Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 13.08.2009 № 940
Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 13 августа 2009 г. N 940 Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 07.07.2011 г. N 712) В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов" и Законом Волгоградской областиот 13 июля 2009 г. N 1920-ОД "О дополнительных мерах попротиводействию коррупции в Волгоградской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов Главы Администрации Волгоградской области, АдминистрацииВолгоградской области и иных органов исполнительной властиВолгоградской области. 2. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области: от 18 июля 2007 г. N 1285 "Об антикоррупционной экспертизепроектов нормативных правовых актов Волгоградской области"; от 18 июля2007 г. N 1285 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативныхправовых актов Волгоградской области". 3. Внести в постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 20 декабря 2007 г. N 2110 "О нормативных правовых актахструктурных подразделений Администрации Волгоградской области"следующее изменение: в пункте 3 Положения о нормативных правовых актах структурныхподразделений Администрации Волгоградской области, утвержденногоназванным постановлением, слова "а также в случаях и порядке,установленных постановлением Главы Администрации Волгоградской областиот 18 июля 2007 г. N 1285 "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Волгоградской области",антикоррупционную экспертизу" заменить словами "а такжеантикоррупционную экспертизу в порядке, устанавливаемом постановлениемГлавы Администрации Волгоградской области". 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 днейсо дня его официального опубликования.Глава АдминистрацииВолгоградской области Н.К.МаксютаУВЕРЖДЕНОпостановлением ГлавыАдминистрацииВолгоградской областиот 13 августа 2009 г.N 940 Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградской области, Администрации Волгоградской области и иных органов исполнительной власти Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет цель, задачи и порядокпроведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов Главы Администрации Волгоградскойобласти, Администрации Волгоградской области и иных органовисполнительной власти Волгоградской области (далее именуются —нормативные правовые акты и проекты нормативных правовых актов). 1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится юридическимислужбами (юристами) органов исполнительной власти Волгоградскойобласти, к сфере деятельности которых относятся нормативные правовыеакты и являющихся разработчиками проектов нормативных правовых актов(далее именуются - юридические службы). 1.3. Целью антикоррупционной экспертизы является устранение(недопущение принятия) правовых норм, которые создают предпосылки и(или) повышают вероятность совершения коррупционных действий. 1.4. Задачами антикоррупционной экспертизы являются выявление иописание коррупциогенных факторов, содержащихся в нормативных правовыхактах и проектах нормативных правовых актов, разработка рекомендаций,направленных на устранение или ограничение действия таких факторов. 1.5. Проекты нормативных правовых актов подлежат обязательнойантикоррупционной экспертизе. 1.6. Нормативные правовые акты подлежат антикоррупционнойэкспертизе при мониторинге их применения. 1.7. В предмет антикоррупционной экспертизы не входитрассмотрение вопросов, связанных: с мотивами и целями разработчика проекта нормативного правовогоакта; с соответствием нормативного правового акта и проектанормативного правового акта требованиям действующего законодательстваи юридической техники, иными вопросами, входящими в предметюридической экспертизы. 1.8. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов проводится в соответствии сметодикой, определенной Правительством Российской Федерации. 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов 2.1. Проект нормативного правового акта представляется вюридическую службу вместе с прилагающимися материалами непосредственноперед его направлением на согласование в заинтересованные органы иорганизации или представлением на подписание руководителю органаисполнительной власти Волгоградской области. Юридическая служба проводит антикоррупционную экспертизу проектанормативного правового акта одновременно с его правовой экспертизой. 2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правовогоакта проводится сотрудником юридической службы в течение семи рабочихдней со дня поступления проекта нормативного правового акта вюридическую службу. 2.3. В ходе проведения антикоррупционной экспертизы юридическаяслужба вправе запрашивать необходимые материалы и информацию у органовгосударственной власти и местного самоуправления, организаций играждан. При необходимости истребования и исследования дополнительныхматериалов, связанных с проектом, срок проведения антикоррупционнойэкспертизы может быть продлен по решению руководителя соответствующегооргана исполнительной власти Волгоградской области. 2.4. В случае повторного поступления в юридическую службупроекта нормативного правового акта, доработанного в соответствии сзаключением антикоррупционной экспертизы, указанный выше срокисчисляется вновь с момента поступления доработанного проекта. 2.5. Органы исполнительной власти Волгоградской области иструктурные подразделения аппарата Главы Администрации Волгоградскойобласти обязаны представить запрашиваемые юридической службойматериалы и информацию в течение 7 рабочих дней со дня поступлениясоответствующего запроса. 2.6. В случае внесения в проект нормативного правового актаизменений после его согласования в юридической службе он подлежитповторному согласованию сотрудником юридической службы. 2.7. После проведения антикоррупционной экспертизы проектнормативного правового акта визируется сотрудником юридической службывнизу лицевой стороны последней страницы проекта. Виза сотрудника юридической службы включает в себя надписи"антикоррупционная экспертиза", "см. заключение" (в случае наличияписьменного заключения антикоррупционной экспертизы), личную подписьсотрудника с расшифровкой, дату визирования. Вместо надписи"антикоррупционная экспертиза" допускается использованиесоответствующего штампа. 2.8. В случае выявления в проекте нормативного правового актакор-рупциогенных факторов сотрудник юридической службы прикладывает кпроекту заключение антикоррупционной экспертизы. 2.9. Сотрудник государственно-правового управления аппаратаГлавы Администрации Волгоградской области при проведении юридическойэкспертизы проекта нормативного правового акта Главы АдминистрацииВолгоградской области или Администрации Волгоградской области вправедать оценку коррупциогенности проекта нормативного правового акта. Вэтом случае оценка коррупциогенности проекта нормативного правовогоакта дается в юридическом заключении либо в отдельном заключенииантикоррупционной экспертизы, оформленном в соответствии стребованиями настоящего Положения. 2.10. Юридическое заключение, содержащее оценкукоррупциогенности проекта нормативного правового акта, или заключениеантикоррупционной экспертизы, подготовленное сотрудникомгосударственно-правового управления аппарата Главы АдминистрацииВолгоградской области, подлежит учету наравне с заключениемантикоррупционной экспертизы, подготовленным сотрудником юридическойслужбы.3. Порядок проведения независимой антикоррупционной эксперты проектов нормативных правовых актов 3.1. В отношении проектов нормативных правовых актов,затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,устанавливающих правовой статус организаций или имеющихмежведомственный характер, обеспечивается возможность проведениянезависимой антикоррупционной экспертизы. Решение об отнесении проектанормативного правового акта к названной категории правовых актовпринимается юридической службой органа исполнительной властиВолгоградской области, являющегося разработчиком данного проекта. 3.2. Орган исполнительной власти Волгоградской области-разработчик проекта нормативного правового акта в течение рабочегодня, соответствующего дню направления проекта нормативного правовогоакта на рассмотрение в юридическую службу, размещает проектнормативного правового акта на официальном портале АдминистрацииВолгоградской области в сети Интернет с указанием дат начала иокончания приема заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы, о чем уполномоченным лицом ставитсясоответствующая отметка на проекте нормативного правового акта. 3.3. Под уполномоченным лицом, указанным в пункте 3.2 настоящегоПоложения, понимается должностное лицо органа исполнительной властиВолгоградской области, в обязанности которого входит информационноеобеспечение деятельности данного органа исполнительной властиВолгоградской области. 3.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводитсяюридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерствомюстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертовантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов. 3.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы представляется по форме, утверждаемой Министерством юстицииРоссийской Федерации. 3.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционнойэкспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательномурассмотрению органом исполнительной власти Волгоградской области -разработчиком проекта нормативного правового акта в тридцатидневныйсрок со дня его получения. По результатам рассмотрения лицу,проводившему независимую экспертизу, направляется мотивированныйответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствуетпредложение о способе устранения выявленных коррупциогенныхфакторов. (Раздел дополнен - Постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 07.07.2011 г. N 712) 4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов 4.1. Органы исполнительной власти Волгоградской областиорганизуют проведение антикоррупционной экспертизы нормативныхправовых актов, относящихся к сферам их деятельности, при мониторингеих применения. 4.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовпроводится в сроки, установленные руководителем органа исполнительнойвласти Волгоградской области. 4.3. В случае выявления в нормативном правовом актекоррупциогенных факторов составляется заключение антикоррупционнойэкспертизы. 4.4. Результаты антикоррупционной экспертизы, в ходе которойкоррупциогенных факторов в нормативном правовом акте не выявлено,оформляются справкой, которая подписывается сотрудником юридическойслужбы, проводившим экспертизу. 4.5. Выявление в нормативных правовых актах коррупциогенныхфакторов является основанием для внесения в них соответствующихизменений. 5. Заключение антикоррупционной экспертизы 5.1. Заключение антикоррупционной экспертизы подписываетсясотрудником юридической службы, проводившим антикоррупционнуюэкспертизу. Заключение антикоррупционной экспертизы печатается в двухэкземплярах, один из которых передается либо разработчику проектанормативного правового акта (при проведении антикоррупционнойэкспертизы проекта нормативного правового акта) либо руководителюоргана исполнительной власти Волгоградской области (при проведенииантикоррупционной экспертизы нормативного правового акта), а другойхранится в юридической службе. В заключении антикоррупционной экспертизы проставляется дата егоподписания. 5.2. Заключение антикоррупционной экспертизы состоит из вводной,описательной и заключительной частей. 5.3. В вводной части заключения антикоррупционной экспертизыуказываются: наименование нормативного правового акта или проектанормативного правового акта, в отношении которого проведенаантикоррупционная экспертиза; отношения, на регулирование которых направлен данный нормативныйправовой акт или проект нормативного правового акта. 5.4. В описательной части заключения антикоррупционнойэкспертизы отражаются все выявленные положения нормативного правовогоакта или проекта нормативного правового акта, способствующие созданиюусловий для проявления коррупции, с указанием коррупциогенных факторови структурных единиц проекта документа (разделы, главы, статьи,части, пункты, подпункты, абзацы), в которых были выявленыкоррупциогенные факторы. В описательной части заключения антикоррупционной экспертизымогут быть отражены возможные негативные последствия сохранения внормативном правовом акте или проекте нормативного правового актакоррупциогенных факторов. 5.5. В заключительной части заключения антикоррупционнойэкспертизы делается вывод о результатах антикоррупционной экспертизы,включающий в себя суждения о коррупциогенности нормативного правовогоакта или проекта нормативного правового акта и предложения о способахустранения коррупциогенных факторов. 5.6. Заключение антикоррупционной экспертизы носитрекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрениюсоответствующим органом исполнительной власти Волгоградской области.