Закон Волгоградской области от 06.07.2012 № 79-ОД
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области"
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 11 февраля 2008 г. N 1626-ОД "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" Принят Волгоградской областной Думой 21 июня 2012 года Статья 1. Внести в Закон Волгоградской области от 20 марта 2012 г. N 30-ОД) следующие изменения: 1) дополнить статьями 9.4 - 9.6 следующего содержания: "Статья 9.4. Порядок образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов Порядок образования комиссий по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области,замещающих должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления Волгоградской области, и урегулированию конфликтаинтересов утверждается настоящим Законом согласно приложению 10. Статья 9.5. Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Волгоградской области, и муниципальными служащими Волгоградской области, и соблюдения муниципальными служащими Волгоградской области требований к служебному поведению Порядок проверки достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы Волгоградской области, и муниципальными служащимиВолгоградской области, и соблюдения муниципальными служащимиВолгоградской области требований к служебному поведению утверждаетсянастоящим Законом согласно приложению 11. Статья 9.6. Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения к муниципальным служащим Волгоградской области Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения кмуниципальным служащим Волгоградской области утверждается настоящимЗаконом согласно приложению 12."; 2) дополнить приложениями 10-12 следующего содержания: "Приложение 10 к Закону Волгоградской области "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" ПОРЯДОК образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области, замещающих должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Волгоградской области, и урегулированию конфликта интересов 1. Настоящим Порядком регулируются вопросы формирования комиссийпо соблюдению требований к служебному поведению муниципальныхслужащих Волгоградской области, замещающих должности муниципальнойслужбы в органах местного самоуправления Волгоградской области, иурегулированию конфликта интересов (далее — комиссии), образуемых ворганах местного самоуправления Волгоградской области в соответствии сфедеральными законами от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации" и от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от01 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований кслужебному поведению федеральных государственных служащих иурегулированию конфликта интересов". 2. Комиссии образуются правовыми актами органов местногосамоуправления Волгоградской области. 3. В состав комиссии входят: председатель комиссии - заместитель руководителя органа местногосамоуправления Волгоградской области; заместитель председателя комиссии, назначаемый руководителеморгана местного самоуправления Волгоградской области из числа членовкомиссии, замещающих должности муниципальной службы в органе местногосамоуправления Волгоградской области; секретарь комиссии - руководитель подразделения кадровой службыоргана местного самоуправления Волгоградской области по профилактикекоррупционных и иных правонарушений либо должностное лицо кадровойслужбы органа местного самоуправления Волгоградской области,ответственное за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений; члены комиссии — муниципальные служащие подразделения повопросам муниципальной службы и кадров, юридического (правового)подразделения, других подразделений органа местного самоуправленияВолгоградской области, определяемые его руководителем; представитель(представители) научных организаций и образовательных учрежденийсреднего, высшего и дополнительного профессионального образования,деятельность которых связана с муниципальной службой. 4. Число членов комиссии, не замещающих должности муниципальнойслужбы, должно составлять не менее одной четверти от общего числачленов комиссии. 5. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиятьна принимаемые комиссией решения. 6. Решение комиссии принимается не менее чем двумя третями отобщего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием толькочленов комиссии, замещающих должности муниципальной службы в органеместного самоуправления Волгоградской области, недопустимо. 7. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. Приложение 11 к Закону Волгоградской области "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" ПОРЯДОК проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы Волгоградской области, и муниципальными служащими Волгоградской области, и соблюдения муниципальными служащими Волгоградской области требований к служебному поведению 1. Настоящим Порядком регулируются вопросы осуществленияпроверки: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых в порядке,установленном нормативными правовыми актами Волгоградской области длягосударственных гражданских служащих Волгоградской области: гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы Волгоградской области (далее - граждане), на отчетную дату; муниципальными служащими Волгоградской области (далее-муниципальные служащие) по состоянию на конец отчетного периода; б) достоверности и полноты сведений, представляемых гражданамипри поступлении на муниципальную службу Волгоградской области всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации(далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии снормативными правовыми актами Российской Федерации); в) соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов,требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов,исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами (далее - требования к служебному поведению). 2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1настоящего Порядка, осуществляется соответственно в отношении граждан,претендующих на замещение любой должности муниципальной службыВолгоградской области, и муниципальных служащих, замещающих любуюдолжность муниципальной службы Волгоградской области. 3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемыхмуниципальным служащим, замещающим должность муниципальной службыВолгоградской области, не предусмотренную перечнями должностей,утвержденными перечнями должностей муниципальной службы Волгоградскойобласти в органах местного самоуправления Волгоградской области, приназначении на которые граждане и при замещении которых муниципальныеслужащие Волгоградской области обязаны представлять сведения о своихдоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, ипретендующим на замещение должности муниципальной службы Волгоградскойобласти, предусмотренной этими перечнями должностей, осуществляется всоответствии с настоящим Порядком и с нормативными правовыми актамиВолгоградской области. 4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Порядка,осуществляется по решению представителя нанимателя. Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина илимуниципального служащего и оформляется в форме распоряжения (приказа). 5. Кадровые службы органов местного самоуправления Волгоградскойобласти по решению руководителя органа местного самоуправленияВолгоградской области осуществляют проверку: а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей муниципальной службыВолгоградской области, назначение на которые и освобождение от которыхосуществляются руководителем соответствующего органа местногосамоуправления Волгоградской области, а также сведений, представляемыхуказанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации; б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых муниципальнымислужащими, замещающими должности муниципальной службы Волгоградскойобласти, указанные в подпункте "а" настоящего пункта; в) соблюдения муниципальными служащими, замещающими должностимуниципальной службы Волгоградской области, указанные в подпункте "а"настоящего пункта, требований к служебному поведению. 6. Основанием для осуществления проверок, предусмотренныхподпунктами "а" и "б" пункта 1 настоящего Порядка, являетсядостаточная информация, представленная в письменном виде вустановленном порядке: а) правоохранительными и налоговыми органами; б) постоянно действующими руководящими органами политическихпартий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическимипартиями; в) общественной палатой муниципального образования Волгоградскойобласти, Общественной палатой Волгоградской области. 7. Основанием для осуществления проверки, предусмотреннойподпунктом "в" пункта 1 настоящего Порядка, является достаточнаяинформация, представленная в письменном виде: а) правоохранительными органами, иными государственнымиорганами, органами местного самоуправления и их должностными лицами; б) постоянно действующими руководящими органами политическихпартий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, не являющихся политическимипартиями; в) общественной палатой муниципального образования Волгоградскойобласти, Общественной палатой Волгоградской области. 8. Информация анонимного характера не может служить основаниемдля проверки. 9. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дняпринятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении. 10. Кадровые службы органов местного самоуправленияВолгоградской области (далее - кадровые службы) осуществляют проверкусамостоятельно. 11. При осуществлении проверки должностные лица кадровых службвправе: а) проводить беседу с гражданином или муниципальным служащим; б) изучать представленные гражданином или муниципальным служащимдополнительные материалы; в) получать от гражданина или муниципального служащего поясненияпо представленным им материалам; г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов,касающихся осуществления оперативно-разыскной деятельности или еерезультатов) в государственные органы, органы местного самоуправления,на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения(далее - государственные органы и организации) об имеющихся у нихсведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера гражданина или муниципального служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полнотесведений, представленных гражданином в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации; о соблюдении муниципальнымслужащим требований к служебному поведению; д) получать информацию у физических лиц с их согласия. 12. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 11настоящего Порядка, указываются: а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органаили организации, в которые направляется запрос; б) нормативный правовой акт, на основании которого направляетсязапрос; в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, месторегистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы(службы) гражданина или муниципального служащего, его супруги(супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера которых проверяются,гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которыхпроверяются, либо муниципального служащего, в отношении которогоимеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению; г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке; д) срок представления запрашиваемых сведений; е) фамилия, инициалы и номер телефона муниципального служащего,подготовившего запрос; ж) другие необходимые сведения. 13. Руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает: а) уведомление в письменной форме муниципального служащего оначале в отношении него проверки по основаниям, предусмотреннымпунктом 6 настоящего Порядка, разъяснение ему содержания подпункта "б"настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получениясоответствующего решения; б) проведение в случае обращения муниципального служащего беседыс ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какиесведения, представляемые им в соответствии с настоящим Порядком, исоблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке,- в течение семи рабочих дней со дня обращения муниципальногослужащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованныйс муниципальным служащим. 14. По окончании проверки, проведенной по основаниям,предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, или в случаяхпредставления муниципальным служащим недостоверных или неполныхсведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 настоящего Порядка,и несоблюдения им требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов либо требований к служебному поведению, кадроваяслужба обязана ознакомить муниципального служащего с результатамипроверки с соблюдением законодательства Российской Федерации огосударственной тайне. 15. Муниципальный служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; повопросам, указанным в подпункте "б" пункта 13 настоящего Порядка; порезультатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по нимпояснения в письменной форме; в) обращаться в кадровую службу соответствующего органа местногосамоуправления Волгоградской области с подлежащим удовлетворениюходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным вподпункте "б" пункта 13 настоящего Порядка. 16. Пояснения, указанные в пункте 15 настоящего Порядка,приобщаются к материалам проверки. 17. Руководитель кадровой службы представляет лицу, принявшемурешение о проведении проверки, доклад о ее результатах. 18. Сведения о результатах проверки, проведенной по основаниям,предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, с письменного согласиялица, принявшего решение о ее проведении, предоставляютсясоответствующей кадровой службой с одновременным уведомлением об этомгражданина или муниципального служащего, в отношении которыхпроводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам,постоянно действующим руководящим органам политических партий изарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийскихобщественных объединений, не являющихся политическими партиями,общественной палате муниципального образования Волгоградской области,Общественной палате Волгоградской области, предоставившим информацию,явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдениемзаконодательства Российской Федерации о персональных данных игосударственной тайне. 19. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о наличии признаков преступления илиадминистративного правонарушения, материалы об этом представляются вгосударственные органы в соответствии с их компетенцией. 20. При установлении в ходе проверки обстоятельств,свидетельствующих о представлении муниципальным служащим недостоверныхили неполных сведений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1настоящего Порядка, и о несоблюдении им требований о предотвращенииили урегулировании конфликта интересов либо требований к служебномуповедению, материалы проверки представляются в соответствующуюкомиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальныхслужащих и урегулированию конфликта интересов. 21. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера поступают в кадровые службы для приобщения кличным делам. 22. Материалы проверки хранятся в кадровой службесоответствующего органа местного самоуправления Волгоградской областив течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив. Приложение 12 к Закону Волгоградской области "О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области" ПОРЯДОК применения взысканий за коррупционные правонарушения к муниципальным служащим Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Порядок применения взысканий за коррупционныеправонарушения к муниципальным служащим Волгоградской области (далее -Порядок) определяет порядок организации работы по применениювзысканий за коррупционные правонарушения к муниципальным служащимВолгоградской области (далее - муниципальный служащий). 2. Порядок применения взыскания 2.1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений изапретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликтаинтересов и неисполнение обязанностей, установленных в целяхпротиводействия коррупции федеральными законами от 02 марта 2007 г. N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральнымизаконами, налагаются следующие взыскания: а) замечание; б) выговор; в) увольнение с муниципальной службы по соответствующимоснованиям. 2.2. В случаях совершения правонарушений, установленных статьями14.1 и 15 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", муниципальный служащийподлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия. 2.3. Взыскания за коррупционные правонарушения применяютсяпредставителем нанимателя (работодателем) на основании: а) доклада о результатах проверки, проведенной подразделениемкадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактикекоррупционных и иных правонарушений; б) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных' служащих Волгоградской области, замещающихдолжности муниципальной службы в органах местного самоуправленияВолгоградской области, и урегулированию конфликта интересов в случае,если доклад о результатах проверки направлялся в указанную комиссию; в) объяснений муниципального служащего; г) иных материалов. 2.4. При применении взысканий за коррупционные правонарушенияучитываются характер совершенного муниципальным служащимкоррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, прикоторых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим другихограничений и запретов, требований о предотвращении или обурегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей,установленных в целях противодействия коррупции, а такжепредшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своихдолжностных обязанностей. 2.5. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются непозднее одного месяца со дня поступления информации о совершениимуниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считаяпериода временной нетрудоспособности муниципального служащего,пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе поуважительным причинам, а также времени проведения проверки ирассмотрения ее материалов комиссией по соблюдению требований кслужебному поведению муниципальных служащих Волгоградской области,замещающих должности муниципальной службы в органах местногосамоуправления Волгоградской области, и урегулированию конфликтаинтересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шестимесяцев со дня поступления информации о совершении коррупционногоправонарушения. 2.6. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания вслучае совершения им коррупционного правонарушения в качествеоснования применения взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации". 2.7. Копия акта о применении к муниципальному служащемувзыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативныхправовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе вприменении к муниципальному служащему такого взыскания с указаниеммотивов вручается муниципальному служащему под расписку в течение пятидней со дня издания соответствующего акта. 2.8. Копия акта о наложении взыскания за коррупционныеправонарушения приобщается к личному делу муниципального служащего. 2.9. Если в течение одного года со дня применения взысканиямуниципальный служащий не был подвергнут дисциплинарному взысканию,предусмотренному пунктами 1, 2 части 1 статьи 27 Федерального законаот 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РоссийскойФедерации", или взысканию в виде замечания или выговора,предусмотренному частью 1 статьи 27.1 указанного Федерального закона,он считается не имеющим взыскания.". Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десятидней после дня его официального опубликования. И.о. Губернатора Волгоградской области К.К.Храмов 06 июля 2012 года N 79-ОД