Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14.11.2011 № 1234
О мерах по проведению обязательных энергетических обследований
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 ноября 2011 г. N 1234 О мерах по проведению обязательных энергетических обследований С целью обеспечения соблюдения требований Федерального закона от23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышенииэнергетической эффективности и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации" в части проведенияобязательных энергетических обследований органов государственнойвласти Волгоградской области и органов местного самоуправления, атакже организаций с участием Волгоградской области или муниципальныхобразований Волгоградской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации поопределению стоимости проведения обязательного энергетическогообследования (далее именуются - методические рекомендации). 2. Рекомендовать государственным заказчикам и государственнымбюджетным учреждениям Волгоградской области: при размещении заказа на выполнение работ на проведениеобязательного энергетического обследования избрать способ размещениязаказа в форме открытого конкурса; при подготовке документации о торгах использовать типовуюдокументацию, размещенную в сети Интернет на сайте www.gz-volga.ru"Государственный заказ Волгоградской области", и методическиерекомендации, утвержденные настоящим постановлением. 3. Государственному учреждению Волгоградской области"Волгоградский центр энергоэффективности" в течение 30 календарныхдней со дня вступления в силу настоящего постановления разработатьсистему контроля качества выполнения работ по обязательномуэнергетическому обследованию и составлению энергетического паспортаорганов государственной власти Волгоградской области и органовместного самоуправления, организаций с участием Волгоградской областиили муниципальных образований Волгоградской области, и представитьрезультаты разработки на рассмотрение Главе АдминистрацииВолгоградской области. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям сучастием муниципальных образований Волгоградской области учитыватьнастоящее постановление при организации энергетических обследований. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации Волгоградской области А.В.Меркулова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоопубликования. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2011 г. N 1234 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по определению стоимости проведения обязательного энергетического обследования 1. Настоящие Методические рекомендации предназначены дляопределения стоимости проведения обязательных энергетическихобследований (далее именуется — энергетическое обследование) органовгосударственной власти Волгоградской области и органов местногосамоуправления, организаций с участием Волгоградской области илимуниципальных образований Волгоградской области (далее именуются -заказчики). 2. По результатам энергетического обследования должны бытьсоставлены: энергетический паспорт, отвечающий требованиям, установленнымМинистерством энергетики Российской Федерации (приказ Министерстваэнергетики Российской Федерации от 19 апреля 2010 г. N 182); отчет по результатам проведенного энергетического обследования,содержащий перечень мероприятий по энергосбережению и повышениюэнергетической эффективности, отличных от типовых, общедоступныхмероприятий по энергосбережению и повышению энергетическойэффективности; программа энергосбережения обследованного объекта. 3. Стоимость проведения энергетического обследованияопределяется на основании перечня работ, необходимых для егопроведения, установленного техническим заданием, составленнымзаказчиком. Примерный перечень работ при проведении энергетическогообследования органов государственной власти Волгоградской области иорганов местного самоуправления, организаций с участием Волгоградскойобласти или муниципальных образований Волгоградской области длясоставления технического задания приведен в приложении к настоящимМетодическим рекомендациям (далее именуется - примерный переченьработ). 4. Для определения стоимости проведения энергетическогообследования предлагается использовать расчетный метод, метод "отстроительного объема здания", анализ коммерческих предложений на рынкеэнергетических обследований. В случае отсутствия у заказчика источников тепла, электрическихподстанций и наружных инженерных сетей, используемых для электро-,тепло- и водоснабжения объекта, для применения возможен метод "отстроительного объема здания". При наличии источников тепла,электрических подстанций и наружных инженерных сетей, используемых дляэлектро-, тепло- и водоснабжения объекта, рекомендуется использоватьиные методы определения стоимости проведения энергетическогообследования, изложенные в настоящих Методических рекомендациях. 5. Для определения стоимости энергетического обследованиярасчетным методом предлагается руководствоваться примерным перечнемработ, проводимых в ходе энергетического обследования, и следующимидокументами: прейскурантом Министерства химической и нефтеперерабатывающейпромышленности СССР N 26-05-45 "Оптовые цены на ремонт и наладкуэлектроэнергетического, энерготехнологического оборудования и средствизмерений, выполняемые предприятиями Минхимнефтепрома СССР", книгавторая, М., 1990 г.; прейскурантом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСРN 26-05-204-01 "Оптовые цены на капитальный ремонт и пуско-наладочныеработы, выполняемые предприятиями Минжилкомхоза РСФСР", часть III"Капитальный ремонт и наладка энергетического оборудования, ремонтсредств измерений", книга вторая "Наладка энергетическогооборудования", М., 1990 г.; ценником на выполнение работ по обследованию предприятий длявыявления возможных резервов экономии топливно-энергетическихресурсов, составлению энергетического паспорта и экспертизы проектовсистем производства, распределения и потребления ТЭР по разделуэнергоэффективности, утвержденным Правительством Москвы 15 мая 1998 г. При совпадении наименования выполняемых работ выбор прейскурантадля определения стоимости проведения энергетического обследованияопределяется заказчиком самостоятельно. 6. Для перевода цен, приведенных в документах, указанных впункте 5 настоящих Методических рекомендаций, в цены соответствующегогода следует применять индексы роста потребительских цен поВолгоградской области, рассчитываемые и публикуемые на сайтахМинистерства экономического развития Российской Федерацииwww.economy.gov.ru, Министерства регионального развития РоссийскойФедерации www.minregion.ru, а также на сайте Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Волгоградской областиwww.volgastat.ru. По состоянию на 10 июня 2011 г. индекс ростапотребительских цен 2011 года составил 4350 процентов по отношению к1990 году. Следовательно коэффициент перевода цен равен 43,5. 7. Определение стоимости проведения энергетического обследованияметодом "от строительного объема здания" производится следующимобразом - строительный объем всех зданий (в куб.метрах), принятый наосновании данных технического (их) паспорта (ов), умножается настоимость энергетического обследования 1 куб.метра (рублей/куб.метр): до 10000 куб.метров - 15 рублей/куб.метр; от 10001 до 15000 куб.метров - 12 рублей/куб.метр; от 15001 до 20000 куб.метров - 9 рублей/куб.метр; от 20001 до 30000 куб.метров - 8 рублей/куб.метр; от 30001 куб. метр и выше - 7 рублей/куб.метр. Стоимость энергетического обследования 1 куб.метра установленана основании анализа рынка и практики проведения энергетическихобследований в регионе. 8. При определении стоимости энергетического обследования наоснове анализа коммерческих предложений организаций, имеющих право наих проведение, необходимо проанализировать коммерческие предложения неменее трех таких организаций. Эти организации должны быть членамисаморегулируемых организаций по проведению энергетических обследованийи их предложения должны быть согласованы соответствующейсаморегулируемой организацией. Стоимость проведения энергетическогообследования определяется путем деления суммы этих предложений наколичество предложений. 9. Выбор метода определения стоимости проведения энергетическогообследования определяется заказчиком. 10. Из практики проведения энергетических обследований приопределении стоимости проведения энергетического обследованиянеобходимо учитывать следующие дополнительные расходы, определяемые впроцентах от стоимости энергетического обследования: расходы на экспертизу качества проведения энергетическогообследования и составленной по его итогам документации - до 10процентов; командировочные расходы (при наличии) — до 15 процентов. Кроме указанных дополнительных расходов при определениистоимости энергетического обследования следует учитывать следующиеповышающие коэффициенты: при выполнении работ вблизи действующих электрических установок,находящихся под высоким напряжением — до 1,1; в "горячих" цехах или в условиях вредных производств - до 1,2. 11. Настоящие Методические рекомендации могут быть использованызаказчиками для обоснования начальной (максимальной) цены контракта(цены лота) в соответствии с требованиями статьи 19.1 Федеральногозакона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". ПРИЛОЖЕНИЕ к методическим рекомендациям по определению стоимости проведения обязательного энергетического обследования ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ работ при проведении обязательного энергетического обследования органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления, организаций с участием Волгоградской области или муниципальных образований Волгоградской области для составления технического задания 1. Приведенные в настоящем Примерном перечне работы выполняютсяв отношении структурных подразделений органов государственной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления, организаций сучастием Волгоградской области или муниципальных образованийВолгоградской области (далее именуются - заказчики). 2. В ходе проведения обязательного энергетического обследования(далее именуется — энергетическое обследование) проверке и анализуподлежат следующие источники информации и показатели: изучение проектной, исполнительной, эксплуатационной итехнологической документации; изучение отчетной документации; проведение контрольных измерений значений основных показателейрежимов потребления топливно-энергетических ресурсов, режимов работытехнологического оборудования; проведение контрольных измерений значений основных показателейтеплотехнической защиты зданий; фактические удельные нормы расхода топливно-энергетическихресурсов; фактические технологические потери электрической и тепловойэнергии; обобщение полученной информации, выявление причин несоответствияфактических и нормативных значений анализируемых показателейпотребления топливно-энергетических ресурсов; разработка предложений (оптимизационных мероприятий),направленных на снижение затрат на приобретениетопливно-энергетических ресурсов, оценка эффективности предложений(мероприятий), ранжирование их по срокам реализации. 3. Работы включают в себя: 3.1. По электроснабжению: 3.1.1. Анализ, расчет производственных показателейэлектрического и технологического оборудования заказчика: изучение проектной, исполнительной, эксплуатационнойдокументации по системе электроснабжения; сбор и анализ исходных данных согласно технической документациитехнологического и энергетического оборудования подразделенийзаказчика; проведение инструментальных замеров электрических параметровтехнологического и энергетического оборудования в случае отсутствияпаспортов; оценка состояния схем и средств учета электрической энергии; расчет технологических потерь электрической энергии вэлектрических сетях заказчика; расчет технологических потерь электрической энергии вэлектрических сетях выделенных производственных структурныхподразделений; визуальные обследования оборудования с использованиемконтрольных замеров (выборочно) с целью оценки технического состоянияоборудования. 3.1.2. Проведение мероприятий по оценке основных показателейработы электрического и технологического оборудования и электрическихсетей: анализ состояния оборудования электроснабжения; анализ состоянияприборного учета; анализ фактических потерь электрической энергии в сетях;проведение замеров по распределению электрической энергии по объектамэлектроснабжения (выборочно). 3.1.3. Обобщение результатов энергетического обследования:составление баланса потребления электрической энергии; выявлениепричин несоответствия фактических и нормативных значений соответствующих показателей функционированияэлектрических сетей; разработка предложений и мероприятий, направленных на снижениеэлектрических потерь в системе электроснабжения и повышениеэффективности ее функционирования; разработка предложений и мероприятий, направленных на снижениенепроизводительных потерь электрической энергии технологическогооборудования по подразделениям заказчика. 3.2. По топливо-, тепло- и водоснабжению: 3.2.1. Энергетическое обследование системы топливо-, тепло- иводоснабжения заказчика: анализ состава и состояния оборудования, условий топливо-,тепло-и водоснабжения; оценка состояния технического учета и отчетности, нормирования ианализа показателей топливоиспользования; анализ эффективности работы элементов технологической схемы, ееособенности и анализ оптимальности тепловой схемы; анализ выполнения мероприятий по реализации резервов экономиитепловой энергии; анализ и расчет тепловой нагрузки подразделений заказчика; составление топливно-энергетического баланса оборудования,анализ работы и режимы потребления тепла в соответствии с режимнымикартами в базовом году (предыдущем году обследования) и текущемотопительном периоде; разработка предложений и мероприятий по реализации выявленногопотенциала энергосбережения; расчет технологических общих потерь тепловой энергии в тепловыхсетях заказчика; расчет технологических потерь тепловой энергии в тепловых сетяхвыделенных структурных подразделений заказчика. 3.2.2. Энергетическое обследование тепловых сетей и тепловыхпунктов: изучение проектной, исполнительной, эксплуатационнойдокументации по системе теплоснабжения (энергоснабжения); оценка протяженности тепловых сетей - общая, по типам прокладок,по диаметрам, по типам теплоизоляционных конструкций, по срокамслужбы; определение количества и динамики повреждений (утечек) тепловыхсетей за два-три предыдущих года; определение протяженности тепловых сетей, подлежащих замене; определение объемов трубопроводов тепловых сетей иприсоединенных непосредственно систем теплопотребления; определение способа подключения местных систем горячеговодоснабжения к трубопроводам тепловых сетей (схемы подключения:параллельное, двухступенчатое смешанное или последовательное,непосредственный водоразбор); анализ исходной документации по определению расчетных значенийчасовой нагрузки потребителей тепловой энергии по видам тепловогопотребления с выборочной проверкой расчетным путем по отдельнымпотребителям; анализ нормирования потерь тепловой энергии в тепловых сетях исистеме теплоснабжения; визуальные обследования оборудования в котельных, тепловыхсетях, тепловых пунктах с использованием контрольных замеров(выборочно) с целью оценки технического состояния оборудования; определение величины нормативных и фактических тепловых потерь втепловых сетях (Гкал) за отопительный период с разбивкой по месяцам сучетом теплопередачи через изоляционные конструкции трубопроводов ипотерь теплоносителя. 3.2.3. Обобщение результатов энергетического обследования: выявление причин несоответствия фактических и нормативныхзначений соответствующих показателей функционирования тепловых сетей; выявление лишних затрат тепловой и электрической энергии, атакже топлива в системе теплоснабжения; разработка предложений и мероприятий, направленных на снижениеэнергетических затрат, потерь в системе теплоснабжения и повышениеэффективности ее функционирования. 3.3. По выработке и распределению сжатого воздуха: 3.3.1. Анализ, расчет непроизводительных потерь электрическойэнергии при распределении сжатого воздуха: изучение проектной, исполнительной, эксплуатационнойдокументации по системе воздухоснабжения; проведение инструментальных замеров с целью определенияфактических потерь электрической энергии при выработке и распределениисжатого воздуха по подразделениям заказчика; визуальные обследования оборудования с использованиемконтрольных замеров (выборочно) с целью оценки технического состоянияоборудования. 3.3.2. Обобщение результатов энергетического обследования: выявление причин несоответствия фактических и нормативныхзначений соответствующих показателей удельного расхода электрическойэнергии на выработку сжатого воздуха; разработка предложений и мероприятий, направленных на снижениенепроизводительных потерь электрической энергии. 3.4. По общеобменной вентиляции и отоплению зданий (корпусов): 3.4.1. Анализ, расчет непроизводительных потерь тепловой иэлектрической энергии: изучение проектной, исполнительной, эксплуатационнойдокументации по системе вентиляции; проведение инструментальных замеров с целью определенияфактических потерь электрической и тепловой энергии при работеприточно-вытяжной вентиляции по структурным подразделениям заказчика; анализ и расчет количества теплоты на вентиляциюпроизводственных корпусов заказчика; визуальные обследования оборудования с использованиемконтрольных замеров (выборочно) с целью оценки технического состоянияоборудования. 3.4.2. Обобщение результатов энергетического обследования: выявление причин несоответствия фактических и полученныхнормативных значений соответствующих показателей; разработка предложений и мероприятий, направленных на снижениенепроизводительных потерь электрической и тепловой энергии. 3.5. По системе учета топливно-энергетических ресурсов: 3.5.1. Обследование имеющихся систем учета: изучение проектной, исполнительной, эксплуатационнойдокументации по системам АИИС КУЭ, АИИС ТУЭ, АИИС УЭ, СОТИ. 3.5.2. Обобщение результатов энергетического обследования: выявление несоответствия имеющихся систем нормативнымтребованиям; разработка предложений и мероприятий по их совершенствованию(созданию). 4. По итогам работы составляется отчет о проведенномэнергетическом обследовании (расчетно-пояснительная записка),энергетический паспорт и программа энергосбережения. В отчете указывается: содержание отчета; юридические и физические адреса сторон; лицензии или разрешения на право проведения энергетическихобследований; расчеты и анализ по вышеизложенным вопросам; все возможные мероприятия по экономии топливно-энергетическихресурсов, затраты и сроки окупаемости мероприятий; список используемой литературы. Энергетический паспорт заполняется по данным, представленнымзаказчиком, согласно формам (таблицам), утвержденным Министерствомэнергетики Российской Федерации.