Закон Волгоградской области от 16.11.1998 № 223-ОД
О порядке наделения органов местного самоуправления Волгоградской области отдельными государственными полномочиями" (с изменениями от 28 февраля, 19 июля 2005 г.)
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 12.12.2005 г. N 1137-ОД Закон Волгоградской области О порядке наделения органов местного самоуправления Волгоградской области отдельными государственными полномочиями Принят областной Думой 22 октября 1998 года Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)Волгоградской области, законами Волгоградской области определяетпорядок наделения органов местного самоуправления Волгоградскойобласти (далее - органы местного самоуправления) отдельнымигосударственными полномочиями Волгоградской области (далее - отдельныегосударственные полномочия), порядок передачи органам местногосамоуправления материальных и финансовых средств, необходимых дляосуществления ими переданных полномочий, а также условия и порядокконтроля за их реализацией. Статья 1. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями основывается на принципах: законности; социально-экономической обоснованности передаваемых полномочий; соответствия передаваемых материальных и финансовых средствпередаваемым государственным полномочиям; содействия органов государственной власти Волгоградской областиорганам местного самоуправления в реализации ими отдельныхгосударственных полномочий; ответственности органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц перед государством за реализацию переданных имотдельных государственных полномочий. Законом Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N 1013-ОД (в редакции Закона Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N 1089-ОД) действие пункта 2 статьи 1 настоящего Закона было приостановлено на 2005 г. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется путем принятия законаВолгоградской области с одновременной передачей материальных ифинансовых средств. 3. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями не может нарушать права и гарантииместного самоуправления, установленные Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом)Волгоградской области, законами Волгоградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями производится с учетом интересовсоциально-экономического развития муниципальных образований натерритории Волгоградской области и с учетом возможности ихосуществления органами местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями не должно создавать препятствия длярешения данными органами вопросов местного значения. 4. Отдельными государственными полномочиями наделяются органыместного самоуправления всех муниципальных образований, определеннойкатегории или группы муниципальных образований, а также отдельногомуниципального образования. Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неопределенный или определенный срок. Законом Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N 1013-ОД (в редакции Закона Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N 1089-ОД) действие статьи 2 настоящего Закона было приостановлено на 2005 г. Статья 2. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется путем принятия законаВолгоградской области. 2. Проект закона Волгоградской области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиямирассматривается Волгоградской областной Думой при наличии заключенияадминистрации Волгоградской области и по согласованию с органамиместного самоуправления. 3. Проект закона Волгоградской области о наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиямидолжен содержать: 1) исчерпывающее определение соответствующих отдельныхгосударственных полномочий; 2) определение категорий, групп муниципальных образований илиперечень муниципальных образований, которые наделяются указаннымигосударственными полномочиями; 3) временной период, на который органы местного самоуправлениянаделяются указанными государственными полномочиями; 4) перечень необходимых для осуществления государственныхполномочий материальных средств; 5) объем ежегодно необходимых для осуществления государственныхполномочий финансовых средств и сроки их поступления; 6) порядок передачи органами местного самоуправлениянеобходимых для осуществления отдельных государственных полномочийматериальных и финансовых средств; 7) перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий имероприятий методического обеспечения, необходимого для организации иобеспечения эффективного и качественного осуществления отдельныхгосударственных полномочий органами местного самоуправления, а такженеобходимое для этого финансовое и материальное обеспечение; 8) порядок контроля органами государственной властиосуществления отдельных государственных полномочий органами местногосамоуправления; 9) перечень подлежащих отмене или изменению нормативныхправовых актов, на основании которых ранее осуществлялись данныегосударственные полномочия. Статья 3. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется с одновременной передачейнеобходимых для их реализации финансовых средств путем регулированиямежбюджетных отношений. Финансовые средства, необходимые дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областномбюджете отдельной строкой. 2. При изъятии у органов местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий до истечения финансового года финансовыересурсы, выделенные для осуществления указанных полномочий, могутизыматься в порядке уточнения соответствующих статей областногобюджета. 3. Средства, выделенные из областного бюджета для осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, расходуются по целевому назначению. Контроль зарасходованием средств осуществляется органами государственной властиВолгоградской области в соответствии с законами Волгоградской области. Статья 4. Порядок передачи имущества органам местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий 1. Имущество, в том числе недвижимое, необходимое дляосуществления отдельных государственных полномочий, предается органамместного самоуправления по договору безвозмездного пользования всоответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области. 2. Имущество, в том числе недвижимое, необходимое дляосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, может передаваться в собственностьсоответствующих муниципальных образований по состоянию на датупринятия закона, наделяющего органы местного самоуправлениясоответствующими государственными полномочиями. 3. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьпереданные им отдельные государственные полномочия, используясобственное имущество, в том числе недвижимое. Статья 5. Содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими отдельных государственных полномочий Органы государственной власти Волгоградской области и ихдолжностные лица содействуют осуществлению органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий путем: координации деятельности органов государственной властиВолгоградской области и органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий; изучения, обобщения, распространения опыта работы органовместного самоуправления; методического обеспечения деятельности органов местногосамоуправления и осуществления мер по подготовке кадров и повышению ихквалификации; учета предложений органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц по вопросам реализации ими отдельных государственныхполномочий; направления проектов своих решений, связанных с наделениемотдельными государственными полномочиями и их исполнением, органамместного самоуправления; оказания целевой организационной, материальной помощи органамместного самоуправления; предоставления органам местного самоуправления по их запросамнеобходимых материалов и документов. При невозможности надлежащего исполнения переданных отдельныхгосударственных полномочий органы местного самоуправления обязаныпринять меры по устранению возникших препятствий и своевременноизвестить органы государственной власти Волгоградской области осложившемся положении. Статья 6. Форма контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской областиосуществляют контроль за реализацией органами местного самоуправленияпереданных им отдельных государственных полномочий. 2. Органы государственной власти Волгоградской области вправе: производить проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных им отдельныхгосударственных полномочий; назначать уполномоченных для постоянного наблюдения заосуществлением переданных отдельных государственных полномочий; запрашивать и получать в срок до двух недель, а причрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологическиекатастрофы и др.) - немедленно необходимые документы и другуюинформацию об осуществлении переданных отдельных государственныхполномочий. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц за выполнение отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления и их должностные лица несутответственность за выполнение переданных им отдельных государственныхполномочий. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеуказанных полномочий устанавливается действующим законодательством. Органы местного самоуправления и их должностные лица несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ифинансовыми ресурсами (средствами). Статья 8. Изъятие у органов местного самоуправления отдельных государственных полномочий Законом Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N 1013-ОД (в редакции Закона Волгоградской области от 19 июля 2005 г. N 1089-ОД) действие пункта 1 статьи 8 настоящего Закона было приостановлено на 2005 г. 1. Изъятие у органов местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий осуществляется путем принятия законаВолгоградской области. 2. Основаниями для изъятия у органов местного самоуправленияотдельных государственных полномочий являются: решения представительных органов местного самоуправления оботказе исполнения переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий; невозможность обеспечения ранее переданных отдельныхгосударственных полномочий необходимыми для их исполненияматериальными и финансовыми средствами; неисполнение переданных отдельных государственных полномочий. 3. Органы местного самоуправления должны быть предупреждены обизъятии у них отдельных государственных полномочий не менее чем замесяц. Статья 9. Разрешение споров Споры и конфликты между органами государственной властиВолгоградской области и органами местного самоуправления, связанные снаделением органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями или их реализацией, разрешаются посредствомосуществления согласительных процедур через согласительные комиссии,создаваемые на паритетных началах, или в судебном порядке. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииВолгоградской области Н. К. Максюта16 ноября 1998 годаN 223-ОД