, выдаются документы(медицинские заключения, сертификат, справки), подтверждающиеотсутствие инфекционных заболеваний; представляющих опасность дляокружающих, в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02 апреля 2003 г. N 188 "О перечне инфекционныхзаболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихсяоснованием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения навременное проживание иностранным гражданам и лицам без гражданства,или вида на жительство, или разрешения на работу в РоссийскойФедерации", (ВИЧ-инфекция, лепра, туберкулез, инфекции, передающиесяполовым путем). Проведение необходимых обследований осуществляется всоответствии с заключенными договорами и в пределах финансированиягосударственной программы, а также за счет личных средств участниковгосударственной программы и членов их семей. 9.1.5. Иностранные граждане постоянно или временно проживающиена территории Российской Федерации, пользуются правами и имеютобязанности, которые установлены Федеральным законом от 17 сентября1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Всоответствии с указанным законом при оформлении вида на жительство,гражданства, регистрации, временного или постоянного проживанияиностранные граждане должны иметь на руках сертификат опрофилактических прививках по форме N 159/у-93, утвержденной приказомМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 17 сентября 1993г. N 220 "О мерах по развитию и совершенствованию инфекционной службыв Российской Федерации". Сертификат о профилактических прививкахвыдается всеми учреждениями здравоохранения, проводящими иммунизациюнаселения. Проведение профилактических прививок в рамках национальногокалендаря прививок проводится бесплатно. 9.1.6. Участникам государственной программы и членам их семей,не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, с моментавъезда на территорию Волгоградской области и до получения разрешенияна временное проживание на территории Российской Федерациигосударственными учреждениями здравоохранения Волгоградской области врамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатногооказания населению Волгоградской области медицинской помощи, а также всоответствии с федеральными законами от 30 марта 1995 г. N 38-ФЗ "Опредупреждении распространения в Российской Федерации заболевания,вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", от 30марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения", от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинскомстраховании в Российской Федерации", постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1158 "Об утверждениитребований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемомуиностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении завизой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев'1, от24 марта 2003 г. N 167 "О порядке представления гарантийматериального, медицинского и жилищного обеспечения иностранныхграждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РоссийскойФедерации", от 04 октября 2012 г. N 1006 "Об утверждении Правилпредоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг",от 06 марта 2013 г. N 186 "Об утверждении Правил оказания медицинскойпомощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации",приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06августа 1999 г. N 315 "О минимальном перечне медицинских услуг,оказываемых в системе медицинского страхования застрахованныминостранным гражданам, временно находящимся в Российской Федерации"оказывается бесплатно: скорая медицинская помощь в экстренной или неотложной форме встационарных условиях при острых заболеваниях и обостренияххронических заболеваний, а также травмах, отравлениях и другихсостояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, до моментаустранения непосредственной угрозы жизни больного, здоровьюокружающих; первичная медико-санитарная помощь в государственных учрежденияхздравоохранения (кабинетах, подразделениях) в амбулаторных условиях внеотложной форме; специализированная медицинская помощь при заразных кожныхзаболеваниях в стационарных условиях и в условиях дневного стационарав специализированных государственных учреждениях (подразделениях)здравоохранения; скорая медицинская помощь вне медицинской организации бригадамискорой медицинской помощи. 9.1.7. Во исполнение Федерального закона от 17 сентября 1998 г.N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" иностранныеграждане должны иметь сертификат о профилактических прививках сосведениями о выполненных профилактических прививках. При оформлении вида на жительство, регистрации, временного илипостоянного проживания, оформлении гражданства Российской Федерациииностранные граждане должны иметь сертификат о профилактическихпрививках, утвержденный приказом Министерства здравоохраненияРоссийской Федерации от 17 сентября 1993 г. N 220 (выдается всемиучреждениями здравоохранения, проводящими иммунизацию населения). 9.1.8. После получения разрешения на временное (постоянное)проживание участник государственной программы и члены его семьи могутполучить страховой медицинский полис путем обращения в страховуюмедицинскую организацию из числа включенных в реестр Территориальнымфондом обязательного медицинского страхования страховых медицинскихорганизаций в порядке, установленном приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28февраля 2011 г. N 158н. Документом, на основании которого будетосуществляться оказание услуг, является свидетельство участникаГосударственной программы или страховой медицинский полис, выданный наосновании этого свидетельства. 9.2. Предоставление участникам государственной программы ичленам их семей услуг в сфере социальной поддержки. 9.2.1. Уполномоченный орган по предоставлению участникамгосударственной программы и членам их семей услуг в сфере социальнойподдержки — Минтрудсоцзащиты [400136, Волгоград, ул.Новороссийская,д.41, телефон (8442) 30-80-00] и его территориальные органы вмуниципальных образованиях. Предоставление мер социальной поддержки участникамгосударственной программы и членам их семей будет осуществляться всоответствии с федеральным и областным законодательствомгосударственными казенными учреждениями - центрами социальной защитынаселения. Информация о мерах социальной поддержки населения размещена наофициальном сайте Минтрудсоцзащиты на страницах "Поддержка семьи идетей", "Социальная помощь", "Меры социальной поддержки", "Социальноеобслуживание", "Поддержка инвалидов". С информацией можноознакомиться, перейдя по ссылке (http://uszn.volganet.ru). Обращение участника государственной программы и членов его семьидля оказания услуг в сфере социального обеспечения и социальнойзащиты рассматривается индивидуально. 9.2.2. Перечень документов, на основании которых осуществляетсяоказание услуг в сфере социального обеспечения и социальной защитыучастнику государственной программы и членам его семьи, такжеустанавливается индивидуально. 9.3. Предоставление участнику государственной программы и членамего семьи услуг в сфере образования. 9.3.1. Уполномоченный орган по содействию в предоставленииучастнику государственной программы и членам его семьи услуг в сфереобразования и профессионального обучения, а также услуг по изучениюрусского языка — министерство образования и молодежной политикиВолгоградской области [400074, Волгоград, ул.Огарева, д.6, телефон(8442) 30-86-00]. 9.3.2. Предоставление услуг осуществляется уполномоченнымимуниципальными органами. С перечнем образовательных организаций Волгоградской области,размещенным на официальном сайте министерства образования и молодежнойполитики Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по ссылкеhttp://obraz.volganet.ru/about_min-vo/obr_uch. 9.3.3. Услуги предоставляются в соответствии с законодательствомоб образовании. Вопросы предоставления участнику государственной программы ичленам его семьи дополнительных гарантий в сфере образования решаютсяв индивидуальном порядке. 10. Порядок содействия жилищному обустройству по месту временного и постоянного проживания, а также условия включения участника государственной программы в программы по улучшению жилищных условии 10.1. На территории вселения содействие постоянному жилищномуобустройству участника государственной программы оказываетуполномоченный муниципальный орган, работодатели, трудоустроившиеучастника государственной программы. Участники государственной программы и члены их семей могутприобрести жилье за собственные средства, по условиям ипотечногокредитования, а также после получения гражданства стать участникамиобластных программ по улучшению жилищных условий (при соблюденииустановленных критериев отбора для участия в них). 10.2. Ипотечное кредитование предоставляется практически всемибанками, функционирующими на территории Волгоградской области. Кредит могут получить платежеспособные граждане РоссийскойФедерации в возрасте от 18 лет, имеющие официально подтвержденныйежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита до исполнениязаемщику (созаемщикам) 75 лет. Кредит можно получить по месту: регистрации заемщика (одного из созаемщиков); нахождения предприятия - работодателя заемщика (одного изсозаемщиков) при условии оформления ипотеки в силу закона; нахождения или строительства объекта недвижимости. 10.3. Кредитный договор заключается с заемщиком или созаемщиками(супругами, оформляющими объект недвижимости в общую собственность). Ставки по ипотеке в г.Волгограде и Волгоградской областинаходятся в диапазоне 7,9-18 процентов годовых по рублевым кредитам и5,98-13,9 процента годовых по валютным кредитам. Минимальный первоначальный взнос по ипотеке в Волгоградесоставляет 0 процентов. Срок ипотечного кредитования в Волгоградеможет достигать 50 лет. 10.4. Ипотечный кредит предоставляется банками на приобретение,строительство объекта недвижимости под залог кредитуемого объектанедвижимости. Минимальная сумма кредита - от 15 тыс.рублей. Максимальныйразмер кредита определяется в каждом конкретном случае на основанииплатежеспособности заемщика (созаемщиков) и не может превышать 90процентов стоимости объекта недвижимости. 10.5. Расходы, возникающие в процессе поиска жилья иобустройства по месту временного и постоянного проживания, несетнепосредственно участник государственной программы.