Закон Волгоградской области от 01.11.2007 № 1536-ОД
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (Вредакции Закона Волгоградской области от 31.12.2009 г. N 1982-од; от 25.06.2010 г. N 2062-ОД; от 20.04.2012 г. N 45-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 18 октября 2007 года Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов(городских округов) в Волгоградской области (далее - органы местногосамоуправления) наделяются государственными полномочиями покомпенсации части родительской платы за содержание ребенка вобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования (далее - государственныеполномочия). 2. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка вгосударственном, муниципальном образовательном учреждении, реализующемосновную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее- родительская плата), выплачивается родителям (законнымпредставителям) в следующем размере: 20 процентов размера внесенной родительской платы - на первогоребенка; 50 процентов размера внесенной родительской платы - на второгоребенка; 70 процентов размера внесенной родительской платы — на третьегоребенка и последующих детей. 3. Компенсация части родительской платы за содержание ребенка виной образовательной организации, реализующей основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, выплачиваетсяродителям (законным представителям) в следующем размере: 20 процентов среднего размера родительской платы - на первогоребенка; 50 процентов среднего размера родительской платы - на второгоребенка; 70 процентов среднего размера родительской платы - на третьегоребенка и последующих детей. (В редакции Законов Волгоградской областиот 20.04.2012 г. N 45-ОД) Статья 2. Перечень муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления всех муниципальных районов и городских округовВолгоградской области. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов при осуществлениигосударственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: финансовое обеспечение государственных полномочий из областногобюджета; дополнительное использование собственных материальных ресурсови финансовых средств для осуществления государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных районов игородских округов; принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий на основании и во исполнение положений,установленных настоящим Законом; реализацию иных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области приосуществлении государственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнениигосударственных полномочий обязаны: осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и иными правовыми актамиВолгоградской области, регулирующими порядок осуществлениягосударственных полномочий; обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий; исполнять письменные предписания органов государственной властиВолгоградской области по устранению нарушений, допущенных приосуществлении государственных полномочий; предоставлять комитету бюджетно-финансовой политики иказначейства администрации Волгоградской области информацию, связаннуюс осуществлением государственных полномочий и использованиемфинансовых средств, выделенных на эти цели; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области приосуществлении государственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной властиВолгоградской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области имеютправо: издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и контролировать их исполнение; осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств; получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств, переданных им на осуществление государственных полномочий; осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны: обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; выполнять иные обязанности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области. Статья 6. Порядок предоставления финансовых средств дляосуществления государственных полномочий 1. Осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемыхместным бюджетом субвенций из областного фонда компенсаций,создаваемого в составе областного бюджета. 2. Размер субвенций определяется на основании методики расчетаразмера субвенций, предоставляемых местным бюджетом на осуществлениеорганами местного самоуправления государственных полномочий(приложение). 3. Размер субвенций на очередной финансовый год и плановыйпериод определяется путем увеличения размера субвенций, рассчитанных всоответствие с методикой, с учетом условий прогнозного уровняинфляции на соответствующий год. Статья 7. Порядок осуществления органами государственной властиВолгоградской области контроля за реализацией органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Уполномоченные государственные органы осуществляют контрольза реализацией органами местного самоуправления государственныхполномочий, а также за целевым использованием предоставленныхфинансовых средств в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Волгоградской области. 1.1. Органами, осуществляющими контроль за исполнением органамиместного самоуправления государственных полномочий, являютсяисполнительный орган государственной власти Волгоградской области,осуществляющий проведение единой финансовой, бюджетной и налоговойполитики, исполнительный орган государственной власти Волгоградскойобласти, уполномоченный на осуществление управления в сфереобразования, и контрольно-счетная палата Волгоградской области впределах своей компетенции. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 21.07.2011 г. N 2216-ОД) 2. Уполномоченные государственные органы в пределах своейкомпетенции осуществляют контроль путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. 3. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и законодательства Волгоградской области, допущенныхорганами местного самоуправления или их должностными лицами приосуществлении государственных полномочий, исполнительный органгосударственной власти Волгоградской области, осуществляющийпроведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики,исполнительный орган государственной власти Волгоградской области,осуществляющий управление в сфере образования, и контрольно-счетнаяпалата Волгоградской области вправе давать письменные предписания поустранению таких нарушений. (В редакции Закона Волгоградской областиот 21.07.2011 г. N 2216-ОД) Письменные предписания по устранению выявленных нарушенийобязательны для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами. Статья 8. Порядок прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий устанавливается законом Волгоградскойобласти. 2. Основаниями для принятия закона Волгоградской области опрекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий являются: 1) изменение действующего законодательства, послужившегооснованием для наделения органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями; 2) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) выявление фактов нарушений органами местного самоуправлениятребований настоящего Закона, в том числе нецелевого расходованияфинансовых средств, предоставленных для осуществления государственныхполномочий; 4) принятие решения о самостоятельном осуществлениигосударственных полномочий органами государственной властиВолгоградской области. 3. При прекращении осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованнымифинансовые средства возвращаются в областной фонд компенсаций наосновании закона Волгоградской области о прекращении осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Волгоградской области. Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления обосуществлении переданных им государственных полномочий Органы местного самоуправления ежеквартально представляют вуполномоченный орган администрации Волгоградской области отчет орасходовании предоставленных субвенций. Форма отчетности устанавливается уполномоченным органомадминистрации Волгоградской области. Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления за ненадлежащее осуществление государственныхполномочий несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2007 года. 2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно закономВолгоградской области об областном бюджете при условии, что закономВолгоградской области об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениегосударственных полномочий. (В редакции Закона Волгоградской областиот 25.06.2010 г. N 2062-ОД) Глава администрации Волгоградской области Н.К. Максюта 1 ноября 2007 года N 1536-ОД Приложение к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" МЕТОДИКА расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, определяется с учетом процентов (20 процентов — на первогоребенка в семье; 50 процентов - на второго ребенка в семье; 70процентов - на третьего ребенка и последующих детей в семье) отсреднего размера внесенной родительской платы за содержание ребенка вобразовательных организациях, реализующих основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, и расходов по оплате услугпочтовой связи и услуг, оказываемых банками, по обслуживаниюполучателей компенсации. Размер субвенции, предоставляемой местному бюджету наосуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий, рассчитывается по следующей формуле: Суб = (Ргоу х (0,2 х К1 + 0,5 х К2 + 0,7 х К3 ) + (Рмоу х (0,2 хК4 + 0,5 х К5 + 0,7 х К6 ) + Рср х (0,2 хК7 + 0,5 х К8 + 0,7 х К9)) х11 мес.+ S, где: Суб - размер субвенции; Ргоу - среднемесячный размер родительской платы за содержаниеребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования,сложившийся по конкретному городскому округу, муниципальному району,за отчетный финансовый год, определяемый соответствующим органомуправления образованием по следующей формуле: (Р1 +Р2 + Р3+...Рп) Ргоу = -------------------- , где: У1 Р1 + Р2 + РЗ +...Рп - среднемесячный размер родительской платыза содержание ребенка в конкретном государственном образовательномучреждении, реализующем основную общеобразовательную программудошкольного образования, за отчетный финансовый год; y1 - количество государственных образовательных учреждений вконкретном городском округе, муниципальном районе Волгоградскойобласти; К1 - количество в семье первых детей, посещающих государственныеобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, на территории соответствующегомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего года; К2 - количество в семье вторых детей, посещающих государственныеобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, на территории соответствующегомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего года; К3 - количество в семье третьих и последующих детей, посещающихгосударственные образовательные учреждения, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, на территориисоответствующего муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего года; Рмоу - среднемесячный размер родительской платы за содержаниеребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования,сложившийся по конкретному городскому округу, муниципальному району,за отчетный финансовый год, определяемый соответствующим органомуправления образованием по следующей формуле: (Р1 +Р2 + РЗ+...Рп) Рмоу = --------------------, где: У2 P1 + Р2 + РЗ +...Рп - среднемесячный размер родительской платыза содержание ребенка в конкретном муниципальном образовательномучреждении, реализующем основную общеобразовательную программудошкольного образования, за отчетный финансовый год; У2 - количество муниципальных образовательных учреждений вконкретном городском округе, муниципальном районе Волгоградскойобласти; К4 - количество в семье первых детей, посещающих муниципальныеобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, на территории соответствующегомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего года; К5 - количество в семье вторых детей, посещающих муниципальныеобразовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, на территории соответствующегомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего года; К6 - количество в семье третьих и последующих детей, посещающихмуниципальные образовательные учреждения, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, на территориисоответствующего муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего года; Рср - определяемый Правительством Волгоградской области среднийразмер родительской платы за содержание ребенка в государственных имуниципальных образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, находящихся натерритории Волгоградской области, за месяц; К7 - количество в семье первых детей, посещающих иныеобразовательные организации, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, на территории соответствующегомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего года; K8 - количество в семье вторых детей, посещающих иныеобразовательные организации, реализующие основную общеобразовательнуюпрограмму дошкольного образования, на территории соответствующегомуниципального образования по состоянию на 1 января текущего года; К9 - количество в семье третьих и последующих детей, посещающихиные образовательные организации, реализующие основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования, на территориисоответствующего муниципального образования по состоянию на 1 январятекущего года; 11 мес. - средняя посещаемость детьми образовательныхорганизаций на территории соответствующего муниципального образованияс учетом пропусков по болезни, отпуска родителей и другихобстоятельств; S - расходы по оплате услуг почтовой связи и услуг, оказываемыхбанками, по обслуживанию получателей компенсации на территориисоответствующего муниципального образования рассчитываются по формуле: S = ((ВхС)+(П хТ))х 12, где: В - расходы на выплату компенсации, перечисляемой получателямбанками на территории соответствующего муниципального образования; С - размер ставки в процентном выражении, установленный банками,по обслуживанию получателей компенсации; П - расходы на выплату компенсации, перечисляемой получателямучреждениями федеральной почтовой связи на территории конкретногомуниципального образования; Т - размер тарифа в процентном выражении, установленногофедеральным государственным унитарным предприятием "Почта России", пообслуживанию получателей компенсации; 12 - количество месяцев в году, в которые осуществляется выплатакомпенсации. (В редакции Законов Волгоградской областиот 20.04.2012 г. N 45-ОД)