Закон Волгоградской области от 08.11.1994 № 12-ОД
О статусе депутата Волгоградской областной Думы
ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О статусе депутата Волгоградской областной Думы (В редакции Законов Волгоградской области от 05.05.96 г. N 61-ОД; от 15.01.99 г. N 240-ОД; от 11.05.99 г. N 260-ОД) Принят областной Думой 27 октября 1994 г. Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата Волгоградской областной Думы (далее Думы), предусматриваетосновные правовые и социальные гарантии при осуществлении имдепутатской деятельности. Глава 1. Общие положения Статья 1. Депутат Думы Депутатом Думы является избранный населением представительсоответствующей территории Волгоградской области, уполномоченныйосуществлять законодательную власть в пределах установленнойкомпетенции. Депутат Думы не может быть депутатом иных представительныхорганов власти. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Думы Статус депутата Думы определяется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, настоящим законом и другимизаконодательными актами Волгоградской области. Депутату Думы при осуществлении депутатской деятельностиобеспечиваются условия для беспрепятственной и эффективной реализацииего прав и обязанностей, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, настоящим законом, РегламентомВолгоградской областной Думы и другими законами Волгоградской области. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством, своимиубеждениями и предвыборной программой. Статья 3. Срок полномочий депутата Думы Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания изаканчиваются в день выборов депутатов Думы нового созыва, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата впорядке, установленном настоящим законом. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий; б) выезда депутата на постоянное жительство за пределыВолгоградской области; в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом Думы; д) признания гражданина, являющегося депутатом Думы,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) смерти депутата; ж) избрания или назначения депутата на должность, занятиекоторой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата Думы; з) избрания депутата в иной представительный орган власти илиорган местного самоуправления; и) отзыва депутата избирателями; к) досрочного прекращения деятельности Думы. Решение о прекращении полномочий депутата Дума принимает насвоем заседании при наличии соответствующих документов. Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы Депутат Думы имеет удостоверение и нагрудный знак, являющиесяосновными документами, подтверждающими личность и полномочия депутата,которыми он пользуется в течение установленного срока. Удостоверение депутата Думы дает право беспрепятственно посещатьвсе органы государственной власти Волгоградской области, органыместного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальныхорганов, а также беспрепятственно посещать общественные объединения,предприятия, учреждения и организации, воинские части, расположенныена территории Волгоградской области, независимо от их подчиненности,принадлежности и форм собственности, за исключением тех, на которыераспространяются особый режим посещения в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О государственной тайне" и изданных на егооснове подзаконных актов. Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцыутверждаются Думой. Статья 6. Формы деятельности депутата Думы Формами деятельности депутат Думы являются: - участие в заседаниях Думы; - участие в работе комиссий, создаваемых Думой; - участие в выполнении поручений Думы и ее органов; - участие в слушаниях, организуемых Думой и комиссиями; - участие в депутатских расследованиях, проверках,контрольно-ревизионных мероприятиях, проводимых Думой или ее органами; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями; - участие в работе депутатских объединений, депутатских групп вДуме. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и актами Думы. Статья 7. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями Депутат Думы поддерживает связь с избирателями. Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод изаконных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от нихпредложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, общественныеобъединения и организации. Депутат Думы информирует избирателей о своей деятельности вовремя встреч с ними, а также через средства массовой информации. Депутат Думы в своей деятельности взаимодействует с органамигосударственной власти Российской Федерации, Волгоградской области,органами местного самоуправления, политическими партиями,общественными организациями и иными объединениями, средствами массовойинформации. Депутату Думы для работы с избирателями предоставляютсясоответствующие дни в порядке, определенном Регламентом Думы. Депутату Думы для осуществления своих полномочий в егоизбирательном округе соответствующая администрация предоставляеттранспорт, отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствамисвязи и необходимой оргтехникой, а также обеспечивает извещениенаселения о месте и времени встречи депутата с избирателями,содействует организационно. Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке,установленном законом Волгоградской области. Статья 8. Депутатская этика Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики,утверждаемые Думой. Глава 2. Основные гарантии депутатской деятельности Статья 9. Право законодательной инициативы депутата Думы Депутат Думы имеет право законодательной инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Думу: - проектов областных законов и поправок к ним; - изменений и дополнений к действующим актам Думы; - законодательных предложений о разработке и принятии новыхфедеральных законов; - законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующиезаконы Российской Федерации и законы РСФСР либо о признании этихзаконов утратившими силу. Статья 10. Участие депутата Думы в заседаниях Думы и ее органов Депутат Думы пользуется правом решающего голоса: - по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Думы; - на заседаниях постоянных комиссий или иного органа Думы, вкоторый он избран. Депутат Думы обязан лично участвовать в заседаниях Думы, органовДумы, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании Думы или комиссиипо уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этомсоответственно председателя Думы или председателя комиссии. Депутат Думы вправе присутствовать на заседании любой комиссииили иного органа Думы с правом совещательного голоса. Статья 11. Участие депутата Думы в выполнении поручений Думы иее органов Депутат Думы обязан выполнять поручения Думы и ее органов,данные в пределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информируетсоответственно Думу и ее органы, вносит предложения об устранениинедостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственностилиц, допустивших нарушение законов Российской Федерации, других актоворганов государственной власти и местного самоуправления. Статья 12. Депутатский запрос Депутат или группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом кпредседателю Думы, главе администрации Волгоградской области,прокурору Волгоградской области, председателю Волгоградскогообластного суда, главному арбитру Арбитражного суда Волгоградскойобласти, а также к руководителям расположенных на территории областипредприятий и организаций независимо от форм собственности иподчиненности. Запрос вносится на заседании Думы в письменной форме. Орган илидолжностное лицо, к которому обращен запрос, обязаны дать устный илиписьменный ответ не позднее чем в двухнедельный срок. Статья 13. Депутатское расследование По требованию группы депутатов, численность которой определяетсяРегламентом Думы, а также по решению постоянных комиссий Думаназначает депутатское расследование. Все государственные и должностные лица на территории областиобязаны оказывать необходимое содействие в проведении депутатскогорасследования, беспрепятственно предоставлять необходимые дляобъективного изучения вопроса сведения и документы в соответствии сфедеральным законодательством о государственной тайне. Никто не вправеуклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскоерасследование. Вмешательство депутатского расследования в процессуальнуюдеятельность органов внутренних дел, дознания, предварительногоследствия и суда по находящимся в их производстве делам обадминистративных правонарушениях, уголовным и гражданским делам недопускается. Результатом депутатского расследования является мотивированноезаключение, решение по которому принимает Дума. Статья 14. Право депутата на приглашение должностного лица дляответа на вопросы на заседаниях Думы или ее органов Депутат (группа депутатов) Думы вправе пригласить для ответа навопросы, входящие в компетенцию Думы, любое должностное лицо,осуществляющее деятельность на территории области. В порядке работы Думы предусматривается время для обращениядепутатов Думы с вопросами к должностным лицам и ответов на них. Вопросы в письменной форме заблаговременно передаются депутатом(группой депутатов) председателю Думы (председателю постояннойкомиссии), что является основанием для приглашения на соответствующиезаседания должностного лица. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеетвозможности прибыть на заседание Думы (орган Думы), то в обязательномпорядке дает письменные ответы на предварительно заданные вопросы. Вэтом случае ответы должностного лица доводятся до сведения депутатовпредседательствующим на заседании. Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностнымлицом По вопросам своей депутатской деятельности депутат Думыпользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов государственной власти, местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий и организаций,лицами начальствующего состава воинских формирований на территорииВолгоградской области. Статья 16. Право депутата Думы на получение и распространениеинформации Депутат Думы обеспечивается документами, принятыми Думой, атакже документами, другими информационными и справочными материалами,официально распространяемыми администрацией Волгоградской области,Федеральным Собранием, Администрацией Президента Российской Федерации,Правительством Российской Федерации, Конституционным Судом РоссийскойФедерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим АрбитражнымСудом Российской Федерации, иными государственными органами иобщественными объединениями, а также информационными и справочнымиматериалами. При обращении депутата Думы в органы государственной власти,органы местного самоуправления, общественные объединения, напредприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечиваютдепутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют емунеобходимую информацию и документацию с учетом федеральногозаконодательства о государственной тайне. Депутат Думы имеет преимущественное право выступать по вопросамдепутатской деятельности в государственных средствах массовойинформации Волгоградской области. Редактирование представленныхдепутатом материалов без его согласия не допускается. Статья 17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращенийдепутата Думы Органы государственной власти, органы местного самоуправления,общественные объединения, а также предприятия, учреждения иорганизации, должностные лица, к которым обратился депутат Думы повопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны датьдепутату на его обращение ответ или предоставить запрашиваемые имдокументы или сведения безотлагательно. В случае необходимости проведения, в связи с обращениемдепутата, дополнительной проверки или дополнительного изучениякаких-либо вопросов руководители органов и лица, указанные в частипервой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату втрехдневный срок со дня получения обращения депутата. Окончательныйответ предоставляется депутату не позднее тридцати дней со дняполучения обращения депутата. Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно. Вмешательство депутата Думы в процессуальную деятельностьорганов дознания, следствия и судов не допускается. Статья 18. Неприкосновенность депутата Думы Депутат Думы обладает депутатской неприкосновенностью в течениевсего срока его полномочий. Депутат на территории области не можетбыть задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу, кромепредусмотренных законом случаев задержания на месте преступления. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое,служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное средство,переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащиеему документы. Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной иадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Статья 19. Порядок получения согласия на лишение депутата Думы неприкосновенности Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается Думой, попредставлению прокурора Волгоградской области. Для получения согласия на привлечение депутат к уголовной илиадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке, назадержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест иобыск депутата Думы прокурор Волгоградской области вносит в Думупредставление. Дума не позднее чем в недельный срок со дня представленияпрокурора Волгоградской области рассматривает это представление впорядке, установленном Регламентом, принимает по нему мотивированноерешение и трехдневный срок извещает о нем прокурора области. Принеобходимости от прокурора могут быть истребованы дополнительныематериалы. В рассмотрении вопроса в Думе вправе участвовать депутатДумы, в отношении которого внесено представление. О прекращении уголовного дела, либо о вступившем в законную силуприговоре суда, в отношении депутата Думы органы дознания, следствиялибо суд сообщают Думе в трехдневный срок. Статья 20. Освобождение депутата Думы от военной службы Депутат Думы на срок его полномочий освобождается от призыва навоенную службу. Статья 21. Порядок освобождения депутата Думы отпроизводственных или служебных обязанностей Освобождение от выполнения производственных или служебныхобязанностей депутата Думы, осуществляющего свои полномочия без отрываот основной производственной или служебной деятельности, производитсяпо инициативе депутата на основании его письменного уведомления.Требование каких-либо других документов не допускается. Уведомлениедепутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы(денежного содержания) за весь период освобождения по месту работы(службы) с последующей компенсацией этих затрат из средств насодержание Думы. Депутат Думы на время осуществления депутатской деятельности вДуме н постоянной основе по своему желанию может быть уволен спрежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Думу.Администрация предприятий, учреждений, организаций обязаны уволитьдепутата Думы в указанный им срок. Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата Думы Депутат Думы в период своих полномочий, а также в течение одногогода после их окончания не может быть по инициативе администрацииуволен с работы на предприятии, в учреждении или организации безсогласия Думы. Срок полномочий депутата Думы засчитывается в общий инепрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, стаж работы,дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате,на установление процентных надбавок и получение единовременноговознаграждения за выслугу лет, на выплату вознаграждения по итогамработы предприятий, учреждений, организаций за год, а также на пенсиюна льготных условиях и в льготных размерах, если депутат думы намомент перехода к осуществлению депутатской деятельности находился надолжности, работал по профессии, предусматривающим эту льготу. Депутату Думы, осуществляющему депутатские полномочия напостоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценнаяработа (должность) в том же или, с его согласия, на другомпредприятии, в учреждении, организации. Депутатам, в том числеизбранным 12 декабря 1993 года и позднее работающим на постояннойоснове и не трудоустроившимся по окончании его депутатских полномочий,выплачивается его средний заработок ветствии с трудовымзаконодательством".. (В редакции Законов Волгоградской областиот 18.03.99 г. N 247-ОД) Статья 23. Права депутата Думы при досрочном прекращениидеятельности Думы В случае досрочного прекращения деятельности Думы на депутатовраспространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 24. Обеспечение материально-финансовых условий дляосуществления депутатом Думы его полномочий Д епутатДепутату Думы, осуществляющему свою депутатскуюдеятельность в Думе на постоянной основе, устанавливается месячноеденежное содержание, состоящее из ежемесячного должностного оклада инадбавок к нему в размере, определя (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 11.05.99 г. N 260-ОД)емом Думой.ед Статья 25. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата Думы Депутату Думы предоставляется ежегодный оплачиваемый отпускпродолжительностью 24 рабочих дня и дополнительный отпуск подействующему законодательству. Статья 26. Право депутата на бесплатный проезд Депутат Думы пользуется правом бесплатного проезда на территорииВолгоградской области железнодорожным, автомобильным, водным,воздушным транспортом и на всех видах городского пассажирскоготранспорта за исключением такси, а также правом внеочередногоприобретения проездных документов. Проезд депутата в автобусах междугородных, а также пригородныхсообщений, где продажа билетов производится с указанием номера места,осуществляется по бесплатному билету, получаемому вне очереди в кассахавтовокзалов, автостанций, транспортно-экспедиционных агентств илинепосредственно при посадке в автобус. Проезд депутата на всех видах городского пассажирскоготранспорта (за исключением такси) и в пригородных поездахосуществляется по удостоверению депутата Думы. Статья 27. Право депутата на служебную жилую площадь Депутату Думы, не имеющему постоянного места жительства вВолгограде, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадьдля проживания с членами семьи на период постоянной работы в Думе, неподлежащая приватизации. При этом жилая площадь по постоянному местужительства бронируется. На период до получения служебной жилой площади депутату Думыпредоставляется отдельный гостиничный номер. Статья 28. Предоставление депутату служебного помещения Депутату Думы для осуществления депутатской деятельности вздании Думы предоставляется отдельное служебное помещение,оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой. Статья 29. Возмещение расходов, связанных с деятельностьюДепутата Думы Расходы, связанные с депутатской деятельностью в округе,возмещаются депутату в размере, устанавливаемом Думой. Статья 30. О помощниках депутата Думы. Депутат областной Думы для осуществления своих полномочий вправеиметь не более трех помощников на договорной основе. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 14.08.97 г. N 130-ОД) Суммарный месячный фонд оплаты труда всех помощниковустанавливается в размере не более 50 процентов должностного оклададепутата, работающего на постоянной основе в областной Думе, споследующей индексацией. Условия и порядок работы помощников депутата областной Думырегулируются гражданским законодательством и "Положением о помощникедепутата Волгоградской областной Думы". (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 05.05.96 г. N 61-ОД) Глава 3. Ответственность за невыполнение требований настоящего закона Статья 31. Ответственность за невыполнение законных требованийдепутата Думы Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений законных требованийдепутата Думы либо создание им препятствий в осуществлении депутатскойдеятельности, а равно предоставление им заведомо ложной информацииили несоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядкапредоставления информации и ответов на обращения депутатов Думы влекутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 32. Ответственность за неправомерное воздействие надепутата Думы, членов его семьи и других родственников Неправомерное воздействие не депутата Думы, членов его семьи идругих родственников, выраженное в виде насилия или угрозы применениянасилия, оказанное в целях прекращения депутатской деятельности илиизменения ее характера, влечет ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Статья 33. Ответственность за посягательство на честь идостоинство депутата Думы Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 34. Ответственность за нарушение неприкосновенностидепутата Думы Нарушение положений настоящего закона, регулирующих вопросынеприкосновенности, влечет ответственность, предусмотреннуюдействующим законодательством. Глава администрации Волгоградской И.П. Шабунин области 8 ноября 1994 г. N 12-ОД