Закон Волгоградской области от 14.02.2002 № 668-од
Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области (В редакции Законов Волгоградской области от 31.01.2005 г. N 999-ОД; от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области и направлен на обеспечение равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности всех форм собственности. Основные положения об инвестициях и инвестиционной деятельности, права субъектов инвестиционной деятельности, их обязанности и отношения между ними определяются законодательством Российской Федерации. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: инвестиции - денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта; инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план); инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли или достижения иного полезного эффекта; инвестирование в форме капитальных вложений - инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов; инвестиционный договор - заключаемый между соинвесторами (при инвестировании несколькими инвесторами) и пользователем объекта инвестиций (если пользователь не является одним из инвесторов) договор, регламентирующий действия и обязательства по предоставлению инвестиций, их использованию и расчету по ним, а также имущественные права на создаваемое за счет инвестиций имущество; объекты инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области - вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах хозяйства области, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности; а также имущественные права на интеллектуальную собственность; иностранный инвестор - иностранные юридические лица, другие организации, иностранные граждане, осуществляющие инвестиции на территории Волгоградской области; субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, юридические лица (банковские, страховые и посреднические организации, иностранные биржи) и другие участники инвестиционной деятельности. Статья 2. Регулирование инвестиционной деятельности в Волгоградской области 1. Регулирование инвестиционной деятельности в Волгоградской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Волгоградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных федеральным законодательством. 2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусматривает: государственную поддержку инвестиционной деятельности; законодательное и программно-целевое регулирование инвестиционной деятельности; обеспечение защиты имущественных прав и интересов инвесторов. 3. Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью, в том числе в форме капитальных вложений. 4. Заключение договоров (контрактов), выбор условий хозяйственных взаимоотношений являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. Статья 3. Приоритетные направления инвестиционной деятельности в Волгоградской области Приоритетные направления инвестиционной деятельности определяются администрацией Волгоградской области и Волгоградской областной Думой при формировании программы социально-экономического развития Волгоградской области. Статья 4. Областной реестр инвестиционных проектов 1. Перечень инвестиционных проектов, представляющих значимость для социально-экономического развития Волгоградской области, формируется в виде областного реестра инвестиционных проектов (далее - Реестр) администрацией Волгоградской области в порядке, установленном Положением об областном реестре инвестиционных проектов (приложение 1). 2. После включения инвестиционного проекта в Реестр субъектам инвестиционной деятельности (инвестору и пользователю инвестиций) выдается документ, подтверждающий их право на получение льгот, предусмотренных настоящим Законом. Статья 5. Включение инвестиционного проекта в Реестр 1. Для включения инвестиционного проекта в Реестр пользователь объекта инвестиционной деятельности подает в комитет экономики администрации Волгоградской области заявку в соответствии с приложением 1 настоящего Закона. 2. Необходимыми условиями для включения проекта в Реестр являются: экономическая и социальная значимость проекта для Волгоградской области, обеспечение создания новых рабочих мест и увеличение объема выпуска или повышение качества и конкурентоспособности продукции; наличие у заемщика не менее 20 процентов собственных денежных средств от общего объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 300 млн. рублей) - не менее 10 процентов указанного объема и освоении не более 75 процентов стоимости инвестиционного проекта на момент подачи заявления. 3. Согласование постоянной межведомственной комиссии по размещению производственных сил администрации Волгоградской области в случае, если инвестиционным проектом предусматривается осуществление промышленной деятельности. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Государственная поддержка инвестиционной деятельности органами государственной власти Волгоградской области Государственная поддержка инвестиционной деятельности органами государственной власти Волгоградской области осуществляется в соответствии с их компетенцией путем: 1) прямого участия в инвестиционной деятельности в форме: бюджетных инвестиций юридическим лицам, находящимся в собственности Волгоградской области; бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными унитарными предприятиями, предусматривающих возникновение права Волгоградской области на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества пользователя объекта инвестиций; бюджетных кредитов на инвестиционные цели (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств); субвенций и субсидий из средств областного бюджета, предоставляемых юридическим лицам для реализации ими инвестиционных задач, в том числе погашения части процентной ставки по банковскому кредиту; 2) содействия развитию инфраструктуры субъектов инвестиционной деятельности в Волгоградской области; 3) установления субъектам инвестиционной деятельности льгот по налогам и сборам в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации и Волгоградской области; 4) включения инвестиционных проектов в каталог инвестиционных предложений Волгоградской области, издаваемый администрацией Волгоградской области; 5) предоставления нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Статья 7. Участие органов государственной власти Волгоградской области в инвестиционной деятельности Участие органов государственной власти Волгоградской области в инвестиционной деятельности осуществляется в форме: разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов и областных целевых программ, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджетов; проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации; формирования перечня строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд. Порядок формирования указанного перечня определяется главой администрации Волгоградской области; размещения на конкурсной основе средств областного бюджета (бюджета развития Волгоградской области) для финансирования инвестиционных проектов. Размещение указанных средств осуществляется на возвратной и срочной основах с уплатой процентов за пользование ими в размерах, определяемых законом Волгоградской области об областном бюджете, либо на условиях закрепления в государственной собственности соответствующей части акций создаваемого акционерного общества, которые впоследствии могут быть реализованы в соответствии с действующим законодательством о приватизации. Порядок размещения средств на конкурсной основе определяется настоящим Законом; (В редакции Закона Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) предоставления инвесторам государственных гарантий Волгоградской области. Гарантии предоставляются главой администрации Волгоградской области по решению Волгоградского областного Совета по инвестициям (далее - Совет) на конкурсной основе при более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в бюджет Волгоградской области на каждый рубль предоставляемых гарантий; возмещения из областного бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях под реализацию инвестиционных проектов, организациям всех форм собственности. Возмещение разницы процентных ставок осуществляется ежемесячно в размере одной третьей или двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита. Порядок возмещения разницы процентных ставок определяется главой администрации Волгоградской области; предоставления при аренде государственного недвижимого имущества Волгоградской области пользователям объектов инвестиционной деятельности возможности в счет арендной платы проводить реконструкцию и капитальный ремонт арендуемых зданий и помещений в соответствии с договором аренды; выпуска облигационных займов Волгоградской области, гарантированных целевых займов Волгоградской области; вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности Волгоградской области. Статья 8. Бюджетные инвестиции Волгоградской области 1. Бюджетные инвестиции Волгоградской области осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством и настоящим Законом. (В редакции Закона Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) 2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект закона Волгоградской области об областном бюджете только при наличии согласованного с органами местного самоуправления технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, экспертизы проекта, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между администрацией Волгоградской области или органом местного самоуправления и юридическим лицом об участии администрации Волгоградской области или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Вся указанная документация сдается и сохраняется в течение трех лет после завершения реализации инвестиционного проекта и оформления права собственности в комитете экономики администрации Волгоградской области. Перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для областных государственных нужд формирует комитет экономики администрации Волгоградской области по заявкам отраслевых комитетов и управлений в пределах средств, предусмотренных на эти цели в законе Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, с последующим утверждением главой администрации Волгоградской области. Порядок формирования перечня устанавливается главой администрации Волгоградской области. 3. Имущество, созданное с привлечением средств областного бюджета, а также риски предпринимательской деятельности субъекта хозяйствования, созданного за счет инвестиций с участием средств областного бюджета, подлежит страхованию на период от начала строительства до срока его окупаемости, установленного законодательством. 4. Разработка, рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом, а также иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в порядке, утвержденном главой администрации Волгоградской области. Контроль за порядком финансирования инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета осуществляет Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области. Размещение заказов на подрядные строительные работы для областных нужд за счет средств областного бюджета при реализации соответствующих инвестиционных проектов производится государственными заказчиками путем проведения конкурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 9. Заключение инвестиционного договора 1. Инвестирование в объекты инвестиционной деятельности осуществляется администрацией Волгоградской области в пределах сумм, предусмотренных на инвестиционную деятельность законом Волгоградской области об областном бюджете. 2. Финансирование инвестиционного договора осуществляется за счет средств областного бюджета, а также за счет средств иных субъектов предпринимательской деятельности, изъявивших желание принять участие в соответствующем инвестиционном проекте. 3. Инвестиционные договоры оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и распределения бюджетных средств по пользователям бюджетных инвестиций. 4. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области". Статья 10. Порядок и условия льготного налогообложения участников инвестиционной деятельности в Волгоградской области 1. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Законом предоставляется юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность в Волгоградской области по инвестиционным проектам, включенным в Реестр, в том числе банкам и другим кредитным организациям, предоставляющим средства для реализации инвестиционных проектов в Волгоградской области на срок более одного года на льготных условиях, определенных кредитным договором (договором займа). 2. Льготное налогообложение инвестиционной деятельности в соответствии с настоящим Законом осуществляется при условии обязательного ведения субъектами инвестиционной деятельности раздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества и использования средств, полученных или затраченных в рамках реализации инвестиционного проекта. 3. Льготы предоставляются по налогам на прибыль и имущество, полученные в результате инвестиционной деятельности. Льгота по уплате земельного налога предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах по решению представительных органов местного самоуправления. (В редакции Закона Волгоградской области от 14.05.2005 г. N 1057-ОД) 4. Право на льготы утрачивается, а сумма налоговых платежей подлежит внесению в бюджет Волгоградской области за весь период, в течение которого предоставлялись льготы, с применением штрафных санкций в соответствии с налоговым законодательством в случае невыполнения юридическим лицом условий инвестиционного договора о реализации инвестиционного проекта. 5. Льгота отменяется в случае, если до истечения срока окупаемости проекта принято решение о добровольной ликвидации юридического лица. Такое юридическое лицо в установленном порядке обязано полностью рассчитаться с бюджетом Волгоградской области. 6. Льгота предоставляется с отчетного налогового периода, в котором начато финансирование инвестиционного проекта, и на весь срок окупаемости, но не более чем на пять лет. Сумма налогов, не уплаченных в результате предоставленных льгот, не должна превышать фактически поступившие инвестиции. По инвестиционным проектам, включенным в Реестр, период льготного налогообложения может быть продлен решением Волгоградской областной Думы на срок до семи лет. Статья 11. Льготное налогообложение при осуществлении инвестиционной деятельности 1. Льготное налогообложение инвесторов и пользователей объектов инвестиций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области на основании документа, выданного администрацией Волгоградской области, подтверждающего право на льготы с момента поступления инвестиций, на срок плановой окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на пять лет, а в исключительных случаях - согласно пункту 6 статьи 10 настоящего Закона. 2. Налоговые льготы предоставляются по инвестиционным проектам, включенным в Реестр, в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет: а) инвесторам: юридическим лицам - по налогу на прибыль с дохода, полученного от реализации инвестиционного проекта; банкам и другим финансовым организациям, предоставляющим финансовые средства для осуществления инвестиционной деятельности на срок более одного года, - по налогу на прибыль; (В редакции Закона Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) организациям, осуществляющим лизинговые операции, доля доходов от которых составляет не менее 80 процентов всех доходов, - по налогу на прибыль. б) пользователям объектов инвестиционной деятельности: ставка налога на прибыль организаций уменьшается в части прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными налоговым законодательством Российской Федерации; по налогу на имущество, создаваемое, приобретаемое или используемое для реализации инвестиционного проекта, но не входившее в состав налогооблагаемого имущества до начала реализации инвестиционного проекта, если такое имущество находится на их балансе. (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 14.05.2005 г. N 1057-ОД) (Утратил силу - Закон Волгоградской области от 14.05.2005 г. N 1057-ОД) Статья 12. Инвестиционный налоговый кредит Инвестиционный налоговый кредит предоставляется в порядке и на условиях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 13. Государственные гарантии Волгоградской области 1. Государственные гарантии Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством предоставляются в качестве обеспечения обязательств субъекта инвестиционной деятельности по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для осуществления инвестиционной деятельности. Государственные гарантии предоставляются кредитору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Обязательным условием предоставления государственной гарантии Волгоградской области является страхование заемщиком залога. 3. Размер государственных гарантий Волгоградской области не может превышать 50 процентов от полной стоимости инвестиционного проекта. 4. Источником исполнения гарантийных обязательств администрации Волгоградской области при наступлении гарантийного случая является бюджет развития Волгоградской области. Статья 14. Нефинансовые меры государственной поддержки инвестиционной деятельности 1. Нефинансовые меры государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности заключаются: в поддержке ходатайств и обращений в федеральные органы государственной власти и местного самоуправления о применении в отношении субъектов инвестиционной деятельности режима наибольшего благоприятствования; во включении проектов в программы и прогнозы социально-экономического развития Волгоградской области на среднесрочный и долгосрочный период. 2. Предоставление нефинансовых мер государственной поддержки осуществляется органами государственной власти Волгоградской области в пределах их компетенции в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области. Глава III. Порядок предоставления государственных инвестиций Волгоградской области коммерческим организациям, не являющимся унитарными предприятиями Статья 15. Условия предоставления инвестиций 1. Предоставление инвестиций осуществляется в соответствии с программой социально-экономического развития Волгоградской области на соответствующий период. 2. Критериями отбора инвестиционных проектов, включенных в областной реестр инвестиционных проектов, для финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных по разделу "Бюджет развития Волгоградской области", являются: максимальный положительный социально-экономический эффект от реализации предложенного проекта, минимальный риск инвестора при реализации предложенного проекта, минимальные затраты на реализацию предложенного проекта, минимальный срок окупаемости, минимальный срок реализации проекта. 3. Финансирование инвестиционных проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Волгоградской области, осуществляется Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством. Объем расходов на финансирование инвестиционных проектов, включенных в Программу социально-экономического развития Волгоградской области, определяется ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год. 4. Для получения инвестиций юридические лица представляют в комитет экономики администрации Волгоградской области инвестиционные проекты с технико-экономическим обоснованием, проектно-сметной документацией, экспертизой проекта, планом передачи земли и сооружений, проектом договора между администрацией Волгоградской области и юридическим лицом об участии администрации Волгоградской области в собственности субъекта инвестиций. Договор должен содержать положения о предлагаемой форме выделения бюджетных средств, о форме и порядке расчета. 5. Комитет экономики администрации Волгоградской области с участием Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области и отраслевых комитетов и управлений администрации Волгоградской области рассматривает представленные инвестиционные проекты, готовит заключения по ним и направляет инвестиционные проекты вместе с заключениями в Волгоградский областной совет по инвестициям (далее - Совет). 6. Члены Совета знакомятся с представленными материалами, после чего Совет проводит конкурс инвестиционных проектов. 7. Решение о включении инвестиционного проекта в областную адресную инвестиционную программу принимается на заседании Совета по результатам проведенного конкурса. 8. Информация об одобренных Советом инвестиционных проектах, предусматривающих принятие в государственную собственность Волгоградской области долей в уставных капиталах хозяйственных обществ и (или) созданного в результате областных инвестиций имущества, предоставление областных инвестиций в виде имущества и неимущественных прав, в двухнедельный срок после принятия положительного решения направляется секретарем Совета в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. 9. Принятие закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, в котором определены средства на инвестиционные цели, является основанием для заключения соответствующим структурным подразделением администрации Волгоградской области, а в случае капитального строительства - территориальным строительным комитетом администрации Волгоградской области и комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области соответствующих договоров (контрактов) с заказчиками-застройщиками, соинвесторами и пользователями, а также для организации и проведения конкурсов (подрядных торгов) по определению исполнителей работ и иных участников инвестиционного процесса. Статья 16. Действия участников инвестиционного процесса по оформлению инвестиций из средств областного бюджета По инвестициям, предоставляемым в форме прямых инвестиций и предусматривающим участие Волгоградской области в имуществе пользователей областных инвестиций, а также передачу имущества, находящегося в областной собственности, функции областного инвестора, как правило, должны возлагаться на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. По инвестициям, предоставляемым в форме бюджетного кредита на инвестиционные цели и предусматривающим возврат предоставленных средств в денежной форме, функции областного инвестора, как правило, должны возлагаться на Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области. По инвестициям, в результате которых Волгоградская область получает эмиссионные ценные бумаги (акции), закрепляющие права Волгоградской области на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом, функции областного инвестора возлагаются на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Функции областного инвестора и областного заказчика могут возлагаться соответствующей программой на один орган государственного управления. Статья 17. Оформление инвестиционного договора По инвестициям с участием средств областного бюджета органы исполнительной власти совместно с пользователями областных инвестиций готовят инвестиционные договоры. Для подготовки проекта договора могут привлекаться другие заинтересованные органы исполнительной власти. Договор, заключаемый по областным инвестициям, предоставляемым в форме прямых инвестиций, и предусматривающий участие Волгоградской области в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области в собственности пользователя инвестиций, созданной за счет ее использования, должен содержать положения, определяющие: объем и сроки увеличения уставного капитала хозяйственных обществ (для акционерных обществ - дополнительной эмиссии акций) за счет осуществления областных инвестиций; порядок и сроки передачи в собственность Волгоградской области доли в уставном капитале (акций, паев) хозяйственных обществ, порядок и сроки предоставления сведений о реализации инвестиционного проекта и использования предоставленных бюджетных средств; порядок возврата средств в случае неисполнения пользователем инвестиций условий инвестиционного договора, инвестиционного проекта или нецелевого использования предоставленных средств. Указанный договор оформляется пользователем областных инвестиций с областным инвестором и согласовывается с комитетом экономики администрации Волгоградской области и комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Стоимость приобретаемых акций (паев) должна определяться по результатам оценки, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, условия договора об отчуждении акций (паев) хозяйственного общества должны быть подтверждены решением совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания акционеров (участников) пользователя инвестиций. Копии согласованных проектов договоров и решений соответствующих органов пользователя областных инвестиций об одобрении проектов договоров должны быть представлены в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, комитет экономики администрации Волгоградской области, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Договор, заключаемый по областным инвестициям, предоставляемым в форме бюджетного кредита, оформляется пользователем областных инвестиций с Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области и согласовывается с комитетом экономики администрации Волгоградской области. Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки расходов, предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции. Статья 18. Принятие решения об увеличении уставного капитала пользователем областных инвестиций, выделенных в форме прямых инвестиций По включенным в областной бюджет областным инвестициям орган управления пользователя областных инвестиций принимает решение об увеличении уставного капитала в сумме областных инвестиций и вносит изменения в устав организации. Орган управления акционерного общества - пользователя областных инвестиций осуществляет в установленном порядке регистрацию выпуска акций. Копии документов об увеличении уставного капитала и о регистрации дополнительного выпуска акций (для акционерного общества) должны быть представлены в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, комитет экономики администрации Волгоградской области, если функции областного инвестора по указанным инвестициям возложены не на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Статья 19. Предоставление областных инвестиций из средств бюджета развития Волгоградской области Предоставление областных инвестиций в виде имущества и имущественных прав осуществляется путем передачи комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области принадлежащего Волгоградской области имущества в собственность пользователя областных инвестиций и оформляется актом приема-передачи. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в трехдневный срок уведомляет Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, областного инвестора, если функции областного инвестора по указанным инвестициям возложены не на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, и областного заказчика об оформлении акта приема-передачи, дате его оформления и стоимости переданного имущества. Статья 20. Расчеты с пользователями областных инвестиций по исполненным инвестиционным договорам Завершение выполнения инвестиционного проекта оформляется актом, подписанным заказчиком, подрядчиком и пользователем областных инвестиций. В недельный срок пользователь областных инвестиций предоставляет сведения о подписании акта о завершении выполнения инвестиционного проекта в комитет экономики администрации Волгоградской области, а копию акта - в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. В месячный срок со дня получения акта о завершении выполнения инвестиционного проекта с долевым участием областных инвестиций, предоставляемым в форме прямых инвестиций и предусматривающим участие Волгоградской области в собственности пользователя инвестиций, комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области и пользователь областных инвестиций оформляют передачу в собственность пользователя областных инвестиций имущества, созданного за счет областных инвестиций, а в собственность Волгоградской области в лице комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области - соответствующей доли в уставном капитале (акций, паев) пользователя областных инвестиций. Статья 21. Расчеты с пользователями областных инвестиций при прекращении исполнения инвестиционного договора до его полного завершения В случае нецелесообразности продолжения работ по выполнению инвестиционного проекта по предложению областного инвестора или пользователя областных инвестиций и на основании распорядительного документа комитета экономики администрации Волгоградской области выполнение инвестиционного договора может быть прекращено. Досрочное прекращение выполнения инвестиционного договора оформляется дополнительным соглашением к инвестиционному договору. Расчеты между пользователями областных инвестиций и Волгоградской областью оформляются в порядке, установленном настоящим Законом. Статья 22. Расчеты с пользователями областных инвестиций при неисполнении инвестиционного проекта или нецелевом использовании предоставленных средств При неисполнении пользователем областных инвестиций условий инвестиционного проекта или нецелевом использовании предоставленных средств инвестиционный договор подлежит расторжению. Инвестиции, предоставленные в форме денежных средств, подлежат возврату в областной бюджет, а в форме имущества - передаче в собственность Волгоградской области. Решение о расторжении договора оформляется распорядительным документом комитета экономики администрации Волгоградской области на основании заключения органа исполнительной власти, установившего факт неисполнения пользователем областных инвестиций условий инвестиционного проекта или нецелевого использования предоставленных средств. Обязанности по возврату инвестиций, предоставленных в форме денежных средств, возлагаются на Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, а в форме имущества - на комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области. Органы исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющие участие в форме инвестиций, обязаны представить в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области или комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области документы, необходимые для возврата предоставленных инвестиций. Статья 23. Отчетность о ходе реализации областных инвестиций Пользователь областных инвестиций ежемесячно с момента предоставления областных инвестиций и до завершения их реализации представляет в комитет экономики администрации Волгоградской области отчет о реализации инвестиционного проекта и использовании предоставленных средств. В двухнедельный срок со дня получения документа о передаче в собственность Волгоградской области доли в уставном капитале пользователя областных инвестиций комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области представляет в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области сведения о завершении расчетов по предоставленным областным инвестициям. В двухнедельный срок со дня возврата средств в случае предоставления средств на возвратной основе или расторжения инвестиционного договора Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области представляет в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области и комитет экономики администрации Волгоградской области сведения о завершении расчетов по предоставленным областным инвестициям. (Глава дополнена - Закон Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) ГЛАВА IV ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ И ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ИНВЕСТОРОВ Статья 24. Законодательное и программно-целевое регулирование инвестиционной деятельности 1. Законодательное и программно-целевое регулирование инвестиционной деятельности включает в себя: разработку законодательных и иных нормативных актов, регламентирующих порядок осуществления инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области; разработку областной инвестиционной программы, составляемой через программно-целевое регулирование путем оценки и выбора вариантов инвестиционных проектов по разным критериям и выявления ресурсов, необходимых для их согласованной реализации; ведение Реестра; разработку приоритетных направлений инвестирования; предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготного порядка природопользования в рамках, установленных соответствующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области; развитие системы страхования инвестиционных рисков. 2. Регулирование инвестиционной деятельности может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 25. Обеспечение защиты имущественных прав и интересов инвесторов Органы государственной власти Волгоградской области обеспечивают субъектам инвестиционной деятельности стабильность и равенство прав инвесторов, свободу выбора объектов инвестирования, защиту инвестиций. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности, защита инвестиций, а также разрешение споров, связанных с инвестиционной деятельностью, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Государство гарантирует в соответствии с законодательством Российской Федерации защиту инвестиций, в том числе иностранных инвесторов, независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равные условия деятельности, исключая те, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы, реквизированы, к ним также не могут быть применены меры, равные по указанным последствиям. Применение таких мер возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, причиненных отчуждением инвестированного имущества, включая упущенную выгоду. Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или иные ценные бумаги, платежи за приобретенное имущество, а также арендные права, в случаях их изъятия по основаниям, указанным в настоящем Законе, возмещаются инвесторам, за исключением сумм, использованных или утраченных в результате действий самих инвесторов. ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 26. Государственный контроль инвестиционной деятельности в Волгоградской области 1. Государственный контроль инвестиционной деятельности в Волгоградской области предусматривает: государственную экспертизу инвестиционных проектов Волгоградской области; экологическую экспертизу инвестиционных проектов; организацию проверки комитетом экономики администрации Волгоградской области финансово-хозяйственной деятельности субъектов инвестиционной деятельности по инвестиционным проектам с привлечением специалистов структурных подразделений администрации Волгоградской области; контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на финансирование инвестиционных проектов; контроль за ходом реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр, в части предоставленных льгот. Пользователь областных инвестиций отчитывается перед администрацией Волгоградской области о суммах предоставленных льгот и сроках исполнения инвестиционного проекта в порядке, установленном администрацией Волгоградской области. 2. Контроль за использованием областных инвестиций осуществляют контрольно-счетная палата Волгоградской области и комитет экономики администрации Волгоградской области. Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области осуществляет контроль за правильностью оприходования и расходования областных инвестиций, предоставленных в форме денежных средств. Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области осуществляет контроль за правильностью оформления областной собственности, полученной в ходе реализации инвестиционного проекта пользователями областных инвестиций в виде доли в уставном капитале или полученных акций (паев). (Статья в редакции Закона Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) Статья 27. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона: Закон Волгоградской области от 30 июля 1996 г. N 78-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области"; Закон Волгоградской области от 22 июля 1996 г. N 77-ОД "О налоговых льготах инвесторам на территории Волгоградской области", за исключением отдельных положений статей 2 и 3, которые утрачивают силу в следующем порядке: предусмотренные частью первой статьи 2 дополнительные льготы отдельным категориям налогоплательщиков по налогу на прибыль, направляемую в инвестиции и получаемую от инвестиций по договорам об осуществлении инвестиционной деятельности, заключенным до 1 июля 2001 года, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены. Если срок действия таких льгот не установлен, то они действуют до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет с момента их предоставления; предусмотренные пунктом 1 статьи 3 дополнительные льготы по налогу на прибыль отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющим привлечение инвестиций в целях обеспечения договоров об осуществлении инвестиционной деятельности, заключенных до 1 июля 2001 года, действуют до окончания срока, на который они были предоставлены. Если срок действия таких льгот не установлен, то они действуют до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более трех лет с момента их предоставления. Приложение 1 к Закону Волгоградской области "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области" ПОЛОЖЕНИЕ Об областном реестре инвестиционных проектов 1. Настоящее Положение определяет порядок составления и ведения областного реестра инвестиционных проектов (далее - Реестр), претендующих на получение инвестиций. 2. Реестр создается в соответствии с Законом Волгоградской области "Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области". 3. Держателем Реестра является комитет экономики администрации Волгоградской области. 4. Целью создания и ведения Реестра является организация системы учета инвестиционных проектов для последующего размещения государственных и частных инвестиций. 5. В Реестр вносят инвестиционные проекты, объектами инвестиционной деятельности которых являются коммерческие организации, зарегистрированные и производящие более 50 процентов (товаров, услуг) своей продукции на территории Волгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД) 6. Инвестиционные проекты, включаемые в Реестр, с учетом их экономической и социальной значимости для Волгоградской области и объема привлекаемых инвестиций классифицируются по следующим категориям: категория "К" - крупные инвестиционные проекты с объемом инвестиций свыше 300 млн.рублей; категория "С" - средние инвестиционные проекты с объемом инвестиций от 50 до 300 млн.рублей; категория "М" - малые инвестиционные проекты с объемом инвестиций до 50 млн.рублей. 7. Для включения инвестиционного проекта в Реестр заявитель подает в комитет экономики администрации Волгоградской области заявку по установленной форме (приложение 1.1). Заявка подписывается руководителем организации. Допускается включение в Реестр по заявкам отраслевых управлений и комитетов администрации Волгоградской области в установленном порядке. Обязательными приложениями к заявке являются: копии свидетельства о регистрации и учредительных документов организации - заявителя, заверенные нотариально либо органом, осуществившим регистрацию организации; бухгалтерские балансы заявителя за два отчетных периода, предшествующих подаче заявки (балансы заверяются органом); паспорт инвестиционного проекта организации-заявителя; производственная, технологическая и финансовая характеристика организации - объекта инвестиционной деятельности; карточка инвестиционного проекта (приложение 1.2); инвестиционный проект; заключение-ходатайство исполнительного органа местного самоуправления, на территории которого предусматривается реализация проекта, о целесообразности государственной инвестиционной поддержки. сводный сметно-финансовый расчет из утвержденной проектно-сметной документации. Заявка регистрируется комитетом экономики администрации Волгоградской области в журнале регистрации заявок в день ее подачи. Регистрации подлежат заявки при условии предоставления документов, являющихся обязательными приложениями к заявке, а также их соответствии установленным формам. 8. Комитет экономики администрации Волгоградской области в течение двух месяцев со дня получения заявки организует проведение экспертизы представленных документов, после чего Совет принимает одно из следующих решений: а) включить инвестиционный проект в Реестр; б) отказать во включении инвестиционного проекта в Реестр. Причинами отказа может быть следующее: отрицательное заключение экспертизы ввиду несоответствия инвестиционного проекта нормам и требованиям законодательства Российской Федерации и Волгоградской области и его недостаточной экономической эффективности и социальной значимости; выявление фактов недостоверности сведений, указанных в заявке на регистрацию инвестиционного проекта и прилагаемых к ней документах. В решении об отказе указьюается возможность или нецелесообразность повторного представления проекта для включения в Реестр. При любом варианте принятого решения заявка остается в комитете экономики администрации Волгоградской области. 9. В недельный срок со дня принятия решения Советом комитет экономики администрации Волгоградской области обязан направить заявителю решение Совета. 10. Документом, выдаваемым комитетом экономики администрации Волгоградской области и подтверждающим внесение соответствующей записи в Реестр, является свидетельство о включении в Реестр. Свидетельство о включении в Реестр (приложение 1.3) (далее - Свидетельство) является документом строгой отчетности и регистрируется комитетом экономики администрации Волгоградской области в журнале регистрации инвестиционных проектов, включенных в Реестр, в день выдачи заявителю. Свидетельство выдается организации-заявителю или соответствующему управлению, комитету администрации Волгоградской области. 11. В случае если организацией - заявителем инвестиционного проекта заявлено об утрате Свидетельства, комитетом экономики администрации Волгоградской области может быть выдан дубликат. 12. Требования к Реестру: 12.1. Ведение Реестра может осуществляться как на бумажных, так и электронных носителях. 12.2. Система Реестра включает в себя: ведение журнала регистрации заявок для включения в Реестр; ведение журнала регистрации инвестиционных проектов, включенных в Реестр (приложение 1.4); ведение системы учета и хранения документов, являющихся основанием для внесения записей в Реестр, включая информацию на электронных носителях; предоставление информации зарегистрированным организациям и обеспечение возможности ознакомления с данными Реестра. 12.3. В журнале регистрации инвестиционных проектов, включенных в Реестр, указывается следующее: наименование организации - заявителя; наименование инвестиционного проекта; категория инвестиционного проекта; объем привлекаемых инвестиций (млн.рублей); основание для включения в Реестр (решение Совета); номер и дата Свидетельства; основание для внесения изменений в Реестр; основание для исключения из Реестра. 12.4. В журнале регистрации заявок для включения в Реестр указывается следующее: наименование организации - заявителя; юридический адрес; основной вид деятельности; среднесписочная численность работающих; величина уставного капитала; наименование инвестиционного проекта. 12.5. Комитет экономики администрации Волгоградской области обеспечивает регистрацию, учет и хранение поступивших документов, являющихся основанием для внесения записей в Реестр. Вышеуказанные документы хранятся комитетом экономики администрации Волгоградской области в течение семи лет с момента их поступления. 13. Организации заявители, инвестиционные проекты которых включены в Реестр, ежегодно в течение первого квартала текущего года обязаны представлять в комитет экономики администрации Волгоградской области сведения об изменениях данных, представленных в заявке и прилагаемых к ней в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения документах. Сведения об изменениях подаются в форме извещения. 14. Комитет экономики администрации Волгоградской области ежегодно в течение первого квартала обязан проводить экспертизу инвестиционных проектов, включенных в Реестр, с учетом изменения норм и требований действующего законодательства и изменений данных, обозначенных в пункте 13 настоящего Положения. 15. Комитет экономики администрации Волгоградской области исключает инвестиционный проект из Реестра по следующим основаниям: заявление организации - заявителя об исключении из Реестра; решение уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления или уполномоченного органа организации-заявителя; реализация инвестиционного проекта; неизвещение комитета экономики администрации Волгоградской области об изменениях в соответствии с пунктом 13 настоящего Положения. 16. Порядок ведения и внесения изменений в журнал регистрации инвестиционных проектов, включенных в Реестр: 16.1. Основанием для включения инвестиционного проекта в Реестр является распорядительный документ комитета экономики администрации Волгоградской области, по которому должностное лицо, уполномоченное на ведение Реестра, вносит соответствующую запись в журнал регистрации инвестиционных проектов. 16.2. Изменения в Реестр вносят на основании извещения организации - заявителя должностным лицом в соответствующую графу журнала регистрации инвестиционных проектов с записью изменения даты его внесения. 16.3. Исключение инвестиционного проекта из Реестра производится по основаниям, предусмотренным в пункте 15 настоящего Положения, с отметкой в соответствующей графе журнала регистрации инвестиционных проектов должностным лицом комитета экономики администрации Волгоградской области. 17. С целью привлечения частных инвестиций для реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр, комитет экономики администрации Волгоградской области может осуществлять рекламную деятельность. 18. Данные Реестра используются комитетом экономики администрации Волгоградской области и другими управлениями и комитетами администрации Волгоградской области при составлении ежегодных программ социально-экономического развития Волгоградской области. Пользователями Реестра являются также другие юридические лица - участники инвестиционной деятельности. 19. Ответственность за достоверность, полноту и сохранность информационной базы Реестра возлагается на комитет экономики администрации Волгоградской области. Приложение 1.1 ЗАЯВКА на включение инвестиционного проекта в областной реестр инвестиционных проектов Прошу включить_______________________________________________________ (полное наименование организации-заявителя и проекта) _____________________________________________________________________ в областной реестр инвестиционных проектов. Сведения о заявителе: 1. Организация зарегистрирована решением_______________________ _____________________________________________________________________ (наименование зарегистрированного органа) от "___" __________2004 г., рег. N__________ 2. Юридический адрес организации_______________________________ _____________________________________________________________________ расчетный счет_______________________в банке_________________________ _____________________________________________________________________ __________________МФО банка ________________кор. счет________________ идентификационный номер организации/налогоплательщика________________ 3. Фактический адрес организации_______________________________ _____________________________________________________________________ тел.________________________факс_____________________________________ Руководитель организации_____________________(________________) "________" ________________ 2004 г. Место печати Приложение 1.2 КАРТОЧКА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА 1. Общие сведения об организации, реализующей проект 1.1. Наименование организации 1.2. Адрес организации (юридический и фактический) 1.3. Ф.И.О. руководителя ___________________ тел. _____________ 1.4. Ф.И.О. ответственного за проект лица ________ тел. _______ 1.5. Факс ________ Электронная почта _________ Телекс _________ 1.6. Юридический статус, форма собственности, в т. ч. доля государства __________ процентов, основной держатель акций 1.7. Банки, обслуживающие организацию 1.8. Дата и место регистрации 1.9. Среднесписочная численность работников __________ чел. 1.10. Сфера деятельности, продолжительность работы в данном бизнесе 1.11. Уставный фонд организации ___________ млн.рублей 1.12. Годовой объем производства (работ, услуг) _____ млн. рублей 1.13. Объем реализованной продукции ______ млн.рублей 1.14. Сальдированный финансовый результат (прибыль, убытки) 1.15. Балансовая стоимость основных фондов, их процент износа 1.16. Количество оборотных средств 1.17. Задолженность платежей в бюджеты (федеральный, областной, местный), в фонд социального страхования, пенсионный фонд 2. Наименование проекта 2.1. Описание и цели инвестиционного проекта 2.2. Место реализации проекта (страна, регион, город, район) 2.3. Характер проекта (нужное отметить) Новое строительство Расширение действующего производства Техническое перевооружение Другое (описать) 2.4. Степень проработки инвестиционного проекта (нужное отметить) Только идея проекта Бизнес-план, разработанный (кем) в _____ году Полностью разработанный проект (кем) в ______ году Технико-экономическое обоснование, разработанное в ____ году Проектно-сметная документация, разработанная в _____ году, (кем утверждены) Научно-техническая документация Макет, опытный образец Конструкторская документация 2.5. Продукция, выпускаемая на рынке после реализации инвестиционного проекта (номенклатура, объем проектной мощности, цена за единицу, себестоимость в зависимости от проектной мощности) 2.6. Создание новых рабочих мест в результате реализации проекта (чел.) 2.7. Срок реализации проекта (начало - окончание) по этапам: Проектирование _____ Строительство ____ Освоение проектных мощностей _____ 2.8. Общий объем инвестиций по годам (млн.рублей в ценах действующих лет), источники финансирования (собственные средства, государственное финансирование, привлеченные средства, недостающие средства с расшифровкой по всем инвесторам, участвующим в реализации проекта) 2.9. Общая стоимость проекта _______ млн.рублей 2.10. Срок окупаемости проекта ______ лет 2.11. Направления использования инвестиций (исследования и разработки, приобретение лицензий, закупка оборудования, приобретение недвижимости, строительство и другое) 2.12. Гарантии возврата инвестиций Государственная гарантия____________ Гарантия банка ____________ Страхование инвестиций _________ Залог земли и имущества _________ 2.13. Форма участия Волгоградской области в реализации инвестиционного проекта (в карточке отражаются только те из приведенных форм, которые планируется использовать): денежные средства в счет доли в уставном капитале (акций); бюджетный кредит; бюджетные субсидии; бюджетные субвенции; погашение части процентной ставки по банковскому кредиту (указать какую); предоставление государственных гарантий; включение в областной реестр инвестиционных проектов 2.14. Планируемое увеличение платежей в бюджеты от реализации проекта _______ тыс.рублей 2.15. Срок возврата государственных инвестиций (с момента поступления) ____ лет 2.16. Экологические аспекты проекта _______ Составитель паспорта несет ответственность за достоверность информации и предоставляет право ее распространения в России и за рубежом. Подпись руководителя организации ________ "__" _____ 200 _ г. М.П. Приложение 1.3 Рег. N _________ от "___" ________ 200__ г. СВИДЕТЕЛЬСТВО о включении в областной реестр инвестиционных проектов Выдано_________________________________________________________ (полное наименование организации-заявителя _____________________________________________________________________ инвестиционного проекта) _____________________________________________________________________ Юридический адрес организации-заявителя________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ На основании распоряжения комитета экономики администрации Волгоградской области от "____" ___________ 200___ г. N _____________________________ Наименование и категория инвестиционного проекта_______________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Председатель комитета экономики администрации Волгоградской области Подпись М.П. Приложение 1.4 ЖУРНАЛ регистрации инвестиционных проектов, включенных в областной реестр инвестиционных проектов --------------------------------------------------------------------- N |Наи- |Наи- |Кате-|Осно-|Номер |Осно-|Осно- |Выдал |Получил п/п |мено- |мено-|гория|вания|и дата |вание|вание |свиде- |свиде- |вание |вание|инве-|для |свиде- |для |для |тельст- |тельство |орга- |инве-|сти- |вклю-|тельст-|вне- |исклю-|во |(Ф.И.О., |низа- |сти- |цион-|чения|ва |сения|чения |(Ф.И.О.,|долж- |ции- |цион-|ного |в ре-| |изме-|из ре-|долж- |ность) |зая- |ного |про- |естр | |нений|естра |ность) | |вите- |про- |екта |(ре- | |в ре-| | | |ля |екта | |шение| |естр | | | | | | |Сове-| | | | | | | | |та) | | | | | --------------------------------------------------------------------- Приложение 2 (Исключено - Закон Волгоградской области от 14.10.2005 г. N 1108-ОД)