Закон Волгоградской области от 27.02.2001 № 514-од
Об административных комиссиях
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Об административных комиссиях (В редакции Законов Волгоградской области от 13.07.2001 г. N 569-ОД; от 15.07.2004 г. N 938-ОД; от 08.07.2008 г. N 1727-ОД) Настоящий Закон определяет порядок создания и деятельностиадминистративных комиссий при органах местного самоуправленияВолгоградской области. Статья 1. Административная комиссия 1. Волгоградская область передает органам местногосамоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов игородских округов Волгоградской области полномочия по созданию иорганизации деятельности административных комиссий муниципальныхобразований по рассмотрению дел об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административнойответственности. Органам местного самоуправления, наделеннымгосударственными полномочиями по созданию и организации деятельностиадминистративных комиссий, передаются материальные и финансовыесредства, необходимые для осуществления указанных полномочий.(Дополнен - Закон Волгоградской области от 15.06.2006 г. N 1232-ОД) 2. Административная комиссия является коллегиальным органомместного самоуправления, уполномоченным рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции КодексомВолгоградской области об административной ответственности. 3. Административная комиссия может иметь печать и штамп,содержащие необходимые реквизиты. Статья 2. Правовая и организационная основа деятельности административных комиссий 1. Правовую основу деятельности административных комиссийсоставляют Конституция Российской Федерации, Кодекс РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, Устав (Основной закон)Волгоградской области, Кодекс Волгоградской области обадминистративной ответственности, настоящий Закон, нормативныеправовые акты органов местного самоуправления. 2. Организационную основу деятельности административных комиссийсоставляют настоящий Закон и положение об административной комиссии,утверждаемое соответствующим органом местного самоуправления. Статья 3. Образование административной комиссии 1. Административная комиссия образуется решением главымуниципального образования, возглавляющего местную администрацию, илиглавы местной администрации, назначенного на должность по контракту(далее - глава местной администрации). (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 2. Глава местной администрации имеет право образоватьадминистративные комиссии при территориальных органах муниципальногообразования. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 3. Срок полномочий административной комиссии определяетсяпредставительным органом местного самоуправления, но не можетпревышать четырех лет. Срок полномочий административной комиссииисчисляется со дня ее первого заседания. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 4. Новый состав административной комиссии утверждается главойместной администрации не позднее чем за 15 рабочих дней до дняистечения срока полномочий административной комиссии прежнего состава.При этом первое заседание административной комиссии нового составапроводится не ранее дня истечения срока полномочий административнойкомиссии прежнего состава. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) Статья 4. Состав административной комиссии 1. Административная комиссия состоит из председателя комиссии,заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членовадминистративной комиссии. 2. Членами административной комиссии могут быть дееспособныеграждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста,не имеющие не снятую или не погашенную в установленном закономпорядке судимость. 3. Как минимум один из членов административной комиссии должениметь юридическое образование. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 15.07.2004 г. N 938-ОД) 4. В состав административной комиссии могут включаться посогласованию работники милиции общественной безопасности и другихфедеральных органов государственной власти и органов государственнойвласти Волгоградской области, учреждений образования издравоохранения, другие должностные лица, а также депутатыпредставительного органа местного самоуправления и представителиобщественности. 5. Общую численность административной комиссии, которая должнасоставлять не менее семи человек, и ее персональный состав определяетглава местной администрации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 6. Порядок назначения и статус председателя и ответственногосекретаря административной комиссии определяются положением обадминистративной комиссии муниципального образования. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 15.07.2004 г. N 938-ОД) 7. Полномочия членов административной комиссии, а также случаиих досрочного прекращения регламентируются положением о деятельностикомиссии. 8. По решению главы местной администрации каждому членуадминистративной комиссии выдается удостоверение, форма которогоустанавливается положением об административной комиссии муниципальногообразования. (В редакции Законов Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) Статья 5. Задачи административной комиссии Задачами административной комиссии являются: защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц; всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснениеобстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявлениепричин и условий, способствующих совершению административныхправонарушений; правовое просвещение населения по вопросам административногозаконодательства. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) Статья 6. Полномочия административной комиссии 1. Административная комиссия осуществляет производство по деламоб административных правонарушениях в пределах полномочий,установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградскойобласти. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 2. За совершение административных правонарушенийадминистративная комиссия вправе назначать наказания в видепредупреждения или штрафа. 3. Административная комиссия проводит анализ административныхправонарушений, совершаемых на территории соответствующегомуниципального образования, и вносит в заинтересованные органыпредложения по устранению причин, способствующих их совершению, атакже осуществляет мероприятия по профилактике административныхправонарушений. (В редакции Закона Волгоградской областиот 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 4. В целях полного и объективного рассмотрения делаадминистративная комиссия имеет право: запрашивать необходимые для своей деятельности материалы иинформацию от организаций всех форм собственности; приглашать должностных лиц и граждан для получения сведений повопросам, относящимся к их компетенции; взаимодействовать с органами государственной власти, местногосамоуправления и общественными объединениями по вопросам, относящимсяк их компетенции. Статья 7. Организация работы административной комиссии 1. Основной формой работы административной комиссии являютсязаседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одногораза в месяц. Заседание комиссии считается правомочным, если в немучаствует не менее половины состава комиссии. 2. Работу административной комиссии организует ее председатель,который назначает дату проведения заседания комиссии, организуетподготовку к нему, председательствует на заседаниях комиссии,подписывает принятые решения и иные документы комиссии, осуществляетиные меры по обеспечению работы комиссии, несет ответственность завыполнение возложенных на нее задач. При временном отсутствиипредседателя комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя комиссии. 3. Председатель административной комиссии каждые шесть месяцевпроводит анализ работы комиссии и направляет результаты и предложенияпо усовершенствованию ее работы главе местной администрации. (Вредакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 4. Административная комиссия подотчетна представительному органуместного самоуправления и главе местной администрации и должна не режеодного раза в год отчитываться перед ними о результатах работы. (Вредакции Закона Волгоградской области от 08.07.2008 г. N 1727-ОД) Статья 8. Производство по делам об административных правонарушениях 1. Основанием для рассмотрения дела об административномправонарушении является поступивший в административную комиссиюпротокол об административном правонарушении, составленный всоответствии с действующим законодательством, или постановлениепрокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. 2. Протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных Кодексом Волгоградской области об административнойответственности, рассмотрение которых отнесено к компетенцииадминистративных комиссий при органах местного самоуправления, могутсоставляться уполномоченными на это членами административной комиссии. Перечень членов административной комиссии, уполномоченныхсоставлять протоколы об административных правонарушениях, утверждаетсярешением соответствующей административной комиссии.(Часть дополнена -Закон Волгоградской области от 15.07.2004 г. N 938-ОД) 3. Производство по делам об административных правонарушениях, атакже исполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях осуществляются в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Статья 9. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении 1. Дело об административном правонарушении рассматривается впятнадцатидневный срок со дня получения административной комиссиейпротокола об административном правонарушении и других материалов дела. 2. Срок рассмотрения дела может быть продлен определениемадминистративной комиссии не более, чем на один месяц, в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 10. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении 1. При рассмотрении дела об административном правонарушениисоставляется протокол. 2. Протокол о рассмотрении дела об административномправонарушении подписывается председательствующим в заседанииадминистративной комиссии и ответственным секретарем заседанияадминистративной комиссии. Статья 11. Постановление, определение по делу об административном правонарушении 1. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении административной комиссией может быть вынесенопостановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административномправонарушении. 2. По результатам рассмотрения дела об административномправонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрениепо подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела неотносится к компетенции административной комиссии. 3. Постановление и определение по делу об административномправонарушении, вынесенные административной комиссией, принимаютсяпростым большинством голосов членов комиссии, присутствующих назаседании. Постановление и определение по делу об административномправонарушении подписываются председательствующим в заседанииадминистративной комиссии (приложения 1 и 2). 4. Постановление по делу об административном правонарушенииобязательно для исполнения всеми органами государственной власти,органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и ихобъединениями, юридическими лицами. 5. Постановление по делу об административном правонарушенииобъявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. 6. Копия постановления по делу об административномправонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законномупредставителю физического лица, или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, а такжепотерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течениетрех дней со дня вынесения указанного постановления. 7. Постановление по делу об административном правонарушенииподлежит исполнению с момента его вступления в законную силу всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях. Статья 12. Представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения 1. Административная комиссия при установлении причинадминистративного правонарушения и условий, способствующих егосовершению, вносит в соответствующие организации и соответствующимдолжностным лицам представление о принятии мер по устранению указанныхпричин и условий. 2. Организации и должностные лица обязаны рассмотретьпредставление об устранении причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, в течение месяца со дняего получения и сообщить о принятых мерах в административную комиссию. Статья 13. Обжалование постановления по делу об административном правонарушении 1. Постановление по делу об административном правонарушении,определение об отказе в возбуждении дела об административномправонарушении, вынесенные административной комиссией, могут бытьобжалованы в районный (городской) суд по месту рассмотрения дела. 2. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении подается в административную комиссию,которая обязана в течение трех суток со дня поступления жалобынаправить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд. 3. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении может быть подана непосредственно всуд. 4. Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении и на определение об отказе в возбуждении дела обадминистративном правонарушении может быть подана в течение десятисуток со дня вручения или получения копии постановления (определения).В случае пропуска срока подачи жалобы срок по ходатайству лица,подающего жалобу, может быть восстановлен судьей. Статья 14. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении 1. Обращение постановления по делу об административномправонарушении к исполнению возлагается на административную комиссию,вынесшую постановление. 2. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение оназначении административного наказания в виде административного штрафаневозможно в установленные сроки, административная комиссия можетвынести определение об отсрочке исполнения постановления на срок доодного месяца. 3. С учетом материального положения лица, привлеченного кадминистративной ответственности, уплата административного штрафаможет быть рассрочена административной комиссией на срок до трехмесяцев. По данному решению административная комиссия выноситопределение. 4. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, исполнение постановления оназначении административного наказания может быть приостановлено илипрекращено. О приостановлении исполнения постановления о назначенииадминистративного наказания административной комиссией выноситсяопределение, а о прекращении исполнения постановления - постановление. 5. Постановление о назначении административного наказания в видепредупреждения исполняется административной комиссией путем врученияили направления в течение трех дней постановления лицу, в отношениикоторого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. 6. Административный штраф должен быть уплачен лицом,привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцатидней со дня вступления постановления о наложении административногоштрафа в законную силу либо со дня исполнения срока отсрочки или срокарассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляетсялицом, привлеченным к административной ответственности, в банк илииную кредитную организацию. 7. Копию документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, лицо, привлеченное к административнойответственности, направляет в административную комиссию, вынесшуюпостановление. (В редакции Закона Волгоградской областиот 15.06.2006 г. N 1232-ОД) 8. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплатеадминистративного штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного впункте 6 настоящей статьи, административная комиссия, вынесшаяпостановление, направляет соответствующие материалы судебномуприставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа впорядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того,административная комиссия, вынесшая постановление, принимает решение онаправлении соответствующих материалов для привлечения лица, неуплатившего административный штраф, к административной ответственностив соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях . (В редакции Закона Волгоградской областиот 15.06.2006 г. N 1232-ОД) Статья 15. Делопроизводство административной комиссии 1. Председатель административной комиссии руководитделопроизводством и отвечает за его состояние. Порядок веденияделопроизводства определяется положением об административной комиссии. 2. В обязательном порядке в административной комиссии ведетсяжурнально-картотечный учет выявленных комиссией административныхправонарушений и дел об административных правонарушениях (приложение3), а также лиц, привлеченных к административной ответственности(приложение 4). 3. Законченные дела об административных правонарушениях подлежатсдаче в архив муниципального образования. Статья 16. Контроль за деятельностью административных комиссий 1. Контроль за организацией деятельности административнойкомиссии осуществляет глава местной администрации. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 08.07.2008 г. N 1727-ОД) 2. Контроль за исполнением государственных полномочийВолгоградской области по рассмотрению дел об административныхправонарушениях осуществляет орган, уполномоченный главойадминистрации Волгоградской области. 3. Орган, уполномоченный главой администрации Волгоградскойобласти, оказывает административным комиссиям муниципальныхобразований методическую, организационную и иную помощь. 4. Административные комиссии представляют в орган,уполномоченный главой администрации Волгоградской области, отчетностьпо форме и в порядке, определенным главой администрации Волгоградскойобласти. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 15.06.2006 г. N 1232-ОД) Статья 17. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности административных комиссий 1. Финансовые средства, необходимые органам местногосамоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются законом Волгоградской области об областном бюджетена очередной финансовый год в форме субвенций из областного фондакомпенсаций. 2. Размер субвенций определяется в соответствии сзаконодательством Волгоградской области. 3. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. 4. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций устанавливается главой администрации Волгоградской области. 5. Органы местного самоуправления ежеквартально представляют ворган государственной власти Волгоградской области, осуществляющийвыработку финансовой, бюджетной и налоговой политики Волгоградскойобласти, отчет о расходовании предоставленных субвенций в порядке,определяемом главой администрации Волгоградской области. 6. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. 7. В случае использования средств не по целевому назначениюуполномоченный орган государственной власти Волгоградской областивправе осуществить взыскание указанных средств в установленномзаконодательством порядке. 8. Контроль за расходованием средств осуществляетсяуполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области,контрольно-счетной палатой Волгоградской области. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 15.06.2006 г. N 1232-ОД) Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня егоофициального опубликования. 2. Рекомендовать представительным органам местногосамоуправления в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Закона принять положения об административных комиссиях. Глава администрации Волгоградской Н.К.Максюта области 27 февраля 2001 года N 514-ОД Приложение 1 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец постановления по делу об административном правонарушении Административная комиссия при администрации________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Постановление N _______ по делу об административном правонарушении г.____________________________________ ___________________________ (дата рассмотрения дела) (место рассмотрения дела) Административная комиссия в составе______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________(Ф И. О. присутствующих на заседании членов административной комиссии) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ на основании ст.6 Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности и Закона Волгоградской области "Обадминистративных комиссиях" в открытом заседании рассмотрела дело обадминистративном правонарушении и установила, что______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________(сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело(Ф.И.О., ______________________________________________________________________дата и место рождения, образование, семейное положение, местоработы ______________________________________________________________________ и должность, средний размер заработной платы или дохода,место ______________________________________________________________________ жительства, документ удостоверяющий личность физического ______________________________________________________________________ или должностного лица; полное наименование, юридический ифактический ______________________________________________________________________ адрес, коды ОКПО и ИНН юридического лица) ______________________________________________________________________ (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрениидела) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ____________________________________, чем нарушил(а) (о) часть_________ статьи ___________ Кодекса Волгоградской области обадминистративной ответственности. На основании вышеизложенного, руководствуясьст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, административная комиссия постановила:__________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________(мотивированное решение по делу об административном правонарушении) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _______________________________________. Постановление может быть обжаловано в течение десяти сутоксо дня вручения или получения копии постановления в____________________________ ______________________________________________________________________ (наименование районного (городского) суда) в порядке, установленном Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях должен бытьуплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления взаконную силу. Сумма штрафа должна быть внесена________________________________________ ______________________________________________________________________ (номер расчетного счета, реквизиты и наименование банка иликредитной ________________________________. организации) Председатель заседания_____________________________________________(Ф.И.О. председателя, его подпись,заверенная __________________________________. печатью административной комиссии) Примечание. В постановлении по делу обадминистративном правонарушении должны быть решены вопросы обизъятых вещах и документах в соответствии с ч.Зст.29.10 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Копию постановления получил(а): "____" _____________ 200__ г. ____________________________________ ____________________________ (подпись) (Ф.И.О.) Копии постановления направлены______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (кому, куда, дата и номер исходящего) Вещественные доказательства________________________________________ (приобщены к делу, куда и комупереданы) ______________________________________________________________________ Председатель административной комиссии______________________________________________________________________ (подпись) Приложение 2 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец определения по делу об административном правонарушении Административная комиссия при администрации__________________________ ______________________________________________________________________ (наименование муниципального образования) Определение N по делу об административном правонарушении _______________________ г.________________________________ (дата рассмотрения дела) (место рассмотрениядела) Административная комиссия в составе________________________________ _________________________________________________________________________ (Ф.И.О. присутствующих на заседании членов административнойкомиссии) _________________________________________________________________________ на основании Закона Волгоградской области "Об административныхкомиссиях" в открытом заседании рассмотрела дело об административномправонарушении и установила, что______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (сведения о лице, подавшем заявление, ходатайство, либо вотношении ______________________________________________________________________ которого рассмотрено дело (Ф.И.О., дата и место рождения,место ______________________________________________________________________ работы и должность, место жительства физического илидолжностного лица; ______________________________________________________________________ полное наименование, юридический и фактический адресюридического лица) ______________________________________________________________________ (изложение обстоятельств, установленных при рассмотрениидела, ______________________________________________________________________ содержание заявления, ходатайства) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.12Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, административная комиссия определила:______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ (мотивированное решение, принятое по результатамрассмотрения ______________________________________________________________________ материалов дела, заявлению или ходатайству) ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ Председатель заседания__________________________________________________(Ф.И.О. председателя, его подпись, заверенная печатью административной комиссии) Приложение 3 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец журнала регистрации и учета дел об административных правонарушениях ----------T--------T--------T-----T-------T---------T---------T---------T--------T------¬¦ N п/п ¦От кого ¦Краткое ¦Номер¦Дата и ¦ Дата ¦Результат¦Дата нап-¦ Кому и ¦Сведе-¦¦(вх. N) ¦поступил¦содержа-¦реги-¦время ¦отложения¦рассмот- ¦равления ¦ когда ¦ния оᦦдата пос-¦документ¦ ние до-¦стра-¦ рас- ¦ рассмот-¦рения ¦копии ¦направ- ¦испол-¦¦тупления ¦ ¦кумента ¦ ции ¦смотре-¦ рения ¦дела ¦постанов-¦лено для¦нении ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ния до-¦ дела ¦ ¦ления ¦исполне-¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦кумента¦ ¦ ¦ ¦ ния ¦ ¦ +---------+--------+--------+-----+-------+---------+---------+---------+--------+------+ L----1----+---2----+---3----+--4--+---5---+----6----+----7----+----8----+----9---+--10--- Приложение 4 к Закону Волгоградской области "Об административных комиссиях" Примерный образец алфавитной книги учета лиц, совершивших административные правонарушения --------------------T---------------------T----------------T-------------¬¦ Номер регистрации¦Ф.И.О. (наименование)¦ Номер ¦Результат ¦¦ материала ¦лица, привлекаемого ¦ предыдущей ¦рассмотрения¦¦ ¦ к административной ¦ регистрации ¦дела ¦¦ ¦ ответственности ¦(для поступивших¦ ¦¦ ¦ ¦ повторно) ¦ ¦ +-------------------+---------------------+----------------+-------------+ L---------1---------+----------2----------+--------3-------+------4-------