Постановление Администрации Волгоградской области от 16.03.2006 № 265
О Порядке оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТАРЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 16 марта 2006 г. N 265 О Порядке оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 18.04.2007 г. N 619; от 20.05.2011 г. N 481) В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в РоссийскойФедерации" и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "Огосударственной социальной помощи", а также в целях реализацииобластной целевой программы "Адресная социальная поддержка населенияВолгоградской области", утвержденной постановлением Волгоградскойобластной Думы от 16 декабря 2004 г. N 15/492, постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания единовременнойматериальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одинокопроживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. 2. Комитету бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обеспечить доведение средств областного бюджета до главного распорядителя средств областного бюджета - Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области, в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на оказание единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.11.2006 г. N 1437) 3. Управлению социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области обеспечить доведение средств на оказаниеединовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям иодиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию,до их получателей - территориальных управлений социальной защитынаселения Управления социальной защиты населения АдминистрацииВолгоградской области. 4. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы Администрации Волгоградской области по социальнойполитике Г.И. Хорошеву. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о. Главы Администрации Волгоградской области В.А. Кабанов Порядок оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию 1. Общие положения 1.1. Порядок оказания единовременной материальной поддержкинаиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшимв трудную жизненную ситуацию, разработан в соответствии с Федеральнымзаконом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации" и Федеральным закономот 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", атакже в целях реализации областной целевой программы "Адреснаясоциальная поддержка населения Волгоградской области", утвержденнойпостановлением Волгоградской областной Думы от 16 декабря 2004 г. N15/492. 1.2. Настоящий Порядок определяет цели и основания оказанияединовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям иодиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию(далее именуется - материальная помощь), устанавливает переченьтрудных жизненных ситуаций, категории граждан, имеющих право наполучение данного вида помощи, размер помощи, условия ее назначения,выплаты, учета и финансирования из средств областного бюджета. 1.3. Определение права на получение материальной помощи, а такженазначение и выплату осуществляют территориальные управленияУправления социальной защиты населения Администрации Волгоградскойобласти (далее именуются - территориальные управления УСЗН). 1.4. Наиболее нуждающимися семьями или одиноко проживающимигражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию (далее именуются -нуждающиеся граждане), являются семьи или одиноко проживающиеграждане, находящиеся в ситуации, объективно нарушающей ихжизнедеятельность, возникшей по не зависящим от них причинам, икоторую они не могут преодолеть самостоятельно. Под не зависящими отграждан причинами понимаются обстоятельства, наступление которых независит от лиц, обратившихся за единовременной материальнойподдержкой: инвалидность; неспособность к самообслуживанию в связи спреклонным возрастом, болезнью; сиротство; безнадзорность;малообеспеченность; отсутствие определенного места жительства;конфликты и жестокое обращение в семье; одиночество; безработица;стихийные бедствия и тому подобное. 1.5. Материальная помощь нуждающимся гражданам оказывается вцелях преодоления или смягчения последствий конкретной труднойжизненной ситуации. 1.6. К трудным жизненным ситуациям, относятся: а) стихийные бедствия (ураган, наводнение, оползни,землетрясения, засуха, морозы); б) пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, произошедшие по причинам природного характера ; (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.11.2006 г. N 1437) в) техногенные аварии, террористические акты; (Исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 24.11.2006 г. N 1437) д) утрата жизненно необходимого имущества (потребность в ремонтелибо приобретении жизненно необходимых бытовых приборов,сантехнического оборудования); е) длительное время (более трех месяцев) отсутствие источниковсуществования по не зависящим от граждан причинам (невыплата пенсии,заработной платы); ж) другие чрезвычайные ситуации, объективно нарушающиежизнедеятельность человека, которые он не может преодолетьсамостоятельно (отсутствие топлива, теплой одежды, обуви, а такжестечение обстоятельств, не позволяющих обеспечить минимальныежизненные потребности). 2. Определение права на социальное пособие 2.1. Право на социальное пособие имеют граждане РоссийскойФедерации, лица без гражданства, иностранные граждане, проживающие натерритории Волгоградской области. 2.2. Получателями социального пособия являются: а) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане; б) граждане, у которых длительное время (более трех месяцев)отсутствуют источники существования по независящим от них причинам(невыплата пенсии, заработной платы, невозможность трудоустроитьсялицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы); в) граждане, утратившие жизненно необходимое имущество,пострадавшие от стихийных бедствий, обвала, аварии, разрушения жилища,произошедших по причине природного или техногенного характера, пожараи других чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 20.05.2011 г. N 481) 3. Виды, размеры и условия предоставления социального пособия 3.1. Социальное пособие предоставляется гражданам безвозмездно ввиде денежных средств. 3.2. Размер социального пособия определяется на основаниипредставленных документов с учетом нуждаемости гражданина, степенитрудоспособности, сумм документально подтвержденного ущерба илизатрат, а также наличия средств на предоставление социального пособия. 3.3. Социальное пособие гражданам, указанным в подпунктах "а" и"б" пункта 2.2 настоящего Порядка, осуществляется с учетом доходов ипредоставляется: а) на ремонт либо приобретение жизненно необходимых бытовыхприборов, сантехнического оборудования в размере, не превышающем 10тыс.рублей; б) на приобретение предметов первой необходимости (продуктовпитания, одежды, обуви, школьных принадлежностей, средств гигиены исанитарии) в размере, не превышающем 5 тыс.рублей. Размер социальногопособия для многодетных семей, имеющих несовершеннолетних детей, недолжен превышать 15 тыс.рублей; в) на приобретение твердого топлива в размере, не превышающем 5тыс.рублей; г) на оплату проезда к месту лечения, реабилитации илиобследования в размере, не превышающем 5 тыс.рублей. Социальное пособие на оплату проезда к месту лечения,реабилитации или обследования не предоставляется гражданам, имеющимправо на государственную социальную помощь за счет средствфедерального бюджета. Определение состава семьи, расчет среднедушевого дохода ивеличины прожиточного минимума семьи осуществляется в соответствии сПорядком предоставления адресного социального пособия жителямВолгоградской области, утвержденным постановлением Главы АдминистрацииВолгоградской области от 21 декабря 2001 г. N 1120 "О Порядкепредоставления адресного социального пособия жителям Волгоградскойобласти". 3.4. Социальное пособие гражданам, указанным в подпункте "в"пункта 2.2 настоящего Порядка, предоставляется без учета доходов нанеотложные нужды в связи с утратой имущества при повреждении илиполном уничтожении жилого помещения или надворных построек, в которыхпострадали скот, корма, продовольственные заготовки, в случаях: а) стихийного бедствия (ураган, наводнение, оползень,землетрясение, засуха, мороз, град); б) обвала или разрушения жилища, аварии, произошедших попричинам природного или техногенного характера; в) пожара. Размер социального пособия в этих случаях не должен превышать 20тыс.рублей. Социальное пособие назначается при условии обращения не позднеешести месяцев после наступления обстоятельств, перечисленных внастоящем пункте. 3.5. Социальное пособие назначается один раз в течениекалендарного года. Повторно - в исключительных случаях с учетомналичия средств областного бюджета. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 20.05.2011 г. N 481) 4. Перечень необходимых документов и условия назначения социального пособия (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 20.05.2011 г. N 481) 4.1. Материальная помощь назначается на основании заявл енийнуждающихся граждан либо их законных представителей. 4.2. Заявление о предоставлении социального пособия подается вцентр социальной защиты населения по месту проживания. В заявленииуказывается обстоятельство, являющееся основанием для обращениягражданина за социальным пособием. К заявлению прилагаются: а) копии паспортов взрослых членов семьи и свидетельств орождении детей; б) справка с места жительства о составе семьи. Граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2.2 настоящегоПорядка, дополнительно к заявлению прилагают: а) справки о доходах всех членов семьи за три месяца,предшествующих месяцу обращения, для индивидуальных предпринимателей-копию налоговой декларации; б) трудовые книжки (для неработающих членов семьи); в) справки из органов службы занятости (для неработающих членовсемьи трудоспособного возраста); г) заключение специализированных служб о необходимости ремонта,замены жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического илидругого оборудования. При отсутствии таких служб на территориипоселения такая необходимость устанавливается комиссией пообследованию материально-бытовых условий проживания заявителя (вслучае ремонта либо приобретения жизненно необходимых бытовыхприборов, сантехнического оборудования); д) направление (справка) лечебного учреждения, подтверждающеенеобходимость лечения, реабилитации, обследования (в случае оплатыпроезда). Граждане, указанные в подпункте "в" пункта 2.2 настоящегоПорядка, дополнительно к заявлению прилагают: а) справку территориального управления государственнойпротивопожарной службы или акт расследования причин пожара (в случаепожара); б) документ, подтверждающий факт произошедшей аварии, стихийногобедствия. Документы, необходимые для предоставления социального пособия,могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенныхв установленном порядке. В заявлении в письменном виде фиксируется согласие заявителя напроверку представленных сведений и обследование материально-бытовыхусловий проживания. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 20.05.2011 г. N 481) 4.3. К заявлению приобщается акт обследованияматериально-бытового положения семьи заявителя, проводимогогосударственным учреждением социального обслуживания населения попоручению территориального управления УСЗН с целью проверки либоуточнения представленных заявителем сведений. Согласие нуждающегося гражданина на проверку представленныхсведений фиксируется в письменном виде в заявлении. Отсутствиесогласия является причиной для отказа в оказании материальной помощи. 4.4. В случае представления неполного пакета документовзаявление не принимается к рассмотрению. 4.5. Заявление рассматривается в течение десяти рабочих дней содня поступления. В случае необходимости дополнительной проверкипредставленных заявителем сведений срок рассмотрения может бытьпродлен до 30 дней со дня приема заявления. (В редакции ПостановленияГлавы Администрации Волгоградской области от 20.05.2011 г. N 481) Срок рассмотрения документов, представленных в соответствии спунктом 3.5 может быть продлен до двух месяцев. 4.5. Социальное пособие в сумме до 5 тыс.рублей включительнопредоставляется на основании решения комиссии, созданной в центресоциальной защиты населения. (В редакции Постановления ГлавыАдминистрации Волгоградской области от 20.05.2011 г. N 481) 4.6. Социальное пособие в размере свыше 5 тыс.рублей до 20тыс.рублей включительно или при повторном обращении в текущем годупредоставляется на основании решения комиссии, созданной в Управлениисоциальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далееименуется - комиссия Управления). Центр социальной защиты населения направляет ходатайство идокументы граждан для рассмотрения на комиссии Управления. КомиссияУправления вправе отклонить ходатайство центра социальной защитынаселения либо изменить размер социального пособия на основаниипредставленных документов. (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградскойобласти от 20.05.2011 г. N 481) 4.7. Комиссия Управления выносит решение о предоставлении либооб отказе в предоставлении социального пособия в течение 20 дней сдаты поступления документов. Решение комиссии Управления оформляетсяпротоколом, который направляется в центр социальной защиты населения,для предоставления социального пособия либо уведомления заявителя оботказе в предоставлении социального пособия с указанием причин отказа.(В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской областиот 20.05.2011 г. N 481) (Исключен - Постановление Главы Администрации Волгоградскойобласти от 20.05.2011 г. N 481) 4.10. В оказании материальной помощи отказывается, если: у заявителя отсутствуют правовые основания, установленныенастоящим Порядком; заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведенияи документы, перечисленные в пункте 4.2 настоящего Порядка; средства, предусмотренные законом об областном бюджете наочередной финансовый год, полностью освоены на дату принятия решения. 4.11. Заявитель об отказе в оказании материальной помощи суказанием причин уведомляется в течение 10 рабочих дней со дняпринятия решения по форме согласно приложению 2. 4.12. Назначение материальной помощи производитсятерриториальными управлениями УСЗН в порядке очередности по датеприема документов. 4.13. Выплата назначенных сумм материальной помощи производится: путем зачисления на счета по вкладам, открытым заявителями вкредитных учреждениях по месту регистрации заявителя; по заявлению нуждающегося гражданина - на счет организации(учреждения, предприятия), оказывающей услуги заявителю, на основаниидоговора, заключенного между заявителем, территориальным управлениемУСЗН и организацией (учреждением, предприятием), оказывающей услугизаявителю. 4.14. В случае возврата кредитным учреждением сумм материальнойпомощи, произошедшего по вине заявителя (неверно представленыреквизиты учреждения банка, номер лицевого счета, его закрытие на деньзачисления, вид вклада, не позволяющий осуществить зачисление средстви другое), территориальные управления УСЗН в трехдневный срокуведомляют заявителя о необходимости представить достоверные либообновленные сведения. Если заявителем не представлены в течение месяцасо дня уведомления требуемые сведения, возвращенные суммынаправляются в порядке очередности другим получателям материальнойпомощи, а в случае отсутствия получателей - подлежат возврату налицевой счет областного Управления, открытый в Комитетебюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области. При этом за заявителем сохраняется право наполучение материальной помощи. 4.15. Сведения о назначении и выплате материальной помощизаносятся в информационную базу программного комплекса "Соцпомощь",которая в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,представляется территориальными управлениями УСЗН в областноеУправление. 4.16. Документы по оказанию материальной помощи формируются вличные дела, которые хранятся не менее пяти лет после завершениявыплаты в территориальном управлении УСЗН, оказавшем материальнуюпомощь. 5. Финансирование и учет расходов на выплату материальной помощи 5.1. Финансирование выплаты материальной помощи, а также оплатауслуг кредитных учреждений по зачислению средств на счета по вкладамполучателей осуществляются за счет и в пределах средств,предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год, в рамках реализации областной целевой программы"Адресная социальная поддержка населения Волгоградской области",утвержденной постановлением, Волгоградской областной Думы от 16декабря 2004 г. N 15/492. 5.2. Для осуществления выплаты материальной помощитерриториальные управления УСЗН: формируют списки получателей для зачисления материальной помощина счета по вкладам, открытые в кредитных учреждениях; формируют заявку о фактической потребности в средствах, поназначенным к выплате суммам материальной помощи, и представляют ее вобластное Управление не позднее 5-го числа месяца, следующего заотчетным месяцем; формируют платежные поручения на перечисление средств вкредитные учреждения для зачисления на счета по вкладам получателейматериальной помощи; ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем,представляют областному Управлению отчет об использовании средствобластного бюджета, выделенных на выплату материальной помощи, поформе, установленной действующим законодательством. 5.3. Областное Управление: на основании заявок о фактической потребности в средствах, поназначенным к выплате суммам материальной помощи, представленныхтерриториальными управлениями УСЗН, составляет сводный реестр нафинансирование с разбивкой по лицевым счетам территориальныхуправлений УСЗН в пределах лимитов бюджетных обязательств на месяц ипредставляет его в срок до 10-го числа месяца выплаты на электронных ибумажных носителях в Комитет бюджетно-финансовой политики иказначейства Администрации Волгоградской области; ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляет в Комитет бюджетно-финансовой политики иказначейства Администрации Волгоградской области сводный отчет обиспользовании средств областного бюджета на выплату материальнойпомощи. 5.4. В случае образования остатков средств на лицевых счетахтерриториальных управлений УСЗН, сложившихся в результате смертиполучателей, территориальные управления УСЗН обязаны возвратить их налицевой счет областного Управления, открытый в Комитетебюджетно-финансовой политики и казначейства АдминистрацииВолгоградской области, в отчетном году. Указанные средства подлежатперераспределению между территориальными управлениями УСЗН сверхраспределенных лимитов бюджетного финансирования на текущий год. 6. Контроль за исполнением настоящего Порядка 6.1. По итогам квартала и отчетного года территориальныеуправления УСЗН не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, представляют областному Управлению сведения об оказанииматериальной помощи по форме, установленной областным Управлением. 6.2. Областное Управление ежеквартально и по итогам годапредставляет в Администрацию Волгоградской области информацию о ходереализации областной целевой программой# "Адресная социальнаяподдержка населения Волгоградской области", в том числе обиспользовании средств на оказание материальной помощи. 6.3. Областное Управление формирует и поддерживаетинформационную базу данных об исполнении настоящего Порядкапосредством программного комплекса "Соцпомощь" в целом поВолгоградской области. 6.4. Споры, возникающие по вопросам оказания материальнойпомощи, разрешаются вышестоящей организацией или судом. 6.5. Областное Управление осуществляет контроль заправомерностью назначения и своевременной выплатой материальной помощитерриториальными управлениями УСЗН. 6.6. Территориальные управления УСЗН несут ответственность зацелевое использование средств, своевременное рассмотрение заявлений иправомерное назначение материальной помощи в соответствии сдействующим законодательством. Приложение 1 к Порядку оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию Начальнику территориального управления по ___________________________________ (городу, району) Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от ___________________________________ (фамилия, имя, отчество) ______________________________________ ______________________________________ (адрес) ______________________________________ ______________________________________ Заявление Прошу оказать единовременную материальную помощь по причине ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Прилагаю требуемые документы (копии документов) на ________листах. Предупрежден(а) об ответственности за представление ложнойинформации и недостоверных (поддельных) документов. Против проверки представленных мной сведений не возражаю. "_____" _______________ 200__ г. _____________________ (подпись) Приложение 2 к Порядку оказания единовременной материальной поддержки наиболее нуждающимся семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию ______________________________________ (адрес) ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________ (фамилия, имя, отчество) ______________________________________ ______________________________________ Уведомление Уважаемый(ая) ______________________________________________! В соответствии с___________________________________________________ (название документа, номер, дата) Вам отказано в предоставлении единовременной материальной помощи ______________________________________________________________________ (причина отказа) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Начальник территориального управления по __________________________________ (городу, району) Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области _______________________________ (подпись) (инициалы, фамилия) М.П.