Постановление Администрации Волгоградской области от 12.02.2009 № 155
О реализации мер по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 12 февраля 2009 г. N 155 О реализации мер по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области (В редакции Постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 22.03.2011 г. N 254; Постановлений Губернатора Волгоградской области от 05.05.2012 г. N 278; от 18.08.2014 г. N 718) В соответствии со статьями 21, 26.3 Федерального закона от 6октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 43.1Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и ЗакономВолгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядкеорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовыхактов Волгоградской области" постановляю: 1. Возложить на государственно-правовое управление аппаратаГубернатора и Правительства Волгоградской области полномочия поведению регистра муниципальных нормативных правовых актовВолгоградской области (В редакции Постановления ГубернатораВолгоградской области от 05.05.2012 г. N 278) 2. Утвердить прилагаемое Положение о внесении сведений в регистрмуниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области. 3. Комитету информационных технологий Волгоградской областиосуществлять информационно-техническое обеспечение ведения регистрамуниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области. (В редакции Постановлений Губернатора Волгоградской областиот 18.08.2014 г. N 718) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписанияи подлежит официальному опубликованию. Первый заместитель Администрации Волгоградской области по социально- политическим вопросам Ю.И.Сизов УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 12 февраля 2009 г. N 155 ПОЛОЖЕНИЕ о внесении сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономВолгоградской области от 26 декабря 2008 г. N 1816-ОД "О порядкеорганизации и ведения регистра муниципальных нормативных правовыхактов Волгоградской области" и определяет порядок внесения сведений врегистр муниципальных нормативных правовых актов Волгоградской области(далее именуется - Регистр) в электронном виде, порядок веденияРегистра на бумажных носителях и порядок проведения юридическойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов. 1.2. Включению в Регистр подлежат муниципальные нормативныеправовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме (сходе граждан). 1.3. Под муниципальным нормативным правовым актом понимаетсяизданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органаместного самоуправления или должностного лица местного самоуправления,устанавливающий правила поведения, обязательные для неопределенногокруга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные наурегулирование общественных отношений либо на изменение (прекращение)существующих правоотношений. 1.4. Регистр ведется в электронном виде и на бумажных носителяхна русском языке. 1.5. Регистр представляет собой систематизированную базу данных,содержащую муниципальные нормативные правовые акты и сведения о них. Регистр является составной частью федерального регистрамуниципальных нормативных правовых актов. 1.6. Муниципальные нормативные правовые акты и иные сведения,поступившие в государственно-правовое управление аппарата Губернатораи Правительства Волгоградской области (далее именуется -государственно-правовое управление) для включения в Регистр,учитываются в электронном виде в журнале входящих документов. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской областиот 05.05.2012 г. N 278) 1.7. Ведение Регистра осуществляется с использованиемпрограммного обеспечения "Федеральный регистр муниципальныхнормативных правовых актов (региональный выпуск)", предоставленногоМинистерством юстиции Российской Федерации. 1.8. Для включения муниципального нормативного правового акта(далее именуется - акт) в Регистр проводится юридическая обработкаакта, состоящая из определения его нормативности, установлениявзаимосвязи с актами, ранее включенными в Регистр, принятия решения онеобходимости включения акта в Регистр и проведения юридическойэкспертизы акта. (Дополнен - Постановление Главы АдминистрацииВолгоградской области от 22.03.2011 г. N 254) 2. Порядок внесения сведений в Регистр в электронном виде 2.1. В Регистр в электронном виде включаются текст и реквизитыакта, значения полей карточки акта, тексты и реквизиты дополнительныхсведений. 2.2. Реквизитами акта являются вид акта, наименование принявшегоего органа, дата принятия (подписания) акта, его номер и заголовок. Заголовки акта и дополнительных сведений указываются полностью вименительном падеже. При отсутствии заголовка указывается основнаятема документа. 2.3. Формирование в электронном виде текстов актов и текстовдополнительных сведений, заполнение полей карточек акта осуществляетсяв соответствии с инструкцией пользователя программного обеспечения"Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов(региональный выпуск)". 2.4. По актам, имеющим ограничительные пометки "Для служебногопользования", "Не для печати", "Не подлежит опубликованию", в Регистрвключаются в электронном виде реквизиты акта, значения полей карточкиакта, а вместо текста акта указывается соответствующая ограничительнаяпометка. Текст акта включается в Регистр на бумажном носителе всоответствии с разделом 3 настоящего Положения. 2.5. В графу "Статус правового акта" карточки акта вноситсяследующая запись: "действующий" - если акт является действующим; "недействующий" - если акт отменен или признан утратившим силусоответствующим органом, или срок действия акта истек, а также вслучае признания правового акта судом общей юрисдикции либоарбитражным судом незаконным (недействующим); "действие приостановлено" - в случае приостановления действияакта соответствующим органом. 2.6. В графу "Статус соответствия" карточки акта вносится однаиз следующих записей: "соответствует федеральному законодательству,законодательству субъекта РФ, уставу МО", "не соответствуетфедеральному законодательству", "не соответствует законодательствусубъекта РФ", "не соответствует уставу МО", "выявлено несоответствиефедеральному законодательству", "выявлено несоответствиезаконодательству субъекта РФ", "выявлено несоответствие уставу МО","не соответствует правилам юридической техники", "не требуетюридической экспертизы", "самостоятельной юридической экспертизе неподлежит", "правовой акт на юридической экспертизе". Запись "соответствует федеральному законодательству,законодательству субъекта РФ, уставу МО" вносится в случае, если всевключенные в Регистр дополнительные сведения свидетельствуют оботсутствии в акте противоречий федеральному законодательству,законодательству Волгоградской области и уставу муниципальногообразования. Записи "не соответствует федеральному законодательству", "несоответствует законодательству субъекта РФ", "не соответствует уставуМО" вносятся в случае, если акт признан таковым решением суда. Если оналичии в акте противоречий законодательству свидетельствуют иныедополнительные сведения (при отсутствии судебного решения), то вкарточке акта указывается соответствующая запись "выявленонесоответствие федеральному законодательству", "выявленонесоответствие законодательству субъекта РФ", "выявлено несоответствиеуставу МО". Запись "не требует юридической экспертизы" вносится призаполнении карточки акта, вносящего в правовой акт измененияненормативного характера, а также акта, утратившего силу до проведенияюридической экспертизы или утратившего нормативность после внесения вних изменений. Запись "самостоятельной юридической экспертизе не подлежит"вносится, если карточка заполняется на акт, вносящий в акт изменениянормативного характера. 2.7. При обработке акта, изменяющего (дополняющего), отменяющего(признающего утратившим силу) и (или) приостанавливающего действиеосновного (первоначального) акта, в целях проведения юридическойэкспертизы, кроме формирования текста и реквизитов данного акта,вносятся соответствующие изменения в текст и реквизиты основного(первоначального) акта и создается новая редакция основного(первоначального) акта. (Раздел в редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от 22.03.2011 г. N 254) Акт, изменяющий (дополняющий) и (или) приостанавливающийдействие основного (первоначального) акта, вносится в Регистр послевключения основного (первоначального) акта. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Волгоградской области от 05.05.2012 г. N 278) 3. Порядок ведения Регистра на бумажных носителях 3.1. В государственно-правовое управление на бумажном носителенаправляются: заверенные копии акта; сведения об источнике и дате опубликования (обнародования) акта; копии документов, содержащих дополнительные сведения об акте. 3.2. По каждому акту формируется дело, в котором должнысодержаться документы, перечисленные в пункте 3.1 настоящегоПоложения. 3.3. На титульном листе дела по акту указываются регистрационныйномер акта, регистрационные номера всех актов, вносящих в негоизменения (дополнения) или приостанавливающих его действие, а такжеакта о признании его утратившим силу. 3.4. На внесенном в Регистр акте на бумажном носителепроставляется штамп регистрации этого акта в Регистре с указаниемномера государственной регистрации и даты внесения в Регистр. 3.5. Дела хранятся по годам в порядке возрастаниярегистрационных номеров актов. 4. Проведение юридической экспертизы актов, включенных в Регистр 4.1. Юридическая экспертиза акта заключается в его анализе напредмет соответствия федеральному законодательству, законодательствуВолгоградской области, уставу муниципального образования и правиламюридической техники. 4.2. Юридическая экспертиза акта проводится отделом регистрамуниципальных нормативных правовых актов государственно-правовогоуправления (далее именуется - отдел регистра муниципальных нормативныхправовых актов). (В редакции Постановления Губернатора Волгоградскойобласти от 18.08.2014 г. N 718) 4.3. Юридическая экспертиза отмененных или признанныхутратившими силу муниципальных актов не проводится. 4.4. В случае внесения изменений (дополнений) в акт юридическаяэкспертиза этого акта проводится с учетом его изменений (дополнений). 4.5. Результаты юридической экспертизы, в ходе которойустановлено соответствие акта законодательству и правилам юридическойтехники, оформляются справкой, которая подписывается заместителемначальника отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов исотрудником, проводившим юридическую экспертизу. (В редакцииПостановления Губернатора Волгоградской областиот 18.08.2014 г. N 718) 4.6. Если в результате юридической экспертизы будет выявленонесоответствие акта законодательству и (или) правилам юридическойтехники, составляется заключение юридической экспертизы онесоответствии акта законодательству и (или) правилам юридическойтехники (далее именуется - заключение юридической экспертизы), вкотором должны быть проанализированы нормы, противоречащиезаконодательству, и (или) нарушения правил юридической техники. 4.7. Заключение юридической экспертизы подписываетсяначальником отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов исотрудником, проводившим экспертизу, и с сопроводительным письмом,подписанным начальником государственно-правового управления, илизаместителем начальника государственно-правового управления, илиначальником отдела регистра муниципальных нормативных правовых актов,направляется главе муниципального образования и (или) органу местногосамоуправления, принявшему акт. (В редакции Постановлений ГубернатораВолгоградской области от 18.08.2014 г. N 718) 4.8. Глава муниципального образования и (или) орган местногосамоуправления в течение 30 дней со дня получения экспертногозаключения информирует государственно-правовое управление орезультатах его рассмотрения. 4.9. Акт включается в Регистр независимо от результатовпроведения юридической экспертизы муниципального нормативногоправового акта. (Раздел в редакции Постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от 22.03.2011 г. N 254) 5.(Исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 22.03.2011 г. N 254)