Постановление Администрации Волгоградской области от 09.09.2008 № 1202
Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области
Утратил силу - Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 30.05.2011 г. N 563 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 9 сентября 2008 г. N 1202 Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" постановляю: 1. Утвердить прилагаемые Правила организации транспортногообслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок впригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области. 2. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииВолгоградской области от 5 июня 2006 г. N 663 "Об утверждении Правил организациитранспортного обслуживания населения на регулярных автобусныхмаршрутах общего пользования в пригородном и межмуниципальномсообщениях в Волгоградской области". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации Волгоградской области попромышленности, транспорту и связи В.А.Кабанова. 4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования. Глава Администрации Волгоградской области Н.К.Максюта УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 9 сентября 2008 г. N 1202 ПРАВИЛА организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральнымизаконами от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожногодвижения" и от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" иустанавливают основные требования к организации транспортногообслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок впригородном и межмуниципальном сообщениях в Волгоградской области вцелях создания условий, обеспечивающих безопасность дорожного движенияпри осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и развитиерынка транспортных услуг на пассажирском автомобильном транспорте. 1.2. Требования настоящих Правил обязательны для юридических лици индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающихдеятельность, связанную с перевозкой пассажиров на автобусныхмаршрутах регулярных перевозок в пригородном и межмуниципальномсообщениях в Волгоградской области. 1.3. Основные понятия и термины, применяемые в настоящихПравилах: 1.3.1. Транспортное обслуживание - система предоставлениятранспортных услуг населению в соответствии с установленными нормами итребованиями. 1.3.2. Организация транспортного обслуживания - деятельность,направленная на обеспечение потребностей населения в услугахпассажирского автомобильного транспорта. 1.3.3. Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, осуществляющий деятельность по перевозке пассажировна автобусных маршрутах регулярных перевозок в пригородном имежмуниципальном сообщениях в Волгоградской области. 1.3.4. Автобусный маршрут пригородного сообщения — маршрут междунаселенными пунктами на расстояние до пятидесяти километроввключительно между границами этих населенных пунктов. 1.3.5. Автобусный маршрут межмуниципального сообщения -маршрут,выходящий за пределы муниципального района или городского округа. 1.3.6. Специальный, туристско-экскурсионный, заказной автобусныймаршрут - установленный в процессе организации перевозок путьследования автобусов с определением параметров транспортной услуги поместам остановок и времени отправления на основании договорафрахтования. 1.3.7. Маршрутная сеть - система автобусных маршрутов регулярныхперевозок, формируемая организатором в целях обеспечениятранспортного обслуживания населения на основе рациональногоиспользования улично-дорожной сети. 1.3.8. Реестр автобусных маршрутов - перечень пригородных имеждугородных маршрутов регулярных перевозок, пролегающих натерритории Волгоградской области, формируемый организаторомтранспортного обслуживания и содержащий номера и наименованиямаршрутов, протяженность маршрутов, наименование перевозчиков. 1.3.9. Дорожные коммуникации (объекты транспортнойинфраструктуры) - система специально оборудованных объектовулично-дорожной сети, предназначенных для обеспечения движениямаршрутных транспортных средств и обслуживания пассажиров на маршрутахрегулярных перевозок (автовокзалы, автостанции, автопавильоны,билетные кассы, автобусные остановки, площадки для разворота и отстояавтобусов, системы диспетчерского регулирования, связи и информации). 1.3.10. Автовокзал (автостанция) - комплексное линейноесооружение, входящее в систему дорожных коммуникаций и предназначенноедля транспортно-экспедиционного обслуживания пассажиров иперевозчиков, осуществляющих поездки по автобусным маршрутамрегулярных перевозок, пригородного и междугородного сообщений,расположенное на конечных и промежуточных остановочных пунктах. 1.3.11. Паспорт автобусного маршрута - документ установленнойформы, характеризующий схему движения автобусов (таксомоторов) намаршруте регулярных перевозок, наличие и расположение объектовдорожных коммуникаций, общую протяженность маршрута и расстояния междуостановочными пунктами, состояние уличной и дорожной сети, стоимостьпроезда и другое. б) наличие водителей, состоящих в трудовых отношениях сперевозчиком, в количестве согласно проекту расписания движенияавтобусов и Положению об особенностях режима рабочего времени ивремени отдыха водителей автомобилей, утвержденному приказомМинистерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N15, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы (для междугородныхмаршрутов); в) соответствие представленных схемы маршрута и проектарасписания движения автобусов требованиям, установленным следующимидокументами: Положением об обеспечении безопасности перевозок пассажировавтобусами, утвержденным приказом Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 8 января 1997 г. N 2; Положением об особенностях режима рабочего времени и времениотдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Министерстватранспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. N 15; Правилами организации пассажирских перевозок на автомобильномтранспорте, утвержденными приказом Министерства автомобильноготранспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200; настоящими Правилами. По результатам проверки дается заключение о возможностивыполнения перевозчиком требований по организации автобусногомаршрута. 2.6. В случае, если заявление подано на организацию новогоавтобусного маршрута или на внесение изменений в схему движениядействующего автобусного маршрута, организатор формирует комиссию пообследованию пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов дляпроведения оценки соответствия автобусного маршрута требованиям,установленным действующим законодательством. 2.7. По окончании рассмотрения представленных документоворганизатором принимается одно из следующих решений: а) об организации нового маршрута; б) об организации движения автобусов на действующем маршруте; в) об изменении схемы движения действующего маршрута; г) мотивированный письменный отказ. 2.8. Отказ производится в случае невыполнения требований,установленных настоящими Правилами. При этом перевозчику направляетсяписьменное уведомление об отказе с указанием конкретных пунктовнормативных правовых актов, соответствующих технических норм и правил,которые были нарушены заявителем. 2.9. Решение об организации нового маршрута, об организациидвижения автобусов на действующем маршруте или внесении изменения всхему движения действующего маршрута оформляется распоряжениеморганизатора. 2.10. На основании распоряжения перевозчик обязан вдесятидневный срок составить и представить на утверждение организаторупаспорт маршрута в двух экземплярах, согласованный с УправлениемГосударственной инспекции безопасности дорожного движения Главногоуправления внутренних дел по Волгоградской области и организациями,осуществляющими содержание и эксплуатацию автомобильных дорог, а такжесводное маршрутное расписание движения автобусов, согласованное сорганами местного самоуправления муниципальных районов или городскихокругов Волгоградской области. По ходатайству перевозчика срокоформления маршрутной документации может быть продлен на 10 дней. 2.11. Организатор проверяет правильность оформления паспортамаршрута и сводного маршрутного расписания движения автобусов исходяиз следующих критерий: соответствие оформления паспорта маршрута и сводного маршрутногорасписания движения автобусов требованиям Правил организациипассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденныхприказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря1981 г. N 200; соответствие сведений, указанных в паспорте маршрута и сводноммаршрутном расписании движения автобусов, документам, представленнымпри подаче заявления; соблюдение перевозчиком сроков, указанных в пункте 2.10настоящих Правил. 2.12. После проведения проверки организатор утверждает паспортмаршрута и сводное маршрутное расписание движения автобусов и издаетраспоряжение об открытии движения на маршруте. Утверждение паспортамаршрута без расписания движения автобусов не допускается. В случае установления нарушений в оформлении названныхдокументов перевозчик обязан в десятидневный срок устранить нарушения. 2.13. Передача утвержденного паспорта маршрута или расписаниядвижения автобусов другому перевозчику не допускается. 2.14. Организатор ведет реестр автобусных маршрутовВолгоградской области. При внесении в реестр информации об открытии(изменении) маршрута каждому автобусному маршруту организаторприсваивает определенный порядковый номер. К цифрам, которые обозначают номер экспрессных и полуэкспрессныхмаршрутов добавляется буква "Э", укороченные маршруты - "К", а приизменении схемы движения маршрута - "А". 2.15. Закрытие автобусных маршрутов или временное прекращениедвижения автобусов на маршруте производится организатором в случаях: несоответствия дорожных условий требованиям безопасностидвижения, установленным комиссией по обследованию пригородных имежмуниципальных автобусных маршрутов или органами Государственнойинспекции безопасности дорожного движения Главного управлениявнутренних дел по Волгоградской области; на основании заявления перевозчика, представляемого организаторуне менее чем за 10 дней до предполагаемого срока закрытия маршрута,или на основании заявления о временном прекращении движения автобусовна маршруте на срок до трех месяцев. Решение о закрытии автобусных маршрутов или временномпрекращении движения автобусов на маршруте оформляется распоряжениеморганизатора. 2.16. Возобновление движения автобусов на маршруте производитсяпо решению организатора в случае устранения причин, послужившихоснованием для временного прекращения движения, или по заявлениюперевозчика. 2.17. Утвержденные паспорт маршрута и расписание движенияавтобусов аннулируются организатором в случаях: невозобновления движения на маршруте в течение трехмесячногосрока; самовольного изменения перевозчиком утвержденной схемы движенияавтобусов на маршруте или изменения утвержденного расписания движенияавтобусов; аннулирования действия лицензии на осуществление деятельности поперевозке пассажиров; приостановления действия лицензии на осуществление деятельностипо перевозке пассажиров на срок более трех месяцев; передачи паспорта маршрута или расписания движения автобусовдругому перевозчику. Аннулирование паспорта маршрута и расписания движения автобусовосуществляется путем издания распоряжения организатором. 2.18. Перевозчики обязаны извещать население о предстоящемоткрытии, закрытии или изменении маршрута не менее чем за 10 днейпутем размещения информации в автобусах, на автобусных остановках,автостанциях и автовокзалах, а также через средства массовойинформации. 3. Составление расписаний движения 3.1. Движение автобусов на маршрутах организуется по расписаниям(графикам), утвержденным организатором. Расписанием определяетсяколичество автобусов на маршруте, интервалы движения, количестворейсов и время движения автобусов между остановочными пунктами.Количество автобусов на маршруте должно соответствовать имеющемусяпассажиропотоку и пропускной способности улично-дорожной сети идорожных коммуникаций. 3.2. Перевозчики обязаны составлять следующие виды расписанийдвижения: сводное маршрутное расписание; станционное расписание движенияавтобусов; рабочие маршрутные расписания, выдаваемые для исполненияводителю. Порядок составления и формы расписаний определяются всоответствии с Правилами организации пассажирских перевозок наавтомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерстваавтомобильного транспорта РСФСР от 31 декабря 1981 г. N 200. 3.3. Расписания движения составляются перевозчиком на основанииданных нормирования скоростей движения автобусов и материаловобследования пассажиропотоков на маршрутах. Независимо от разнотипности подвижного состава на пригородноммаршруте норма времени на рейс устанавливается единая, определяемая поподвижному составу с более низкими динамическими качествами. При утверждении сводного маршрутного расписания организатордолжен обеспечить контроль за скоординированным и равномернымдвижением автобусов на маршруте, обеспечивая равные условия работы намаршруте для всех перевозчиков, а также за соответствием расписаниятребованиям безопасности дорожного движения. 3.4. Расписания движения должны предусматривать обеспечениескоординированного движения автобусов на вновь открываемом маршруте сдвижением автобусов на существующих маршрутах. 3.5. Перевозчики обязаны работать на маршруте по единомусводному маршрутному расписанию. В случае обслуживания автобусногомаршрута несколькими перевозчиками в сводном расписании перевозчикиуказывают порядковые номера автобусов и наименование каждогоперевозчика, имеющего оформленный в соответствии с настоящимиПравилами паспорт маршрута. В случае, если перевозчики не достиглидоговоренности по составлению сводного маршрутного расписания, тоданное расписание составляет организатор. 3.6. Расписание движения автобусов по укороченным рейсам намаршруте должно входить в единое сводное маршрутное расписание. 3.7. Внесение изменений в сводное маршрутное расписание движенияпроизводится: по инициативе организатора; по предложению органов местного самоуправления; по заявлениюперевозчика, осуществляющего перевозку пассажиров на данном маршруте. 3.8. Внесение изменений в сводное маршрутное расписание движенияоформляется распоряжением организатора. Перевозчик, по инициативекоторого производится изменение расписания движения автобусов, обязандовести вновь утвержденное расписание до всех перевозчиков,обслуживающих данный маршрут, не позднее чем за два дня до даты еговведения в действие. 4. Требования к автобусам 4.1. К перевозкам пассажиров допускаются автобусы, прошедшие вустановленном порядке государственный технический осмотр, отвечающиетребованиям Основных положений по допуску транспортных средств кэксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасностидорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "ОПравилах дорожного движения", и сертифицированные к маршрутнымперевозкам. 4.2. Автобусы, работающие на маршрутах, должны быть оборудованыследующей информацией: передним указателем следования и номером маршрута; боковым указателем следования и номером маршрута; задним указателем номера маршрута; табличками или надписями "Вход" и "Выход"; табличкой или надписью с наименованием перевозчика, юридическимадресом и номером телефона; табличкой с фамилиями водителя и кондуктора; табличкой с указанием мест для инвалидов и пассажиров с детьми; таблицей стоимости проезда; правилами пользования автобусом; табличкой или надписью с номерами телефонов контролирующихорганизаций и организатора; средствами связи и контроля за движением автобуса. 4.3. Размещение информации, указанной в пункте 4.2 настоящихПравил, производится в соответствии с действующим законодательством. 4.4. Тип автобусов, используемых на регулярных автобусныхмаршрутах, должен соответствовать виду перевозок и интенсивностипассажиропотока. 5. Организация перевозочного процесса. Управление движениемавтобусов, учет и отчетность 5.1. Перевозки пассажиров на автобусных маршрутах осуществляютсяв соответствии с нормативными актами Российской Федерации иВолгоградской области, а также на основании договоров на организациютранспортного обслуживания населения пассажирским автомобильнымтранспортом, заключаемых между организатором и перевозчиком всоответствии с действующим законодательством. 5.2. Перевозчик обязан: выполнять перевозки в соответствии с установленными требованиямина пассажирском автомобильном транспорте, обеспечивая своевременнуюперевозку, безопасность и культурное обслуживание пассажиров; обеспечить продажу пассажиру проездного билета; обеспечить выполнение всех установленных расписанием рейсов; представлять организатору по установленной форме статистическуюотчетность о выполненной транспортной работе; обеспечить организатору условия для проведения контроля завыполнением требований настоящих Правил и работой автобусов намаршруте. 5.3. Условия перевозки пассажиров и багажа, а такжеответственность сторон по этим перевозкам определяются Федеральнымзаконом от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспортаи городского наземного электрического транспорта" и иными издаваемымив соответствии с ним нормативными правовыми актами. 5.4. Деятельность перевозчиков по обеспечению безопасностидорожного движения регламентируется действующим законодательством. 5.5. Перевозчики обязаны обеспечить наличие у водителя автобуса,осуществляющего перевозки на маршрутах регулярных перевозок, помимопредусмотренных Правилами дорожного движения, следующих документов: заверенной перевозчиком копии документа по форме, установленнойорганизатором, удостоверяющего право работы на маршруте; рабочегомаршрутного расписания (графика) движения; листа учета выполненныхрейсов (листа регулярности); схемы опасных участков маршрута;билетно-учетной документации. 6. Дорожные коммуникации на автобусных маршрутах регулярныхперевозок 6.1. Размещение и обустройство объектов дорожных коммуникаций намаршрутах регулярных перевозок осуществляются уполномоченнымиорганами в соответствии с их компетенцией. Обустройство объектовдорожных коммуникаций должно отвечать требованиям, установленнымдействующими нормами и правилами. 6.2. Пользование дорожными коммуникациями, расположенными намаршруте регулярных перевозок, осуществляется на основе договора,заключенного между их владельцем и перевозчиком. 6.3. В случае введения в установленном порядке ограничения поколичеству транспортных средств на маршруте по условиям обеспечениябезопасности дорожного движения, организатор обязан провести конкурссреди перевозчиков на право пользования дорожными коммуникациями,расположенными на участке ограничения. Порядок проведения конкурсаутверждается Администрацией Волгоградской области. 6.4. При транспортном обслуживании пассажиров в междугородномсообщении перевозчики должны обеспечить отправление автобусов вгородах с автовокзалов или автостанции, а в других населенных пунктах-с автостанций или автопавильонов. 6.5. На остановочных пунктах перевозчики обязаны размещатьинформацию, предусмотренную Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземногоэлектрического транспорта", и иными издаваемыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами. 6.6. Перечень услуг, предоставляемых перевозчикам и пассажирамна автовокзалах и автостанциях, устанавливается действующимзаконодательством. 6.7. Использование автобусных остановок маршрутов регулярныхперевозок при организации специальных, туристско-экскурсионных изаказных автобусных маршрутов не допускается. 7. Ответственность и контроль 7.1. Нарушение требований настоящих Правил влечет за собойответственность, предусмотренную действующим законодательством. 7.2. Действия организатора при реализации настоящих Правил могутбыть обжалованы перевозчиком в судебном порядке в соответствии сдействующим законодательством. 7.3. Контроль за выполнением требований настоящих Правилосуществляет Управление транспорта и коммуникаций АдминистрацииВолгоградской области.