Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.11.2011 № 1253
Об утверждении Регламента использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для организации информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 ноября 2011 г. N 1253 Об утверждении Регламента использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для организации информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской области от 31.05.2013 г. N 524) В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" и постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 15 июня 2010 г. N 254-п "Оплане мероприятий по развитию информационного общества и формированиюэлектронного правительства в Волгоградской области на 2010-2013 годы",с целью информирования и оповещения населения об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Волгоградскойобласти с использованием современныхинформационно-телекоммуникационных технологий постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Регламент использования ресурсовбеспроводной широкополосной связи для организации информирования иоповещения населения в области безопасности жизнедеятельности. 2. Комитету по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасностижизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военногоуправления Администрации Волгоградской области до 31 января 2012 г.заключить с операторами беспроводной широкополосной связи соглашенияоб использовании их ресурсов для информирования и оповещения населенияВолгоградской области об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций. (Исключен - Постановление Губернатора Волгоградской областиот 31.05.2013 г. N 524) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Главы Администрации Волгоградской области А.В.Меркулов УТВЕРЖДЕН постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 18 ноября 2011 г. N 1253 РЕГЛАМЕНТ использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для организации информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент разработан на основании статьи 11Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", постановления Администрации Волгоградской области от 15июня 2010 г. N 254-п "О плане мероприятий по развитию информационногообщества и формированию электронного правительства в Волгоградскойобласти на 2010-2013 годы". 1.2. Настоящий регламент определяет порядок взаимодействияоперативного дежурного - начальника дежурной смены государственногоучреждения Волгоградской области "Центр управления и связи" (далееименуется - оперативный дежурный ГУ "ЦУиС"), подведомственногоКомитету по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасностижизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военногоуправления Администрации Волгоградской области, с операторамибеспроводной широкополосной связи (далее именуются — Операторы) попредоставлению услуг информирования и оповещения населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившихся врезультате техногенных аварий, опасных природных явлений, катастроф,стихийных или иных бедствий, которые могут повлечь или повлекли засобой человеческие жертвы, нанесли ущерб здоровью людей или окружающейприродной среде, привели к материальным потерям и нарушили условияжизнедеятельности населения. 1.3. Операторы привлекаются к обеспечению информирования иоповещения населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций на основании соглашений, заключенных с Комитетомпо чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения и взаимодействию с органами военного управленияАдминистрации Волгоградской области. 2. Порядок взаимодействия оперативного дежурного ГУ "ЦУиС" с Операторами 2.1. Решение об информировании и оповещении населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайной ситуации с использованиемсетей беспроводной широкополосной связи принимается в порядке,предусмотренном постановлением Главы Администрации Волгоградскойобласти от 04 декабря 2007 г. N 2006 "О системе оповещения иинформирования населения Волгоградской области об угрозе возникновенияили о возникновении чрезвычайных ситуаций". Оперативный дежурный ГУ "ЦУиС", получив распоряжение обоповещении населения по сети беспроводной широкополосной связи: информирует Операторов по телефону и электронной почте об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территорииВолгоградской области (с точностью до района области), уточняетвозможность проведения информирования (оповещения) населения в районечрезвычайной ситуации; формирует текст информационного сообщения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации размером неболее 201 символа кириллицы (три фрагмента сообщения) для передачи посети беспроводной широкополосной связи в соответствии с примернымиформами текстовых информационных сообщений согласно приложению кнастоящему Порядку; передает текст информационного сообщения Операторам электроннойпочтой по информационно-телекоммуникационной сети Интернет,контролирует по телефону факт получения Оператором информационногосообщения. 2.2. Операторы после получения информации об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации на территорииВолгоградской области: представляют оперативному дежурному ГУ "ЦУиС" предварительнуюинформацию о возможности оповещения населения в районе чрезвычайнойситуации (с точностью до района области); проверяют достоверность информационного сообщения у оперативногодежурного ГУ "ЦУиС" по телефону (запрещается транслировать по сетиширокополосной связи информационные сообщения, не подтвержденные потелефону); осуществляют ориентировочный отбор абонентов для оповещения поистории вызовов, совершенных на территории выбранного района в течениепоследних суток; представляют дополнительную информацию оперативному дежурному ГУ"ЦУиС" о состоянии или изменении ситуации в сети; организуют передачу информационного сообщения по сетиширокополосной связи. 2.3. Доведение информации до населения по сети широкополоснойсвязи проводится с пиковой скоростью не менее 36000 сообщений в час(скорость передачи снижается пропорционально количеству фрагментов всообщении). Операторам запрещается вносить изменения в текстинформационного сообщения. 2.4. Время и периодичность трансляции информационного сообщенияопределяется оперативным дежурным ГУ "ЦУиС" в зависимости от характерачрезвычайной ситуации. 2.5. Решение об окончании информирования (оповещения) населенияпринимает оперативный дежурный "ГУ ЦУиС", сообщает об этом Операторампо электронной почте и телефону. Операторы проверяют достоверностьсообщения и завершают рассылку сообщений. 2.6. Для поддержания в постоянной готовности каналоввзаимодействия первого числа каждого месяца проводится техническаяпроверка передачи информации от оперативного дежурного ГУ "ЦУиС"Операторам с подтверждением приема информации по телефону. Рассылкасообщений населению при этом не осуществляется. ПРИЛОЖЕНИЕ к Регламенту использования ресурсов беспроводной широкополосной связи для организации информирования и оповещения населения в области безопасности жизнедеятельности ПРИМЕРНЫЕ ФОРМЫ текстовых информационных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, передаваемых с помощью средств беспроводной широкополосной связи 1. Угроза или возникновение чрезвычайной ситуации природного характера. 1.1. Гололед. Водители! На дорогах области (района) гололед. Будьтевнимательны и осторожны. Граждане! Резкий перепад температуры, возможно образованиегололеда и сосулек на крышах домов. Будьте аккуратными на улице и припереходе проезжей части дорог. 1.2. Снежные заносы. Граждане! По прогнозам на ближайшие дни в области (районах)ожидаются обильные снегопады. Просьба не покидать без крайнейнеобходимости дома. Граждане! В области (районах) ожидаются метель и обильныеснегопады. Возможны отключения электроэнергии. 1.3. Землетрясение. Граждане! Сохраняется угроза повторных подземных толчков.Расположитесь на открытой местности в удалении от линий электропередачи других высотных сооружений. Пункты медицинской помощи и первичногожизнеобеспечения располагаются на улице______________. Граждане! Телефон горячей линии _____________. Сохраняйтеспокойствие и выдержку! Вам будет оказана необходимая помощь. 1.4. Пожары. Граждане! В лесном массиве города (района) _____________возникли очаги возгорания пожара. Оповестите соседей. Граждане! В связи с пожароопасным периодом выезд в лесную зонузапрещен. Граждане! Пожар в лесном массиве города (района) _________стремительно усиливается. Жители населенных пунктов ______________, повозможности, оповестите соседей о полученной информации. В районе____________проводится сбор и регистрация пострадавшего населения. 1.5. Ураган, буря, смерч. Граждане! С__________направления на город (район) надвигаетсяураган (буря, смерч). Уберите с балконов хозяйственное имущество в домили подвал. Отключите электроэнергию, газ и воду. Граждане! В период с ___________ в области (районе) ожидаетсясильная буря. Объявлена эвакуация! Жителям улиц ________________собрать необходимые вещи, продукты питания, запас воды на три дня.Возьмите с собой документы. Отключите газ и электроэнергию.Регистрация и отправка населения будет осуществляться по адресу:____________. Оповестите соседей. Граждане! Возможны шквалистые порывы ветра свыше 30 метров всекунду. Отключите газ, воду и электроэнергию. Соблюдайте спокойствиеи выдержку. Граждане! Сегодня во второй половине дня в области (районе)ожидаются порывы ветра свыше 30 м/с. Избегайте нахождения рядом слиниями электропередач, деревьями, щитами рекламы и витрин. Граждане! С____________направления на город (район) надвигаютсяпыльные бури. 1.6. Затопление территорий (подтопление, паводок). Граждане! Разрушен гидроузел плотины_______________________. В направлении населенных пунктов _______________ движется волнапрорыва. По прогнозу через __________ часа ожидается затоплениетерриторий. Выдвигайтесь на возвышенные участки местности, занимайтеверхние этажи зданий. Граждане! Повышение уровня воды в реке ________________. Ожидается подтопление жилого сектора населенныхпунктов_________. Район нахождения пункта временного размещения ________________. Оповестите соседей. 1.7. Туман. Водители! На трассе _________________ зона сплошного тумана! Видимость не более 10 метров. 1.8. Высокие температуры. Граждане! На ближайшие дни в области (районе) установитсятемпература свыше 35°С. 1.9. Низкие температуры. Граждане! На территории области (района) ожидается резкоепонижение температуры до - ____ °С. Соблюдайте правила пожарнойбезопасности. Граждане! На территории области (района) ожидается резкоепонижение температуры до - ____ °С. Опасайтесь переохлаждения иобморожения! Следите за исправностью системы центрального отопления. 2. Угроза или возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера. 2.1. Химическая авария. Граждане! Авария на химическом комбинате____________________,в___________районе объявлена эвакуация. Оповестите членов семьи исоседей. Для регистрации и отправки в________________районы срочноприбудьте в оперативную группу, расположенную по адресу:_______________________________ Граждане! В ____________ районе возникла угроза химическогозаражения. Оповестите соседей о полученной информации. В дальнейшемдействуйте в соответствии с указаниями, передаваемыми средствамимассовой информации. Граждане! В результате аварии на______________произошел выбросхлора. Облако зараженного воздуха распространяется в сторону_____________. В зону заражения попадают жилые кварталы______________. Оповестите соседей. Выходите из зоны возможногозаражения ПЕРПЕНДИКУЛЯРНО НАПРАВЛЕНИЮ ВЕТРА на расстояние свыше 1,5километра. Для защиты органов дыхания используйте ватно-марлевуюповязку, смоченную в 2-5-процентном растворе пищевой соды. Граждане! Авария на железнодорожной станции Произошел пролив сжиженного аммиака. Облако зараженного воздухараспространяется в сторону_______________. В зону заражения попадаютжилые кварталы ________________. Не укрывайтесь на первых этажахзданий, в подвалах и полуподвалах. Граждане! На заводе __________ произошла авария с разливомаммиака. Облако зараженного воздуха распространяется в направлениинаселенного пункта ___________. В зону химического заражения попадаютзавод ____________ и населенный пункт ____________. Оповестите соседей о полученной информации. Выходите из зонывозможного заражения перпендикулярно направлению ветра на расстояниесвыше 1,5 км. Для защиты органов дыхания используйте ватно-марлевуюповязку, смоченную в 2-процентном растворе уксусной кислоты. Граждане! Авария на химически опасном объекте локализована. Невходите в здания до контрольной проверки содержания в них аварийныххимически опасных веществ. В дальнейшем действуйте в соответствии суказаниями, передаваемыми по телевидению и радиовещанию. 2.2. Радиационная авария. Граждане! Утечка радиоактивных отходов из цистерны нажелезнодорожной станции __________________. Наблюдается радиоактивноезагрязнение прилегающей территории. Просьба населению ____________районов укрыться в служебных и жилых помещениях. Наденьтеватно-марлевые повязки. Не покидайте помещений до поступленияуказаний. Граждане! Утечка радиоактивных отходов на хранилище_________________. Наблюдается радиоактивное загрязнение прилегающейместности. Просьба населению немедленно укрыться в помещениях, а вслучае объявления эвакуации быть в готовности к укрытию в ближайшихзащитных сооружениях. Наденьте ватно-марлевые повязки. Внимание! Уважаемые граждане! В______________________районенаблюдается радиоактивное загрязнение местности. Просьба ограничитьвыход на улицу без крайней необходимости. Приобретая продукты питания,проверяйте их бытовыми дозиметрами. При выходе на улицу используйтепрорезиненные плащи, сапоги, головные уборы, ватно-марлевые повязки.Сохраняйте спокойствие и следите за передаваемыми сообщениями. Граждане! Угроза радиоактивного загрязнения. Проведитегерметизацию жилых помещений. Оповестите соседей. Используйтеватно-марлевые повязки. Действуйте в соответствии с указаниями,передаваемыми по телевидению и радиовещанию. Граждане! Авария на атомной электростанции. В_________________районе ожидается выпадение радиоактивных осадков. Просьба населению____________ находиться по месту проживания, провести герметизациюпомещений, быть готовыми к проведению эвакуации. В дальнейшемдействуйте в соответствии с указаниями, передаваемыми по телевидению ирадиовещанию. 2.3. Гидродинамическая авария. Граждане! В связи с резким повышением уровня воды вреке___________ожидается прорыв плотины в________________районе. Просьба населению выйти в ________________ для регистрации иотправки в безопасные районы. Оповестите соседей. Водители! Существует угроза прорыва дамбы _____________. Возможно затопление территории на участках федеральной трассы_______________. Для объезда используйте ______________ участки. Настройте автоприемники на волну_______. 2.4. Транспортные аварии. 2.4.1. Аварии на железнодорожном транспорте. Граждане! Приостановлено движение электропоездов по линии метроот станции ___________ до станции ______________. Используйте наземныйгородской автотранспорт. Введены бесплатные автобусные маршрутыN_______от улицы____________до_____________. Граждане! В результате аварии на железнодорожной станции_____________ горюче-смазочные материалы попали в реку___________в____________районе. Не допускайте купания в реке, ловли рыбы,употребления воды для хозяйственных нужд. Действуйте в соответствии суказаниями, передаваемыми по телевидению и радиовещанию. Внимание! По вопросам, связанным с аварией поезда N__________на_________железной дороге, обращаться в городе________по телефонугорячей линии_________________. Граждане! На ____________ вокзале в зале повышенного комфортаорганизовано место сбора родственников пострадавших, желающих выехатьв город ________________. Телефоны горячей линии________________________ 2.4.2. Аварии на воздушном транспорте. Граждане! По вопросам, связанным с авиакатастрофой ___________,обращаться по телефонам горячей линии_________________. Граждане! В аэропорту____________в зале повышенного комфортаорганизовано место для сбора родственников, пострадавших и желающихвылететь в город _______________. За дополнительной информациейобращаться по телефону горячей линии_____________________. 2.5. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Граждане! Произошла авария на магистрали водопроводной станции. Проживающим по адресам: _________________ в 13 ч 00 мин. И 18 ч00 мин.будет осуществлен подвоз питьевой воды. Жители ___________________ района! По адресу: _________организован пункт выдачи горячего питания. Жители _________________ района! Произошел разрыв трубымагистрального водоснабжения, отключено теплоснабжение жилых домов поадресам: ____________________. В период с______по_______будутпроводиться работы по восстановлению системы. Оповестите соседей,помогите больным и пожилым людям. 2.6. Пожары и взрывы. Водители! В связи с пожаром на заводе_______________движение поулице___________закрыто. Объездные пути:____________________. Водители! В районе пересечения улиц____________в жилом домепроизошел крупный пожар. Проезд автотранспорта по улицам закрыт.Объездные пути:________________________. 3. Экстремальные ситуации. 3.1 Дорожно-транспортное происшествие. Водители! В связи с дорожно-транспортным происшествием наавтомобильном мосту _______________ движение закрыто. Проездосуществляйте по улицам_______________. Водители! В ___________ районе произошло крупноедорожно-транспортное происшествие. Объездныепути:_____________________. 3.2. Террористический акт. Граждане! По техническим причинам проход и проезд по улицам_______________ закрыт. Проезд осуществляйте по улицам____________________ Жителям, проживающим по данным адресам, обращаться по телефонугорячей линии 3.3. Взрыв в метрополитене. Граждане! Ограничено движение метрополитена в________районе. Организовано движение автобусов: 1 маршрут:_____________ 2 маршрут:_____________. Граждане! Движение на метрополитене полностью восстановлено. 3.4. Пробки на дорогах. Водители! Ограничено движение в районе ____________ улицы. Проезд осуществляйте по улицам________________. Водители! Ограничено движение по улицам ____________. Путиобъезда по улицам_____________.