Постановление Администрации Волгоградской области от 16.03.2009 № 41-п
Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятии по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 году
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 марта 2009 г. N 41-п Об утверждении Порядка финансирования Программы дополнительных мероприятии по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 году В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации нареализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"Администрация Волгоградской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования Программыдополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке трудаВолгоградской области в 2009 Году. 2. Комитету по труду и занятости населения АдминистрацииВолгоградской области в десятидневный срок со дня вступления в силунастоящего постановления разработать и утвердить формы типовыхдоговоров по реализации отдельных мероприятий Программы дополнительныхмероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградскойобласти в 2009 году. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации Волгоградской области по экономике иинвестиционной политике А.В.Шилина. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕН постановлением Администрации Волгоградской области от 16 марта 2009 г. N 41-п ПОРЯДОК финансирования Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 году 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "Опредоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектовРоссийской Федерации". 2. Порядок устанавливает основные условия финансированияПрограммы дополнительных мероприятий по снижению напряженности нарынке труда Волгоградской области, утвержденной постановлениемАдминистрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 3-п (далееименуется — Программа). Источниками финансирования мероприятийПрограммы являются субсидии из федерального бюджета и средстваобластного бюджета, предусмотренные на эти цели Законом Волгоградскойобласти от 10 декабря 2008 г. N 1810-ОД "Об областном бюджете на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов" (далее именуются—субсидии). 3. Финансирование мероприятий Программы осуществляется наосновании договоров, заключенных между государственными учреждениямислужбы занятости населения (центрами занятости населения) (далееименуются - ГУ ЦЗН), работодателями (организациями) и (или)безработными (ищущими работу) гражданами. 4. Основанием для участия в мероприятиях Программы являетсяписьменная заявка работодателя (организации), которая должна бытьподана в ГУ ЦЗН по месту нахождения или согласие безработного (ищущегоработу) гражданина на участие в этих мероприятиях. Указанная заявка должна содержать наименование мероприятияПрограммы и обоснование необходимости его проведения, возможностиорганизации временных рабочих мест (в том числе для стажировки) суказанием их количества, сроков и видов выполняемых работ,опережающего обучения работников с указанием направленийпрофессиональной подготовки и подтверждением готовности ихтрудоустройства либо обеспечения полной занятости после обучения,наличие возможности предоставления принятому на работу работникужилого помещения (при переезде в другую местность). Срок рассмотрения заявки работодателя не должен превышать 5рабочих дней. О принятом решении ГУ ЦЗН в письменной форме уведомляетработодателя. 5. Работодатель для участия в мероприятиях Программы и получениясубсидии должен отвечать следующим требованиям: непроведение ликвидации работодателя и отсутствие решенияарбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсногопроизводства; отсутствие задолженности по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственныевнебюджетные фонды за прошедший календарный год; отсутствие ареста на денежные средства работодателя, находящиесяв банке или иной кредитной организации; отсутствие задолженности по выплате выходных пособий и оплатетруда работников на основании исполнительных документов. Соответствие работодателя вышеперечисленным требованиям должноподтверждаться документально. 6. Финансирование мероприятий Программы осуществляется последующим направлениям: 6.1. Организация опережающего профессионального обученияработников, находящихся под угрозой массового увольнения (установлениенеполного рабочего времени, временная приостановка работ,предоставление отпусков без сохранения заработной платы,предупреждение работников в установленном порядке о расторжениитрудового договора в связи с сокращением численности или штатаработников организации, ликвидацией организации) (далее именуется —опережающее профессиональное обучение работников). Опережающее профессиональное обучение работников должноосуществляться только в образовательных учреждениях, либоподразделениях предприятий (организаций), имеющих документы,предоставляющие право на осуществление образовательной деятельности пообразовательным профессиональным программам. Средства на опережающее профессиональное обучение работниковмогут расходоваться на оплату расходов работодателей на опережающеепрофессиональное обучение работников при условии обеспечения ихтрудоустройства либо обеспечения полной занятости после окончанияобучения. Оплате подлежат расходы работодателя, связанные с оплатойстоимости учебного курса. Размер оплаты за опережающеепрофессиональное обучение одного работника не должен превышать 7896рублей. Основанием для перечисления средств работодателю на оплатуопережающего профессионального обучения работников являются следующиедокументы, представленные работодателем в ГУ ЦЗН: копии приказов образовательного учреждения (подразделенияпредприятия) о зачислении работников на обучение; копии документов, выданных работникам образовательнымучреждением (подразделением предприятия), об окончании обучения; копии приказов, трудовых договоров, подтверждающихтрудоустройство работников после обучения, либо документов,подтверждающих полную занятость работников; копию счета-фактуры (либо иного документа), выставленногоработодателю образовательным учреждением, или документ работодателя,подтверждающий его затраты на организацию опережающегопрофессионального обучения работников. 6.2. Организация общественных работ, временного трудоустройства,стажировки в целях приобретении опыта работы безработных граждан,граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательныхучреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения. Трудоустройство граждан осуществляется работодателем путемзаключения срочного трудового договора на созданные временные рабочиеместа по направлению ГУ ЦЗН. Стажировка в целях приобретения опыта работы осуществляется нарабочие места по направлению ГУ ЦЗН для граждан из числа выпускниковобразовательных учреждений начального, среднего и высшегопрофессионального образования в возрасте от 16 до 29 лет, впервыепоступающих на работу по полученной специальности, в течение одногогода со дня окончания образовательного учреждения; для лиц, уволенныхс военной службы по призыву, окончивших учреждение профессиональногообразования до призыва и не приступивших к работе. Стажировка может быть организована также для безработных иищущих работу граждан, прошедших профессиональное обучение понаправлению органов службы занятости и не трудоустроенных послеокончания указанного обучения. Средства могут расходоваться на частичное возмещениеработодателю затрат на заработную плату (с учетом начислений на фондоплаты труда). Возмещению подлежит оплата фактически отработанногоработником времени и времени, когда за ним в соответствии сзаконодательством сохраняется средний заработок, за исключениемпериодов его временной нетрудоспособности, а также времени отсутствияна работе по неуважительным причинам. Указанные расходы не должны превышать минимальный размер оплатытруда, установленный законодательством в размере 4330 рублей в месяц,с учетом начислений на фонд оплаты труда. Основанием для перечисления средств работодателю на возмещениезатрат на заработную плату являются следующие документы,представленные работодателем в ГУ ЦЗН: копии срочного трудового договора об участии во временных,общественных работах, стажировке, заключенного между работником иработодателем; копии табеля учета рабочего времени или справки о фактическиотработанном времени; копии расчетно-платежной ведомости; акты выполненных работ. 6.3. Адресная поддержка гражданам, включая организацию ихпереезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числесоздаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ иинвестиционных проектов (далее именуется — адресная поддержка). Адресная поддержка гражданам, находящимся под риском массовогоувольнения и ищущим работу, оказывается после получения оторганизации, где предполагается трудоустройство, подтверждениявозможности трудоустройства (вызов или приглашение) и включаетфинансирование следующих затрат: авансирование транспортных расходов по переезду в другуюместность по нормативам, предусмотренным для переезда безработныхграждан в связи с направлением их на работу или обучение в другуюместность по предложению органов государственной службы занятостинаселения; оплату суточных расходов гражданину за время следования к местуработы и обратно в размере 100 рублей за каждый день нахождения в путиследования; возмещение работодателю расходов по найму жилого помещения завремя пребывания и работы в другой местности в размере 550 рублей всутки при средней продолжительности 3 месяца (кроме случаев, когданаправленному на работу гражданину предоставляется бесплатное жилоепомещение). Для получения средств на оказание адресной поддержки гражданинпредставляет в ГУ ЦЗН: заявление установленного образца; документы, подтверждающие открытие счета в банке или инойкредитной организации; проездные документы, подтверждающие переезд к месту работы иобратно (для суточных расходов). Для получения средств на оказание адресной поддержки (возмещениерасходов по найму жилого помещения) работодатель представляет в ГУЦЗН: подтверждение установленной формы о возможности приема итрудоустройства гражданина, в том числе возможности предоставленияжилой площади; документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения длягражданина за время его пребывания и работы в другой местности. 6.4. Содействие развитию малого предпринимательства исамозанятости безработных граждан. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятостиоказывается безработным гражданам, имеющим право на получение пособияпо безработице, после заполнения заявления-анкеты по содействиюразвитию малого предпринимательства и самозанятости безработныхграждан или согласия безработного гражданина на предложение ГУ ЦЗН осодействии развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан. Основанием для перечисления средств на содействие развитиюмалого предпринимательства является представление безработнымгражданином в ГУ ЦЗН следующих документов: бизнес-плана (технико-экономического обоснования),согласованного с ГУ ЦЗН; свидетельства о государственной регистрации юридического лица,участником которого является безработный гражданин, или о егогосударственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя; учредительных документов юридического лица; документов, подтверждающих отнесение юридического лица ксубъектам малого предпринимательства в соответствии с требованиямиФедерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации". Основанием для перечисления средств на организацию самозанятостиграждан, ведущих личное подсобное хозяйство или желающих организоватьведение личного подсобного хозяйства посредством членства (участия) всельскохозяйственном потребительском кооперативе (далее именуется -СПК), является представление безработным гражданином в ГУ ЦЗНследующих документов: финансово-экономического обоснования затрат, необходимых наорганизацию самозанятости, согласованного с ГУ ЦЗН; документов, подтверждающих вступление гражданина в СПК; устава СПК. Средства на реализацию мероприятий по содействию развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных гражданпредоставляются в виде финансовой помощи на указанные в бизнес-плане(технико-экономическом обосновании) или финансово-экономическомобосновании затраты, необходимые для их организации, на безвозмезднойи безвозвратной основе. Финансовая помощь субъектам малого предпринимательствапредоставляется на оплату указанных в бизнес-плане(технико-экономическом обосновании) затрат, в том числе наприобретение основных средств, текущий и (или) капитальный ремонтнежилых помещений, приобретение и сопровождение программногообеспечения, производство, размещение и распространение рекламы,получение лицензий на осуществление видов деятельности, подлежащихлицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, сертификацию продукции, а также на другие затраты,связанные с организацией предпринимательской деятельности. Финансовая помощь для организации самозанятости предоставляетсяна оплату указанных в финансово-экономическом обосновании затрат,необходимых для выполнения условий по вступлению в члены СПК (в томчисле на внесение паевого взноса), а также иных затрат на организациюучастия в хозяйственной деятельности СПК (в том числе по производству,переработке сельскохозяйственной продукции) и могут включатьприобретение скота, птицы, корма, строительных материалов дляподворных построек, семян, саженцев, минеральной и органическойподкормки, подручных средств, средств малой механизации, оборудованияпунктов искусственного осеменения и ветеринарного обслуживания скота,оборудования и других материально-технических ресурсов дляпроизводства кормов, сохранения и определения качества молока, оплатуаренды животноводческих помещений, оказания ветеринарных услуг, атакже другие затраты на производство и переработкусельскохозяйственной продукции. Средства на реализацию указанных мероприятий предоставляются вразмере, не превышающем суммы годового размера причитающегосябезработному гражданину пособия по безработице (включая безработныхграждан, которым выплата пособия установлена в порядке,предусмотренном пунктом 4 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РоссийскойФедерации"), без учета выплаченного безработному гражданину пособия побезработице за период до регистрации им предпринимательскойдеятельности или самозанятости. 7. Расходы по оплате договоров отражаются по соответствующимстатьям и подстатьям классификации операций сектора государственногоуправления (далее именуется - КОСГУ), в том числе: опережающее профессиональное обучение работников, находящихсяпод угрозой увольнения, - КОСГУ 226 "Прочие работы, услуги"; организация общественных работ, временного трудоустройства,стажировки в целях приобретения опыта работы безработных, ищущихработу, включая выпускников образовательных учреждений, работников вслучае угрозы массового увольнения - КОСГУ 226 "Прочие работы,услуги"; оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию ихпереезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числесоздаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ иинвестиционных проектов — КОСГУ 262 "Пособия по социальной помощинаселению"; содействие развитию малого предпринимательства и самозанятостибезработных граждан - КОСГУ 241 "Безвозмездные перечислениягосударственным и муниципальным организациям" и КОСГУ 242 "Безвозмездные перечисления организациям, за исключениемгосударственных и муниципальных организаций". Перечисление субсидии участникам мероприятий Программыосуществляется на счета, открытые ими в банке или иной кредитнойорганизации. 8. ГУ ЦЗН представляют в Комитет по труду и занятости населенияАдминистрации Волгоградской области в установленном порядке отчет овыполнении договоров, в рамках которых исполнители берут на себяорганизацию мероприятий Программы и осуществление расходов, связанныхс их реализацией. 9. Комитет по труду и занятости населения АдминистрацииВолгоградской области составляет и представляет финансовую,бухгалтерскую и иную отчетность в Комитет бюджетно-финансовой политикии казначейства Администрации Волгоградской области и Федеральнуюслужбу по труду и занятости в порядке, установленном действующимзаконодательством. 10. Комитет по труду и занятости населения АдминистрацииВолгоградской области и ГУ ЦЗН несут ответственность за целевоеиспользование субсидий и достоверность представляемой отчетнойдокументации в порядке, предусмотренном действующим законодательством. 11. Контроль за целевым использованием субсидий, выделенных нафинансирование мероприятий Программы, осуществляется Комитетом потруду и занятости населения Администрации Волгоградской области.