Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 12.09.2001 № 767
О службе медицины катастроф Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 сентября 2001 г. N 767 О службе медицины катастроф Волгоградской области В соответствии с Положением о службе медицины катастрофМинистерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденнымприказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27октября 2000 г. N 380, и в целях реализации государственной политикипо обеспечению защиты жизни и здоровья граждан, совершенствованиямедико-санитарного обеспечения населения Волгоградской области привозникновении чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствийпостановляю: 1. Создать службу медицины катастроф Волгоградской области. 2. Утвердить: прилагаемое Положение о службе медицины катастроф Волгоградскойобласти; состав межведомственной координационной комиссии службы медициныкатастроф Волгоградской области согласно приложению; прилагаемое Положение о межведомственной координационнойкомиссии службы медицины катастроф Волгоградской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальнойполитике Г.И.Хорошеву. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Положение о службе медицины катастроф Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Служба медицины катастроф Волгоградской области (далееименуется - служба) является составной частью Всероссийской службымедицины катастроф (далее именуется - ВСМК). 1.2. Служба предназначена для проведения комплекса мероприятийпо предупреждению и уменьшению медико-санитарных последствий стихийныхбедствий, аварий, катастроф, эпидемий, локальных вооруженныхконфликтов, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций(далее именуются - ЧС), а также для организации и оказания экстреннойи планово-консультативной медицинской помощи населению. 1.3. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии сорганами здравоохранения, другими органами исполнительной власти иорганами местного самоуправления Волгоградской области, Центромгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора в Волгоградскойобласти, иными организациями, участвующими в ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС. 1.4. Служба руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", другими федеральными законами,указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Главы АдминистрацииВолгоградской области, решениями межведомственной координационнойкомиссии ВСМК, решениями межведомственной координационной комиссиислужбы медицины катастроф Волгоградской области и иными правовымиактами, а также настоящим положением. 2. Основные задачи службы Основными задачами службы являются: 2.1. Разработка научно-методических принципов деятельностислужбы. 2.2. Организация и осуществление медико-санитарного обеспеченияпри ликвидации последствий ЧС, в том числе при локальных вооруженныхконфликтах и террористических актах. 2.3. Координация и руководство силами и средствами, участвующимив ликвидации медико-санитарных последствий ЧС. 2.4. Обеспечение готовности органов управления, систем связи иоповещения формирований и учреждений службы к действиям в ЧС. 2.5. Обеспечение постоянной готовности и эффективной работыподразделений экстренной и планово-консультативной медицинской помощинаселению (санитарной авиации). 2.6. Участие в подготовке и обеспечении готовности органовуправления, санитарно-эпидемиологических учреждений и учрежденийздравоохранения области к работе в ЧС. 2.7. Выявление источников ЧС, которые могут сопровождатьсянеблагоприятными медико-санитарными последствиями, организацияпостоянного медико-санитарного контроля за ними, проведение комплексамероприятий по предотвращению ЧС или уменьшению их последствий. 2.8. Прогнозирование и оценка медико-санитарных последствийстихийных бедствий, аварий и катастроф. 2.9. Сбор, обработка и предоставление информациимедико-санитарного характера в области защиты населения и территорий иобмен информацией. 2.10. Разработка, внедрение и совершенствование методов исредств оказания экстренной и планово-консультативной медицинскойпомощи населению. 2.11. Разработка, внедрение и совершенствование методов исредств оказания медицинской помощи, лечения пораженных при ЧС. 2.12. Совершенствование организационной структуры службы исистемы медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС,системы экстренной и планово-консультативной медицинской помощинаселению. 2.13. Создание при участии заинтересованных структур системыуправления службы, поддержание ее в постоянной готовности и еесовершенствование. 2.14. Разработка методических основ и участие в подготовкенаселения и спасателей к оказанию первой медицинской помощи при ЧС. 2.15. Координация и совершенствование подготовки, повышенияквалификации и аттестации специалистов службы медицины катастроф. 2.16. Разработка, внедрение методических основ медицинскойэкспертизы и реабилитации участников ликвидации ЧС. 2.17. Создание и рациональное использование резервовмедицинского, санитарно-хозяйственного и специального имущества дляслужбы, организация его хранения и обновления, оснащение имформирований и учреждений службы, обеспечение экстренных поставоклекарственных средств для ликвидации последствий ЧС. 2.18. Участие в осуществлении государственной экспертизы,надзора и контроля в области защиты населения и территорий в условияхЧС. 2.19. Участие в разработке и осуществлении мер по социальнойзащите населения, проведении гуманитарных акций в области защиты отЧС. 2.20. Создание и рациональное использование резервов финансовыхи материально-технических ресурсов для обеспечения деятельностислужбы. 2.21. Международное сотрудничество в области медицины катастроф. 3. Организационная структура службы 3.1. В соответствии со структурой Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и поставленнымизадачами служба создается на областном, местном и объектовом уровнях. 3.2. На областном уровне служба представлена: а) Волгоградским областным центром медицины катастроф,выполняющим функции органа управления службы медицины катастрофтерриториального уровня. Волгоградский областной центр медициныкатастроф функционирует на базе Волгоградской областной клиническойбольницы N 1, в его состав входят отделение плановой и экстреннойконсультативной помощи и специализированные медицинские бригадыпостоянной готовности; б) Центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Волгоградской области, который обеспечивает силы и средствадля наблюдения, контроля за ЧС и их ликвидации на территории области; в) клиническими базами, предназначенными в соответствии свозложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарныхпоследствий ЧС и оказания экстренной и планово-консультативноймедицинской помощи населению; г) Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградскойобласти, осуществляющим координацию деятельности указанных в настоящемпункте подразделений службы. 3.3. На местом уровне служба представлена: а) центрами медицины катастроф муниципальных образований илирайонными (городскими) станциями (подстанциями) скорой медицинскойпомощи, выполняющими функции органа управления службы медициныкатастроф, с входящими в них формированиями; б) центрами государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в городах и районах, формирующими санитарно-эпидемиологическиебригады и группы эпидемиологической разведки; в) учреждениями здравоохранения, предназначенными в соответствиис возложенными на них обязанностями для ликвидации медико-санитарныхпоследствий ЧС. 3.4. На объектовом уровне служба представлена: а) должностными лицами по медико-санитарному обеспечению объектав ЧС; б) медицинскими внештатными формированиями; в) учреждениями здравоохранения (медико-санитарные части,поликлиники и др.), предназначенными в соответствии с возложенными наних обязанностями для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС; г) структурными подразделениями санитарно-эпидемиологическогонадзора объекта. 3.5. Для участия в ликвидации медико-санитарных последствий ЧСна областном, местном и объектовом уровнях за счет имеющихсяучреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учрежденийМинистерства здравоохранения Российской Федерации создаются(привлекаются) нештатные формирования службы. Основными из нихявляются: а) бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские); б) специализированные бригады скорой медицинской помощи(интенсивной терапии, токсикологические, радиологические,психиатрические, педиатрические и др.); в) бригады специализированной медицинской помощи; г) бригады первой врачебной помощи (врачебно-сестринскиебригады); д) бригады доврачебной помощи; е) санитарные посты; ж) бригады медицинской разведки; з) санитарно-эпидемиологические отряды и бригады; и) группы эпидемиологической разведки. 3.6. Профиль, количество, сроки готовности нештатныхформирований службы, а также учреждения здравоохранения исанитарно-эпидемиологические учреждения, на базе которых онисоздаются, определяются начальниками соответствующих служб, исходя измедико-санитарной обстановки при возможных ЧС. Обеспечение готовности внештатных формирований к работевозлагается на руководителя учреждения-формирователя, привозникновении ЧС они поступают в оперативное подчинение органовуправления службы соответствующего уровня. 3.7. Для создания формирований службы, подготовки ее кадров ирешения научных задач на всех уровнях используются расположенные натерритории области медицинские образовательные учреждения инаучно-исследовательские институты, учреждения здравоохранения исанитарно-эпидемиологические учреждения. Головным учреждением поподготовке кадров службы является Институт проблем медицины катастрофи дополнительного профессионального образования специалистов службымедицины катастроф Всероссийского центра медицины катастроф "Защита"Министерства здравоохранения Российской Федерации. 4. Организация деятельности службы 4.1. В зависимости от обстановки деятельность службыосуществляется в режимах повседневной деятельности, повышеннойготовности и чрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации принимают органы исполнительной власти Волгоградской области,органы местного самоуправления, руководители объектов. 4.2. В зависимости от режима деятельности служба выполняетследующие основные мероприятия: 4.2.1. В режиме повседневной деятельности: а) текущее планирование и организация работы в повседневнойдеятельности; б) участие в организации и осуществлении наблюдения за средойобитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, взонах (районах) возможных ЧС в плане предупреждения или уменьшения ихмедико-санитарных последствий; в) создание формирований службы, обеспечение их постояннойготовности к работе в ЧС; г) планирование мероприятий по снижению медико-санитарныхпоследствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения и в егообучении правилам оказания первой медицинской помощи; д) планирование медико-санитарного обеспечения населения привозникновении ЧС; е) организация и обеспечение экстренной и консультативноймедицинской помощи населению; ж) организация и проведение санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий с целью поддержкисанитарно-эпидемиологического благополучия населения; з) поддержание готовности органов управления, формирований иучреждений службы, совершенствование подготовки ее личного состава; и) проверка готовности службы медицины катастроф нижестоящихуровней; к) поддержание взаимодействия между входящими в службу медициныкатастроф данного уровня формированиями и учреждениями; л) создание, накопление, освежение, контроль за хранением иправильным использованием резервов медицинского имущества; м) разработка и реализация комплекса мероприятий посвоевременному материально-техническому обеспечению службы; н) создание, поддержание, контроль за использованием финансовыхи материально-технических ресурсов, предназначенных для обеспеченияработы службы; о) участие в медицинской подготовке личного составааварийно-спасательных формирований Единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется -РСЧС); п) обобщение опыта работы службы по ликвидации медико-санитарныхпоследствий ЧС. 4.2.2. В режиме повышенной готовности: а) оповещение личного состава органов управления, формирований иучреждений службы о введении режима повышенной готовности; б) усиление дежурно-диспетчерской службы, перевод принеобходимости на круглосуточную работу (частично или полностью)персонала Волгоградского областного центра медицины катастроф,создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами исвязью; в) анализ причин, обусловивших введение режима повышеннойготовности, прогнозирование возможного развития обстановки иразработка положений по организации работы службы; г) уточнение плана медико-санитарного обеспечения населения приЧС; д) организация выполнения органами управления, формированиями иучреждениями службы соответствующих мероприятий режима повышеннойготовности, плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС,проверка их выполнения и оказание помощи; е) создание и направление, при необходимости, оперативных группВолгоградского областного центра медицины катастроф в органыуправления ГСЧС и на места возможной ЧС; ж) участие в проведении мероприятий по защите населения и егоподготовке к действиям при возникновении ЧС; з) проверка готовности к использованию финансовых,материально-технических ресурсов и резервов медицинского имущества иих пополнение; и) организация внеочередного заседания межведомственнойкоординационной комиссии службы медицины катастроф Волгоградскойобласти; к) уточнение планов взаимодействия с органами управления,учреждениями и организациями других министерств и ведомств,участвующих в ликвидации ЧС; л) усиление наблюдения за санитарно-эпидемиологическойобстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий. 4.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации: а) оповещение личного состава органов управления, формирований иучреждений службы о введении режима ЧС; б) активный сбор информации об обстановке в зоне ЧС, ее оценка иразработка предложений по организации медико-санитарного обеспеченияпри ликвидации ЧС; в) введение в действие по указанию председателя межведомственнойкоординационной комиссии службы плана медико-санитарного обеспечениянаселения при ЧС; г) выдвижение в зону ЧС оперативных групп центра медициныкатастроф, формирований и учреждений службы; д) участие (совместно с аварийно-спасательными и другимиформированиями РСЧС) в оказании пораженным первой медицинской помощи иих эвакуации из зоны (очага) ЧС; е) организация и осуществление лечебно-эвакуационногообеспечения населения, пострадавшего при ЧС; ж) организация медико-санитарного обеспечения личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации ЧС; з) организация медико-санитарного обеспечения населения,эвакуируемого из зоны (района) ЧС; и) организация и проведение судебно-медицинской экспертизыпогибших и судебно-медицинского освидетельствования пораженных (в томчисле во взаимодействии с органами Министерства внутренних делРоссийской Федерации); к) организация и осуществление санитарно-эпидемиологическогообеспечения населения в зоне ЧС; л) организация санитарно-гигиенических мероприятий по защитенаселения, персонала аварийных объектов и участников ликвидации ЧС; м) медицинский контроль за состоянием здоровья личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации ЧС, обеспечениемего специальной одеждой, средствами защиты и правильным ихиспользованием; н) обеспечение непрерывного и оперативного управленияформированиями и учреждениями службы, участвующими в ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС, их финансового,материально-технического обеспечения и снабжения медицинскимимуществом; о) ведение и своевременное представление учетных и отчетныхдокументов. 4.3. Мероприятия режимов повышенной готовности и чрезвычайнойситуации организуются и проводятся с учетом места, масштабов,характера возможной или возникшей ЧС и могут относиться ко всей службеданного уровня или к ее части (на областном уровне - к определенномугороду, району, на местном уровне - к району города, объектуэкономики). 4.4. Ликвидация медико-санитарных последствий ЧС являетсяприоритетной задачей РСЧС. Для решения этой задачи в интересах службыв планах ее взаимодействия с органами управления, частями,подразделениями и формированиями РСЧС на всех уровнях необходимопредусмотреть: а) постоянную помощь службе в повышении ее готовности к работепри возникновении ЧС; б) немедленное информирование органов управления службы овведении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, обобстановке в зоне ЧС, результатах разведки и принятых решениях по ееликвидации; в) обеспечение первоочередного выдвижения сил и средств службы взону ЧС; г) создание благоприятных условий для работы сил и средствслужбы в зоне ЧС, при этом основное внимание должно быть обращено наорганизацию быстрого розыска пораженных, извлечение их из-под завалов,удаление из очагов пожаров, с местности, зараженной радиоактивными исильнодействующими ядовитыми веществами, оказание на месте пораженияпервой медицинской помощи, вынос (вывоз) пораженных до пункта сбораили мест оказания им доврачебной (первой врачебной) помощи, выделениепомещений для развертывания медицинских формирований и расширениякоечной сети учреждений здравоохранения, оказание помощи медицинскимформированиям и учреждениям, участвующим в ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС, в обеспечении их транспортом,продовольствием, водой, электроэнергией, топливом, другимиматериально-техническими средствами; д) организацию охраны медицинских формирований, учреждений итранспортных средств, обеспечивающих эвакуацию пораженных. 4.5. В соответствии с положением о РСЧС лечебно-эвакуационные,санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятияорганизуются и выполняются силами и средствами территориальных звеньев(областного, местного и объектового уровня) службы, на территории иобъектах которых возникла ЧС. В случаях, когда силы и средства территориальных звеньев службыне могут самостоятельно справиться с ликвидацией медико-санитарныхпоследствий ЧС, по их просьбе или инициативе вышестоящеймежведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф ипо решению соответствующих комиссий по ЧС привлекаются силы и средствавышестоящего (в том числе ведомственного подчинения) местного,областного, регионального или федерального уровней. При необходимостиорганы управления вышестоящих уровней службы медицины катастроф могутвзять на себя руководство ликвидацией медико-санитарных последствийЧС. 4.6. Медико-санитарное обеспечение в ЧС включаетлечебно-эвакуационное, санитарно-гигиеническое, противоэпидемическоеобеспечение, медицинские мероприятия по защите населения и личногосостава, участвующего в ликвидации ЧС, снабжение медицинскимимуществом. В соответствии с планом медико-санитарного обеспечениянаселения при ЧС, планом взаимодействия органов управления,формирований и учреждений ВСМК, а также решением руководителяликвидацией последствий ЧС для медико-санитарного обеспеченияиспользуются находящиеся в зоне ЧС учреждения здравоохранения,санитарно-противоэпидемические учреждения, а также учрежденияснабжения медицинским имуществом независимо от их ведомственнойподчиненности. 4.7. Лечебно-эвакуационное обеспечение при ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС организуется на основе системыэтапного лечения пораженных с их эвакуацией по назначению. Ее существо заключается в последовательном и преемственномоказании пораженным медицинской помощи в очаге поражения и на этапахмедицинской эвакуации (первой медицинской, доврачебной, первойврачебной, квалифицированной и специализированной) в сочетании с ихэвакуацией в учреждения здравоохранения, способные обеспечить оказаниеспециализированной медицинской помощи в полном объеме. В зависимости от вида и масштаба ЧС, количества пораженных ихарактера поражений у них, наличия сил и средств ВСМК и службы,состояния здравоохранения, удаления от зоны (района) ЧС учрежденийздравоохранения госпитального типа, способных выполнить полный объемквалифицированной и специализированной медицинской помощи, и ихвозможностей, могут быть приняты (для всей зоны ЧС, ее отдельныхсекторов и направлений) различные варианты организациилечебно-эвакуационных мероприятий. 4.8. До эвакуации пораженных в учреждения здравоохранениягоспитального типа им может быть оказана: а) первая медицинская и доврачебная медицинская помощь; б) первая, доврачебная и первая врачебная медицинская помощь; в) первая, доврачебная и квалифицированная медицинская помощь; г) первая, доврачебная, первая врачебная медицинская помощь иквалифицированная медицинская помощь. Во всех случаях до эвакуации в учреждения здравоохранениягоспитального типа должны быть выполнены мероприятия по устранению упораженных явлений, непосредственно угрожающих жизни в данный момент,предупреждению тяжелых осложнений и обеспечение транспортировки безсущественного ухудшения состояния пациентов. Учреждения здравоохранения госпитального типа, привлекаемые илиразвертываемые службой для ликвидации медико-санитарных последствийЧС, а также бригады специализированной медицинской помощи, работающиена базе учреждений здравоохранения, функционируют в системе службы дозавершения аварийно-спасательных работ, завершения лечения пораженных,реабилитация которых возлагается на лечебно-профилактическиеучреждения существующей системы здравоохранения. 4.9. Санитарно-гигиеническое обеспечение ЧС включает комплексмероприятий, организуемых и проводимых с целью сохранения здоровьянаселения и личного состава службы, участвующего в ликвидации ЧС. Основными мероприятиями санитарно-гигиенического обеспечения вЧС являются: а) оценка санитарно-гигиенического состояния территории иопределение вредных факторов, действующих на здоровье населения иокружающую среду; организация санитарно-гигиенических мероприятий по защитенаселения, персонала аварийных объектов, участников ликвидациипоследствий ЧС; осуществление санитарно-эпидемиологического надзора завыполнением гигиенических норм и санитарных правил, организациейпитания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания; организация санитарно-эпидемиологического надзора нагигиенически значимых объектах, обеспечивающих жизнедеятельностьнаселения в районе ЧС; б) медицинский контроль за состоянием здоровья личного составаформирований и учреждений, участвующего в ликвидации последствий ЧС;наличием специальной одежды, средств защиты и правильным ихиспользованием; участие в контроле за санитарным состоянием территории,своевременной ее очисткой, обеззараживанием; надзор за захоронением погибших и умерших; организационно-разъяснительная работа по режиму и правиламповедения персонала аварийных объектов, участников ликвидациипоследствий ЧС и населения в зоне (районе) ЧС. 4.10. Противоэпидемическое обеспечение населения в ЧС - этокомплекс мероприятий, организуемых и проводимых с целью предупреждениявозникновения инфекционных заболеваний среди пострадавшего населения,а в случае появления инфекционных заболеваний - локализации иликвидации эпидемических очагов. Комплекс мероприятий включает: организацию и проведение санитарно-эпидемиологической разведки,мероприятия по предупреждению заноса инфекционных заболеваний в зону(район) ЧС, в том числе активное раннее выявление, изоляциюинфекционных больных, их эвакуацию в инфекционные больницы, выявлениелиц с хроническими формами инфекционных заболеваний ибактерионосителей; соблюдение противоэпидемического режима на этапах медицинскойэвакуации, выявление подвергшихся риску заражения лиц и организациюнаблюдения за ними; изоляционно-ограничительные мероприятия,дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию, профилактические прививки иэкстренную профилактику; санитарно-разъяснительную работу. 4.11. Мероприятия по медицинской защите предназначаются дляпредупреждения или уменьшения воздействия поражающих факторов нанаселение и спасателей в ЧС и включают: а) содействие в обеспечении населения и спасателей медицинскимипрепаратами, индивидуальными средствами профилактики и обученииприемам пользования ими; б) проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемическихмероприятий по предупреждению или снижению отрицательного воздействияпоражающих факторов ЧС; в) организацию и соблюдение санитарного режима на этапахмедицинской эвакуации граждан, контроль радиоактивного и химическогозаражения личного состава, а также выполнение других защитныхмероприятий в формированиях и учреждениях службы. 4.12. Медицинское снабжение службы является комплексоммероприятий по удовлетворению потребностей в медицинском имуществеорганов управления, формирований и учреждений службы и организуется всоответствии с Положением по организации медицинского снабжения службымедицины катастроф Министерства здравоохранения Российской Федерации,утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации 14марта 1998 года. Для выполнения первоочередных работ при ликвидациимедико-санитарных последствий ЧС создается резерв медицинскогоимущества на областном, местном и объектовом уровнях. Порядокформирования, накопления, размещения, хранения, пополнения и освежениямедицинского имущества в резерве определяется Положением о резервемедицинского имущества службы медицины катастроф Министерстваздравоохранения Российской Федерации. Номенклатура медицинского имущества и его количествоопределяются с учетом возможной медико-тактической обстановки понормам снабжения медицинским имуществом и табелям оснащенияформирований службы в ЧС. Ответственными за накопление и содержание резерва медицинскогоимущества для службы на областном, местном и объектовом уровняхявляются соответствующие органы управления здравоохранением. 4.13. Комплекс мероприятий по подготовке и ликвидациимедико-санитарных последствий радиационных и химических аварий икатастроф в системе аварийно-спасательных работ на объектах итерриториях, обслуживаемых федеральным управлением "Медбиоэкстрем" приМинистерстве здравоохранения Российской Федерации, и его выполнениеорганизуют и проводят штатные сотрудники этого управления сиспользованием средств "Медбиоэкстрем" во взаимодействии с другимиформированиями и учреждениями ВСМК. 4.14. Подготовка службы к ликвидации медико-санитарныхпоследствий различных ЧС (стихийных бедствий, радиационных, химическихаварий, эпидемий и др.), содержание и организация конкретныхмероприятий по медико-санитарному обеспечению при ликвидациипоследствий ЧС регламентируются соответствующими руководителями. 4.15. Начальником службы является председатель Комитета поздравоохранению Администрации Волгоградской области. Начальником службы медицины катастроф на местном уровне являетсяруководитель соответствующего органа управления здравоохранения, наобъектовом уровне - руководитель здравоохранения объекта. Органом управления службы является Волгоградский областной центрмедицины катастроф, который одновременно выполняет функции штабаслужбы. Другие штабы службы подчиняются начальникам служб медициныкатастроф соответствующего уровня. На местном уровне функции штабовслужбы выполняют станции (подстанции) скорой медицинской помощи, а наобъектовом - специально назначенные должностные лица по деламгражданской обороны и ЧС. По решению органов исполнительной власти наместном уровне могут создаваться центры медицины катастроф. Начальники служб на всех уровнях являются одновременнопредседателями межведомственных координационных комиссий формированийВсероссийской службы медицины катастроф. По оперативно-техническим вопросам в пределах выполняемых задачслужба руководствуется решениями межведомственной координационнойкомиссии по ЧС. 4.16. Основным документом, регулирующим деятельность службы,является план медико-санитарного обеспечения в ЧС, которыйразрабатывается соответствующим штабом в соответствии с директивойМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от24 января 1996 г. N 40-138-8, согласовывается с членамисоответствующей межведомственной координационной комиссии службы,подписывается ее председателем, начальником штаба и утверждаетсяпредседателем соответствующей комиссии по ЧС. План медико-санитарного обеспечения населения в ЧС представляетсобой комплект документов, обеспечивающий четкий и своевременныйперевод ВСМК и службы в режимы повышенной готовности и ЧС, эффективнуюорганизацию медико-санитарного обеспечения при ликвидации последствийЧС. В соответствии с планом медико-санитарного обеспечения населенияв ЧС органы управления здравоохранением Волгоградской области,учреждения здравоохранения, санитарно-эпидемиологические и другиеучреждения разрабатывают планы работы при ЧС. 5. Финансирование службы и ее материально-техническое обеспечение 5.1. Финансирование службы осуществляется за счет средствфедерального бюджета, бюджета Волгоградской области, местных бюджетов,собственных средств организаций. 5.2. Оплата труда работников Волгоградского областного центрамедицины катастроф производится в соответствии с Положением об оплатетруда работников здравоохранения и постановлением Совета МинистровСССР от 7 апреля 1990 г. N 339 "О создании в стране службы экстренноймедицинской помощи в чрезвычайных ситуациях". 5.3. Резерв материально-технических ресурсов и медицинскогоимущества службы на областном уровне создается за счет средствобластного бюджета, резерв службы на местном уровне - за счет средствместного бюджета, объектовый резерв - за счет собственных средстворганизации. 5.4. Порядок создания, расходования, номенклатура и объемырезервов финансовых и материально-технических ресурсов определяютсяорганизацией, их создающей. Положение о межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф Волгоградской области 1. Межведомственная координационная комиссия службы медициныкатастроф Волгоградской области (далее именуется - комиссия) в своейдеятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,законами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации Волгоградской области, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Волгоградской области, Положением омежведомственных координационных комиссиях Всероссийской службымедицины катастроф, утвержденным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "ВопросыВсероссийской службы медицины катастроф", а также настоящимположением. Комиссия осуществляет свои полномочия во взаимодействии сфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и органами местногосамоуправления, другими юридическими лицами Российской Федерации, атакже общественными объединениями. 2. Основными задачами комиссии являются: участие в разработке и осуществлении согласованных мероприятийпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и уменьшению тяжести ихмедико-социальных последствий; разработка проектов законодательных и других нормативныхправовых актов по вопросам, относящимся к компетенции службы; участие в разработке и выполнении научно-технических программ посовершенствованию организации и деятельности службы; решение наиболее важных вопросов совершенствования организации идеятельности службы, в том числе определение перечня, количества,мест создания, порядка обеспечения формирований и учреждений службы; обеспечение постоянной готовности органов управления,формирований и учреждений службы к выполнению поставленных перед нимизадач; решение принципиальных вопросов комплексного использованиявходящих в состав службы формирований и учреждений при ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций; участие в разработке плана медико-санитарного обеспечениянаселения в чрезвычайных ситуациях; реализация единой системы подготовки сил и средств службы; комплексная разработка проблем подготовки кадров и деятельностислужбы; разработка предложений по экономическому и правовому обеспечениюработы личного состава органов управления формирований и учрежденийслужб. 3. Организационно-техническое обеспечение работы комиссииосуществляет Волгоградский областной центр медицины катастроф. 4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии спланом работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым еепредседателем. 5. Комиссия может образовывать рабочие группы по основнымвопросам, относящимся к ее деятельности, и определять характер ихработы. 6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. 7. При необходимости для участия в заседаниях комиссии порешению ее председателя могут приглашаться представители иных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений и организаций, участвующих в соответствии с возложенными наних обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций. 8. Решения комиссии оформляются протоколом и являютсяобязательными для всех органов, представленных в комиссии, а также дляорганизаций, действующих в сфере ведения этих органов.