Решение от 22.12.2006 г № 40/952
О бюджете Волгограда на 2007 год
Рассмотрев внесенный исполняющим обязанности главы Волгограда проект бюджета Волгограда на 2007 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" , Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым Решением Волгоградской городской Думы от 06.07.2006 N 33/724 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", руководствуясь статьями 24, 26 и 36 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1.Утвердить бюджет Волгограда на 2007 год по расходам в сумме 10949914,92 тыс. рублей и доходам в сумме 10213867,92 тыс. рублей, в том числе субвенции и субсидии из областного бюджета в сумме 2853395,92 тыс. рублей:
на реализацию Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1140-ОД "О делегировании органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния" в сумме 16570 тыс. рублей;
на выполнение государственных полномочий Волгоградской области по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования образовательных учреждений" , Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1143-ОД "О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ" в сумме 1023946,1 тыс. рублей;
на ежемесячное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 854 "О порядке предоставления в 2006 году финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений" в сумме 53586,8 тыс. рублей;
на реализацию Закона Волгоградской области "Об оплате труда приемных родителей и представляемых им мерах социальной поддержки" в сумме 1190 тыс. рублей;
на организацию питания детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся на учете у фтизиатра, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 ноября 2005 г. N 1111-ОД "Об организации питания обучающихся (1 - 11-е классы) в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области" в сумме 21238 тыс. рублей;
на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2006 г. N 356 "О порядке предоставления в 2006 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи" в сумме 48078,7 тыс. рублей;
на реализацию Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и предоставлению им мер социальной поддержки" в сумме 150047 тыс. рублей, в том числе:
в части обеспечения жильем в сумме 52730 тыс. рублей;
в части выплаты пособий по опеке и попечительству в сумме 97317 тыс. рублей;
на реализацию социальных гарантий, установленных Законом Волгоградской области от 26 ноября 2004 г. N 964-ОД "О государственных социальных гарантиях молодым специалистам, работающим в областных государственных и муниципальных учреждениях, расположенных в сельских поселениях и рабочих поселках Волгоградской области" , в сумме 59 тыс. рублей;
на предоставление субсидий гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1145-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по оказанию мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг" в сумме 219706 тыс. рублей;
на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, предусмотренных Законом Волгоградской области от 4 марта 2005 г. N 1019-ОД "О мерах социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Волгоградской области" , в сумме 1578 тыс. рублей;
на реализацию Закона Волгоградской области от 27 июня 2006 г. N 1249-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав" в сумме 5997,9 тыс. рублей;
на реализацию Закона Волгоградской области от 4 августа 2006 г. N 1274-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Волгоградской области государственными полномочиями по созданию, исполнению функций и организации деятельности административных комиссий муниципальных образований" в сумме 2228,8 тыс. рублей;
на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг многодетным семьям, предусмотренных Постановлением администрации Волгоградской области от 25 июня 1992 г. N 188 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей (Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431)" , семьям военнослужащих срочной службы, погибших в мирное время, предусмотренных Постановлением администрации Волгоградской области от 26 июня 1992 г. N 192 "О правовой и социальной защите семей военнослужащих срочной службы, погибших в армии в мирное время" , лицам, участвовавшим в обороне Сталинграда и награжденным медалью "За оборону Сталинграда", предусмотренных Решением малого Совета Волгоградского областного Совета народных депутатов от 15.10.1992 N 24/310 "О предоставлении льгот участников Великой Отечественной войны лицам, участвовавшим в обороне Сталинграда, награжденным медалью "За оборону Сталинграда" , в сумме 6107 тыс. рублей;
на реализацию Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1142-ОД "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Волгоградской области по обеспечению технической эксплуатации служебных помещений, предоставляемых милиции общественной безопасности" в сумме 18062 тыс. рублей;
на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 846 "О порядке и условиях предоставления в 2007 году финансовой помощи из федерального бюджета в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования" в сумме 48890 тыс. рублей;
на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 847 "О предоставлении субвенций из Федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью" в сумме 2200 тыс. рублей;
на реконструкцию и расширение канализации северной части Волгограда на о. Голодном в сумме 189000 тыс. рублей;
на строительство линии скоростного трамвая "Площадь Чекистов - Дендропарк" (2-я очередь, подземная часть) в сумме 132800 тыс. рублей;
на реконструкцию муниципального учреждения здравоохранения "Физиотерапевтическая поликлиника" в сумме 1000 тыс. рублей;
на антитеррористические мероприятия на линии скоростного трамвая в сумме 65000 тыс. рублей;
на реконструкцию муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва N 1 в сумме 4710 тыс. рублей;
на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" в сумме 913,8 тыс. рублей;
на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 4 августа 2006 г. N 980 "О порядке расходования и учета в 2006 - 2007 годах субсидий, выделяемых из федерального бюджета на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области" в сумме 25000 тыс. рублей;
на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях за счет средств областного бюджета в соответствии с Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 апреля 2007 г. N 680 "О порядке расходования и учета в 2007 году субвенций, выделяемых из областного бюджета на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгоградской области" в сумме 9000 тыс. рублей;
на содержание Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в сумме 3152 тыс. рублей;
на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования в сумме 474422 тыс. рублей;
на обеспечение автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки в сумме 16864,3 тыс. рублей;
на государственную поддержку внедрения комплексных мер модернизации образования в сумме 62578,2 тыс. рублей;
на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья в сумме 38136,42 тыс. рублей;
на приобретение школьных автобусов по договору лизинга для нужд муниципальных образовательных учреждений в сумме 879,4 тыс. рублей;
на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 13637,5 тыс. рублей;
на развитие общественной инфраструктуры регионального значения и поддержки фондов муниципального развития в сумме 196817 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета Волгограда в сумме 736047 тыс. рублей, или 10% к доходам бюджета Волгограда.
Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда в 2007 году источники финансирования дефицита согласно приложению 1 "Источники финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2007 год" к настоящему решению.
2.Закрепить источники доходов бюджета Волгограда согласно приложению 2 "Администраторы доходов и источников финансирования дефицита бюджета Волгограда" к настоящему решению за структурными подразделениями администрации Волгограда, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Волгограда, пеней, штрафов по ним.
3.Установить, что доходы бюджета Волгограда формируются за счет уплаты налогов, пошлин, сборов и иных платежей в бюджет Волгограда в 2007 году в соответствии с нормативами зачисления согласно приложению 3 "Нормативы зачисления налогов, пошлин, сборов и иных платежей в бюджет Волгограда в 2007 году" к настоящему решению.
4.Учесть в бюджете Волгограда на 2007 год объем поступлений доходов по основным источникам в бюджет Волгограда в 2007 году согласно приложению 4 "Объем поступлений доходов по основным источникам в бюджет Волгограда в 2007 году" к настоящему решению.
5.Утвердить на 2007 год:
5.1.Сметы расходов районов Волгограда и смету городских расходов на 2007 год согласно приложениям 5 - 13 к настоящему решению.
5.2.Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 14 "Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации на 2007 год" к настоящему решению.
5.3.Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда согласно приложению 15 "Ведомственная структура расходов бюджета Волгограда на 2007 год" к настоящему решению.
5.4.Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 16 "Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации на 2007 год" к настоящему решению.
5.5.Перечень главных распорядителей средств бюджета Волгограда согласно приложению 17 "Перечень главных распорядителей бюджетных средств Волгограда на 2007 год" к настоящему решению.
5.6.Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда, согласно приложению 18 "Перечень муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда в 2007 году" к настоящему решению.
5.7.Программу муниципальных внутренних заимствований Волгограда согласно приложению 19 "Программа муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2007 год" к настоящему решению.
5.8.Объем текущих расходов бюджета Волгограда в сумме 7970193,82 тыс. рублей и объем капитальных расходов бюджета Волгограда в сумме 2979721,1 тыс. рублей.
6.Установить размер резервного фонда в бюджете Волгограда в сумме 172000 тыс. рублей, или 1,7% к расходам бюджета Волгограда.
7.Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Волгограда, производятся в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Волгограда.
8.Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство для городских нужд осуществляется по перечню строек и объектов для городских нужд, утвержденному главой Волгограда.
9.Утвердить в составе доходов бюджета Волгограда на 2007 год средства от реализации муниципального имущества в размере 1280000 тыс. рублей.
10.Средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, полученные получателями средств бюджета Волгограда, указанными в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Волгограда, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и отделениях Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, расположенных на территории Волгограда, и расходуются в соответствии с разрешениями и сметами доходов и расходов, оформленными и утвержденными в установленном администрацией Волгограда порядке, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Заключение и оплата получателями средств бюджета Волгограда договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов в соответствии с порядком, установленным администрацией Волгограда.
Получателям средств бюджета Волгограда, указанным в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Волгограда, обеспечить закрытие в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
11.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда.
Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2008 г. в сумме 1703830 тыс. рублей.
Абзац исключен с 30 ноября 2007 года
12.Разрешить администрации Волгограда:
12.1.Осуществлять заимствования с целью покрытия дефицита бюджета Волгограда, погашения муниципальных долговых обязательств в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2007 год, в виде:
кредитов (путем заключения кредитных соглашений и договоров);
бюджетных кредитов (путем заключения соответствующих соглашений и договоров).
При заключении кредитных договоров процентная ставка за пользование кредитами, привлекаемыми в соответствии с настоящим пунктом, не должна превышать учетную ставку (ставку рефинансирования), установленную Центральным банком Российской Федерации, более чем на 3% годовых.
12.2.Привлечь средства в счет кредита Министерства финансов Российской Федерации, предоставляемого Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, на покрытие дефицита бюджета Волгограда на следующих основных условиях:
сумма привлечения средств для реализации проекта в российских рублях - 100080 тыс. рублей, эквивалентная 3819847,33 доллара США;
выплата процентных платежей - два раза в год: 15 апреля и 15 октября;
процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;
размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;
размер платы за обязательства - не более 0,25% годовых от неиспользованной суммы кредита;
долевое участие бюджета Волгограда в финансировании затрат по проекту (софинансирование) - 25020 тыс. рублей.
Обеспечением исполнения обязательств по указанному кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.
13.Расходы, производимые за счет средств бюджета Волгограда, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
14.Приостановить в 2007 году действие муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2007 год, согласно приложению 20 "Перечень муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда, действие которых приостанавливается в 2007 году" к настоящему решению.
В случае если реализация муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2007 год, такой муниципальный правовой акт Волгоградской городской Думы реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.
В случае если положения муниципальных правовых актов Волгоградской городской Думы, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.
Муниципальные правовые акты Волгоградской городской Думы, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2007 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2007 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
15.Установить, что получатель средств бюджета Волгограда при заключении подлежащих оплате за счет средств бюджета Волгограда договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100% суммы договора (контракта) - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, на подготовку и проведение общегородских праздничных мероприятий;
в размере 30% суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
16.Остатки средств бюджета Волгограда на 1 января 2007 г. на счете Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, образовавшиеся в результате неполного использования целевых средств, поступивших в бюджет Волгограда в виде безвозмездных перечислений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляются в 2007 году на те же цели.
Неиспользованные целевые средства, потребность в которых в 2007 году отсутствует, подлежат возврату в доход соответствующего бюджета.
Абзац исключен с 30 ноября 2007 года
17.Администрации Волгограда опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
18.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального подписания.
19.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Кареву - председателя Волгоградской городской Думы.
И.о. главы Волгограда
Р.Т.ХЕРИАНОВ
Приложения
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 40/952 Норматив
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 40/952 Норматив
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 40/952 Норматив
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 40/952 Норматив
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 40/952 Норматив
2006-12-22 Приложение к Решению от 22 декабря 2006 года № 40/952 Норматив