Закон Волгоградской области от 12.12.2005 № 1144-ОД
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Закон Волгоградской области О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (В редакции Законов Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД) (В редакции Законов Волгоградской области от 29.12.2005 г. N 1168-ОД; от 06.12.2006 г. N 1372-ОД; от 13.08.2007 г. N 1515-ОД) Принят Волгоградской областной Думой 24 ноября 2005 года Настоящий Закон устанавливает правовые основания для реализацииорганами местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов государственных полномочий Волгоградской области по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже по оплате труда приемных родителей и предоставлению им мерсоциальной поддержки (далее государственные полномочия). (В редакцииЗакона Волгоградской области от 25.10.2006 г. N 1305-ОД) Статья 1. Государственные полномочия, передаваемые органам местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Волгоградской области (далее - органы местногосамоуправления) наделяются государственными полномочиями: по предоставлению мер социальной поддержки детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей; по оплате труда приемных родителей и предоставлению им мерсоциальной поддержки; по назначению и выплате единовременного пособия при передачеребенка на воспитание в семью. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД) 2. Государственные полномочия по предоставлению мер социальнойподдержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,включают в себя: назначение и выплату опекунам (попечителям), приемной семьеденежных средств на содержание ребенка; обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Государственные полномочия заключаются также в обеспечениидополнительных гарантий права на жилое помещение, назначении и выплатеединовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД) 3. Государственные полномочия по оплате труда приемных родителейи предоставлению им мер социальной поддержки включают в себя: выплаты по оплате труда; компенсационные выплаты (возмещение транспортных расходов,проведение ежегодного медицинского осмотра, приобретениесанаторно-курортных путевок). Порядок предоставления компенсационных выплат устанавливаетсяглавой администрации Волгоградской области. (В редакции Законов Волгоградской областиот 06.12.2006 г. N 1372-ОД) Статья 2. Перечень муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями Государственными полномочиями наделяются органы местногосамоуправления всех муниципальных районов и городских округовВолгоградской области. Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются государственнымиполномочиями на неограниченный срок. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлениигосударственных полномочий имеют право на: 1) финансовое обеспечение государственных полномочий изобластного бюджета; 2) дополнительное использование собственных материальныхресурсов и финансовых средств для осуществления государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхрайонов и городских округов; 2.1) принятие решения о выплате денежных средств на содержаниеобучающегося в общеобразовательном учреждении из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, после достижения им 18 летдо окончания общеобразовательного учреждения; (Дополнен - ЗаконВолгоградской области от 13.08.2007 г. N 1515-ОД) 3) принятие нормативных правовых актов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий на основании и во исполнение положений,установленных настоящим Законом; 4) обжалование в судебном порядке письменных предписанийуполномоченного органа администрации Волгоградской области поустранению нарушений, допущенных при исполнении государственныхполномочий; 5) осуществление иных прав, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при исполнениигосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при исполнении государственныхполномочий обязаны: 1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом всоответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовымиактами Волгоградской области по вопросам осуществления государственныхполномочий; 2) обеспечивать эффективное и рациональное использованиефинансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществлениегосударственных полномочий; 3) исполнять письменные предписания уполномоченного органаадминистрации Волгоградской области по устранению нарушений,допущенных при осуществлении государственных полномочий; 4) предоставлять уполномоченному главой администрацииВолгоградской области органу необходимую информацию, связанную сосуществлением государственных полномочий и использованием выделенныхна эти цели финансовых средств; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области при осуществлениигосударственных полномочий. Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Волгоградской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Волгоградской области имеютправо: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовыеакты по вопросам осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых средств; 3) получать в установленном порядке от органов местногосамоуправления необходимую информацию об использовании финансовыхсредств, выделенных на осуществление ими государственных полномочий; 4) осуществлять иные права в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 2. Органы государственной власти Волгоградской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправленияфинансовых средств, необходимых для осуществления государственныхполномочий; 2) осуществлять иные обязанности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Статья 6. Средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий 1. Финансовые средства, необходимые для осуществлениягосударственных полномочий, ежегодно предусматриваются закономВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годв форме субвенций органам местного самоуправления из областного фондакомпенсаций: на назначение и выплату опекунам (попечителям), приемной семьеденежных средств на содержание ребенка; (В редакции ЗаконаВолгоградской области от 28.03.2007 г. N 1432-ОД) на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; на оплату труда приемных родителей; на компенсационные выплаты приемным родителям (возмещениетранспортных расходов, проведение ежегодного медицинского осмотраприемных родителей, приобретение санаторно-курортных путевок приемнымродителям); (В редакции Закона Волгоградской областиот 25.10.2006 г. N 1305-ОД) на назначение и выплату единовременного пособия при передачеребенка на воспитание в семью. (Дополнен - Закон Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД) 2. Пре доставление субвенций муниципальным образованиямпроизводится в пределах средств, предусмотренных на эти цели вобластном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции зачисляются ежемесячно в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальныхобразований. 3. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевойхарактер и не могут быть использованы на другие цели. 4. Органы местного самоуправления ежеквартально до 20 числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляют вуполномоченный орган администрации Волгоградской области отчет орасходовании предоставленных субвенций. Форма отчета устанавливается уполномоченным органомадминистрации Волгоградской области. 5. Расчет субвенций осуществляется в соответствии с приложениями5 к настоящему Закону. (В редакции Законов Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД) Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти Волгоградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий 1. Целью контроля за осуществлением государственных полномочий(далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местногосамоуправления при осуществлении ими государственных полномочийтребований законодательства Российской Федерации и Волгоградскойобласти. 2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросовнеобходимых документов и информации об исполнении государственныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации иВолгоградской области. 3. В случае выявления нарушений законодательства РоссийскойФедерации и (или) Волгоградской области по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления или их должностными лицами, уполномоченный органисполнительной власти Волгоградской области вправе давать письменныепредписания по их устранению. Письменные предписания по устранению выявленных нарушенийобязательны для исполнения органами местного самоуправления и ихдолжностными лицами. Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий 1. Исполнение органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено в случае вступления в силуфедерального закона, закона Волгоградской области, в связи с принятиемкоторых реализация государственных полномочий становится невозможной. 2. Исполнение государственных полномочий может быть прекращеноили приостановлено законом Волгоградской области в отношении одногоили нескольких органов местного самоуправления по следующимоснованиям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органамиместного самоуправления государственных полномочий; 2) по иным основаниям, предусмотренным законодательствомРоссийской Федерации и Волгоградской области. 3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органамместного самоуправления для осуществления государственных полномочий,определяется законом Волгоградской области о прекращении илиприостановлении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий Органы местного самоуправления, их должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданныхнастоящим Законом государственных полномочий в соответствии сзаконодательством Волгоградской области и в той мере, в какойуказанные полномочия были обеспечены органами государственной властиВолгоградской области материальными и финансовыми средствами. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящий Закон вступает в силу не ранее чем через 10 днейпосле его официального опубликования. 2. (Утратил силу - Закон Волгоградской областиот 25.10.2006 г. N 1305-ОД) 3. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно закономВолгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый годпри условии, если законом об областном бюджете на соответствующийфинансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществлениегосударственных полномочий. 4. Главе администрации Волгоградской области привести своинормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Глава администрации Волгоградской области Н.К. Максюта 12 декабря 2005 года N 1144-ОД Приложение 1 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью" МЕТОДИКА расчета суммы субвенции муниципальным районам и городским округам на осуществление государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях Годовой норматив финансовых средств, необходимых органамместного самоуправления на исполнение расходных обязательств посодержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях,определяется по следующей формуле: С0 = (Р01 X Н01)+(Р02 х (Н02 + Н03)+(Р04 X Н04)+(Р05 х Н05), где: С0 - объем субвенции соответствующему муниципальному образованиюна государственное обеспечение и социальную поддержку детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой(попечительством), в приемных семьях, на планируемый год; Р01 - численность детей в возрасте до 7 лет, находящихся подопекой (попечительством), переданных в приемную семью; Р02 - численность детей в возрасте 7 лет и старше, находящихсяпод опекой (попечительством), переданных в приемную семью; Р04 - численность детей, находящихся под опекой(попечительством), переданных в приемную семью, обучающихся на курсахпо подготовке к поступлению в учреждение среднего или высшегопрофессионального образования; Р05 - численность детей, находящихся под опекой(попечительством), переданных в приемную семью выпускников среднейобщеобразовательной школы; Н01 - установленный размер ежемесячной денежной выплаты насодержание одного ребенка в возрасте до 7 лет, находящегося под опекой(попечительством), переданного в приемную семью (обеспечение питанием,обмундированием, мягким инвентарем); Н02 - установленный размер ежемесячной денежной выплаты насодержание одного ребенка в возрасте 7 лет и старше, находящегося подопекой (попечительством), переданного в приемную семью (обеспечениепитанием, обмундированием, мягким инвентарем); Н03 - установленный размер ежемесячного пособия на проезд одногоребенка в возрасте 7 лет и старше, находящегося под опекой(попечительством), переданного в приемную семью; Н04 - установленный размер единовременной денежной выплаты наребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного вприемную семью, обучающегося на курсах по подготовке к поступлению вучреждение среднего или высшего профессионального образования; Н05 - установленный размер единовременной денежной выплаты наребенка, находящегося под опекой (попечительством), переданного вприемную семью, - выпускника средней общеобразовательной школы. (В редакции Закона Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД) Приложение 2 к З акону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Объем субвенций каждому муниципальному образованию наобеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из их числа, определяется по следующей формуле: Сж = Рж х Нж х Цж, где: Сж - размер субвенции на обеспечение жильем детей-сирот напланируемый год; Рж - число лиц, которым запланировано предоставление жилья вочередном финансовом году; Нж - установленная норма предоставления жилого помещения подоговору социального найма на одиноко проживающего человека поВолгоградской области; Цж - средняя стоимость одного квадратного метра жилья всоответствующем муниципальном районе или городском округе. Приложение 3 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и предоставлению им мер социальной поддержки" МЕТОДИКА расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по оплате труда приемных родителей Объем субвенций каждому муниципальному району и городскомуокругу на оплату труда приемных родителей рассчитывается по формуле: Сi = С х Z, где: С - размер субвенций на ежемесячную оплату труда приемныхродителей на каждую отдельную семью, взявшую на воспитание приемныхдетей; Z - количество приемных родителей, заключивших договор опередаче ребенка в приемную семью, в каждом отдельном муниципальномрайоне и городском округе C = (P + D1) + ((K+B)xD2), где: Р - трехкратный размер тарифной ставки (оклада), соответствующей1 разряду Единой тарифной сетки по оплате труда работниковгосударственных учреждений Волгоградской области; D1 - доплата в размере 20 процентов от трехкратного размератарифной ставки (оклада), соответствующей 1 разряду Единой тарифнойсетки по оплате труда работников государственных учрежденийВолгоградской области; К - количество приемных детей в семье за исключением первого; В - общее количество приемных детей, не достигших трехлетнеговозраста, и/или имеющих отклонения в психическом или физическомразвитии, и/или хронически больных (на основании медицинскогозаключения), и/или детей-инвалидов, воспитывающихся в приемной семье; D2 - доплата в размере 20 процентов от трехкратного размератарифной ставки (оклада), соответствующей 1 разряду Единой тарифнойсетки по оплате труда работников государственных учрежденийВолгоградской области, увеличенном на 20 процентов за спецификуработы, за воспитание второго и каждого последующего ребенка, и/иливоспитание приемных детей, не достигших трехлетнего возраста, и/илиимеющих отклонения в психическом или физическом развитии, и/илихронически больных (на основании медицинского заключения), и/илидетей-инвалидов, воспитывающихся в приемной семье. (Приложение дополнено - Закон Волгоградской областиот 25.10.2006 г. N 1305-ОД) Приложение 4 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и предоставлению им мер социальной поддержки" МЕТОДИКА расчета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по предоставлению приемным родителям мер социальной поддержки Объем субвенций каждому муниципальному району и городскомуокругу на предоставление мер социальной поддержки приемным родителямрассчитывается по формуле: C = Kx(Sxl2+O+l/3P), где: С - размер субвенций на ежегодную компенсационную выплатуприемным родителям; К - количество приемных родителей, заключивших договор опередаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью; S - размер ежемесячной компенсации транспортных расходов; О - стоимость медицинского осмотра; 1/3Р - стоимость санаторно-курортной путевки, предоставляемойодин раз в три года. (Приложение дополнено - Закон Волгоградской областиот 25.10.2006 г. N 1305-ОД) Приложение 5 к Закону Волгоградской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей, предоставлению им мер социальной поддержки, назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью" МЕТОДИКА расчета суммы субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Волгоградской области на назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью за счет средств, поступающих из федерального фонда компенсаций Объем субвенций каждому муниципальному образованию на назначениеи выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание всемью рассчитывается по формуле: С = (Ч /Чоб) * Соб, где: С - размер субвенции бюджету муниципального района и городскогоокруга Волгоградской области на назначение и выплату единовременногопособия при передаче ребенка на воспитание в семью; Ч - численность детей, лишенных родительского попечения,предполагаемых к устройству в семью, заявленная органами управленияобразованием муниципальных районов и городских округов Волгоградскойобласти; Чоб - общая численность детей в Волгоградской области, лишенныхродительского попечения, предполагаемых к устройству в семью,заявленная органами управления образованием муниципальных районов игородских округов волгоградской области; Соб - размер субвенций, предусмотренных в областном бюджетеВолгоградской области бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Волгоградской области. (Приложение дополнено - Закон Волгоградской областиот 28.03.2007 г. N 1432-ОД)