Закон Волгоградской области от 12.01.2006 № 1188-од
Об основных направлениях по разграничению объектов муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом
Закон Волгоградской области Об основных направлениях по разграничению объектов муниципальной собственности между поселениями и муниципальным районом (В редакции Закона Волгоградской области от 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 22 декабря 2005 года Настоящий Закон определяет правовые и организационные основыразграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности,между муниципальными районами, поселениями и городскими округами, заисключением денежных средств и муниципальных ценных бумаг,устанавливает основные принципы и порядок проведения процедурыразграничения, а также особенности разграничения отдельных объектовмуниципального имущества. Статья 1. Понятие разграничения муниципального имущества 1. Для целей настоящего Закона под разграничением имущества,находящегося в муниципальной собственности, между муниципальнымирайонами, поселениями и городскими округами понимается процедураизменения правовой принадлежности (статуса) объектов муниципальногоимущества указанных муниципальных образований, посредством которойосуществляется безвозмездная передача прав собственности на объектмуниципального имущества от одного муниципального образования кдругому муниципальному образованию. 2. Разграничение муниципального имущества между муниципальнымирайонами, поселениями, городскими округами проводится в целяхобеспечения законности в использовании отдельных видов имуществамуниципальными районами, поселениями, городскими округами,сохранности, развития, эффективного функционирования и использованияобъектов муниципального имущества в интересах населения, проживающегов муниципальных образованиях, для наиболее полного материальногообеспечения исполнения возложенных на органы местного самоуправлениямуниципального района, поселения, городского округа полномочий порешению вопросов местного значения. Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере разграничения муниципального имущества Правовые отношения в сфере разграничения муниципальногоимущества регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", другими федеральными законами и настоящимЗаконом. Статья 3. Основные принципы разграничения муниципального имущества 1. Разграничение муниципального имущества между муниципальнымирайонами, поселениями, городскими округами основывается на признанииэкономической самостоятельности муниципальных образований. 2. Разграничение муниципального имущества между муниципальнымирайонами, поселениями, городскими округами осуществляется с учетомследующих принципов: соответствие разграничения муниципального имуществаустановленному законодательством Российской Федерации разграничениюполномочий по решению вопросов местного значения между муниципальнымирайонами, поселениями, городскими округами; целевой характер использования муниципального имущества,необходимого для осуществления возложенных на органы местногосамоуправления муниципального района, поселения, городского округаполномочий; оптимальное использование объектов муниципального имущества,исходя из их назначения, в процессе решения вопросов местного значенияи осуществления органами местного самоуправления переданных имотдельных государственных полномочий; территориальная принадлежность объектов муниципальногоимущества к муниципальному образованию, являющаяся определяющимфактором в процессе разграничения муниципального имущества междумуниципальными образованиями в случае, если целевое назначениеобъекта, находящегося в муниципальной собственности соответствуетустановленному федеральным законодательством перечню видов имущества,которое может находиться как в собственности муниципального района,так и в собственности поселения и (или) городского округа, а также,если объект муниципального имущества позволяет решать вопросы местногозначения нескольких муниципальных образований; оптимизация структуры объектов муниципального имущества винтересах обеспечения экономического роста муниципальных районов,поселений, городских округов; приоритет разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами, поселениями, городскими округами передпроцедурами перепрофилирования и приватизации; равенство прав муниципальных образований при осуществленииразграничения муниципального имущества; соблюдение условий гласности и прозрачности проводимых процедурпри разграничении муниципального имущества, за исключением процедурразграничения объектов, разглашение сведений о которых не допускаетсяв соответствии с законом. (Исключен - Закон Волгоградской областиот 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Статья 4. Сфера действия настоящего Закона 1. Порядок разграничения муниципального имущества,установленный настоящим Законом, распространяется на объекты,соответствующие требованиям федерального законодательства о видахмуниципального имущества, которое может находиться в собственностимуниципальных образований и находящиеся на дату вступления в силунастоящего Закона в собственности муниципальных районов, поселений,городских округов. 2. Имущество, не зарегистрированное на дату вступления в силунастоящего Закона в федеральной собственности, собственности субъектовРоссийской Федерации либо муниципальной собственности в соответствиис установленным законодательством Российской Федерации порядком и ненаходящееся в частной собственности, но используемое муниципальнымобразованием для решения вопросов местного значения, подлежитразграничению между муниципальными районами, поселениями, городскимиокругами в порядке, установленном настоящим Законом в случае, если поотношению к указанному имуществу отсутствуют требования вустановленном законом порядке третьих лиц. В случае наличия по отношению к указанному имуществу требованийтретьих лиц установление права собственности на него, в том числеправа муниципальной собственности, производится в судебном порядке. 3. Разграничению между муниципальными районами, поселениями,городскими округами не подлежат объекты муниципального имущества,которые органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымзаконодательством обязаны безвозмездно передать в федеральнуюсобственность, собственность субъектов Российской Федерации. 4. Разграничение имущества, находящегося на день вступлениянастоящего Закона в силу в государственной собственности, ноиспользуемого муниципальным образованием для решения вопросов местногозначения либо исполнения переданных государственных полномочий,осуществляется в соответствии с Порядком перераспределения имуществамежду Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации имуниципальными образованиями, утвержденном# Правительством РоссийскойФедерации. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправления в разграничении муниципального имущества 1. Имущественные права и обязанности муниципальных образованийот их имени приобретают и осуществляют в процессе разграничениямуниципального имущества между муниципальными районами, поселениями,городскими округами органы местного самоуправления в рамках ихкомпетенции, установленной действующим законодательством имуниципальными правовыми актами. 2. До завершения процедуры разграничения муниципальногоимущества в порядке, установленном настоящим Законом, полномочия повладению и пользованию объектами муниципального имущества, в том числеобъектами, в отношении которых производится процедура разграничения,осуществляют органы местного самоуправления муниципальногообразования, в собственности которого находится объект муниципальногоимущества. 3. Отчуждение объектов муниципального имущества, а также ихперепрофилирование на условиях, установленных статьей 50 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", до завершения процедуры разграничениямуниципального имущества между муниципальными районами, поселениями,городскими округами в порядке, установленном настоящим Законом недопускается. Статья 5.1. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области Уполномоченный орган администрации Волгоградской области научастие в процедуре разграничения муниципального имуществаопределяется главой администрации Волгоградской области .(Дополнена -Закон Волгоградской области от 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Статья 6. Условия для разграничения муниципального имущества Участие муниципальных образований в процессе разграничениямуниципального имущества в порядке, установленном настоящим Законом,наступает при следующих условиях: границы муниципального образования утверждены в соответствии стребованиями, установленными федеральным законодательством; уставом муниципального образования определены перечень вопросовместного значения, структура органов местного самоуправления, а такжеиные вопросы, определение которых предусмотрено федеральнымзаконодательством в уставе муниципального образования. Статья 7. Способы разграничения муниципального имущества 1. Способом разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами, поселениями, городскими округами являетсябезвозмездная передача муниципального имущества. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Передача муниципального имущества в порядке разграничения междумуниципальными районами, поселениями, городскими округамиосуществляется в соответствии с перечнями объектов муниципальногоимущества, формируемыми в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Законом. 2. (Исключен - Закон Волгоградской областиот 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Статья 8. Инициатива разграничения муниципального имущества Инициатива разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами, поселениями, городскими округами можетпринадлежать органам местного самоуправления муниципальных районов,поселений, городских округов, наделенным соответствующими полномочиямина осуществление разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами, поселениями, городскими округами. Передача объектов муниципального имущества в порядкеразграничения из собственности одного муниципального образования всобственность другого муниципального образования осуществляется набезвозмездной основе. Статья 9. Виды перечней объектов муниципального имущества, подлежащих передаче в муниципальную собственность района, поселения, городского округа в порядке разграничения муниципального имущества 1. Для разграничения муниципального имущества междумуниципальными районами, поселениями, городскими округами органыместного самоуправления в течение 10 дней со дня установленияправоспособности муниципального образования, принимают решение онаделении полномочиями на проведение установленных настоящим Закономпроцедур по разграничению муниципального имущества специальноуполномоченного органа местного самоуправления. 2. Специально уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального района, поселения, городского округа совместно сдругими органами местного самоуправления муниципального образования всоответствии с утвержденным перечнем вопросов местного значениямуниципального образования и требованиями федеральногозаконодательства составляет: перечень объектов муниципального имущества, которыемуниципальное образование в соответствии с разрешенными федеральнымзаконодательством видами муниципального имущества и установленнымиполномочиями органов местного самоуправления вправе сохранить всобственности данного муниципального образования; перечень объектов муниципального имущества, находящихся впроцессе разграничения в собственности муниципального образования, ноне отнесенных законодательством Российской Федерации к видамимущества, которое может находиться в собственности данногомуниципального образования, и по указанным причинам передаваемыхмуниципальным образованием в порядке разграничения в собственностьиных муниципальных образований; перечень объектов муниципального имущества, необходимогомуниципальному образованию для решения вопросов местного значения инаходящегося на момент разграничения в собственности иногомуниципального образования. (Исключен - Закон Волгоградской областиот 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Указанные перечни формируются отдельно по каждомумуниципальному району, поселению, городскому округу. 3. По окончании подготовки перечней объектов муниципальногоимущества специально уполномоченный орган местного самоуправлениямуниципального района, поселения, городского округа представляет их впредставительный орган муниципального образования для утверждения. 4. Указанные в настоящей статье перечни объектов передаваемогоимущества включают в себя муниципальные унитарные предприятия,муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иноеимущество. Утвержденные представительным органом местного самоуправленияперечни направляются в уполномоченный орган администрацииВолгоградской области на бумажных и магнитных носителях. Формы перечней устанавливаются главой администрацииВолгоградской области. Уполномоченный орган администрации Волгоградской областипроводит анализ представленных перечней на соответствие ихдействующему законодательству. По окончании проведения анализауполномоченный орган готовит проект закона Волгоградской области оразграничении имущества соответствующего муниципального образования. (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Статья 10. Условия включения муниципального имущества в списки объектов муниципального имущества, подлежащего разграничению 1. В целях включения объектов муниципального имущества впредусмотренные настоящим Законом перечни осуществляется: инвентаризация объектов муниципального имущества; учет-описание и индивидуализация объектов, которые позволяютоднозначно определить его основные характеристики, целевое назначение,права и обязанности по отношению к нему органов местногосамоуправления, юридических лиц и граждан.# Порядок ведения и формы учета объектов муниципального имуществаустанавливаются федеральным законодательством. 2. Условием включения объекта муниципального имущества вперечни объектов муниципального имущества, предлагаемых кразграничению между муниципальными районами, поселениями, городскимиокругами, служит сохранение технологического единства объекта,обеспечение необходимых требований к организации его эксплуатации, атакже предотвращение выведения из состава объектов, не являющихсяавтономными по характеру функционирования. 3. Специально уполномоченный орган местного самоуправления приподготовке перечней объектов муниципального имущества, подлежащихразграничению, обязан принимать к рассмотрению предложения о включенииобъектов в предусмотренные настоящим Законом перечни от органовместного самоуправления как муниципального образования, в которомведется подготовка перечней, так и органов местного самоуправленияиных муниципальных образований, претендующих на тот или иной объект. Статья 11. Имущество, не подлежащее разграничению Не подлежит разграничению муниципальное имущество в случае,если: объект муниципального имущества, предлагаемый к передаче впроцессе разграничения в собственность муниципального района,поселения, городского округа, не соответствует установленномуфедеральным законодательством перечню видов имущества, которое можетнаходиться в собственности соответственно муниципального района,поселения, городского округа; объект муниципального имущества расположен за границамимуниципального образования, в чью собственность его предлагаетсяпередать, и не является филиалом организации, находящейся всобственности данного муниципального образования; имеются ограничения на отчуждение объекта муниципальногоимущества, предусмотренные действующим законодательством; отсутствует возможность организационного и (или)технологического обособления объекта от муниципального имущества,правовой статус которого не подлежит изменению в порядке разграничениямуниципального имущества. Статья 12. (Утратила силу - Закон Волгоградскойобласти от 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Статья 13. Временное пользование объектами муниципального имущества В случае если в связи с реализацией установленного настоящимЗаконом порядка разграничения муниципального имущества отсутствие вмуниципальных образованиях необходимых объектов имущества приводит кневозможности исполнения органами местного самоуправления возложенныхполномочий, органы местного самоуправления муниципального образованиявправе обратиться с инициативой к муниципальному образованию, всобственности которого находятся указанные объекты муниципальногоимущества, о передаче на период прохождения установленной процедурыразграничения муниципального имущества отдельных объектовмуниципального имущества во временное пользование. При этом представительный орган муниципального образования, всобственности которого находятся объекты муниципального имущества,вправе принять решение о передаче органам местного самоуправлениядругого муниципального образования полномочий по владению отдельнымиобъектами муниципального имущества, не прошедшими процедуруразграничения, но необходимыми последним для своевременногоосуществления возложенных на них полномочий. Оформление указанных отношений осуществляется в формесоглашения, заключаемого на период прохождения установленной настоящимЗаконом процедуры разграничения муниципального имуществапредставительными органами муниципальных образований. Статья 14. Разрешение споров о разграничении муниципального имущества Разногласия и споры между муниципальными районами, поселениями,городскими округами, возникающие в процессе разграничениямуниципального имущества, разрешаются заинтересованными сторонами сиспользованием согласительных процедур или в судебном порядке. Статья 14.1. Порядок проведения согласительных процедур по разграничению муниципального имущества 1. Решение уполномоченного органа администрации Волгоградскойобласти о созыве согласительной комиссии для согласования решений опередаче объектов муниципального имущества в порядке разграничениямежду муниципальными районами, поселениями, городскими округами должнобыть рассмотрено органами муниципального образования в недельный срокс представлением списка уполномоченных органов местного самоуправленияи (или) должностных лиц для участия в проведении согласительныхпроцедур. 2. Работа согласительной комиссии проводится с участиемдолжностных лиц органов местного самоуправления и отраслевых комитетови управлений администрации Волгоградской области. 3. По результатам работы согласительная комиссия принимаетрешение о включении объекта в перечень по передаче объектамуниципального имущества в порядке разграничения между муниципальнымиобразованиями. 4. Срок рассмотрения спора согласительной комиссией не можетпревышать двух месяцев со дня зарегистрированного спора. (Статья дополнена - Закон Волгоградской областиот 03.03.2006 г. N 1200-ОД) Статья 15. Особенности разгра ничения земельных участков, участков недр, водных объектов, иных природных ресурсов 1. К отношениям по разграничению земельных участков, участковнедр, водных объектов, иных природных ресурсов применяютсясоответственно земельное законодательство, законодательство о недрах,водное законодательство, иное природоохранное законодательство испециальные федеральные законы. 2. В процессе разграничения объектов муниципального имущества впорядке, установленном настоящим Законом, земельные участки следуютсудьбе разграничиваемых объектов муниципального имущества. 3. Незастроенные земельные участки, являющиеся самостоятельнымиобъектами муниципального имущества, подлежат разграничению междумуниципальными образованиями в установленном настоящим Законом порядкес учетом особенностей, предусмотренных земельным законодательством. Статья 16. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования.И.о. главы администрацииВолгоградской области В.А. Кабанов12 января 2006 годаN 1188-ОД