Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25.09.2003 № 729
Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 25 сентября 2003 г. N 729 Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 28.02.2005 г. N 150) Постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании перечня строеки объектов для областных государственных нужд и их финансировании засчет средств областного бюджета. 2. Установить, что государственные заказчики по строительству натерритории Волгоградской области утверждаются Главой АдминистрацииВолгоградской области в составе перечня строек и объектов дляобластных государственных нужд, финансируемых за счет областныхгосударственных капитальных вложений и целевых бюджетных фондов. (Вредакции Постановления Главы Администрации Волгоградской областиот 28.02.2005 г. N 150) 3. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииВолгоградской области от 18 мая 1994 г. N 234 "О финансировании икредитовании капитального строительства на территории Волгоградскойобласти". 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области по строительствуи жилищно-коммунальному комплексу М.Г.Никулина, заместителя ГлавыАдминистрации Волгоградской области - председателя Комитета экономикиАдминистрации Волгоградской области А.С.Плотникова и заместителя ГлавыАдминистрации Волгоградской области - начальника Главногофинансово-казначейского управления Администрации Волгоградской областиС.П.Сазонова. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Главы Администрации Волгоградской области В.А.Кабанов Положение о формировании перечня строек и объектов для областных государственных нужд и их финансировании за счет средств областного бюджета 1. Настоящее Положение устанавливает порядок формированияперечня строек и объектов производственного и непроизводственногоназначения (строительства, расширения, реконструкции, техническогоперевооружения), финансирование которых осуществляется за счетгосударственных капитальных вложений (за исключением бюджетныхкредитов, бюджетных фондов и бюджета развития), предусмотренных вобластном бюджете на соответствующий год. 2. Перечень строек и объектов для областных государственных нужд(далее именуется - перечень) формируется Комитетом экономикиАдминистрации Волгоградской области ежегодно для каждогогосударственного заказчика раздельно по ведомственной, функциональнойи экономической классификации расходов областного бюджета. В перечне отдельно указываются стройки и объекты, являющиесямуниципальной собственностью, финансируемые частично или полностью засчет средств областного бюджета. 3. Перечень формируется исходя из объемов областныхгосударственных капитальных вложений, направленных на реализациюобластных целевых программ и на решение не включенных в эти программыотдельных важнейших социально-экономических вопросов, предусмотренныхв областной адресной инвестиционной программе. 4. Формирование перечня осуществляется в процессе подготовкипроекта областной адресной инвестиционной программы. 5. В настоящем Положении под государственными заказчиками строеки объектов, включенных в перечень, понимаются органы исполнительнойвласти Волгоградской области. 6. Заказчиками-застройщиками строек и объектов, включенных вперечень, являются: а) бюджетные учреждения и организации, в том числе дирекциистроящихся объектов; б) организации, находящиеся в ведении государственногозаказчика; в) негосударственные коммерческие организации, получающиегосударственные капитальные вложения по стройкам и объектам,включенным в перечень, на условиях приобретения в собственностьВолгоградской области акций (долей) этих организаций стоимостью,эквивалентной размеру бюджетных инвестиций; г) организации, уполномоченные Администрацией Волгоградскойобласти на выполнение функций заказчика-застройщика. 7. Государственные заказчики могут на договорной основепередавать заказчикам-застройщикам часть своих функций. 8. Формирование и утверждение перечня осуществляется в следующемпорядке: Главное финансово-казначейское управление АдминистрацииВолгоградской области в сроки, установленные Законом Волгоградскойобласти от 13 июля 2001 г. N 566-ОД "О бюджетном процессе вВолгоградской области", доводит до Комитета экономики АдминистрацииВолгоградской области предельный объем бюджетного финансирования погосударственным капитальным вложениям. Комитет экономики Администрации Волгоградской области на основеприоритетов и критериев, одобренных коллегией АдминистрацииВолгоградской области в составе сценарных условийсоциально-экономического развития Волгоградской области на очереднойгод, осуществляет распределение определенного объема государственныхкапитальных вложений по государственным заказчикам и доведение до нихустановленных объемов. Государственные заказчики на основе предварительных объемовгосударственных капитальных вложений в составе проекта областногобюджета представляют в Комитет экономики Администрации Волгоградскойобласти в устанавливаемые им сроки согласованные с заинтересованнымиструктурными подразделениями Администрации Волгоградской областипредложения о включении в перечень строек и объектов с указаниемобъемов и сроков осуществления капитальных вложений (с обоснованиемнеобходимости), направляемых на реализацию областных целевых программи на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, невключенных в эти программы. Одновременно с предложениями представляются в соответствии сформами и показателями прогноза социально-экономического развитияВолгоградской области на соответствующий год данные с указаниемвоспроизводственной и технологической структуры капитальных вложений,включая проектно-изыскательские работы, проектные и предпроектныеработы, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и невходящего в смету стройки, производственного инвентаря иприспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов. 9. Без предъявления утвержденной градостроительной,предпроектной, проектной документации не допускается включение вперечень строек и объектов, в отношении которых законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области предусмотрены разработкаи утверждение этой документации. 10. Одновременно с внесением предложений о включении строек иобъектов в перечень представляются сведения по переходящим стройкам иобъектам, а также по объемам имеющейся у государственных заказчиковкредиторской задолженности по государственным капитальным вложениям завыполненные, но не оплаченные за счет средств областного бюджетаработы (услуги). 11. Комитет экономики Администрации Волгоградской области наоснове предложений и обоснований, представленных государственнымизаказчиками, принимает решение о включении строек и объектов вперечень. При этом в приоритетном порядке в перечень включаются: а) незавершенные строительством объекты, подлежащие завершениюстроительством в планируемом году; б) стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитовбюджетных обязательств денежные обязательства областного бюджетаостались неисполненными по причине недостаточности фактическивыделенных средств; в) стройки и объекты, для которых государственным заказчикомобеспечивается привлечение иных дополнительных источниковфинансирования. 12. Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектовпроизводственного назначения осуществляется после удовлетворенияпотребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов,на которых создаются аналогичные мощности. 13. В процессе принятия закона об областном бюджете насоответствующий финансовый год Комитет экономики АдминистрацииВолгоградской области с участием государственных заказчиков уточняетперечень, сформированный по предварительным объемам государственныхкапитальных вложений. 14. Комитет экономики Администрации Волгоградской области вдвухнедельный срок после вступления в силу закона об областном бюджетена соответствующий год представляет для утверждения ГлавеАдминистрации Волгоградской области перечень, сформированный всоответствии с пунктом 2 настоящего Положения. 15. Перечень, утвержденный Главой Администрации Волгоградскойобласти, является для государственных заказчиков изаказчиков-застройщиков по вновь начинаемым стройкам и объектамоснованием для организации и проведения конкурсов на выполнение работи оказание услуг в строительстве (далее именуются - конкурсы) всоответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. Если по итогам конкурсов не определены подрядные организации,то указанные стройки и объекты по предложению Комитета экономикиАдминистрации Волгоградской области подлежат исключению из перечня споследующим перераспределением средств областного бюджета в рамкахобластной адресной инвестиционной программы в соответствии сдействующим законодательством. 16. Государственные заказчики и заказчики-застройщики, исходя иззаключенных на основе конкурсов государственных контрактов навыполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках иобъектах, включенных в перечень, при снижении стоимости ихстроительства уточняют объемы государственных капитальных вложений,размеры и источники финансирования на весь период строительства сразбивкой по годам и представляют уточненные сведения в Комитетэкономики Администрации Волгоградской области для перераспределениявысвобождаемых средств на другие объекты данного государственногозаказчика. 17. Выделение ассигнований государственным заказчикам изаказчикам-застройщикам за счет средств областного бюджетаосуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областногобюджета, лимитами бюджетных обязательств, объемами финансированиягосударственных капитальных вложений на соответствующий год ипроцедурами по исполнению расходной части областного бюджета,установленными бюджетным законодательством Волгоградской области. 18. Финансирование строек и объектов, включенных в перечень,осуществляется в соответствии с адресным распределениемгосударственных капитальных вложений, очередностью финансирования,определяемой государственным заказчиком и заказчиками-застройщиками,объемами фактически выполненных работ и с учетом выполненияобязательств других инвесторов, участие которых предусматриваетсядоговором долевого участия при смешанном финансировании стройки илиобъекта. 19. Форма, по которой осуществляется роспись адресногораспределения объемов государственных капитальных вложений,разрабатывается, утверждается и доводится до государственныхзаказчиков Главным финансово-казначейским управлением АдминистрацииВолгоградской области. 20. В случае передачи государственными заказчиками части своихфункций заказчикам-застройщикам, оплата выполненных работ (услуг) настройке или объекте осуществляется через счетазаказчиков-застройщиков, открываемые в установленном порядке. 21. Финансирование строек и объектов, являющихся муниципальнойсобственностью, осуществляется в порядке межбюджетных отношений в видепредоставления субвенции или субсидии муниципальному образованию. 22. Муниципальные образования при формировании перечня действуютв порядке, установленном настоящим Положением. 23. Государственные заказчики и заказчики-застройщики,включенные в адресное распределение объемов государственныхкапитальных вложений, по каждой стройке и объекту представляют вГлавное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградскойобласти следующие документы: а) договоры о передаче функций заказчикам-застройщикам,заключенные государственными заказчиками; б) государственные контракты на выполнение подрядных работ дляобластных государственных нужд на весь период строительства, в которыхуказываются объемы и стоимость подлежащих выполнению работ (услуг) ипорядок их оплаты, размер и порядок финансирования строительства,ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств, дата иномер протокола о результатах конкурса по определению исполнителяработ (услуг); в) договоры строительного подряда, заключенные с другимиучастниками строительства; г) договор долевого участия в строительстве; д) положительные сводные заключения по проектно-сметнойдокументации Управления Главгосэкспертизы России по Волгоградскойобласти; е) справка о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам,утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации постатистике. 24. Негосударственные коммерческие организации (согласноподпункту "в" пункта 6 настоящего Положения) для получения средствобластного бюджета на строительство объектов в дополнение кдокументам, указанным в пункте 23 настоящего Положения, представляют вГлавное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградскойобласти копии договоров о передаче в собственность Волгоградскойобласти акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентнойразмеру бюджетных инвестиций, между Комитетом по управлениюгосударственным имуществом Волгоградской области и указаннымиорганизациями. 25. Финансирование государственных капитальных вложений включаеттакже финансирование проектно-изыскательских работ, в том числепредпроектных и проектных работ, а также приобретение оборудования, нетребующего монтажа и не входящего в сметы строек и объектов,производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечениемстроек и объектов. 26. Погашение кредиторской задолженности государственнымзаказчикам за выполненные работы (услуги) на стройках и объектах попринятым в предыдущие годы денежным обязательствам, подлежащим оплатеза счет средств областного бюджета, осуществляется Главнымфинансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской областив порядке, предусмотренном для текущего финансирования за счетсредств областного бюджета, если иное не предусмотрено законом обобластном бюджете на соответствующий год. 27. Авансирование работ (услуг), предусмотренных вгосударственных контрактах и проводимых на стройках и объектах,включенных в перечень, осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июня 1994 г. N 745 "Обавансировании подрядных работ на объектах строительства дляфедеральных государственных нужд". 28. Государственные заказчики по согласованию с Комитетомэкономики Администрации Волгоградской области вправе в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами,действующими на территории Волгоградской области, производитьперераспределение объемов государственных капитальных вложений постройкам и объектам до 1 ноября текущего года (с учетом уточненияобъемов работ, выполненных за 9 месяцев) с внесением соответствующихизменений в перечень и роспись адресного распределения государственныхкапитальных вложений. Государственные заказчики представляютуточненные объемы государственных капитальных вложений в Комитетэкономики Администрации Волгоградской области в сводном виде дляпередачи их в Главное финансово-казначейское управление АдминистрацииВолгоградской области с последующим внесением изменений в закон обобластном бюджете на соответствующий год. 29. Государственный контракт на выполнение подрядных работ дляобластных нужд является основным документом для расчетов завыполненные работы (услуги), поставленные материалы, оборудование. 30. Расчеты между участниками строительства за выполненныеработы (услуги), поставленные материалы, энергетические ресурсы иоборудование осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными актами, действующими на территорииВолгоградской области. 31. Государственные заказчики и заказчики-застройщикипредставляют в установленном порядке в соответствующие территориальныеорганы государственной статистики, Главное финансово-казначейскоеуправление Администрации Волгоградской области и Комитет экономикиАдминистрации Волгоградской области отчет о ходе выполнения работ(услуг) на стройках и объектах, включенных в перечень. 32. Государственные заказчики и заказчики-застройщикиосуществляют составление и представление отчетности об использованиисредств областного бюджета для финансирования государственныхкапитальных вложений в порядке, установленном Главнымфинансово-казначейским управлением Администрации Волгоградскойобласти. 33. В случае ликвидации или реорганизации заказчика-застройщикагосударственный заказчик сообщает об этом, а также о состоянииобъектов, незавершенных строительством, в Комитет экономикиАдминистрации Волгоградской области для учета указанных объектов и вГлавное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградскойобласти для решения вопроса о приостановлении финансирования даннойстройки или объекта. 34. Изменение в связи с инфляцией объема финансированиягосударственных капитальных вложений, направляемых на оплатувыполненных работ (услуг), в течение финансового года не производится. 35. Главное финансово-казначейское управление АдминистрацииВолгоградской области, его территориальные органы, государственныезаказчики и иные органы в соответствии с возложенными на нихполномочиями осуществляют контроль за целевым использованием средствобластного бюджета, выделенных на государственные капитальныевложения. 36. Государственные заказчики и заказчики-застройщики потребованию Главного финансово-казначейского управления АдминистрацииВолгоградской области и его территориальных органов предъявляют: а) сводные сметные расчеты стоимости строительства; б) материалы об утверждении проектно-сметной документации; в) копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельностив области строительства, если наличие лицензии на осуществление этихвидов деятельности в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации является обязательным; г) справки о направлении собственных, заемных и других средствна финансирование строек и объектов при смешанном финансировании; д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов сразбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковыхкомплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектовс указанием объемов государственных капитальных вложений истроительно-монтажных работ на соответствующий год, утвержденныегосударственными заказчиками; е) другие документы по учету работ (услуг) в капитальномстроительстве. 37. Государственные заказчики и заказчики-застройщики несут всоответствии с действующим законодательством ответственность занецелевое и неэффективное использование выделенных им средствобластного бюджета и несвоевременное представление отчетности овыполненных работах (услугах).