Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21.06.2011 № 641
О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 21 июня 2011 г. N 641 О проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями на территории Волгоградской области (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 04.07.2011 г. N 698; Постановления Губернатора Волгоградской области от 28.08.2014 г. N 756) В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ"О концессионных соглашениях" и в целях привлечения инвестиций вэкономику Волгоградской области, решения экологических задач в частииспользования, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов натерритории Волгоградской области постановляю: 1. Провести открытый конкурс на право заключения концессионногосоглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигоновдля размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочнымикомплексами и мусороперегрузочными станциями на территорииВолгоградской области (далее именуется - конкурс). 2. Образовать конкурсную комиссию по проведению открытогоконкурса на право заключения концессионного соглашения напроектирование, строительство и эксплуатацию полигонов для размещениятвердых бытовых отходов с мусоросортировочными комплексами имусороперегрузочными станциями на территории Волгоградской области(далее именуется - конкурсная комиссия) и утвердить ее состав согласноприложению. 3. Утвердить прилагаемые: условия концессионного соглашения на проектирование,строительство и эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовыхотходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочнымистанциями на территории Волгоградской области; критерии и параметры критериев открытого конкурса на правозаключения концессионного соглашения на проектирование, строительствои эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов смусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями натерритории Волгоградской области. 4. Определить Комитет природных ресурсов и охраны окружающейсреды Администрации Волгоградской области (далее именуется -Комитетприродных ресурсов и охраны окружающей среды) органом, уполномоченнымна утверждение и внесение изменений в конкурсную документацию попроведению открытого конкурса на право заключения концессионногосоглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигоновдля размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочнымикомплексами и мусороперегрузочными станциями на территорииВолгоградской области (далее именуется - конкурсная документация). 5. Установить, что полномочия концедента при проведенииконкурса, заключении, исполнении, внесении изменений в концессионноесоглашение, а также прекращении концессионного соглашения, от имениВолгоградской области осуществляет Комитет природных ресурсов и охраныокружающей среды. С 05 ноября 2013 г. полномочия концедента, указанные в абзацепервом настоящего пункта, осуществляет министерство природных ресурсови экологии Волгоградской области. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградской областиот 28.08.2014 г. N 756) 6. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей среды, до 24июня 2011 г.: разработать конкурсную документацию; согласовать конкурсную документацию с Комитетом экономикиАдминистрации Волгоградской области, Комитетом бюджетно-финансовойполитики и казначейства Администрации Волгоградской области, Комитетомпо управлению государственным имуществом Администрации Волгоградскойобласти, Комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйствуАдминистрации Волгоградской области, Управлением по региональнымтарифам Администрации Волгоградской области; утвердить конкурсную документацию. 7. Комитету природных ресурсов и охраны окружающей средыобеспечить работу конкурсной комиссии. 8. Конкурсной комиссии до 27 июня 2011 г. опубликовать вофициальном печатном издании Волгоградской области - газете"Волгоградская правда" и разместить в сети Интернет на официальномсайте Российской Федерации для размещения информации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услугwww.zakupki.gov.ru сообщение о проведении конкурса. 9. Министерству по управлению государственным имуществомВолгоградской области совместно с министерством природных ресурсов иэкологии Волгоградской области обеспечить прием в государственнуюсобственность Волгоградской области созданного объекта концессионногосоглашения в соответствии с действующим законодательством. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской областиот 28.08.2014 г. N 756) 10. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя председателя Правительства Волгоградской областиА.И.Беляева. (В редакции Постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 28.08.2014 г. N 756) 11. Настоящее постановление вступает со дня его подписания иподлежит официальному опубликованию. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2011 г. N 641 СОСТАВ конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями на территории Волгоградской области Чуриков - первый заместитель Главы Геннадий Александрович Администрации Волгоградской области, председатель комиссии Беков - председатель Комитета экономики Роман Сергеевич Администрации Волгоградской области Белоконь - председатель Комитета по Екатерина Владимировна строительству и жилищно- коммунальному комплексу Администрации Волгоградской области Галушкин - заместитель Главы Администрации Василий Иванович Волгоградской области по промышленности и торговле Горелов - председатель Комитета природных Олег Владимирович ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Яковлев - председатель Комитета по управлению Андрей Владимирович государственным имуществом Администрации Волгоградской области Заместитель Главы Администрации Волгоградской области — управляющий делами Администрации Волгоградской области О.Н.Демченко УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2011 г. N 641 УСЛОВИЯ концессионного соглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями на территории Волгоградской области 1. Концессионер обязан в соответствии со сроками, определеннымиконцессионным соглашением на проектирование, строительство иэксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов смусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями натерритории Волгоградской области (далее именуется - концессионноесоглашение), осуществить проектирование, строительство и эксплуатацию: полигонов для размещения твердых бытовых отходов на территорииЕланского, Калачевского, Камышинского, Котовского, Октябрьского,Палласовского, Урюпинского и Фроловского районов Волгоградскойобласти; мусоросортировочных комплексов твердых бытовых отходов натерритории Калачевского, Камышинского, Фроловского и Урюпинскогорайонов Волгоградской области; мусороперегрузочных станций твердых бытовых отходов натерритории Дубовского, Жирновского, Иловлинского, Киквидзенского,Михайловского, Николаевского, Новоаннинского, Ольховского,Серафимовичского и Суровикинского районов Волгоградской области. Суммарная мощность создаваемых полигонов для размещения твердыхбытовых отходов должна составлять не менее 400000 тонн в год спривлечением инвестиций в размере не менее 1,1 млрд.рублей. 2. Срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения- в течение 60 рабочих дней со дня регистрации концедентом правсобственности на объект концессионного соглашения. 3. Концессионер обязан осуществить деятельность по сбору,транспортировке, перегрузке, сортировке и размещению на полигонахтвердых бытовых отходов, образующихся на территории Волгоградскойобласти, в течение 22 лет со дня передачи ему созданного объектаконцессионного соглашения в соответствии с действующимзаконодательством. 4. Срок действия концессионного соглашения — 25 лет с датызаключения концессионного соглашения. 5. Полигоны для размещения твердых бытовых отходов смусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями,созданные в рамках исполнения концессионного соглашения, должнысоответствовать следующим технико-экономическим показателям: суммарная площадь земельных участков под полигоны для размещениятвердых бытовых отходов - не менее 85,5 гектара; суммарная площадь земельных участков под мусоросортировочныекомплексы твердых бытовых отходов - не менее 6 гектаров; суммарная площадь земельных участков под мусороперегрузочныестанции твердых бытовых отходов - не менее 10 гектаров; удаление мусоросортировочных комплексов твердых бытовых отходовот полигонов для размещения твердых бытовых отходов -не более 100километров; удаление мусороперегрузочных станций твердых бытовых отходов отполигонов для размещения твердых бытовых отходов -от 50 до 200километров; срок эксплуатации земельных участков, предназначенных дляразмещения твердых бытовых отходов - не менее 25 лет; суммарный объем сортировки твердых бытовых отходов -не менее300000 тонн в год; режим работы - 365 дней в году. График работы эксплуатационногоперсонала - посменный; срок окупаемости полигонов для размещения твердых бытовыхотходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочнымистанциями - не менее 8 лет. 6. Концедент предоставляет Концессионеру земельные участки,находящиеся в государственной собственности Волгоградской области,необходимые для осуществления деятельности, предусмотреннойконцессионным соглашением, заключает с Концессионером договор аренды(субаренды) этих земельных участков не позднее чем через шестьдесятрабочих дней со дня подписания концессионного соглашения. (В редакцииПостановления Главы Администрации Волгоградской областиот 04.07.2011 г. N 698) 7. Концессионер по своему выбору предоставляет обеспечениеисполнения обязательств по концессионному соглашению в видебезотзывной банковской гарантии или передачи концеденту в залог правконцессионера по договору банковского вклада (депозита), или в видеосуществления страхования риска ответственности концессионера занарушение обязательств по концессионному соглашению в размере 1,1млрд.рублей на срок действия концессионного соглашения. 8. Концессионная плата не предусмотрена. 9. Концессионное соглашение может быть расторгнуто сторонами всоответствии и по основаниям, предусмотренным действующимзаконодательством Российской Федерации. Возмещение убытков сторон вслучае досрочного расторжения концессионного соглашения осуществляетсяв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае досрочного расторжения концессионного соглашенияконцессионер должен возвратить концеденту объект концессионногосоглашения в нормальном состоянии с учетом износа и эксплуатации. При прекращении концессионного соглашения объект концессионногосоглашения (его остаточная стоимость) передается на баланс концедента. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 июня 2011 г. N 641 КРИТЕРИИ И ПАРАМЕТРЫ КРИТЕРИЕВ открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения на проектирование, строительство и эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов с мусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями на территории Волгоградской области 1. В соответствии с условиями открытого конкурса на правозаключения концессионного соглашения на проектирование, строительствои эксплуатацию полигонов для размещения твердых бытовых отходов смусоросортировочными комплексами и мусороперегрузочными станциями натерритории Волгоградской области (далее именуется - конкурс)установлены следующие критерии, на основе которых осуществляетсяоценка конкурсных предложений участников конкурса и параметры этихкритериев: ------------------------------------------------------------ N | Наименование | Начальное значение | Требование п/п | критериев конкурса | критерия |к начальному | | | изменению | | | критерия ------------------------------------------------------------ 1 | 2 | 3 | 4 ------------------------------------------------------------ 1. Суммарная мощность не менее 400 тыс.тонн увеличение полигонов для в год размещения твердых бытовых отходов 2. Сроки создания максимальный срок уменьшение объекта создания не может концессионного превышать трех соглашения календарных лет 3. Предельный тариф на не более 600 рублей уменьшение первый год за тонну эксплуатации Для каждого конкурсного предложения по каждому извышеприведенных критериев рассчитывается рейтинг. 2. Критерий "Суммарная мощность полигонов для размещения твердыхбытовых отходов". В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемой суммарной мощности полигонов дляразмещения твердых бытовых отходов. В составе предложения участника конкурса по данному критериюдолжна быть представлена суммарная мощность полигонов для размещениятвердых бытовых отходов. Рейтинг, определяемый для i-й заявки по данному критерию,рассчитывается по формуле: Ci - Cmin Rci = Kc x ---------------- , где: Cmax - Cmin Rci - рейтинг, определяемый для i-й заявки по указанномукритерию; Кc - коэффициент значимости по данному критерию составляет 0,1; Ci - предложение по суммарной мощности полигонов для размещениятвердых бытовых отходов, содержащееся в i-й заявке; Cmin - наименьшая суммарная мощность полигонов для размещениятвердых бытовых отходов среди всех конкурсных предложений участниковконкурса; Cmax - наибольшая суммарная мощность полигонов для размещениятвердых бытовых отходов среди всех конкурсных предложений участниковконкурса. При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наибольшей суммарной мощностьюполигонов для размещения твердых бытовых отходов. 3. Критерий "Сроки создания объекта концессионного соглашения".В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемым срокам создания объектаконцессионного соглашения. В составе предложения участника конкурса по данному критериюдолжен быть представлен расчет минимального срока создания объектаконцессионного соглашения. Рейтинг, определяемый для i-й заявки по данному критерию,определяется по формуле: Fmax - Fi Rfi = Kf x ------------- , где: Fmax – Fmin Rfi - рейтинг, определяемый для i-й заявки по указанномукритерию; Кf - коэффициент значимости по данному критерию составляет 0,1; Fmax — наибольший срок создания объекта концессионногосоглашения среди всех конкурсных предложений участников конкурса; Fi - предложение по сроку создания объекта концессионногосоглашения, содержащееся в i-й заявке; Fmin - наименьший срок создания объекта концессионногосоглашения среди всех конкурсных предложений участников конкурса. При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наименьшим сроком создания объектаконцессионного соглашения. 4. Критерий "Предельный тариф на первый год эксплуатации". В соответствии с данным критерием будут оцениваться предложенияучастников конкурса по предлагаемым предельным тарифам на первый годэксплуатации. В составе предложения участника конкурса по данному критериюдолжен быть представлен расчет минимального предельного тарифа напервый год эксплуатации. Рейтинг, определяемый для i-й заявки по данному критерию,определяется по формуле: Tmax - Ti Rti = Кt х -------------, где: Tmax - Tmin Rti - рейтинг, определяемый для i-й заявки по указанномукритерию; Kt - коэффициент значимости по данному критерию составляет 0,8; Тmах - наибольший предельный тариф на первый год эксплуатациисреди всех конкурсных предложений участников конкурса; Тi - предложение по предельному тарифу на первый годэксплуатации, содержащееся в i-й заявке; Tmin - наименьший предельный тариф на первый год эксплуатациисреди всех конкурсных предложений участников конкурса. При оценке заявок по данному критерию лучшим условием признаетсяпредложение участника конкурса с наименьшим предельным тарифом напервый год эксплуатации объекта концессионного соглашения. 5. Для каждого конкурсного предложения рейтинги, рассчитанные повсем критериям конкурса, суммируются и определяется итоговый рейтинг. Содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваютсяконкурсной комиссией путем сравнения итоговых рейтингов.