Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.06.2011 № 684
Об утверждении Положения о поддержании устойчивого функционирования организаций Волгоградской области в военное время
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 июня 2011 г. N 684 Об утверждении Положения о поддержании устойчивого функционирования организаций Волгоградской области в военное время В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения огражданской обороне в Российской Федерации", постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1598 "Обутверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны вВолгоградской области", в целях реализации государственной политики всфере поддержания устойчивости функционирования организацийВолгоградской области в военное время и создания оптимальных условийдля их восстановления постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о поддержании устойчивогофункционирования организаций Волгоградской области в военное время. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Волгоградскойобласти разработать и принять типовые положения о поддержанииустойчивого функционирования организаций муниципального образования,имеющих установленные мобилизационные задания (задачи), обеспечивающихжизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время. 3. Рекомендовать руководителям организаций, имеющихустановленные мобилизационные задания (задачи), обеспечивающихжизнедеятельность населения, а также необходимых для устойчивогофункционирования экономики и выживания населения в военное время,разработать акты по поддержанию устойчивого функционирования в военноевремя. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликование. И.о.Главы Администрации Волгоградской области А.В.Меркулов УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 30 июня 2011 г. N 684 ПОЛОЖЕНИЕ о поддержании устойчивого функционирования организаций Волгоградской области в военное время 1. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне",постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября2008 г. N 1598 "Об утверждении Положения об организации и ведениигражданской обороны в Волгоградской области", иными нормативнымиправовыми актами и определяет основные направления деятельности,задачи и порядок организации работы по поддержанию устойчивогофункционирования организаций Волгоградской области, продолжающихработу в военное время. 2. Основные понятия и определения 2.1. Под организациями Волгоградской области (далее именуются -организации), продолжающими работу в военное время, понимаютсяорганизации: имеющие мобилизационное задание (задачи); обеспечивающие устойчивое функционирование экономики,обеспечение жизнедеятельности и выживания населения Волгоградскойобласти в военное время. 2.2. Под устойчивым функционированием организаций в условияхвоенного времени понимается их способность удовлетворять потребностигосударства и нужды населения Волгоградской области, противостоятьвоздействию современных средств поражения и восстанавливать своюработоспособность в кратчайшие сроки. 2.3. Средство коллективной защиты - сооружение, предназначенноедля защиты группы людей от воздействия средств нападения противника. 2.4. Средство индивидуальной защиты - предмет или группапредметов, предназначенных для защиты человека от радиоактивных,отравляющих и аварийно химически опасных веществ, бактериальных(биологических) средств, светового и теплового излучения. 3. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций 3.1. Мероприятия по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций, продолжающих работу в военное время (далее именуется -ПУФ организаций в военное время), разрабатываются и осуществляютсязаблаговременно, с учетом возможных опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также припереводе на работу в условиях военного времени и в военное время. 3.2. ПУФ организаций в военное время достигается осуществлениемкомплекса организационных и инженерно-технических мероприятий,направленных на сохранение жизни и работоспособности рабочих ислужащих, снижение потерь основных производственных фондов, запасовматериальных средств и иных ценностей. 3.3. Организация, планирование и координация выполнениямероприятий по ПУФ организаций в военное время возлагается на комиссиюпо поддержанию устойчивого функционирования экономики Волгоградскойобласти в военное время. 3.4. Непосредственное руководство проведением мероприятий по ПУФорганизаций в военное время осуществляют их руководители. 3.5. В органах местного самоуправления и организацияхВолгоградской области создаются комиссии по поддержанию устойчивогофункционирования организаций (далее именуются - комиссии), являющиесяпостоянно действующими коллегиальными органами. Задачи, состав и организация работы комиссий определяютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления инормативными актами руководителей организаций. 3.6. Финансирование мероприятий по ПУФ организаций в военноевремя осуществляется за счет средств областного бюджета, местныхбюджетов и бюджетов организаций. 3.7. Мероприятия по ПУФ организаций в военное время: требующие капиталовложений и материально-технических средств,предусматриваются в планирующих документах организаций, продолжающихсвою деятельность в военное время; проводимые при угрозе внезапного нападения противника и ввоенное время, предусматриваются в планах гражданской оборонымуниципальных образований и организаций Волгоградской области. 3.8. Мероприятия, которые по своему характеру не могут бытьосуществлены заблаговременно, проводятся в военное время в кратчайшиесроки (изменения технологических режимов работы, производственныхсвязей, структуры управления и другое). 4. Организация исследования устойчивости работы организации в военное время 4.1. Исследование устойчивости работы организаций в военноевремя заключается во всесторонней оценке возможных последствийвоздействия современных средств поражения на инфраструктуруорганизаций и определении их влияния на производственную деятельность. 4.2. Исследование устойчивости работы организаций в военноевремя проводится силами инженерно-технического персонала организации спривлечением при необходимости соответствующих специалистовнаучно-исследовательских и проектных организаций. 4.3. Планирование и проведение исследований устойчивости работыорганизации в военное время проводится поэтапно: первый этап - подготовительный; второй этап - оценка устойчивости работы организации в условияхвоенного времени; третий этап - выработка предложений, направленных на ПУФорганизации в военное время. 4.4. С учетом результатов исследований, проведенных учений итренировок по вопросам гражданской обороны составляется планмероприятий по повышению устойчивого функционирования организации ввоенное время. 5. Основные направления ПУФ организаций в военное время 5.1. ПУФ организаций в военное время осуществляется по следующимосновным направлениям: защита работников от воздействия современных средств поражения; обеспечение жизнедеятельности работников в военное время; защита производства (технологического процесса), всесторонняяподготовка к работе в условиях военного времени; организация надежного функционирования коммуникаций,обеспечивающих производство (технологический процесс); подготовка к выполнению работ по восстановлению производства(технологического процесса) в условиях военного времени; подготовка системы управления производством (технологическимпроцессом) к решению задач в условиях военного времени; создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 5.2. Основные мероприятия по защите работников от воздействиясовременных средств поражения: оповещение персонала об опасностях, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий; обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты; подготовка и проведение рассредоточения персонала; обучение работников применению способов и средств защиты,действиям в составе нештатных аварийно-спасательных формирований. 5.3. Основные мероприятия по обеспечению жизнедеятельностиработников в военное время: снабжение продовольствием, питьевой водой и предметами первойнеобходимости; защита продовольствия, источников воды и систем водоснабжения отразличного вида заражения; коммунально-бытовое обслуживание; медицинское обслуживание; обеспечение информацией в целях организации выполненияобязанностей по гражданской обороне. 5.4. Основные мероприятия по защите производства(технологического процесса), всесторонняя подготовка к работе вусловиях военного времени: рациональная планировка объекта; установка оборудования в зданиях с легкими несгораемымиконструкциями; увеличение прочности конструкций и элементов зданий,предназначенных для размещения важнейших производственных агрегатов иоборудования; повышение надежности электро-, газо- и теплоснабжения, системводоснабжения; подготовка к защите уникального оборудования, аппаратуры иприборов управления; внедрение технологических процессов, обеспечивающих снижениеопасности возникновения вторичных очагов поражения (заражения); снижение объемов сильнодействующих ядовитых, взрывчатых илегковоспламеняющихся веществ, защита емкостей и коммуникаций отразрушения и разлива этих веществ; подготовка к безаварийной остановке оборудования с непрерывнымтехнологическим процессом; проведение противопожарных мероприятий; подготовка к проведению светомаскировки объектов. 5.5. Основные мероприятия по организации надежногофункционирования коммуникаций, обеспечивающих производство(технологический процесс): дублирование вводов тепло-энерго-водокоммуникаций; оснащениеорганизаций автономными источниками снабжения; приспособление объектовдля работы на различных видах топлива; обеспечение хранения различныхзапасов и резервов, комплектующих изделий; дублирование и кольцевание коммуникаций. 5.6. Основные мероприятия по восстановлению производства(технологического процесса) в условиях военного времени: определение характера, объемов и очередности восстановительныхработ при слабых и средних разрушениях объектов; разработка способов восстановления производственных зданий,коммуникаций, технологических установок и оборудования; подготовка к развертыванию и оснащению объектовых нештатныхаварийно-спасательных формирований; подготовка энергетических и материальных ресурсов, необходимыхдля восстановления производства; подготовка к производству изделий и конструкций из легких иогнестойких материалов, отвечающих требованиям восстановленияпроизводственных зданий и сооружений; разработка и обеспечение надежного хранения технической и другойдокументации для восстановления производства. 5.7. Основные мероприятия по подготовке системы управленияпроизводством (технологическим процессом) к решению задач в условияхвоенного времени: создание органов управления применительно к военному времени,разработка системы взаимозаменяемости руководящего состава; подготовка руководителей к выполнению заданий военного времени; подготовка к руководству смежными производствами(технологическими процессами); строительство (при необходимости) запасных пунктов управления,оснащение их техническими средствами и обеспечение необходимойдокументацией; повышение устойчивости работы средств связи; подготовка автоматизированной системы управления к решению задачвоенного времени и отработка способов управления производством(технологическим процессом) при выходе ее из строя; подготовка инженерно-технического состава по проведениюмероприятий повышения устойчивости функционирования организаций; наличие (установка) средств централизованного оповещения. 5.8. Организациями в пределах своих полномочий и в порядке,установленном федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации создаются и содержатся в целях гражданскойобороны запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств. 6. Обязанности руководителя организации Основными обязанностями руководителя организации являются: организация проведения исследования устойчивости работыорганизации в военное время; организация деятельности комиссии; проведение мероприятий по ПУФ организации в военное время; проведение мероприятий по уменьшению опасности возникновениявторичных очагов поражения. 7. Контроль проведения мероприятий по ПУФ организаций в военное время Контроль за выполнением мероприятий и заданий по ПУФ организацийв военное время, предусмотренных планами гражданской обороны исоциально-экономического развития, осуществляется руководителямигражданской обороны муниципальных образований и организацийВолгоградской области через структурные подразделения (работников)муниципальных образований и организаций, уполномоченных на решениезадач в области гражданской обороны, и комиссией по поддержаниюустойчивого функционирования организаций в военное время.