Закон Волгоградской области от 20.09.1995 № 34-ОД
О защите прав пайщиков кредитных кооперативов в Волгоградской области
Утратил силу - Закон Волгоградской области от 31.10.2001 г. N 620-ОД ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ О защите прав пайщиков кредитных кооперативов в Волгоградской области(В редакции Закона Волгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) (В редакции Законов Волгоградской области от 18.04.97 г. N 112-ОД; от 09.02.2001 г. N 510-од) Принят областной Думой 7 сентября 1995 года Настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальныеосновы деятельности особого вида потребительских кооперативов -кредитных потребительских кооперативов (далее - КПК), направленные назащиту экономических интересов пайщиков КПК в сфере оказаниязаемно-сберегательных услуг. (В редакции Законов Волгоградскойобласти от 09.02.2001 г. N 510-од) Глава I. Общие положения Статья 1. Кредитный потребительский кооператив и его цели 1. КПК - это некоммерческая организация, создаваемая какдобровольное объединение граждан (физических лиц) на основе общноститрудовой деятельности, профессиональной принадлежности и общностиместа, жительства с целью сбережения собственных денежных средств,взаимного кредитования путем объединения денежных паевых взносов ииных средств на основе членства. (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) 2. Кредитный потребительский кооператив не преследует целиизвлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. 3. Кредитный потребительский кооператив не оказывает услугсбережения, кредитования физическим лицам - не членам кредитногопотребительского кооператива. 4. Наименование кредитного потребительского кооператива должносодержать слова "кредитный потребительский кооператив". Организации, не отвечающие требованиям настоящего закона, невправе использовать в своем наименовании термин "кредитныйпотребительский кооператив". Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе 1. Пайщик - член кредитного потребительского кооператива,признающий устав кредитного потребительского кооператива, внесшийпаевый взнос и обладающий всей полнотой прав, обязанностей иответственности в соответствии с настоящим законом. 2. Паевый взнос (пай) - денежные средства, переданные физическимлицом в кредитный потребительский кооператив на праве собственностидля осуществления его уставной деятельности, являющиеся долей пайщикав паевом фонде. 3. Паевый фонд - сумма паевых взносов членов кредитногопотребительского кооператива, являющаяся общей долевой собственностьюкредитного потребительского кооператива, основой его уставнойдеятельности. 4. Стандарт - требования, правила, нормы, ограничениядеятельности кредитных потребительских кооперативов, утвержденныенормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, атакже нормативы качества услуг, рекомендуемые объединениями(ассоциациями) кредитных потребительских кооперативов. 5. Личные сбережения - заемные денежные средства, переданныепайщиками КПК на основании договора для использования в соответствии сцелями деятельности КПК. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) 6. Фонд финансовой взаимопомощи - денежные средства,используемые КПК для предоставления займов своим пайщикам. Формируетсяза счет собственных средств КПК, личных сбережений его пайщиков изаемных средств. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 3. Законодательство о кредитных потребительскихкооперативах 1. Правовое положение кредитных потребительских кооперативов(далее КПК) определяется Гражданским кодексом Российской Федерации,законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. 2. Законодательство о банках и банковской деятельности нераспространяется на КПК. Статья 4. Создание кредитного потребительского кооператива, егорегистрация и лицензирование 1. КПК организуется по желанию физических лиц на добровольныхначалах. Численность пайщиков КПК не может быть менее 20 и более 4000человек. (В редакции Закона Волгоградской областиот 05.07.99 г. N 283-ОД) 2. Государственная регистрация КПК осуществляется органамиместного самоуправления по месту нахождения КПК. Для регистрации представляются следующие документы: заявление о регистрации; устав; протокол учредительного собрания, подписанный всеми егоучастниками; свидетельство об оплате государственной пошлины. Решение о регистрации должно быть принято не позднее, чем вдвухнедельный срок с момента подачи документов в орган местногосамоуправления. Отказ в государственной регистрации возможен лишь в случаенесоответствия учредительных документов требованиям законодательстваРоссийской Федерации и Волгоградской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде. 3. КПК является юридическим лицом с момента его государственнойрегистрации. Пайщики - учредители КПК не обладают каким-либо преимуществомперед другими членами КПК. (В редакции Закона Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) 4. Администрация Волгоградской области создает объективныеусловия для развития КПК и контроля за деятельностью КПК и ихассоциаций путем наделения соответствующими полномочиями комитетэкономики администрации Волгоградской области. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) КПК осуществляют свою деятельность на территории Волгоградскойобласти на основании лицензии, выдаваемой инспекциями НПФ и КПК. Порядок лицензирования деятельности КПК устанавливаетсяадминистрацией Волгоградской области. В течение одного месяца после государственной регистрации КПКобязаны представить документы по установленному перечню в комитетэкономики администрации Волгоградской области на получение лицензии назаемно-сберегательные операции. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 09.02.2001 г. N 510-од) В случае непредставления КПК документов в комитет экономикиадминистрации Волгоградской области кооператив подлежит ликвидации вустановленном порядке либо преобразованию в инуюорганизационно-правовую форму. (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 09.02.2001 г. N 510-од) (Пункт дополнен - Закон Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) 5. Прием и выбытие членов КПК, изменение величины паевого фондане влекут за собой перерегистрацию устава КПК. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) Глава II. Деятельность кредитных потребительских кооперативов Статья 5. Задачи кредитных потребительских кооперативов Задачами КПК являются: защита экономических интересов пайщиков в сферезаемно-сберегательных услуг; (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од) создание дополнительной системы поддержки пайщиков; правовое и финансово-экономическое воспитание пайщиков. Статья 6. Принципы деятельности кредитных потребительскихкооперативов В своей деятельности КПК руководствуется следующими принципамикооперативного движения: добровольность; общность места жительства граждан, проживающих в граничащихмуниципальных образованиях, имеющих производственные, технологические,транспортные, культурные и иные связи; (В редакции ЗаконовВолгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) право личного участия пайщиков в любых видах деятельности КПК, втом числе в управлении его делами; равенство его членов независимо от пола, национальности,религиозных убеждений; каждый член КПК имеет один голос независимо от количествасредств, внесенных в паевый фонд; доступность информации об использовании имущества, денежныхсредств и деятельности руководящих органов КПК; равенство прав пайщиков при распределении дохода. (В редакцииЗакона Волгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД) Статья 7. Ассоциации кредитных потребительских кооперативов,представительства и филиалы 1. КПК имеют право объединяться в ассоциации КПК, вступать вуже созданные ассоциации КПК и выходить из них. Решение о вступлении вассоциацию КПК или о выходе из нее принимается общим собранием членовКПК. 2. Ассоциация КПК может быть учредителем или участникомнекоммерческих организаций, а также хозяйственных товариществ иобществ, оказывающих информационные, юридические, аудиторские,страховые, образовательные и иные услуги по обеспечению деятельностиКПК. 3. Высшим органом ассоциации КПК является общее собраниепредставителей КПК, вошедших в указанную ассоциацию. 4. Ассоциации КПК Волгоградской области могут привлекатьсяорганами государственной власти при осуществлении ими контроля засоблюдением законов и иных правовых актов Российской Федерации,регулирующих деятельность КПК аботки стандартов деятельности КПК.". (В редакции Закона Волгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД)5. КПК и их ассоциации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации могут устанавливать международные связи сорганизациями иностранных государств, международныминеправительственными организациями. 6. КПК могут создавать филиалы и представительства. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами.Они наделяются имуществом создавшим их КПК и действуют на основанииутвержденных положений. (Статья в редакции Закона Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 8. Устав кредитного потребительского кооператива 1. Кредитный потребительский кооператив действует на основанииустава, который принимается общим собранием его членов. 2. Уставом кредитного потребительского кооператива определяются: наименование КПК и его местонахождение; предмет и цели деятельности КПК; порядок приема в члены и прекращение членства в КПК; права, обязанности и ответственность членов КПК, в том числепорядок возмещения членами КПК понесенных им убытков, а также права,обязанности и ответственность КПК перед своими членами; фонды, создаваемые КПК; осн овные основные условия и порядокчи займов и приема личныхсбережений пайщиков;". (В редакции Законов Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од)азмер паевых взносов; порядок внесения паевых и вступительных взносов, других денежныхсредств, а также порядок их возврата; ответственность за нарушение обязательств по внесению паевыхвзносов; порядок образования имущества и распределение дохода КПК; органы управления КПК, порядок их создания и компетенция; порядок прекращения деятельности КПК; основания и порядок исключения пайщиков из числа пайщиков КПК; 3. В уставе могут быть предусмотрены другие положения,касающиеся создания и деятельности КПК и его органов, непротиворечащие действующему законодательству. Изменения и дополнения, внесенные в устав и принятые на общемсобрании пайщиков, подлежат регистрации в установленном порядке. Глава III. Права, обязанности и ответственность членов кредитного потребительского кооператива Статья 9. Членство в кредитном потребительском кооперативе Членами Ки КПК могут быть граждане Российской Федерации, достигшие16-летнего возраста, а также иностранные граждане, имеющие правовую итехнологическую связь с международным кредитным движением, признающиеустав КПК и внесшие паевой и вступительные взносы.". (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 10. Права членов кредитного потребительского кооператива 1. Члены КПК имеют право: пользоваться всеми услугами, предоставляемыми КПК; участвовать в управлении КПК и быть избранным в органыуправления и контроля; вносить паевой взнос на весь срок членства в КПК, размеркоторого не может превышать 10 процентов от общей суммы паевого фонда; п(В редакции Закона Волгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД)олучать заем на потребительские и иные нужды на условиях,предусмотренных уставом КПК и другими документами КПК; получать у должностных лиц КПК необходимую информацию одеятельности кредитного потребительского кооператива; выходить из КПК с получением паевого взноса и личных сбереженийвместе с накопленными процентами, с окончательным расчетом не позднеетрех месяцев со дня подачи заявления, за исключением процентов затекущий год, которые выплачиваются по итогам года по решению общегособрания членов КПК; (В редакции Закона Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) пользоваться иными правами членов КПК, предусмотренными уставомКПК. 2. Член КПК не имеет права передавать свои права, вытекающие изчленства в КПК, третьим лицам, не членам КПК. Статья 11. Обязанности членов кредитного потребительскогокооператива Члены КПК обязаны: соблюдать устав КПК; внести паевой взнос и прочие взносы согласно Уставу КПК; п (Вредакции Закона Волгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД) ри получении займа сообщать о ее целевом назначении и гарантияхвозврата; своевременно возвращать заем; выполнять решения общего собрания, органов управления и контроляКПК. Статья 12. Ответственность членов кредитного потребительского кооператива 1. Член КПК несет ответственность по своим обязательствам передКПК всем своим имуществом, на которое может быть обращено взыскание позаконодательству Российской Федерации. 2. Пайщики солидарно несут субсидиарную ответственность пообязательствам КПК в пределах не внесенной части дополнительноговзноса каждого из членов КПК. (В редакции Закона Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 13. Прекращение членства в кредитном потребительском кооперативе Членство пайщика в КПК прекращается в следующих случаях: исключение пайщика из числа членов КПК, порядок исключенияопределяется уставом КПК; добровольный выход пайщика из числа членов КПК; признание судом безвестно отсутствующим или умершим; смерть пайщика. Нумерация пунктов статьи 13 настоящего Закона приведена в соответствии с источником 2. Правление вправе принять решение о прекращении членства вслучае, если член КПК: действует в нарушение устава, правил и решений КПК; систематически не выполняет своих обязательств перед КПК; наносит своими действиями ущерб КПК. (Дополнен - Закон Волгоградской области от 18.04.97 г. N 112-ОД) Глава IV. Органы управления, имущество и услуги кредитного потребительского кооператива Ста тья 14. Органы управления и контроля кредитного потребительского кооператива (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) 1. Органами управления и контроля КПК являются: общее собрание,правление, кредитный комитет, ревизионная комиссия и дирекция. Членыорганов КПК, за исключением дирекции, осуществляют свою деятельностьна общественных началах. (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од) 2. Высшим органом управления КПК является общее собрание членовКПК. К исключительной компетенции общего собрания относится: внесение изменений и дополнений в устав; утверждение положения об органах управления КПК и иных положенийо функционировании КПК; избрание и переизбрание председателя правления КПК, членовправления, кредитного комитета и ревизионной комиссии; рассмотрениеотчетов об их деятельности и утверждение решений ревизионной комиссии,принятие решения об их досрочном отзыве; утверждение годового баланса, а также распределение дохода, втом числе определение процента по паям; определение порядка образования фондов, утверждение отчетов обих использовании; определение принципов предоставления займов, гарантий ипоручительств, а также процедуры кредитования пайщиков; определение размеров паевого взноса и иных взносов; р (В редакцииЗакона Волгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД)ешение вопросов о вхождении в ассоциации и выходе из них, оделегировании ассоциациям прав; принятие решения о прекращении деятельности КПК. Кворум, при котором общее собрание КПК считается правомочным,определяется уставом КПК, но должен составлять не менее 50 процентовот числа действительных членов КПК. Решение общего собрания считаетсяпринятым, если за него проголосовало более половины от присутствующихчленов КПК. (В редакции Закона Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) 3. Для руководства текущей деятельностью КПК избираетсяправление. В функции правления входит осуществление общего руководстваработой КПК, управление его текущей деятельностью, разработка бюджетаи направлений деятельности КПК, формирование фондов, подбор кадров ииные функции, предусмотренные уставом. Функции правления определяются уставом и положением об органахуправления. Правление возглавляет председатель, избираемый общим собраниемна срок не более двух лет. 4 (В редакции Закона Волгоградской областиот 05.07.99 г. N 283-ОД) . Кредитный комитет осуществляет предоставление займов,гарантий и поручительств пайщикам на основе принципов и порядка,выработанных общим собранием. 5. Ревизивизионная комиссия осуществляет контроль за деятельностьюКПК. Члены ревизионной комиссии не могут быть членами правления,кредитного комитета и дирекции."; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 05.07.99 г. N 283-ОД) . Дирекция является исполнительным органом КПК. 7. Деятельность правления, кредитного комитета, ревизионнойкомиссии и дирекции регулируется уставом и положениями об органахуправления. Членам правления, кредитного комитета и ревизионной комиссиимогут возмещаться расходы, понесенные ими в связи с осуществлениемсвоей деятельности в указанных органах. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД) Статья 15. Имущество кредитного потребительского кооператива 1. Имущество КПК образуется за счет вступительных и паевыхвзносов, а также доходов КПК от уставной деятельности и иныхисточников, не противоречащих законодательству Российской Федерации иВолгоградской области. 2. Указанное имущество КПК принадлежит ему на правесобственности и не может быть отчуждено иначе, как в случаях ипорядке, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.(В редакции Закона Волгоградской области от 18.04.97 г. N 112-ОД) 3. КПК могут в соответствии с уставными целями и задачамипользоваться заемными средствами, полученными от юридических лиц, неявляющихся членами КПК. Размер заемных средств не должен превышать 60процентов от общего объема средств КПК. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 16. Услуги и операции кредитного потребительскогокооператива 1. КПК предоставляет следующие виды услуг и осуществляетследующие виды операций: принимает паевые взносы своих членов и формирует паевой фонд; выдает займы пайщикам; (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од) выступает гарантом или поручителем по обязательствам своихчленов; заключает договоры страхования от имени и в интересах своихчленов; оказывает консультационные услуги пайщикам в соответствии сутвержденным на общем собрании положением, не противоречащимдействующему законодательству; (В редакции Закона Волгоградскойобласти от 18.04.97 г. N 112-ОД) размещает временно свободные средства на депозитные счета банковна договорных началах, в государственные ценные бумаги; оказывает услуги по сохранению личных сбережений пайщиков;(Дополнен - Закон Волгоградской области от 18.04.97 г. N 112-ОД) осу ществлтвляет предпринимательскую деятельность лишь постольку,поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, исоответствующие этим целям (В редакции Законов Волгоградской областиот 05.07.99 г. N 283-ОД) 2.КПК не имеет права оказывать сберегательные, заемные и прочиефинансовые услуги сторонним лицам и организациям. (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) Глава V. Защита экономических интересов членов кредитного потребительского кооператива Статья 17. Обязанности и ответственность кредитного потребительского кооператива перед пайщиками 1. КПК формирует резервный, страховой фонды для обеспечениясвоей финансовой стабильности и гарантий стабильности финансовогоположения пайщиков КПК. Размер резервного фонда должен составлять не менее 20 процентовот величины паевого фонда. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 05.07.99 г. N 283-ОД) 2. КПК разрабатывает процедуры кредитования пайщиков и системугарантий и контроля за своевременным возвратом займов. 3. КПК не имеет права осуществлять следующие виды деятельности: выдача займов любым юридическим лицам; выдача займов физическим лицам - не членам КПК; покупка акций, облигаций и иных ценных бумаг банков, финансовыхорганизаций и учреждений, коммерческих предприятий и организаций; выпуск ценных бумаг; учреждение (соучреждение) хозяйственных обществ, банков и иныхфинансовых организаций и учреждений; участие в операциях биржевого и внебиржевого финансового рынка,кроме размещения временно свободных денежных средств и резервногофонда на депозитах банков, или государственных ценных бумагах. 4. Допустимый финансовый риск КПК ограничен: риском невозврата займов; риском использования банковского депозита; риском снижения курса государственных ценных бумаг. (Исключен - Закон Волгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД)татья 18. Учет и отчетность кредитных потребительских кооперативов 1. КПК ведут бухгалтерский учет в порядке, установленномзаконодательством по бухгалтерскому учету. 2. КПК представляют отчетность по установленной форме и вустановленные сроки налоговым органам, инспект эконовмикиадминистрации Волгоградской области"; гим уполномоченнымгосударственным органам. (В редакции Закона Волгоградской области от05.07.99 г. N 283-ОД) 3. Для пр(Исключен - Закон Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 19. Доходы и расходы кредитного потребительскогокооператива 1. Доходы КПК формируются за счет средств, получаемых отуставной деятельности. 2. Расходами КПК являются операционные расходы КПК и расходы наорганизационные и хозяйственные нужды. 3. Средства, оставшиеся в распоряжении КПК после уплаты налогов,распределяются на фонды КПК и на доход пайщиков в виде процента напаевые взносы. (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од) КПК, как некоммерческая организация, осуществляет деятельность всоответствии со сметой доходов и расходов. (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД) Глава VI. Регулирование деятельности кредитных потребительских кооперативов (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 05.07.99 г. N 283-ОД) Статья 20. Контроль за деятельностью кредитных потребительских кооперативов 1. Инспек экономики администрации Волгоградской области".ствляют контроль за деятельностью КПК, выдают, приостанавливают иотзывают лицензина заемно-сберегательные операцииПК. (В редакцииЗаконов Волгоградской области от 09.02.2001 г. N 510-од) 2. ИнспекИнспек экономики администрации Волгоградскойобласти".пают в качестве истца и ответчика в арбитражных судах, судахобщей юрисдикции, третейских судах по связанным с деятельностью КПКвопросам нарушения ими действующего законодательства, а также ихликвидации и реорганизации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 05.07.99 г. N 283-ОД) 3. ИнспекИнспек экономики администрации Волгоградскойобласти".батывают формы отчетности, издают приказы, обязательные дляисполнения всеми КПК, их филиалами и представительствами на территорииВолгоградской области. (В редакции Закона Волгоградской областиот 18.04.97 г. N 112-ОД) Статья 21. Налогообложение кредитных потребительскихкооперативов 1. 1. Налогообложение КПК осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области оналогах и сборах. (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од) 2. Стимулирование деятельности КПК осуществляется в формепредоставления налоговых льгот и преимущественного права приобретениягосударственных ценных бумаг, облигаций областного займа. Глава VII. Ликвидация кредитных потребительских кооперативов Статья 22. Прекращение деятельности кредитных потребительских кооперативов 1. Прекращение деятельности КПК может осуществляться в виде еголиквидации или реорганизации (слияния, присоединения, разделения,выделения, преобразования). 2. Ликвидация или реорганизация КПК производится по решениюобщего собрания членов КПК либо по решению суда. КПК ликвидируется в случаях: признания его банкротом; признания судом недействительными учредительные документы ирешения о создании КПК; по другим основаниям, предусмотренным законодательными актамиРоссийской Федерации. 3. Ликвидация КПК осуществляется ликвидационной комиссией,образуемой общим собранием членов КПК. Ликвидация КПК при банкротствеосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 09.02.2001 г. N 510-од). Суд или общее собрание, приняв решение о ликвидации КПК,устанавливает порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок длязаявления претензий кредиторов, который не может быть менее двухмесяцев с момента объявления о ликвидации. Имущество, оставшееся после удовлетворения претензий кредиторов,распределяется по решению общего собрания между пайщикамипропорционально паевому взносу. Глава VIII. Заключительные положения Статья 23. Рассмотрение споров Споры КПК с юридическими и физическими лицами рассматриваются всуде в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Волгоградской областиот 05.07.99 г. N 283-ОД) Глава Администрации Волгоградской И.П. Шабунин области 20 сентября 1995 года N 34-ОД