Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 11.06.2010 № 885
Об утверждении Положения о Комитете по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Губернатора Волгоградской области от 02.05.2012 г. N 260 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 июня 2010 г. N 885 Об утверждении Положения о Комитете по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области (В редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 30.12.2011 г. N 1455) В соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградскойобласти от10 ноября 2008 г. N 1756-ОД "О системе органов исполнительной властиВолгоградской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по чрезвычайнымситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения ивзаимодействию с органами военного управления АдминистрацииВолгоградской области. 2. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области: от 11 сентября 2002 г. N 710 "Об утверждении Положения об отделепо чрезвычайным ситуациям и взаимодействию с воинскими частямиаппарата Главы Администрации Волгоградской области"; от 11 апреля 2003 г. N 273 "О внесении дополнений впостановление Главы Администрации Волгоградской области от 11 сентября2002 г. N 710 "Об утверждении Положения об отделе по чрезвычайнымситуациям и взаимодействию с воинскими частями аппарата ГлавыАдминистрации Волгоградской области"; от 4 августа 2006 г. N 982 "Об утверждении Положения обУправлении противопожарной службы и гражданской защиты АдминистрацииВолгоградской области"; от 11 сентября 2002 г. N 710"Об утверждении Положения об отделе по чрезвычайным ситуациям ивзаимодействию с воинскими частями аппарата Главы АдминистрацииВолгоградской области"; от 3 октября 2007 г. N 1719 "О внесении изменения впостановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 августа2006 г. N 982 "Об утверждении Положения об Управлении противопожарнойслужбы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области"; от 21 марта 2008 г. N 314 "О внесении изменений и дополнений впостановление Главы Администрации Волгоградской области от 4 августа2006 г. N 982 "Об утверждении Положения об Управлении противопожарнойслужбы и гражданской защиты Администрации Волгоградской области"; от 30 июня 2008 г. N 806 "О внесении изменений в постановлениеГлавы Администрации Волгоградской области от 4 августа 2006 г. N 982"Об утверждении Положения об Управлении противопожарной службы игражданской защиты Администрации Волгоградской области". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 20 августа 2010 г.и подлежит официальному опубликованию. Глава Администрации Волгоградской области А.Г.Бровко УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 11 июня 2010 г. N 885 ПОЛОЖЕНИЕ о Комитете по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военного управления Администрации Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Комитет по чрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасностижизнедеятельности населения и взаимодействию с органами военногоуправления Администрации Волгоградской области (далее именуется -Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской области,обеспечивающим реализацию полномочий Волгоградской области повопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, пожарной безопасности,безопасности людей на водных объектах, гражданской обороны, проведениягосударственной политики по вопросам обороны и взаимодействия сорганами военного управления и воинскими частями, а также оформления ивыдачи удостоверений гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Волгоградскойобласти, законами Волгоградской области, постановлениями АдминистрацииВолгоградской области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации Волгоградской области, а также настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и во взаимодействии с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной властиВолгоградской области, органами местного самоуправления,организациями. 2. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 2.1. По вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера: 2.1.1. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области, иныхнормативных правовых актов, областных целевых программ по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. 2.1.2. Осуществляет в пределах своей компетенции мониторингприродных и техногенных процессов на территории Волгоградской области,а также прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций для принятияэффективных мер по предупреждению, локализации и смягчению ихпоследствий. 2.1.3. Организует в установленном порядке подготовку исодержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населенияи территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, обучение населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях. 2.1.4. Разрабатывает предложения по проведению эвакуационныхмероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и региональногохарактера. 2.1.5. Осуществляет в установленном порядке сбор информации и ееобмен в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера. Обеспечиваетсвоевременное оповещение населения об угрозе возникновения или овозникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера. 2.1.6. Организует в установленном порядке проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях межмуниципального и регионального характера. 2.1.7. Готовит предложения по созданию резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. 2.1.8. Разрабатывает предложения по созданию и развитиюпоисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований,содержащихся за счет средств областного бюджета, нормы ихоснащенности. 2.1.9. Осуществляет методическое обеспечение деятельностипоисково-спасательных, аварийно-спасательных формирований,содержащихся за счет средств местных бюджетов и средств организаций. 2.1.10. Осуществляет учет действующих на территорииВолгоградской области аттестованных аварийно-спасательных служб,поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований,общественных аварийно-спасательных формирований. 2.1.11. Организует в установленном порядке подготовку вобразовательных учреждениях специалистов поисково-спасательных иаварийно-спасательных формирований Волгоградской области. 2.1.12. Осуществляет в установленном порядке проверки готовностиаварийно-спасательных служб, поисково-спасательных иаварийно-спасательных формирований Волгоградской области креагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального ирегионального характера. 2.1.13. Проводит в установленном порядке работу по оценкепоследствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерана территории Волгоградской области и возмещению причиненного ущерба. 2.1.14. Содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 2.1.15. Участвует в установленном порядке в организации работыпо созданию, сохранению и использованию страхового фонда документациина объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечениянаселения Волгоградской области. 2.1.16. Готовит заключение о выделении финансовых средств изрезервного фонда Администрации Волгоградской области на финансированиемероприятий для частичного покрытия расходов по предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. 2.1.17. Участвует в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции в подготовке ежегодного государственного доклада осостоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. 2.1.18. Осуществляет методическое руководство деятельностью посозданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности киспользованию локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов. 2.2. По вопросам пожарной безопасности: 2.2.1. Определяет приоритетные направления деятельности ифинансирования системы обеспечения пожарной безопасности Волгоградскойобласти. 2.2.2. Разрабатывает проекты законов Волгоградской области,нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области иАдминистрации Волгоградской области по вопросам пожарнойбезопасности. 2.2.3. Организует тушение пожаров (за исключением лесныхпожаров, пожаров в закрытых административно-территориальныхобразованиях, на объектах, входящих в утверждаемый ПравительствомРоссийской Федерации перечень объектов, критически важных длянациональной безопасности страны, других особо важных пожароопасныхобъектов, особо ценных объектов культурного наследия народовРоссийской Федерации, а также пожаров при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей) и организуетпроведение аварийно-спасательных работ при пожаре. 2.2.4. Вносит предложения по установлению особогопротивопожарного режима на территории Волгоградской области. 2.2.5. Организует выполнение и осуществление мер пожарнойбезопасности. 2.2.6. Организует работу по профилактике пожаров. 2.2.7. Организует обучение населения мерам пожарнойбезопасности, а также информирование населения о мерах пожарнойбезопасности. 2.2.8. Проводит мониторинг состояния пожарной безопасности натерритории Волгоградской области. 2.2.9. Представляет Главе Администрации Волгоградской областидля утверждения перечень организаций, в которых в обязательном порядкесоздается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областногобюджета. 2.2.10. Осуществляет меры правовой и социальной защитыработников государственных учреждений противопожарной службыВолгоградской области, подведомственных Комитету. 2.3. По вопросам безопасности людей на водных объектах: 2.3.1. Организует в пределах своей компетенции поиск и спасаниелюдей на водных объектах Волгоградской области. 2.3.2. Организует в пределах своей компетенции взаимодействиесил и средств территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, органов местного самоуправления Волгоградской области,организаций независимо от формы собственности иорганизационно-правовой формы, а также общественных объединений,деятельность которых связана с обеспечением безопасности людей иподдержанием правопорядка во внутренних водах Волгоградской области,по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на водных объектахВолгоградской области. 2.3.3. Разрабатывает правила охраны жизни людей на воде иправила пользования водными объектами для плавания на маломерныхплавательных средствах и вносит на рассмотрение Главе АдминистрацииВолгоградской области. 2.4. По вопросам гражданской обороны: 2.4.1. Разрабатывает и представляет на утверждение ГлавеАдминистрации Волгоградской области план гражданской обороны и защитынаселения Волгоградской области. Вносит предложения о введении его вдействие в полном объеме или частично. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 30.12.2011 г. N 1455) 2.4.2. Представляет предложения в мобилизационный план экономикиВолгоградской области. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от 30.12.2011 г. N 1455) 2.4.3. Организует в пределах своей компетенции намежмуниципальном и региональном уровне проведение мероприятий погражданской обороне. 2.4.4. Согласовывает в установленном порядке положения оспасательных службах (службах гражданской обороны) Волгоградскойобласти. 2.4.5. Осуществляет в пределах своей компетенции меры поподдержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постояннойготовности. 2.4.6. Организует подготовку и обучение населения способамзащиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий. 2.4.7. Участвует в пределах своей компетенции в проведениимероприятий по радиационной, химической и биологической защитенаселения и территорий Волгоградской области. 2.4.8. Участвует в пределах своей компетенции в планированиимероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертываниюлечебных и других учреждений, необходимых для первоочередногообеспечения пострадавшего населения. 2.4.9. Участвует в пределах своей компетенции в планированиимероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций ввоенное время. 2.4.10. Проводит в пределах своей компетенции работу понакоплению, хранению и использованию для нужд гражданской оборонызапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. 2.4.11. Участвует в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции в подготовке ежегодного государственного доклада осостоянии гражданской обороны Российской Федерации. 2.4.12. В пределах своей компетенции организует и проводитучебно-методические сборы, учения, тренировки и другие мероприятия вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.(Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской областиот 30.12.2011 г. N 1455) 2.4.13. Разрабатывает на основе примерных программ, утвержденныхМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,примерные программы обучения работающего населения, личного составанештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб.(Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградской областиот 30.12.2011 г. N 1455) 2.4.14. Осуществляет контроль за ходом и качеством обучениянаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций. (Дополнен - Постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 30.12.2011 г. N 1455) 2.5. По проведению государственной политики по вопросам обороны,взаимодействия с органами военного управления и воинскими частями: 2.5.1. Организует взаимодействие органов исполнительной властиВолгоградской области с органами военного управления, командованиемвоинских частей и учреждений: а) Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий - в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; б) Министерства обороны Российской Федерации - в сфере обороны; в) Пограничной службы Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации - в создании условий для выполнения задач по охранегосударственной границы Российской Федерации с Республикой Казахстанна территории Волгоградской области; г) иных войск и воинских формирований федеральных органовисполнительной власти, дислоцирующихся на территории Волгоградскойобласти, - в решении поставленных задач. 2.5.2. Обеспечивает планирование и организацию выполнениямероприятий по территориальной обороне: а) осуществляет мониторинг объектов оборонной инфраструктуры; б) ведет постоянно действующую базу данных объектовинфраструктуры двойного подчинения. 2.5.3. Совместно с органами исполнительной власти Волгоградскойобласти и органами местного самоуправления проводит мероприятия попривлечению граждан, общественных объединений и организаций ксодействию органам военного управления, командованию воинских частей иучреждений в решении проблем боевой подготовки, обеспеченияжизнедеятельности и в оказании гуманитарной помощи. 2.5.4. Организует взаимодействие органов исполнительной властиВолгоградской области с Военным комиссариатом Волгоградской области,общественными объединениями и организациями по призыву и добровольномупоступлению граждан на военную службу в Вооруженные Силы РоссийскойФедерации, другие войска, воинские формирования и органы. 2.5.5. Разрабатывает проекты постановлений Главы АдминистрацииВолгоградской области: о создании в муниципальных районах и городских округахВолгоградской области комиссий по первоначальной постановке граждан навоинский учет; о проведении очередных призывов граждан на военную службу и осоздании призывной комиссии Волгоградской области; о создании призывных комиссий муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области по призыву граждан на военную службу. 2.5.6. Осуществляет методическое руководство призывнымикомиссиями муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти. 2.6. По вопросам оформления и выдачи удостоверений гражданам,подвергшимся радиационному воздействию: а) оформляет и выдает гражданам удостоверения участникаликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; б) оформляет и выдает удостоверения гражданам, подвергшимсявоздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственномобъединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; в) выдает удостоверения единого образца гражданам, подвергшимсярадиационному воздействию вследствие ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 30.12.2011 г. N 1455) 2.6.1. Ведет учет граждан, подвергшихся радиационномувоздействию. (В редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от 30.12.2011 г. N 1455) 2.6.2. Обеспечивает сохранность бланков строгой отчетности,осуществляет контроль за законностью и обоснованностью выдачиудостоверений гражданам, подвергшихся радиационному воздействию,организует своевременное и качественное представление отчетности вМинистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 2.7. Организует профессиональную подготовку работниковгосударственных учреждений Волгоградской области, подведомственныхКомитету, и кадровую работу. 2.8. Организует и проводит семинары, конференции, конкурсыпрофессионального мастерства, обобщает и направляет материалы порезультатам проведения этих мероприятий в подведомственные Комитетугосударственные учреждения Волгоградской области. Выявляет, обобщает ираспространяет передовой опыт. 2.9. Выступает государственным заказчиком на размещение заказовна поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных нужд за счет областного бюджета по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета. 2.10. Осуществляет иные полномочия по вопросам защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, пожарной безопасности, безопасности людей наводных объектах, гражданской обороны, проведения государственнойполитики по вопросам обороны и взаимодействия с органами военногоуправления и воинскими частями, а также оформления и выдачиудостоверений гражданам, подвергшимся радиационному воздействию,предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. 2.11. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим вкомпетенцию Комитета. 3. Организация деятельности Комитета 3.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Главой АдминистрацииВолгоградской области. 3.2. Председатель Комитета имеет первого заместителяпредседателя Комитета и заместителей председателя Комитета,назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленномпорядке. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 14.01.2011 г. N 3) 3.3. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанностиисполняет первый заместитель председателя Комитета, а в случае егоотсутствия — один из заместителей председателя Комитета. 3.4. Структура и штатная численность Комитета утверждаютсяпостановлением Главы Администрации Волгоградской области. 3.5. Председатель Комитета: осуществляет руководство Комитетом и без доверенности действуетот его имени; несет персональную ответственность за осуществление возложенныхна Комитет полномочий; распределяет обязанности между первым заместителем председателяКомитета и заместителями председателя Комитета; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета; представляет Главе Администрации Волгоградской области дляутверждения структуру и штатную численность Комитета; утверждает штатное расписание работников Комитета; назначает на должности государственной гражданской службыВолгоградской области, заключает и расторгает служебные контракты сработниками Комитета; утверждает положения о структурных подразделениях Комитета,должностные регламенты государственных гражданских служащих,проходящих государственную гражданскую службу в Комитете; обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащимиКомитета должностных регламентов, служебного распорядка и порядкаработы со служебными документами; применяет к государственным гражданским служащим Комитета мерыпоощрения и дисциплинарного взыскания; решает в соответствии с законодательством иные вопросы,связанные с прохождением государственными гражданскими служащимигосударственной гражданской службы в Комитете; принимает на работу иных работников Комитета, заключает ирасторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностныеинструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарноговзыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренныезаконодательством; утверждает уставы подведомственных Комитету государственныхучреждений; назначает на должность и освобождает от должности руководителейподведомственных Комитету государственных учреждений; утверждает смету расходов на содержание Комитета в пределахутвержденных бюджетных ассигнований; заключает договоры в пределах полномочий Комитета; обеспечивает в пределах своей компетенции меры по соблюдениюрежима секретности и защите сведений, составляющих государственнуютайну; в пределах своей компетенции распоряжается финансовымисредствами и имуществом, закрепленным за Комитетом; издает приказы и распоряжения по Комитету; вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетныхзваний и награждении государственными наградами Российской Федерациии Волгоградской области особо отличившихся работников Комитета, атакже работников подведомственных Комитету государственных учреждений; учреждает в установленном порядке виды поощрений и награжденийКомитета; награждает и поощряет особо отличившихся работников Комитета, атакже работников подведомственных Комитету государственных учрежденийи других лиц наградами Комитета; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 3.6. В Комитете образуется коллегия Комитета по чрезвычайнымситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельности населения ивзаимодействию с органами военного управления АдминистрацииВолгоградской области (далее именуется — коллегия). Коллегия являетсясовещательным органом. Положение о коллегии и ее состав утверждаютсяпредседателем Комитета. 3.7. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевые счета, печать с изображением Герба Волгоградскойобласти, иные печати, штампы, бланки установленного образца. Комитет имеет эмблему и флаг, учреждаемые в установленномпорядке. 3.8. Имущество Комитета является государственной собственностьюВолгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативногоуправления. 3.9. Финансирование расходов на содержание Комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета. 3.10. Полное официальное наименование Комитета - Комитет почрезвычайным ситуациям, обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения и взаимодействию с органами военного управленияАдминистрации Волгоградской области. Сокращенное официальное наименование Комитета — Облком ЧС. (Вредакции Постановления Главы Администрации Волгоградской областиот 30.12.2011 г. N 1455) 3.11. Место нахождения Комитета: 400066, Волгоград,ул.Порт-Саида, Д.5а. 3.12. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством.