Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20.01.2004 № 15
Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 15 января 2004 г. N 20 Об утверждении Порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области В соответствии с федеральным законодательством и во исполнениеЗакона Волгоградской области от 28 января 2003 г. N 784-ОД "Опоставках продукции для государственных нужд Волгоградской области", вцелях эффективного расходования средств областного бюджетаВолгоградской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок размещения заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нуждВолгоградской области. 2. Государственным заказчикам осуществлять размещение заказов напоставку товаров, выполнение работ и оказание услуг длягосударственных нужд Волгоградской области в соответствии свышеназванным Порядком. 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийВолгоградской области осуществлять размещение заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд всоответствии с вышеназванным Порядком. 4. Признать утратившими силу пункты 1-13, 15, 16 постановленияГлавы Администрации Волгоградской области от24 марта 2000 г. N 192 "О совершенствовании работы по проведениюконкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работи оказание услуг для государственных нужд области". 5. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателяКомитета экономики Администрации Волгоградской области А.С.Плотникова. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Порядок размещения заказов на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области(далее - именуется Порядок) разработан в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", УказомПрезидента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "Опервоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращениюбюджетных расходов при организации закупки продукции длягосударственных нужд", Законом Волгоградской области от 28 января 2003г. N 784-ОД "О поставках продукции для государственных нуждВолгоградской области" и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Волгоградской области. 1.2. Понятия, используемые в Порядке, применяются в томзначении, в каком они используются в Гражданском кодексе РоссийскойФедерации и Бюджетном кодексе Российской Федерации, а также в другихнормативных правовых актах Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 1.3. Порядок регулирует отношения, возникающие при размещениизаказов, заключении государственных контрактов (договоров) (далееименуется - контракт) на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг (далее именуется - продукция) для государственных нуждВолгоградской области, финансируемых за счет средств областногобюджета и внебюджетных источников. 1.4. Целью Порядка является обеспечение эффективногоиспользования средств областного бюджета и внебюджетных источников. 1.5. В зависимости от сложившегося рынка, специфики товаров,работ или услуг, наличия поставщиков размещение заказов на поставкупродукции для государственных нужд Волгоградской области (далееименуются - государственные нужды) осуществляется одним из способов,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти: открытого конкурса; закрытого конкурса; двухэтапного конкурса; запроса котировок; закупки у единственного источника. 1.6. Государственный заказчик (далее именуется - заказчик)определяет способ размещения заказов (способ закупки) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Проведение открытого конкурса 2.1. Извещение о проведении открытого конкурса публикуется всредствах массовой информации. При этом опубликование в газете"Волгоградская правда" является обязательным. Извещение должно содержать следующую информацию: наименование и адрес заказчика; спецификацию, количество и место поставки продукции; сроки поставки продукции; порядок и условия формирования цены; критерии и порядок оценки поставщиков; способ, порядок и место получения конкурсной документации; размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурснойдокументации, в случае установления таковой; порядок, место и срок представления заявок на участие вконкурсе. 2.2. Заказчик разрабатывает конкурсную документацию, котораядолжна содержать следующую информацию: инструкцию о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе; требования к участникам открытого конкурса, установленныезаказчиком; требования к заявкам на участие в открытом конкурсе; условия контракта [описание товаров (работ, услуг), сведения околичестве товаров, об оказании сопутствующих услуг, о местевыполнения работ или оказания услуг, сроках поставок товаров,выполнения работ или оказания услуг]; требования к составу технической документации на поставляемыетовары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытогоконкурса поставляемых товаров (работ, услуг); критерии, на основании которых комиссия заказчика будетоценивать заявки на участие в открытом конкурсе; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие воткрытом конкурсе; способы разъяснений положений конкурсной документации; сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе; сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявкамина участие в открытом конкурсе; сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок научастие в открытом конкурсе; другую установленную заказчиком информацию. По обращениям поставщиков, полученным до истечения срокапредставления заявок на участие в конкурсе, заказчик обязан даватьразъяснения по разработанной им конкурсной документации. 2.3. Заявки на участие в открытом конкурсе оформляются вписьменной форме и подаются в запечатанном конверте в порядке и всоответствии с требованиями, предусмотренными в конкурснойдокументации. Поступившие конкурсные заявки регистрируются и лицу,представившему заявку, выдается расписка о ее получении с указаниемдаты и времени. Заявки на участие в открытом конкурсе признаются действительнымив течение срока, установленного конкурсной документацией. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное,участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявкуна участие в конкурсе до истечения срока подачи заявок. До истечения срока действия заявок на участие в открытомконкурсе с согласия его участников заказчик вправе продлить срокипредставления заявок. 2.4. Заказчик формирует конкурсную (котировочную) комиссию(далее именуется - конкурсная комиссия) и организует ее деятельность вустановленном порядке. 2.5. На заседании конкурсной комиссии вскрываются конверты сзаявками на участие в открытом конкурсе в предусмотренном конкурснойдокументацией месте и в предусмотренное время и объявляются всепоставщики - участники конкурса, их наименование и адрес, ценапродукции и другие сведения. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие в нем,или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов сзаявками. Присутствующие претенденты в обязательном порядке заверяютсвоими подписями заявки конкурентов - участников конкурса. 2.6. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок в целях определения победителя конкурса иучастника, занявшего второе место, в соответствии с требованиямиконкурсной документации. 2.7. Победителем открытого конкурса признается участник, взаявке которого предложены лучшие условия поставок продукции. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. 2.8. Заказчик в течение трех дней после принятия комиссиейрешения о победителе направляет победителю открытого конкурсауведомление с приложенным проектом контракта. Не позднее, чем через 10 дней после подписания контракта,заказчик обязан опубликовать информацию о результатах открытогоконкурса в средствах массовой информации. Такая информация должнасодержать наименование поставщика-победителя, предмет и ценуконтракта. 2.9. Если после объявления победителя выявятся фактынесоответствия победителя требованиям к участникам открытого конкурса,принимается решение о заключении контракта с участником, занявшимвторое место. 2.10. В случае, если победитель открытого конкурса не подписалконтракт в установленные сроки, конкурсной комиссией принимаетсярешение о заключении контракта с участником, занявшим второе место. 2.11. Конкурсная документация с заявками участников конкурсахранится у заказчика в течение 5 лет. 3. Проведение закрытого конкурса 3.1. Заказчик вправе по согласованию с уполномоченным органомАдминистрации Волгоградской области по координации работы сзаказчиками по размещению заказов и контролю за исполнением контрактовна поставку продукции для государственных нужд (далее именуется -уполномоченный орган) размещать заказы на поставку продукции длягосударственных нужд путем проведения закрытого конкурса в случаях,если: предметом контракта являются поставки продукции для нужд обороныи безопасности государства в части, составляющей государственнуютайну в соответствии с законодательством Российской Федерации; технически сложная продукция производится ограниченным числомпоставщиков (исполнителей); время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большогочисла заявок на участие в конкурсе, значительны по сравнению состоимостью закупаемой продукции. 3.2. При проведении закрытого конкурса приглашение принятьучастие в нем направляется каждому потенциальному поставщикупродукции. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствахмассовой информации не публикуется. 3.3. Процедура проведения закрытого конкурса осуществляется впорядке, предусмотренном для открытого конкурса, если настоящимразделом не предусмотрено иное. 4. Проведение двухэтапного конкурса 4.1. Двухэтапные конкурсы проводятся по согласованию суполномоченным органом в случаях, когда: заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров, работ или услуг; заказчик намерен заключить контракт в целях проведения научныхисследований, экспериментов, изысканий или разработок. 4.2. На первом этапе двухэтапного конкурса проводятся переговорыс участниками конкурса. 4.3. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса могутвноситься изменения и дополнения в первоначально установленные вконкурсной документации положения. Все внесенные изменения идополнения доводятся до сведения всех участников двухэтапногоконкурса. 4.4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники подаютповторно заявки на участие в конкурсе с указанием цен на поставляемуюпродукцию. 4.5. К двухэтапному конкурсу применяются правила проведенияоткрытого конкурса, если настоящим разделом не предусматривается иное. 5. Способ запроса котировок 5.1. Заказчик вправе размещать заказы на поставку продукции длягосударственных нужд с применением способа запроса котировок призакупках имеющейся в наличии продукции, для которой существуетсложившийся рынок, при условии, что стоимость поставки не превышает2000 установленных законом минимальных размеров оплаты труда. 5.2. Запрос котировок производится не менее, чем у трехпоставщиков, выпускающих соответствующую продукцию, и должен содержатьследующую информацию: наименование и адрес заказчика; спецификацию, количество и место доставки закупаемой продукции; предлагаемый график поставок; предлагаемый порядок платежей; порядок и условия формирования цены; сроки и адрес представления котировочной заявки и ее форму. 5.3. Поставщик в указанные сроки и по запрашиваемой формепредставляет котировочную заявку в письменном виде, подписаннуюправомочным представителем поставщика. Каждый поставщик имеет правопредставить только одну котировочную заявку, которая не может быть впоследствии изменена. 5.4. Оценка полученных котировочных заявок производитсясозданной заказчиком конкурсной комиссией. Победителем признаетсяпоставщик, предложивший самую низкую цену. Извещение о решении комиссии направляется победителю заказчикомне позднее трех дней после его утверждения. 6. Способ закупки у единственного источника 6.1. Заказчику предоставляется право проводить закупки продукциивнеконкурсным способом у единственного источника по согласованию суполномоченным органом в следующих случаях: при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение конкурса нецелесообразно, а обстоятельства, обусловившиесрочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее; если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определенной продукции, в связи с чем проведениеконкурса невозможно или нецелесообразно с учетом затрат времени; если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена. 6.2. Необходимость доказательства, что данный рынок товаров,работ и услуг действительно монополизирован, возлагается на заказчика. 7. Оформление процедуры поставок продукции 7.1. Победивший поставщик и заказчик в течение 20 дней с моментапроведения конкурса должны заключить контракт. 7.2. Форма и условия контракта должны соответствоватьтребованиям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации иБюджетным кодексом Российской Федерации. 7.3. На основании контракта, заключенного между поставщиком изаказчиком, организации, подведомственные государственным заказчикам,заключают договоры на поставку продукции для государственных нужд. 7.4. Заказчик представляет уполномоченному органу отчет обисполнении контракта на поставку продукции для государственных нужд.