Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 05.06.2007 № 957
О реализации Закона Волгоградской области от 23 июля 2004 г. N 940-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области"
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15.06.2010 г. N 896 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 июня 2007 г. N 957 О реализации Закона Волгоградской области от 23 июля 2004 г. N 940-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" В целях предоставления государственной поддержки лизинговойдеятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территорииВолгоградской области, привлечения дополнительных инвестиционныхресурсов для осуществления капитальных вложений в объектыжилищно-коммунального хозяйства, материального обеспечения,стабильного функционирования и реализации энергосберегающихмероприятий, упорядочения использования средств областного бюджета,направляемых на лизинговые операции в жилищно-коммунальном хозяйстве,постановляю: 1. Определить Комитет жилищно-коммунального хозяйстваАдминистрации Волгоградской области уполномоченным органомАдминистрации Волгоградской области по реализации мероприятийгосударственной поддержки лизинговой деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области. 2. Утвердить прилагаемые: Порядок предоставления государственной поддержки приосуществлении лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области в форме бюджетного кредита; Порядок проведения конкурса по отбору лизинговых компаний дляосуществления лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области с использованием средств областногобюджета. 3. Комитету жилищно-коммунального хозяйства АдминистрацииВолгоградской области организовать сбор, анализ, оценку исистематизацию заявок исполнителей жилищно-коммунальных услуг наобеспечение их продукцией на условиях лизинга, провести отборлизингополучателей и конкурс по отбору лизинговых компаний дляосуществления лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области с использованием средств областногобюджета. 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительствуи жилищно-коммунальному комплексу Л.А. Алферова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К. Максюта Порядок предоставления государственной поддержки при осуществлении лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в форме бюджетного кредита 1. Общие положения 1.1. Порядок предоставления государственной поддержки приосуществлении лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области в форме бюджетного кредита (далееименуется - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовойаренде (лизинге)", Законом Волгоградской области от 23 июля 2004 г. N940-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области". 1.2. Главным распорядителем средств областного бюджета,направляемых на государственную поддержку лизинговой деятельности всфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, являетсяКомитет бюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области (далее именуется - Комитет бюджетно-финансовойполитики и казначейства). 1.3. Предоставление лизинговой компании бюджетного кредита наосуществление лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области (далее именуется - бюджетный кредит)осуществляется Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства впределах средств областного бюджета, предусмотренных закономВолгоградской области об областном бюджете на соответствующий период.Средства областного бюджета на указанные цели перечисляются Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства на отдельный счетлизинговой компании. 2. Предоставление бюджетного кредита 2.1. Кредитный договор о предоставлении бюджетного кредита изсредств областного бюджета для осуществления лизинговой деятельности всфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далееименуется - кредитный договор) заключается Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства с победителем конкурного#отбора лизинговых компаний для осуществления лизинговой деятельности всфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области сиспользованием средств областного бюджета. 2.2. Цели, условия и порядок предоставления лизинговым компаниямбюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах годаи на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограниченияпо субъектам использования кредитов определяются Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и законом Волгоградской области об областномбюджете на очередной период. 2.3. Бюджетный кредит выдается на возвратной, платной и срочнойоснове. 2.4. Кредитный договор с лизинговой компанией заключается привыполнении следующих обязательных условий: получение лизинговой компанией права на осуществление финансовойаренды (лизинга) в сфере жилищно-коммунального хозяйства наконкурсной основе; отсутствие задолженности по предоставленным ранее средствамбюджета и начисленным по ним процентам; предоставление обеспечения выполнения обязательств (банковскиегарантии, поручительства, залог движимого и недвижимого имущества, втом числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее100 процентов предоставляемых кредитов с учетом начисленных процентовпо ним). 2.5. Форма кредитного договора разрабатывается Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства и представляется Комитетужилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской областипри подготовке конкурсной документации. 2.6. В кредитном договоре должны быть указаны: а) условия целевого назначения бюджетного кредита; б) сумма предоставляемого бюджетного кредита и срок еговозврата; в) размер платы за пользование бюджетным кредитом и сроки еепогашения; г) порядок расчетов (график возврата средств); д) срок действия кредитного договора и порядок отчетности; е) условия об осуществлении мероприятий по контролю заиспользованием выделенного лизинговой компании бюджетного кредита и опоступлении лизинговых платежей; ж) условие вступления в силу кредитного договора с датыоформления обеспечения обязательств по нему залогом, гарантией,поручительством; з) условия приостановления выделения бюджетного кредита; и) условия расторжения кредитного договора и штрафные санкциипри использовании бюджетного кредита не по целевому назначению или принесвоевременном возврате; к) условия досрочного возврата бюджетного кредита получателем: при установлении фактов нарушения лизинговой компаниейдействующего законодательства и условий, предусмотренных кредитнымдоговором и договором финансовой аренды (лизинга); при отсутствии необходимости поставки лизинговой продукции наусловиях финансовой аренды (лизинга); при банкротстве лизинговой компании в порядке, предусмотренномзаконодательством о банкротстве. 2.7. В обеспечение своих обязательств по кредитному договорулизинговая компания предоставляет обеспечение в форме банковскойгарантии или поручительства либо заключает договор залога имущества сКомитетом по управлению государственным имуществом Волгоградскойобласти на стоимость имущества не менее суммы предоставляемогобюджетного кредита с учетом начисленных процентов. 3. Проверка финансового состояния лизинговых компаний 3.1. Проверка финансового состояния лизинговой компании в периодиспользования бюджетного кредита осуществляется Комитетомбюджетно-финансовой политики и казначейства в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 3.2. Для проверки финансового состояния в период использованиябюджетного кредита лизинговая компания ежемесячно представляет вКомитет бюджетно-финансовой политики и казначейства документальныесведения о наличии (отсутствии) неисполненных обязательств, наличииимущества, имущественных прав и обязательств. 3.3. Основными требованиями, предъявляемыми при проверкефинансового состояния лизинговой компании, являются: отсутствие неисполненных обязательств; положительный платежный баланс. 4. Контроль за целевым использованием и возвратом бюджетного кредита 4.1. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации иВолгоградской области осуществляет контроль за целевым использованиеми возвратом бюджетных кредитов. 4.2. Лизинговая компания, получившая бюджетный кредит, отвечаетза: целевое и эффективное использование бюджетного кредита; полный и своевременный возврат бюджетного кредита, полученногона возвратной основе; своевременное перечисление платы за пользование бюджетнымкредитом, предоставленным на возмездной основе; своевременное представление отчетов и иных сведений, необходимыхдля контроля использования бюджетного кредита. 4.3. Ежемесячно лизинговая компания представляет в Комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства отчет об использованиибюджетного кредита. 4.4. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства можетосуществить проверку целевого использования лизинговой компаниейбюджетного кредита в заявительном порядке путем письменного запроса улизинговой компании необходимых для проверки документов. Документыдолжны быть представлены в течение пяти дней со дня получения запроса. 4.5. В случае нарушения сроков возврата бюджетного кредита иначисленных процентов лизинговая компания уплачивает пеню в областнойбюджет в размере 1/300 действующей ставки рефинансированияЦентрального банка Российской Федерации на сумму просроченного платежаза каждый день просрочки. 4.6. В случае выявления в ходе проверки нецелевого использованиябюджетного кредита в период действия кредитного договора Комитетбюджетно-финансовой политики и казначейства принимает меры попривлечению нарушителя к ответственности в соответствии с бюджетным иадминистративным законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 4.7. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаинформирует Комитет жилищно-коммунального хозяйства АдминистрацииВолгоградской области об ухудшении финансового состояния лизинговойкомпании или нецелевом использовании бюджетного кредита в периоддействия кредитного договора. Порядок проведения конкурса по отбору лизинговых компаний для осуществления лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованием средств областного бюджета (утв. постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июня 2007 г. N 957) 1. Общие положения 1.1. Порядок проведения конкурса по отбору лизинговых компанийдля осуществления лизинговой деятельности в жилищно-коммунальномхозяйстве Волгоградской области с использованием средств областногобюджета (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 29 октября 1998 г. N164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)", Законом Волгоградской областиот 23 июля 2004 г. N 940-ОД "О государственной поддержке лизинговойдеятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградскойобласти". 1.2. Порядок определяет процедуру подготовки и проведенияконкурса на право осуществления лизинговой деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета (далее именуется - конкурс) в целяхобеспечения лизингополучателей продукцией жилищно-коммунальногоприменения, эффективного размещения и гарантии возврата средствобластного бюджета. 1.3. Организатором конкурса является Комитетжилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области -уполномоченный орган по реализации мероприятий государственнойподдержки лизинговой деятельности в сфере жилищно-коммунальногохозяйства Волгоградской области (далее именуется - уполномоченныйорган). 2. Функции уполномоченного органа Уполномоченный орган: 2.1. Определяет номенклатуру лизинговой продукции, поставляемойна условиях лизинга с использованием средств областного бюджета. 2.2. Определяет предмет и существенные условия договора на правопроведения лизинговых операций с использованием средств областногобюджета. 2.3. Осуществляет подготовку конкурсной документации дляпроведения конкурса. 2.4. Утверждает конкурсную документацию и представляет еезаинтересованным лицам по их письменному заявлению. 2.5. Дает письменные разъяснения, касающиеся конкурснойдокументации. 2.6. Образует конкурсную комиссию по отбору лизинговых компанийдля осуществления лизинговой деятельности в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета (далее именуется - конкурсная комиссия),определяет ее состав и порядок работы. 2.7. Осуществляет организационно-техническое обеспечениедеятельности конкурсной комиссии, информируя членов комиссии о месте,дате и времени проведения заседания комиссии. 2.8. Размещает в средствах массовой информации извещение опроведении конкурса и конкурсную документацию. 2.9. Принимает заявки на участие в конкурсе. 2.10. Организует проверку финансового состояния лизинговыхкомпаний, подавших заявки на участие в конкурсе. 2.11. Осуществляет аудиозапись заседания конкурсной комиссии. 2.12. Публикует информацию о результатах конкурса в средствахмассовой информации. 2.13. Осуществляет хранение протоколов, составленных в ходепроведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурснойдокументации, изменений, внесенных в конкурсную документацию,разъяснений конкурсной документации, аудиозаписи заседания конкурснойкомиссии. 2.14. Заключает с победителем конкурса договор на правопроведения лизинговых операций в сфере жилищно-коммунального хозяйстваВолгоградской области с использованием средств областного бюджета. 3. Порядок организации и проведения конкурса 3.1. Уполномоченный орган принимает решение о проведенииконкурса, утверждает конкурсную документацию и размещает ее всредствах массовой информации. 3.2. Конкурсная документация должна содержать: требования к участникам конкурса; требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе,критерии оценки заявок; перечень документов, представляемых участником конкурса; перечень лизингополучателей с указанием продукции коммунальногоприменения, необходимой для передачи в лизинг; основные условия договора лизинга заключаемого слизингополучателями; порядок подачи заявок на участие в конкурсе; порядок отзыва заявок на участие в конкурсе и внесения измененийв заявки; порядок предоставления участникам конкурса разъяснений положенийконкурсной документации; порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе; порядок вскрытия конвертов с конкурсными предложениямилизинговых компаний; форму договора на право проведения лизинговых операций в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета; форму договора о предоставлении бюджетного кредита; срок, в течение которого победитель конкурса должен подписатьдоговор на право проведения лизинговых операций в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета. 3.3. Не менее чем за тридцать дней до дня рассмотрения заявок научастие в конкурсе уполномоченный орган публикует извещение опроведении конкурса в официальном печатном издании. 3.4. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующуюинформацию: вид конкурса (открытый, закрытый); наименование, место нахождения, почтовый адрес и номерконтактного телефона уполномоченного органа; цель проведения конкурса; порядок предоставления конкурсной документации; порядок подачи заявок на участие в конкурсе; критерии оценки заявок на участие в конкурсе; порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе и вскрытияконвертов с конкурсными предложениями лизинговых компаний; срок, в течение которого победитель конкурса должен подписатьдоговор на право проведения лизинговых операций в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета. 3.5. Основными критериями отбора лизинговых компаний являются: производственный опыт работы лизинговой компании в данной сфередеятельности; финансовое состояние лизинговой компании (платежеспособность); наличие собственных финансовых средств и возможность привлечениязаемных средств в целях осуществления лизинговых операций; предоставление обеспечения выполнения обязательств (банковскиегарантии, поручительства, залог движимого и недвижимого имущества, втом числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее100 процентов предоставляемых кредитов с учетом начисленных процентовпо ним); общая стоимость предметов лизинга и размер лизингового платежа; организация лизинговой компанией совместно сзаводами-изготовителями (поставщиками) работы по проведению вгарантийный период технического обслуживания и ремонта переданной влизинг продукции. 3.6. В указанный в извещении срок уполномоченный орган принимаетзаявки на участие в конкурсе. 3.7. К заявке на участие в конкурсе прилагаются документы,представляемые по перечню в соответствии с требованиями конкурснойдокументации, и конкурсные предложения лизинговой компании взапечатанных конвертах. 3.8. В течении# двух дней со дня принятия заявки на участие вконкурсе уполномоченный орган принимает решение о соответствии илинесоответствии поданной заявки требованиям конкурсной документации. В случае соответствия заявки на участие в конкурсе требованиямконкурсной документации, подавшая такую заявку лизинговая компаниясчитается участником конкурса. В случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиямконкурсной документации, подавшая такую заявку лизинговая компания недопускается к участию в конкурсе. Принятое уполномоченным органом решение доводится до сведениялизинговой компании. Документы, содержащие сведения о финансовом состоянии лизинговойкомпании, признанной участником конкурса, направляются для проведенияпредварительной проверки финансового состояния лизинговой компании вКомитет бюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области. 3.9. Комитет бюджетно-финансовой политики и казначействаАдминистрации Волгоградской области по результатам проверкифинансового состояния лизинговых компаний определяет лизинговыекомпании, финансовое состояние которых удовлетворяет требованиям,предъявляемым при предоставлении бюджетного кредита. Результаты проверки финансового состояния лизинговых компанийпредставляются конкурсной комиссии не позднее, чем за 5 дней допринятия решения о победителе конкурса. В случае несоответствия финансового состояния лизинговойкомпании участника конкурса требованиям, предъявляемым припредоставлении бюджетного кредита, лизинговая компания исключается изчисла участников конкурса. 3.10. В срок, указанный в извещении о проведении конкурса,уполномоченный орган представляет конкурсной комиссии заявкиучастников конкурса. 3.11. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов сконкурсными предложениями участников конкурса. При вскрытии конвертовведется аудиозапись и протокол заседания комиссии. 3.12. В случае несоответствия конкурсного предложения участникаконкурса требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссияпринимает решение об исключения# лизинговой компании, подавшей даннуюзаявку, из числа участников конкурса. Решение конкурсной комиссиипринимается большинством голосов членов конкурсной комиссии,присутствующих на заседании. 3.13. Протокол заседания комиссии должен содержать сведения обучастниках конкурса, чьи конкурсные предложения были рассмотрены, и орешениях, принятых конкурсной комиссией по итогам рассмотренияконкурсных предложений. Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается всемичленами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Уведомлениео принятом конкурсной комиссией решении не позднее дня, следующего заднем подписания протокола заседания конкурсной комиссии, направляетсявсем участникам конкурса. 3.14. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставлениеконкурсных предложений участников конкурса исходя из критериев,указанных в конкурсной документации. Срок оценки и сопоставленияконкурсных предложений не может превышать пятнадцать дней со днявскрытия конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса. 3.15. На основании результатов оценки и сопоставления заявок научастие в конкурсе каждой заявке присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшиеусловия исполнения договора на право проведения лизинговых операций всфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области сиспользованием средств областного бюджета, присваивается первый номер.Остальным заявкам на участие в конкурсе по мере уменьшения степенивыгодности содержащихся в них условий исполнения договораприсваиваются следующие порядковые номера. 3.16. Победителем конкурса признается участник конкурса, заявкекоторого конкурсная комиссия присвоила первый номер. Решение конкурсной комиссии по определению победителя конкурса иприсвоению участникам конкурса порядковых номеров принимаетсябольшинством голосов членов конкурсной комиссии, присутствующих назаседании. 3.17. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения оместе, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок,сведения об участниках конкурса, чьи заявки на участие в конкурсе былирассмотрены, сведения об условиях исполнения договора на правопроведения лизинговых операций в сфере жилищно-коммунального хозяйстваВолгоградской области с использованием средств областного бюджета,заявленных участниками конкурса, сведения о критериях оценки заявок, опринятом на основании результатов оценки и сопоставления заявокрешении о присвоении порядковых номеров. 3.18. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе подписывается всеми членами конкурсной комиссии,участвовавшими в процедуре оценки и сопоставления заявок. 3.19. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится вуполномоченном органе. 3.20. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие вконкурсе опубликовывается уполномоченным органом в средствах массовойинформации в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. 3.21. В течение десяти дней со дня подписания протокола оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе уполномоченный органпередает победителю конкурса один экземпляр протокола оценки исопоставления заявок на участие в конкурсе и проект договора на правопроведения лизинговых операций в сфере жилищно-коммунального хозяйстваВолгоградской области с использованием средств областного бюджета.Проект договора на право проведения лизинговых операций в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета составляется путем включения вутвержденную форму договора условий его исполнения, предложенныхпобедителем конкурса. 3.22. Если победитель конкурса в срок, предусмотренныйконкурсной документацией, не представил уполномоченному органуподписанный договор на право проведения лизинговых операций в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета, победитель конкурса признаетсяуклонившимся от заключения договора. 3.23. В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся отзаключения договора на право проведения лизинговых операций в сфережилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области с использованиемсредств областного бюджета, уполномоченный орган заключает такойдоговор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которогоприсвоен второй номер. 3.24. Если на основании результатов оценки и сопоставлениязаявок на участие в конкурсе не выявлено ни одного предложенияучастника конкурса, соответствующего требованиям конкурснойдокументации, или выявлено предложение только одного участникаконкурса, конкурс признается несостоявшимся. 3.25. Если конкурс признан несостоявшимся по причинесоответствия требованиям конкурсной документации предложения толькоодного участника конкурса, уполномоченный орган в течение десяти днейсо дня подписания протокола конкурсной комиссии обязан передать такомуучастнику конкурса проект договора на право проведения лизинговыхопераций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской областис использованием средств областного бюджета, который составляетсяпутем включения в утвержденную форму договора условий его исполнения,предложенных участником конкурса в заявке на участие в конкурсе.