Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 05.10.1999 № 674
О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.06.97 N 342 "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Администрации Волгоградской области от 25.01.2007 г. N 40 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 5 октября 1999 г. N 674 О внесении изменений и дополнений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 18.06.97 N 342 "О производстве и обороте алкогольной продукции на территории Волгоградской области Постановляю: 1. Внести изменения и дополнения в постановление ГлавыАдминистрации Волгоградской областиот 31.10.97 N 607 и от 09.04.98 N 180) "О производстве и оборотеалкогольной продукции на территории Волгоградской области", изложивего в следующей редакции: О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборотаэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (вредакции от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ) постановляю: 1. Согласиться с предложением Управления Государственнойинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей поВолгоградской области о наделении его функциями уполномоченного органаАдминистрации Волгоградской области по лицензированию розничнойпродажи алкогольной продукции. 2. Установить, что лицензирование розничной продажи алкогольнойпродукции на территории г. Волгограда осуществляется Администрацией г.Волгограда, на территории других муниципальных образованийВолгоградской области - Управлением Государственной инспекции поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Волгоградскойобласти. 3. Утвердить прилагаемый Порядок лицензирования розничнойпродажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области. Считать утратившим силу Положение о лицензировании розничнойреализации алкогольной продукции на территории Волгоградской области,утвержденное постановлением Главы Администрации Волгоградской областиот 10.01.97 N 11 "О мерах по исполнению Указа Президента РоссийскойФедерации от 18 августа 1996 г. N 1213 "Об усилении государственногоконтроля за оборотом алкогольной продукции". 4. В целях осуществления государственного контроля за розничнымоборотом алкогольной продукции на территории Волгоградской областиввести государственную регистрацию лицензий на осуществление этоговида деятельности. Согласиться с предложением Управления Государственной инспекциипо торговле, качеству товаров и защите прав потребителей поВолгоградской области о наделении его функциями уполномоченного органаАдминистрации Волгоградской области по государственной регистрациилицензий на розничную реализацию алкогольной продукции. 5. Возложить на уполномоченный орган Администрации Волгоградскойобласти по государственной регистрации лицензий на розничнуюреализацию алкогольной продукции: ведение сводного реестра действующих, аннулированных лицензий илицензий, действие которых приостановлено; ведение сводного реестра юридических лиц и их учредителей, атакже граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица (далее - индивидуальныепредприниматели), реализующих в розницу алкогольную продукцию. 6. Установить, что: а) розничная продажа алкогольной продукции осуществляетсяюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями только приналичии лицензии; б) закупка алкогольной продукции осуществляется исключительно упредприятий-изготовителей и оптовых организаций, прошедшихаккредитацию на право поставки алкогольной продукции для розничнойторговли и предприятий общественного питания; в) юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещенияобщей площадью не менее 50 квадратных метров, охранную сигнализацию,сейфы для хранения документов и денег, контрольно-кассовые машины; г) не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в детских, учебных, культурных и лечебно-профилактическихучреждениях и на прилегающих к ним территориях; лицам, не достигшим возраста 18 лет; без сертификатов соответствия, марок акцизного сбора илиспециальных марок, сертифицированных приборов для определенияподлинности акцизных и специальных марок; с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и нахожденияисточников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро,объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, атакже в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, неприспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовыхпродовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук,лотков, автомашин; д) реклама алкогольной продукции допускается с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации орекламе. 7. Установить, что лицензии, ранее выданные органами местногосамоуправления, действуют до указанных в них сроков. 8. Органам местного самоуправления привести розничную продажуалкогольной продукции в соответствие с настоящим постановлением. 9. Считать утратившими силу пункты 2 и 3 постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 10.01.97 N 11 "О мерах поисполнению Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г.N 1213 "Об усилении государственного контроля за оборотом алкогольнойпродукции". 10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации Волгоградской области по торговле илегкой промышленности М.М.Харитонова.". 2. Комитету экономики Администрации Волгоградской областирассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в постановлениеГлавы Администрации Волгоградской области от 12.03.96 N 120 "Олицензировании производства и оптовой продажи этилового спирта иалкогольной продукции" в соответствий с Федеральным законом от 22ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производстваи оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"(в редакции от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ) и представить предложения нарассмотрение Главы Администрации Волгоградской области. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области 1. Настоящий Порядок вводится на основании Федерального законаот 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулированиипроизводства и оборота этилового спирта, алкогольной испиртосодержащей продукции" (в редакции от 7 января 1999 г. N 18-ФЗ). Порядок распространяется на розничную продажу алкогольнойпродукции в полном объеме ее реализации. 2. К алкогольной продукции относится продукция, определеннаявышеуказанным Федеральным законом (этиловый питьевой спирт, спиртныенапитки, вино). 3. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции (далее -лицензия) является официальным документом, разрешающим осуществлениеуказанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия ихосуществления, и выдается только хозяйствующим субъектам - юридическимлицам, а также гражданам, осуществляющим предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальныепредприниматели), соблюдающим Правила розничной торговли алкогольнойпродукцией на территории Российской Федерации, утвержденныепостановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996г. N 987, и санитарные нормы. 4. Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции натерритории г. Волгограда осуществляется Администрацией г. Волгограда,а на территории других городов и районов Волгоградской области -уполномоченным органом Администрации Волгоградской области -Управлением Государственной инспекции по торговле, качеству товаров изащите прав потребителей по Волгоградской области. 5. Для получения лицензии хозяйствующий субъект представляет ворган по лицензированию следующие документы: 5.1. Заявление о выдаче лицензии с указанием полногонаименования и организационно-правовой формы юридического лица, егоместонахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке,вида деятельности и срока, в течение которого будет осуществлятьсяуказанный вид деятельности. Индивидуальные предприниматели указывают фамилию, имя, отчество,паспортные данные (серия, номер, когда и кем выдан, местожительства). 5.2. Копии учредительных документов с предъявлением оригиналов,если они не заверены нотариусом. 5.3. Копия свидетельства о государственной регистрации заявителяв качестве юридического лица или гражданина, осуществляющегопредпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 5.4. Документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления. 5.5. Согласие в письменной форме органа местного самоуправления,на территории которого будет находиться хозяйствующий субъект,осуществляющий розничную продажу алкогольной продукции. 5.6. Документы, подтверждающие наличие в каждой торговой точке,реализующей алкогольную продукцию, контрольно-кассовой машины,зарегистрированной в налоговых органах [за исключением хозяйствующихсубъектов, осуществляющих свою деятельность в населенных пунктах,включенных в Перечень отдаленных и труднодоступных местностей натерритории Волгоградской области, в пределах которых организации,предприятия, учреждения, их филиалы и другие обособленныеподразделения (в том числе физические лица, осуществляющиепредпринимательскую деятельность без образования юридического лица)могут осуществлять денежные расчеты с населением без примененияконтрольно-кассовых машин, утвержденный постановлением ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 19.02.99 N 113]. 5.7. Положительные заключения территориальных органовгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора,Государственной противопожарной службы, органов внутренних дел осоответствии торговых, производственных и складских помещенийпредъявляемым требованиям. 5.8. Справка налогового органа о постановке заявителя на учет. 5.9. Справка налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и других обязательныхплатежей в бюджет и во внебюджетные фонды. 5.10. Справки контролирующих органов об отсутствии задолженностипо уплате штрафов за правонарушения. 5.11. Требовать от заявителя представления документов, непредусмотренных настоящим Порядком, запрещается. 6. Все документы, представленные для получения лицензии,принимаются по описи, регистрируются и подлежат экспертизе. Копияописи передается заявителю с пометкой о приеме документов. 7. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензииосуществляются на платной основе. 7.1. Устанавливаются следующие размеры оплаты: а) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - 0,1установленного законом минимального размера оплаты труда; б) за выдачу лицензии - 2 установленных законом минимальныхразмера оплаты труда; 7.2. Средства за рассмотрение заявления и выдачу лицензиизачисляются на текущий счет органов по лицензированию. 7.3. Проведение при необходимости обследования торговых точектакже осуществляется на платной основе. 7.4. В случае проведения независимой экспертизы расходы,связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительныерасходы не включаются в фиксированную лицензионную плату иуплачиваются отдельно при рассмотрении заявления о неправомерномотказе в выдаче лицензии. 7.5. В случае отказа в выдаче лицензии оплата за рассмотрениезаявления не возвращается. 8. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается втечение 30 дней со дня получения заявления и документов, указанных впункте 5 Порядка, и доводится до сведения районных (городских)налоговых органов. 9. Основанием для отказа в выдаче лицензии является: несоответствие требованиям законодательства территории, накоторой осуществляется деятельность; неоднократные (более двух раз) нарушения хозяйствующим субъектомдействующих норм и правил торговли алкогольной продукцией; неоднократные нарушения хозяйствующим субъектом налоговогозаконодательства (по ходатайству налоговых органов); нарушения дополнительных условий или ограничений на розничнуюпродажу алкогольной продукции, установленных нормативными правовымиактами Главы Администрации Волгоградской области в целях защитыздоровья населения, обеспечения безопасности и соблюдения нравственныхнорм поведения на территории Волгоградской области. Дополнительныеограничения должны носить нормативный характер; наличие в документах, представленных хозяйствующим субъектом,недостоверной или искаженной информации; невыполнение предписаний лицензирующего органа об устранениинарушений условий действия лицензий; неистекший пятилетний срок со дня лишения индивидуальногопредпринимателя или юридического лица права возобновления действиялицензии на розничную продажу алкогольной продукции, аннулированной занарушение законодательства Российской Федерации или Волгоградскойобласти; отсутствие в торговом зале предприятия сертифицированныхприборов для определения подлинности специальных и акцизных марок нареализуемую алкогольную продукцию; отсутствие у юридических лиц или индивидуальныхпредпринимателей, предполагающих осуществление в городах розничнойпродажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и складскихпомещений общей площадью более 50 квадратных метров, охраннойсигнализации, контрольно-кассовых машин, сейфов для хранениядокументов и денег. 10. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причинотказа направляется хозяйствующему субъекту в письменной форме в7-дневный срок после принятия соответствующего решения. 11. Бланк лицензии имеет степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетную серию, номер и является документомстрогой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляют органы по лицензированию. 12. В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование и юридический адрес, дляиндивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортныеданные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; место действия лицензии; срок действия лицензии; условия осуществления розничной торговли алкогольной продукцией,в том числе обязательное применение контрольно-кассовых машин приосуществлении денежных расчетов с населением в торговых операциях вовсех торговых точках, за исключением расположенных в населенныхпунктах, названных в подпункте 5.6; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. 13. Лицензия подписывается руководителем органа полицензированию и заверяется печатью этого органа. Цвет печати можетбыть любым, кроме черного. 14. Лицензия выдается на три года или на меньший срок позаявлению хозяйствующих субъектов, обратившихся за ее получением, ноне менее чем на один год. 15. Действие лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции, выданной: юридическому лицу, распространяется на деятельность входящих вего состав структурных подразделений; индивидуальному предпринимателю, распространяется надеятельность всех его торговых точек. 16. В случае если лицензируемый вид деятельности осуществляетсяна нескольких территориально обособленных объектах, владельцу лицензиивыдаются заверенные копии лицензии на каждый объект с указанием егоместонахождения. 17. Самостоятельно размноженные копии лицензии являютсянедействительными. 18. Хозяйствующие субъекты, получившие лицензию в органах полицензированию, имеют право осуществлять виды деятельности, указанныев лицензии, после государственной регистрации лицензии в органе,уполномоченном Администрацией Волгоградской области на регистрациюлицензий. Осуществление деятельности, указанной в лицензии, безгосударственной регистрации лицензии является незаконнымпредпринимательством. 18.1. Государственная регистрация лицензий на розничную продажуалкогольной продукции проводится уполномоченным органом АдминистрацииВолгоградской области - Управлением Государственной инспекции поторговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Волгоградскойобласти. 18.2. За регистрацию лицензии взимается плата в сумме одногоустановленного законом минимального размера оплаты труда. Средства за регистрацию лицензий зачисляются на расчетный счетУправления Государственной инспекции по торговле, качеству товаров изащите прав потребителей по Волгоградской области. 18.3. Основанием для отказа в государственной регистрациилицензии является неистекший пятилетний срок со дня лишенияиндивидуального предпринимателя или юридического лица прававозобновить действие аннулированной лицензии на розничную продажуалкогольной продукции за нарушения, установленные законодательствомРоссийской Федерации или Волгоградской области. 19. Передача лицензии другому хозяйствующему субъектузапрещается. 20. При ликвидации юридического лица или прекращении действиясвидетельства о государственной регистрации гражданина в качествеосуществляющего предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица выданная лицензия теряет юридическую силу и подлежитсдаче в лицензирующий орган. 21. В случае реорганизации, изменения наименования организации,смены юридического адреса, изменения паспортных данных индивидуальногопредпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срокподать заявление о переоформлении лицензии с приложениемсоответствующих документов, подтверждающих данные сведения. Переоформление лицензии осуществляется в течение 15 дней со дняподачи соответствующего заявления. 22. В случае утери лицензии выдается ее дубликат. 23. До переоформления лицензии лицензиат может осуществлятьдеятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утратылицензии - на основании временного разрешения, полученного от органапо лицензированию. Дубликат лицензии и новая лицензия выдаются послеуплаты сбора за выдачу лицензии. 24. Продление срока действия лицензии, ее переоформлениепроизводится в порядке, установленном для ее получения. 25. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть прекращено на основании заявления хозяйствующего субъектаили по истечении указанного срока действия лицензии, а также в случаеотказа в государственной регистрации лицензии. 26. Действие лицензии может быть приостановлено решениемлицензирующего органа на основании материалов, представленныхорганами, осуществляющими контроль и надзор за розничной продажейалкогольной продукции, а также по инициативе самого лицензирующегооргана в пределах его компетенции в следующих случаях: а) нарушение условий и правил продажи алкогольной продукции; б) нарушение условий действия лицензии и порядка лицензирования; в) отсутствие в торговом зале информации о номере лицензии,сроке ее действия, органе, выдавшем лицензию; г) отсутствие лицензии или копии лицензии, завереннойлицензирующим органом, в каждом месте реализации алкогольнойпродукции; д) отсутствие товарно-транспортной документации установленнойформы на каждый вид алкогольной продукции; е) несоблюдение установленных Правительством РоссийскойФедерации минимальных цен на алкогольную продукцию; ж) реализация алкогольной продукции, полученной отпредприятия-изготовителя или оптового продавца, не имеющегосоответствующей лицензии и не прошедшего аккредитацию; з) закупка, хранение, продажа алкогольной продукции безсертификатов соответствия, марок акцизного сбора, специальных марокили с поддельными марками; и) продажа запрещенных алкогольных и спиртосодержащих напитков(питьевого спирта, спиртованных соков, плодовых сброженно-спиртованныхвиноматериалов, спиртосодержащих полуфабрикатов, спиртосодержащейпродукции по фармакопейным статьям и т.д.); к) реализация алкогольной продукции, не оформленнойсоответствующим образом в счетах-фактурах или не зарегистрированной вкнигах продаж и покупок; л) отсутствие документов, подтверждающих плату в бюджетмуниципального образования, на территории которого производитсяторговля алкогольной продукцией, в установленные законодательствомВолгоградской области сроки; м) нарушение налогового законодательства (по ходатайствуналоговых органов); н) отсутствие в торговом зале исправных сертифицированныхприборов для определения подлинности специальных и акцизных марок нареализуемой алкогольной продукции. 27. Контроль и надзор за розничной продажей алкогольнойпродукции осуществляют: сотрудники органов внутренних делВолгоградской области, органов Государственной инспекции по торговле,качеству товаров и защите прав потребителей по Волгоградской области,Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Волгоградскойобласти, Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации поВолгоградской области, государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Волгоградской области, Волгоградского центрастандартизации, метрологии и сертификации, органов местногосамоуправления. 28. При выявлении нарушений, влекущих приостановление действиялицензии хозяйствующего субъекта, сотрудники контролирующих органов: а) в обязательном порядке составляют акт о нарушении и изымаютлицензию, о чем делается отметка в акте; б) в течение семи суток: сообщают в письменном виде об изъятии лицензии соответствующемугородскому или районному органу по налогам и сборам и органувнутренних дел и направляют органу, выдавшему лицензию, представлениео приостановлении действия или аннулировании лицензии; передают лицензию, копию акта об изъятии ее у хозяйствующегосубъекта и представление в орган по лицензированию, выдавший лицензию. 29. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимыйдля устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышатьшести месяцев. Нарушения, указанные в подпунктах "к", "л", "м" пункта26 лишают хозяйствующего субъекта права возобновить действиеаннулированной лицензии в течение пяти лет со дня аннулирования. 30. Органы по лицензированию в 7-дневный срок со дня принятиярешения о приостановлении действия или аннулировании лицензиинаправляют решение хозяйствующему субъекту, органу, уполномоченному нагосударственную регистрацию лицензии, соответствующим органам поналогам и сборам, органам внутренних дел, а также районным (городским)средствам массовой информации. 31. После получения от хозяйствующего субъекта заявления обустранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действиялицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии,обязан в 7-дневный срок принять решение о возобновлении действиялицензии или об отказе в возобновлении ее действия. 32. Принятое лицензирующим органом решение может быть обжалованов суд. 33. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть аннулировано решением суда на основании заявлениялицензирующего органа. 33.1. Основаниями для аннулирования лицензии в судебном порядкеявляются: а) обнаружение недостоверных данных в документах, представленныххозяйствующим субъектом для получения лицензии; б) невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; в) непредставление лицензирующему органу и органу,осуществляющему контроль за оборотом алкогольной продукции,возможности провести обследование хозяйствующего субъекта насоответствие лицензионным требованиям; г) получение алкогольной продукции от производителей и оптовыхпоставщиков, не имеющих соответствующих лицензий и не прошедшихаккредитацию на осуществление поставок в розничную торговую сеть ипредприятиям общественного питания; д) осуществление деятельности, указанной в лицензии, безгосударственной регистрации лицензии; е) продажа алкогольной продукции без марок акцизного сбора либоспециальных марок или с поддельными марками; ж) продажа алкогольной продукции, не соответствующейгосударственным стандартам; з) продажа запрещенной алкогольной и спиртосодержащей продукции(питьевого спирта, спиртованных соков, плодовых, сброженно-спиртовыхвиноматериалов, спиртосодержащих полуфабрикатов); и) повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение одного года; к) неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии. 33.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулированиилицензии доводится лицензирующим органом до сведения владельцалицензии в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднеесеми дней со дня принятия решения."