Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 29.03.2002 № 251
О мерах по развитию новых форм дошкольного образования и упорядочению платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 29 марта 2002 г. N 251 О мерах по развитию новых форм дошкольного образования и упорядочению платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (вредакции от 20 июля 2000 г. N 103-ФЗ), Федеральным законом от 13января 1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании" (в редакции от 7 августа 2000г. N 122-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 1июля 1995 г. N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольномобразовательном учреждении" (в редакции от 14 февраля 1997 г. N 179),Программой развития новых форм российского дошкольного образования всовременных социально-экономических условиях, рекомендованной письмомМинистерства образования Российской Федерации от 10 апреля 2000 г. N106/23-16, и в целях оказания материальной поддержки семье ввоспитании детей дошкольного возраста, обеспечения доступностиобразовательных услуг для всех слоев населения постановляю: 1. Комитету по образованию Администрации Волгоградской областиобобщить и распространить положительный опыт работы муниципальныхобразований по развитию новых форм дошкольного образования. 2. Комитету по здравоохранению Администрации Волгоградскойобласти, Комитету по делам семьи Администрации Волгоградской области,Комитету по делам молодежи Администрации Волгоградской области иУправлению социальной защиты населения Администрации Волгоградскойобласти содействовать выявлению детей из малообеспеченных, асоциальныхсемей и определению их в дошкольные образовательные учреждения, 3. Рекомендовать администрациям муниципальных образованийВолгоградской области: а) установить плату за содержание детей в дошкольныхобразовательных учреждениях различных форм собственности независимо отместа работы (службы, учебы) родителей (усыновителей, опекунов): для родителей (усыновителей, опекунов), имеющих трех и болеенесовершеннолетних детей, - не более 10 процентов затрат на содержаниеребенка в дошкольном образовательном учреждении; для всех остальных категорий родителей (усыновителей, опекунов)в - пределах 20 процентов затрат на содержание ребенка в дошкольномобразовательном учреждении; б) осуществлять дифференцированный подход в предоставлениимуниципальных льгот по плате за содержание детей в дошкольныхобразовательных учреждениях социально незащищенным категориям семей засчет средств местных бюджетов; в) разработать и осуществить управленческие мероприятия поразвитию: новых форм дошкольного образования - социальных групп и группкратковременного пребывания различной направленности для детей, непосещающих дошкольные образовательные учреждения; психолого-педагогических, диагностических, консультационныхцентров оказания помощи семье; г) осуществлять расходы по организации новых форм дошкольногообразования в пределах средств, предусмотренных бюджетом приформировании межбюджетных отношений на очередной финансовый год. 4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований использовать Примерное положение о комиссии порассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных льгот по оплатеза содержание детей в дошкольном образовательном учреждении, Примерноеположение о порядке организации и функционирования социальной группы(групп) в дошкольном образовательном учреждении для детей измалообеспеченных семей, Примерное положение о порядке организации ифункционирования группы (групп) кратковременного пребывания для детей,не посещающих дошкольные образовательные учреждения, согласноприложениям 1, 2, 3 при разработке и издании аналогичных актовместного самоуправления. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальнойполитике Г.И. Хорошеву и заместителя Главы Администрации Волгоградскойобласти, председателя Комитета по образованию АдминистрацииВолгоградской области В.Н. Беспалова. Глава Администрации Волгоградской области Н.К. Максюта Приложение 1 к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 29 марта 2002 г. N 251 Примерное положение о комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении муниципальных льгот по оплате за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении 1. Общие положения 1.1. Комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлениимуниципальных льгот по оплате за содержание детей в дошкольномобразовательном учреждении (далее именуется комиссия) образуется приадминистрации района, города и рассматривает вопросы предоставлениядифференцированных льгот по оплате за содержание детей в дошкольномобразовательном учреждении (далее именуется ДОУ) семьям, нуждающимся всоциальной поддержке. 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации Волгоградской области, иными нормативными правовымиактами государственных органов, органов муниципальных образований инастоящим Положением. 1.3. Основными задачами комиссии являются: создание целостной системы мер в решении задач по обеспечениюправ детей дошкольного возраста на воспитание и образование; укрепление правовой защиты семьи, имеющей детей дошкольноговозраста; оказание социальной поддержки семье путем предоставлениядифференцированных льгот по оплате за содержание ребенка в ДОУ. 1.4. Контроль за работой комиссии возлагается на заместителяглавы администрации района, города, курирующего социальные вопросы. 1.5. Нормы настоящего положения, касающиеся родителей, относятсятакже к усыновителям и опекунам. 2. Состав и обязанности комиссии 2.1. В состав комиссии входят представители органов управленияобразованием, здравоохранением, социальной защиты, по делам семьи,руководители ДОУ, юристы, представители профсоюзных, женскихобщественных организаций. 2.2. Персональный состав комиссии и порядок ее работыутверждаются распоряжением главы администрации муниципальногообразования. 2.3. Функции членов комиссии: учет детей из семей, нуждающихся в социальной поддержке; разъяснительная работа с родителями, обращающимися запредоставлением льгот; участие в заседаниях комиссии; взаимодействие с руководителями муниципальных образовательныхучреждений. 2.4. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Навремя заседания члены комиссии освобождаются от своих обязанностей поосновному месту работы с сохранением заработной платы. 2.5. На рассмотрение в комиссию родители представляют следующиедокументы: заявление родителей; справку о составе семьи; справки о доходах семьи; справку органа социальной защиты об отнесении семьи к категориималообеспеченной; копию свидетельства о рождении ребенка; акт обследования жилищных условий. 2.6. На основании полученных документов секретарь комиссииназначает время приема и извещает об этом родителей. Присутствие их назаседании комиссии обязательно. 2.7. Заседания комиссии оформляются протоколом. Решение комиссиидолжно содержать информацию о размере и сроках предоставления льготы. 2.8. На основании решения комиссии органом управленияобразованием издается приказ о зачислении ребенка в группу. 3. Порядок предоставления льгот 3.1. В перечень семей, нуждающихся в предоставлении льгот засодержание ребенка в ДОУ, входят семьи, прожиточный минимум которыхниже официально установленного прожиточного минимума в Волгоградскойобласти, а также семьи, где: один из родителей являлся (является) участником военных действийв Чеченской Республике; оба родителя имеют статус безработных, временных переселенцевили беженцев; родитель является одиноким; один из родителей является инвалидом; оба родителя работают в организациях бюджетной сферы с оплатойтруда по Единой тарифной сетке с 1-го разряда по 6-й разряд; родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей. 3.2. Льготы предоставляются на срок от трех месяцев до одногогода. По истечении указанного срока родители приглашаются на заседаниекомиссии для решения вопроса о дальнейшем предоставлении льгот. Управляющий делами Администрации Волгоградской области А.А.Федюнин Приложение 2 к постановлению Главы Администрации Волгоградской области от 29 марта 2002 г. N 251 Примерное положение о порядке организации и функционирования социальной группы (групп) в дошкольном образовательном учреждении для детей из малообеспеченных семей 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию положенийМеждународной конвенции о правах ребенка, статьи 43 КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 13января 1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании". 1.2. Положение призвано регулировать деятельность социальныхгрупп, созданных в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях (далее именуются ДОУ). 1.3. В своей работе социальная группа (далее именуется группа)руководствуется действующим законодательством Российской Федерации,Типовым положением о детском дошкольном учреждении, уставом ДОУ,договорами с учредителем и родителями, настоящим Положением и другиминормативными правовыми актами по вопросам образования, социальнойзащиты прав и интересов детей. 1.4. Группы для детей из малообеспеченных семей создаютсяисполнительным органом местного самоуправления на базе муниципальныхДОУ, реализующих общеобразовательные программы по дошкольномуобразованию. 1.5. Группа создается с целью социальной защиты семей, детикоторых не посещают ДОУ из-за отсутствия у родителей возможностивносить установленную законодательством родительскую плату. 1.6. Группа открывается в зданиях, отвечающихсанитарно-гигиеническим требованиям и правилам пожарной безопасности,установленным для ДОУ, при наличии необходимого набора помещений,озелененного участка, оснащенных игровым и спортивным оборудованием всоответствии с возрастом детей. 1.7. Группа оснащается необходимым мягким и жестким инвентарем,учебно-наглядными пособиями, игрушками, спортивным оборудованием ит.д. в соответствии с нормативами ДОУ общего назначения. 1.8. Питание детей в группе осуществляется в соответствии сдействующими натуральными нормативами. 1.9. Оплата труда и продолжительность ежегодных отпусковработников, штатное расписание группы и ее наполняемостьустанавливаются в соответствии с уставом ДОУ и Типовым положением оДОУ. 1.10. Финансирование группы, в том числе с круглосуточнымпребыванием детей, осуществляется в соответствии со сметой расходовДОУ в пределах выделяемых средств. 1.11. Нормы настоящего положения, касающиеся родителей,относятся также к усыновителям и опекунам. 2. Порядок работы группы и условия приема детей 2.1. Группа работает пять дней в неделю с продленным пребываниемдетей (с организацией ужина), а также по заявлению родителей - скруглосуточным пребыванием. Выходные дни - суббота, воскресенье,праздничные дни. 2.2. В группу принимаются дети в возрасте от одного до семи лет,не имеющие отклонений в психическом и физическом развитии, понаправлению комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлениимуниципальных льгот по плате за содержание детей в дошкольномобразовательном учреждении (далее именуется комиссия). 2.3. Длительность посещения детьми группы устанавливается навремя предоставления льготы, по ее истечении дальнейшее пребываниеребенка в группе определяет комиссия. 2.4. При приеме ребенка в группу руководитель ДОУ обязанознакомить родителей с уставом ДОУ, настоящим Положением, правиламисодержания детей в группе, условиями работы группы и заключить договормежду ДОУ и родителями. 2.5. По заявлению родителей, при изменении социального статусасемьи, ребенок переводится в другую группу ДОУ или в другое ДОУ. 3. Содержание образования 3.1. Содержание образования в группе предусматривает реализациюобщеобразовательных комплексных и парциальных программ в соответствиис требованиями государственного образовательного стандарта дошкольногообразования. 3.2. В содержание образования входят организацияпсихолого-коррекционной, профилактической работы и проведениекомплекса лечебно-оздоровительных мероприятий. 3.3. Компенсирующе-развивающая работа с детьми в группе, которуюпроводят воспитатели, логопед, психолог, социальный работник,реализуется в процессе учебных занятий и вне их.Приложение 3к постановлению Главы АдминистрацииВолгоградской областиот 29 марта 2002 г. N 251 Примерное положение о порядке организации и функционирования группы (групп) кратковременного пребывания для детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение направлено на реализацию положенийМеждународной конвенции о правах ребенка, статьи 43 КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 13января 1996 г. N 12-ФЗ "Об образовании". 1.2. Положение призвано регулировать деятельность группкратковременного пребывания (далее именуется группа), созданных вмуниципальных дошкольных образовательных учреждениях (далее именуютсяДОУ) и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшегошкольного возраста. 1.3. Образовательные учреждения, в которых находится группа(группы), в своей деятельности руководствуются действующимзаконодательством Российской Федерации, Типовым положением о ДОУ,уставом ДОУ, договорами с учредителем и родителями и другиминормативными правовыми актами по вопросам образования, социальнойзащиты прав и интересов детей. 1.4. Группа (группы) создается с целью оказания услуг родителям,дети которых не посещают дошкольные образовательные учреждения,удовлетворения их запросов в развитии индивидуальных особенностейдетей с учетом их интересов, склонностей, состояния здоровья, а такжеформирования у детей готовности к школьному обучению. 1.5. В зависимости от условий, имеющихся в образовательныхучреждениях, и пожеланий родителей группы могут быть следующейнаправленности: 1.5.1. "Адаптационная группа" - для детей в возрасте от девятимесяцев до трех лет. Обеспечивает раннюю социализацию детей иадаптацию их к поступлению в ДОУ. 1.5.2. Группа "Мать и дитя" - для детей от одного года до двухлет с совместным пребыванием в ДОУ ребенка и одного из родителей.Обеспечивает развитие детей раннего возраста и оказывает методическуюподдержку родителям. 1.5.3. "Группа развития" - для детей в возрасте от трех до семилет. Обеспечивает всестороннее развитие детей, их социализацию вколлективе сверстников и взрослых, подготовку к школе. 1.5.4. Группа "Будущий первоклассник" - для детей в возрасте отчетырех до шести лет. Обеспечивает подготовку детей старшегодошкольного возраста к школьному обучению. 1.5.5. "Группа для детей, у которых русский язык не являетсяродным" - для детей в возрасте от трех до семи лет. Обеспечиваетадаптацию ребенка в русскоязычной среде, овладение навыками русскойречи, формирование готовности к школьному обучению. 1.5.6. "Группа для детей с проблемами в развитии" - для детей ввозрасте от двух до семи лет. Оказывает систематическуюпсихолого-медико-педагогическую помощь детям с отклонениями вразвитии, консультативно-методическую поддержку родителям. 1.5.7. Группа "Особый ребенок" - для детей с ограниченнымивозможностями в возрасте от трех до десяти лет. Оказываетсистематическую психолого-медико-педагогическую помощьдетям-инвалидам, формирует у них предпосылки к учебной деятельности,социальной адаптации, содействует родителям в организации воспитания иобучения детей. 1.5.8. "Игровая, прогулочная группа" - для детей от полутора досеми лет. Обеспечивает освоение ребенком социального опыта, общение сосверстниками и взрослыми в совместной игровой деятельности. 1.5.9. "Группа вечернего пребывания", "Группа выходного ипраздничного дня" - для детей от двух до семи лет. Группа создается сцелью оказания помощи родителям в вопросах воспитания и обучениядетей, организации присмотра и ухода за детьми. 1.6. В зависимости от запросов населения допускается открытиегрупп другой направленности. 1.7. Администрация образовательного учреждения, имеющего в своемсоставе группу, несет ответственность за жизнь и здоровье детей, засоответствие применяемых форм, методов и средств организацииобразовательного процесса возрастным и психофизиологическимособенностям детей, государственному образовательному стандартудошкольного образования и за качество предоставляемых услуг родителям. 1.8. Нормы настоящего положения, касающиеся родителей, относятсятакже к усыновителям и опекунам. 2. Порядок создания и функционирования группы 2.1. Группа создается решением учредителя по согласованию сцентром государственного санитарно-эпидемиологического надзора района(города) на базе муниципального образовательного учреждения,реализующего общеобразовательные программы по дошкольному образованиюразличной направленности, в пределах средств, выделенных на очереднойфинансовый год. 2.2. Группа открывается в здании, имеющем свободные помещения,отвечающие санитарным требованиям, правилам пожарной безопасности иусловиям для реализации выбранного родителями направления работы сдетьми. 2.3. Для открытия группы необходимо иметь: штатное расписание; заявления родителей; режим дня и распорядок организации жизнедеятельности детей; список детей; образовательную программу. 2.4. Комплектование групп осуществляется как по одновозрастному,так и по разновозрастному принципу. 2.5. Наполняемость групп устанавливается в зависимости от видагруппы в соответствии с Типовым положением о дошкольномобразовательном учреждении, Типовым положением о специальном(коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии, Типовым положением обобразовательном учреждении для детей, нуждающихся впсихолого-педагогической и медико-социальной помощи, Типовымположением об образовательном учреждении для детей дошкольного имладшего школьного возраста. 2.6. По составу детей группы могут быть однополыми иразнополыми. 2.7. Прием детей в группу осуществляется на основании заявленияродителей, медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка. 2.8. При приеме в группу руководитель образовательногоучреждения обязан ознакомить родителей с уставом, настоящимПоложением, правилами содержания детей в группе, условиями работыгруппы. 2.9. Конкурсный набор и тестирование при комплектовании группыне допускаются. 2.10. Отношения между образовательным учреждением, имеющимгруппу, и родителями регулируются договором, заключаемым вустановленном порядке. 2.11. Группа функционирует по гибкому режиму: от двух до пятираз в неделю, от двух до пяти часов в день в зависимости отпотребностей родителей. Группа может открываться в течение учебногогода, по мере комплектования. 2.12. Группа функционирует: с организацией питания воспитанников один раз в день (завтрак,или обед, или полдник) по меню и денежным нормам питания длядошкольных образовательных учреждений в зависимости от режима работыгруппы; с организацией питания воспитанников один раз в день (завтрак,или обед, или полдник) по специальному меню, утвержденному в центрегосударственного санитарно-эпидемиологического надзора района(города), и денежным нормам питания для дошкольных образовательныхучреждений в зависимости от режима работы группы; без организации питания при длительности пребывания ребенка вгруппе до трех с половиной часов. 2.13. Отношения воспитанников и персонала группы строятся наоснове личностно-ориентированного взаимодействия взрослых с детьми. 2.14. Медицинское обслуживание, коррекция здоровья детейосуществляются штатным медицинским персоналом. 2.15. Язык, на котором ведется обучение и воспитание детей вгруппе, определяется учредителем. 2.16. В группе могут быть организованы платные дополнительныеуслуги и созданы более комфортные условия для детей за счет средствродителей согласно договору. 2.17. Размер взимаемой с родителей платы за кратковременноепребывание определяется в процентном отношении от размера родительскойплаты за полный день пребывания в зависимости от количества часовпребывания ребенка в образовательном учреждении и кратности питания.Установленные льготы за содержание детей на данные группы нераспространяются. За дни непосещения ребенком ДОУ производитсяперерасчет. 2.18. Контроль за деятельностью группы осуществляетсяобразовательным учреждением, учредителем и администрациейобразовательного учреждения.