Закон Волгоградской области от 11.06.2003 № 834-од
О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 27 февраля 2001 г. N 514-ОД "Об административных комиссиях
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 02.12.2008 г. N 1789-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 27 февраля 2001 г. N 514-ОД "Об административных комиссиях Принят областной Думой 22 мая 2003 года Статья 1. В целях приведения в соответствие с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и КодексомВолгоградской области об административной ответственности внести вЗакон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 569-ОД)изменения и дополнения, изложив его в следующей редакций: "Закон Волгоградской области "Об административных комиссиях" Настоящий Закон определяет порядок создания и деятельностиадминистративных комиссий при органах местного самоуправленияВолгоградской области. Статья 1. Административная комиссия 1. Административная комиссия является коллегиальным органомместного самоуправления, уполномоченным рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции КодексомВолгоградской области об административной ответственности. 2. Административная комиссия может иметь печать и штамп,содержащие необходимые реквизиты. Статья 2. Правовая и организационная основа деятельности административных комиссий 1. Правовую основу деятельности административных комиссийсоставляют Конституция Российской Федерации, Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Устав (Основной закон)Волгоградской области, Кодекс Волгоградской области обадминистративной ответственности, настоящий Закон, нормативныеправовые акты органов местного самоуправления. 2. Организационную основу деятельности административных комиссийсоставляют настоящий Закон и положение об административной комиссии,утверждаемое соответствующим органом местного самоуправления. Статья 3. Образование административной комиссии 1. Административная комиссия образуется решением главыадминистрации муниципального образования. 2. Глава администрации муниципального образования имеет правообразовать административные комиссии при территориальных органахмуниципального образования. 3. Срок полномочий членов административной комиссии определяетсяпредставительным органом местного самоуправления, но не можетпревышать четырех лет. Статья 4. Состав административной комиссии 1. Административная комиссия состоит из председателя комиссии,заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членовадминистративной комиссии. 2. Членами административной комиссии могут быть дееспособныеграждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста,не имеющие не снятую или не погашенную в установленном закономпорядке судимость. 3. Как минимум один из членов административной комиссии должениметь высшее юридическое образование. 4. В состав административной комиссии могут включаться посогласованию работники милиции общественной безопасности и другихфедеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти Волгоградской области, учреждений образования издравоохранения, другие должностные лица, а также депутатыпредставительного органа местного самоуправления и представителиобщественности. 5. Общую численность административной комиссии, которая должнасоставлять не менее семи человек, и ее персональный состав определяетглава администрации муниципального образования. 6. Председатель и ответственный секретарь административнойкомиссии назначаются из числа муниципальных служащих. 7. Полномочия членов административной комиссии, а также случаиих досрочного прекращения регламентируются положением о деятельностикомиссии. Статья 5. Задачи административной комиссии Задачами административной комиссии являются: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснениеобстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлениепричин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений. Статья 6. Полномочия административной комиссии 1. Административная комиссия осуществляет производство по деламоб административных правонарушениях, совершенных на территориисоответствующего муниципального образования, в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 2. За совершение административных правонарушенийадминистративная комиссия вправе назначать наказания в видепредупреждения или штрафа. 3. Административная комиссия проводит анализ административныхправонарушений, совершаемых на территории соответствующегомуниципального образования, и вносит в заинтересованные органыпредложения по устранению причин, способствующих их совершению. 4. В целях полного и объективного рассмотрения делаадминистративная комиссия имеет право: запрашивать необходимые для своей деятельности материалы иинформацию от организаций всех форм собственности; приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений повопросам, относящимся к их компетенции; взаимодействовать с органами государственной власти, местногосамоуправления и общественными объединениями по вопросам, относящимсяк их компетенции. Статья 7. Организация работы административной комиссии 1. Основной формой работы административной комиссии являютсязаседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если в немучаствует не менее половины состава комиссии. 2. Работу административной комиссии организует ее председатель,который назначает дату проведения заседания комиссии, организуетподготовку к нему, председательствует на заседаниях комиссии,подписывает принятые решения и иные документы комиссии, осуществляетиные меры по обеспечению работы комиссии, несет ответственность завыполнение возложенных на нее задач. При временном отсутствиипредседателя комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя комиссии. 3. Председатель административной комиссии каждые шесть месяцевпроводит анализ работы комиссии и направляет результаты и предложенияпо усовершенствованию ее работы главе муниципального образования. 4. Административная комиссия подотчетна представительному органуместного самоуправления и главе администрации муниципальногообразования и должна не реже одного раза в год отчитываться перед нимио результатах работы. Статья 8. Производство по делам об административных правонарушениях 1. Основанием для рассмотрения дела об административномправонарушении является поступивший в административную комиссиюпротокол об административном правонарушении, составленный всоответствии с действующим законодательством, или постановлениепрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. 2. Протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административнойответственности, рассмотрение которых отнесено к компетенцииадминистративных комиссий при органах местного самоуправления, могутсоставляться уполномоченными на это членами административной комиссии. 3. Производство по делам об административных правонарушениях, атакже исполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях осуществляются в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 9. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении 1. Дело об административном правонарушении рассматривается впятнадцатидневный срок со дня получения административной комиссиейпротокола об административном правонарушении и других материалов дела. 2. Срок рассмотрения дела может быть продлен определениемадминистративной комиссии не более, чем на один месяц, в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 10. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении 1. При рассмотрении дела об административном правонарушениисоставляется протокол. 2. Протокол о рассмотрении дела об административномправонарушении подписывается председательствующим в заседанииадминистративной комиссии и ответственным секретарем заседанияадминистративной комиссии. Статья 11. Постановление, определение по делу об административном правонарушении 1. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении административной комиссией может быть вынесенопостановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административномправонарушении. 2. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрениепо подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела неотносится к компетенции административной комиссии. 3. Постановление и определение по делу об административномправонарушении, вынесенные административной комиссией, принимаютсяпростым большинством голосов членов комиссии, присутствующих назаседании. Постановление и определение по делу об административномправонарушении подписываются председательствующим в заседанииадминистративной комиссии (приложения 1 и 2). 4. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения всеми органами государственной власти,органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и ихобъединениями, юридическими лицами. 5. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. 6. Копия постановления по делу об административномправонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законномупредставителю физического лица, или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, а такжепотерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течениетрех дней со дня вынесения указанного постановления. 7. Постановление по делу об административном правонарушенииподлежит исполнению с момента его вступления в законную силу всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 12. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения 1. Административная комиссия при установлении причинадминистративного правонарушения и условий, способствующих егосовершению, вносит в соответствующие организации и соответствующимдолжностным лицам представление о принятии мер по устранению указанныхпричин и условий. 2. Организации и должностные лица обязаны рассмотретьпредставление об устранении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, в течение месяца со дняего получения и сообщить о принятых мерах в административную комиссию. Статья 13. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении 1. Постановление по делу об административном правонарушении,определение об отказе в возбуждении дела об административномправонарушении, вынесенные административной комиссией, могут бытьобжалованы в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела. 2. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении подается в административную комиссию,которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобынаправить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. 3. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении может быть подана непосредственно всуд. 4. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении может быть подана в течение десятисуток со дня вручения или получения копии постановления (определения).В случае пропуска срока подачи жалобы срок по ходатайству лица,подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. Статья 14. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении 1. Обращение постановления по делу об административномправонарушении к исполнению возлагается на административную комиссию,вынесшую постановление. 2. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение оназначении административного наказания в виде административного штрафаневозможно в установленные сроки, административная комиссия можетвынести определение об отсрочке исполнения постановления на срок доодного месяца. 3. С учетом материального положения лица, привлеченного кадминистративной ответственности, уплата административного штрафаможет быть рассрочена административной комиссией на срок до трехмесяцев. По данному решению административная комиссия выноситопределение. 4. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, исполнение постановления оназначении административного наказания может быть приостановлено илипрекращено. О приостановлении исполнения постановления о назначенииадминистративного наказания административной комиссией выноситсяопределение, а о прекращении исполнения постановления - постановление. 5. Постановление о назначении административного наказания в видепредупреждения исполняется административной комиссией путем врученияили направления в течение трех дней постановления лицу, в отношениикоторого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. 6. Административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцатидней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа в законную силу либо со дня исполнения срока отсрочки или срокарассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляетсялицом, привлеченным к административной ответственности, в банк илииную кредитную организацию. 7. При неуплате административного штрафа в предусмотренный сроккопия постановления о наложении административного штрафа направляетсяадминистративной комиссией: в отношении физического лица - в организацию, в которой лицо,привлеченное к административной ответственности, работает, учится либополучает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из егозаработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иныхдоходов; в отношении юридического лица - в банк или иную кредитнуюорганизацию для взыскания суммы административного штрафа из денежныхсредств или доходов юридического лица. 8. В случае если физическое лицо, подвергнутое административномуштрафу, не работает либо взыскание суммы административного штрафа изего заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случаеотсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутогоадминистративному штрафу, постановление о наложении административногоштрафа направляется административной комиссией судебному приставу -исполнителю для обращения административного взыскания на имущество,принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке,предусмотренном федеральным законодательством. Статья 15. Делопроизводство административной комиссии 1. Председатель административной комиссии руководитделопроизводством и отвечает за его состояние. Порядок веденияделопроизводства определяется положением об административной комиссии. 2. В обязательном порядке в административной комиссии ведетсяжурнально-картотечный учет выявленных комиссией административныхправонарушений и дел об административных правонарушениях (приложение3), а также лиц, привлеченных к административной ответственности(приложение 4). 3. Законченные дела об административных правонарушениях подлежатсдаче в архив муниципального образования. Статья 16. Контроль за деятельностью административной комиссии Контроль за деятельностью административной комиссии осуществляетглава администрации соответствующего муниципального образования. Глава администрации Волгоградской области определяет порядококазания административным комиссиям методической, организационной ииной помощи. Статья 17. Финансирование деятельности административной комиссии Финансирование деятельности административной комиссииосуществляется за счет средств бюджета муниципального образования иучитывается при формировании межбюджетных отношений между областнымбюджетом и бюджетом муниципального образования. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. Рекомендовать представительным органам местногосамоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона принять положения об административных комиссиях. Приложение 1 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец постановления по делу об административном правонарушении Административная комиссия при администрации________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Постановление N _______ по делу об административном правонарушении г.____________________________________ ___________________________ (дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела) Административная комиссия в составе______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________(Ф И. О. присутствующих на заседании членов административной комиссии) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ на основании ст.6 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности и Закона Волгоградской области "Обадминистративных комиссиях" в открытом заседании рассмотрела дело обадминистративном правонарушении и установила, что______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________(сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело(Ф.И.О., ______________________________________________________________________дата и место рождения, образование, семейное положение, местоработы ______________________________________________________________________ и должность, средний размер заработной платы или дохода,место ______________________________________________________________________ жительства, документ удостоверяющий личность физического ______________________________________________________________________ или должностного лица; полное наименование, юридический ифактический ______________________________________________________________________ адрес, коды ОКПО и ИНН юридического лица) ______________________________________________________________________ (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрениидела) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ____________________________________, чем нарушил(а) (о) часть_________ статьи ___________ Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности. На основании вышеизложенного, руководствуясьст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, административная комиссия постановила:__________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________(мотивированное решение по делу об административном правонарушении) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _______________________________________. Постановление может быть обжаловано в течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления в____________________________ ______________________________________________________________________ (наименование районного (городского) суда) в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях должен бытьуплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления взаконную силу. Сумма штрафа должна быть внесена________________________________________ ______________________________________________________________________ (номер расчетного счета, реквизиты и наименование банка иликредитной ________________________________. организации) Председатель заседания_____________________________________________(Ф.И.О. председателя, его подпись,заверенная __________________________________. печатью административной комиссии) Примечание. В постановлении по делу обадминистративном правонарушении должны быть решены вопросы обизъятых вещах и документах в соответствии с ч.Зст.29.10 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Копию постановления получил(а): "____" _____________ 200__ г. ____________________________________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Копии постановления направлены______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (кому, куда, дата и номер исходящего) Вещественные доказательства________________________________________ (приобщены к делу, куда и комупереданы) ______________________________________________________________________ Председатель административной комиссии______________________________________________________________________ (подпись) Приложение 2 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец определения по делу об административном правонарушении Административная комиссия при администрации__________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Определение N по делу об административном правонарушении _______________________ г.________________________________ (дата рассмотрения дела) (место рассмотрениядела) Административная комиссия в составе________________________________ _________________________________________________________________________ (Ф.И.О. присутствующих на заседании членов административнойкомиссии) _________________________________________________________________________ на основании Закона Волгоградской области "Об административныхкомиссиях" в открытом заседании рассмотрела дело об административномправонарушении и установила, что______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (сведения о лице, подавшем заявление, ходатайство, либо вотношении ______________________________________________________________________ которого рассмотрено дело (Ф.И.О., дата и место рождения,место ______________________________________________________________________ работы и должность, место жительства физического илидолжностного лица; ______________________________________________________________________ полное наименование, юридический и фактический адресюридического лица) ______________________________________________________________________ (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрениидела, ______________________________________________________________________ содержание заявления, ходатайства) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.12Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, административная комиссия определила:______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения ______________________________________________________________________ материалов дела, заявлению или ходатайству) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Председатель заседания__________________________________________________(Ф.И.О. председателя, его подпись, заверенная печатью административной комиссии) Приложение 3 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец журнала регистрации и учета дел об административных правонарушениях ----------T--------T--------T-----T-------T---------T---------T---------T--------T------¬¦ N п/п ¦От кого ¦Краткое ¦Номер¦Дата и ¦ Дата ¦Результат¦Дата нап-¦ Кому и ¦Сведе-¦¦(вх. N) ¦поступил¦содержа-¦реги-¦время ¦отложения¦рассмот- ¦равления ¦ когда ¦ния оᦦдата пос-¦документ¦ ние до-¦стра-¦ рас- ¦ рассмот-¦рения ¦копии ¦направ- ¦испол-¦¦тупления ¦ ¦кумента ¦ ции ¦смотре-¦ рения ¦дела ¦постанов-¦лено для¦нении ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния до-¦ дела ¦ ¦ления ¦исполне-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦кумента¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ +---------+--------+--------+-----+-------+---------+---------+---------+--------+------+ L----1----+---2----+---3----+--4--+---5---+----6----+----7----+----8----+----9---+--10--- Приложение 4 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец алфавитной книги учета лиц, совершивших административные правонарушения --------------------T---------------------T----------------T-------------¬¦ Номер регистрации¦Ф.И.О. (наименование)¦ Номер ¦Результат ¦¦ материала ¦лица, привлекаемого ¦ предыдущей ¦рассмотрения¦¦ ¦ к административной ¦ регистрации ¦дела ¦¦ ¦ ответственности ¦(для поступивших¦ ¦¦ ¦ ¦ повторно) ¦ ¦ +-------------------+---------------------+----------------+-------------+ L---------1---------+----------2----------+--------3-------+------4------- Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дняего официального опубликования. Глава администрации Волгоградской Н.К.Максюта области 11 июня 2003 г. N 834-ОД